Đánh giá các tác động tích cực và những tồn tại hạn chế của chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đối phó với đại dịch COVID-19 trong năm 2020

Bài viết phân tích những ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 đến nền kinh tế Việt Nam thông qua thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, xem xét các chính sách tài chính đã và đang được triển khai, đồng thời chỉ ra những hạn chế. Từ đó, đề xuất một số khuyến nghị về chính sách tài chính nhằm hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch có hiệu quả trong thời gian tới.

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA 20 ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ NHỮNG TỒN TẠI HẠN CHẾ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ĐỐI PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19 TRONG NĂM 2020 TS Đặng Thị Hồng Hà*, TS Phạm Thu Huyền* Tóm tắt Dịch bệnh COVID-19 bùng phát từ cuối năm 2019, đến lan rộng toàn cầu chưa có dấu hiệu kết thúc Tác động dịch bệnh đến kinh tế tồn cầu vơ lớn kinh tế lớn giới ghi nhận mức tăng trưởng âm quý I/2020 Trước bối cảnh đó, Chính phủ Việt Nam kịp thời ban hành nhiều sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giảm bớt khó khăn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước khu vực Đông Nam Á số nước giới đạt tăng trưởng dương năm 2020 Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai cho thấy, sách tài hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch COVID-19 phát sinh số bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tế Bài viết phân tích ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 đến kinh tế Việt Nam thông qua thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, xem xét sách tài triển khai, đồng thời hạn chế Từ đó, đề xuất số khuyến nghị sách tài nhằm hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch có hiệu thời gian tới Từ khóa: Chính sách tài chính, đại dịch COVID-19, doanh nghiệp Việt Nam ĐẶT VẤN ĐỀ Từ đầu năm 2020 đến nay, bùng phát đại dịch COVID-19 ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường tồn giới Trong đó, Việt Nam nước có ca lây nhiễm dịch COVID-19, đồng thời kinh tế có độ mở lớn, có quan hệ giao lưu nhiều mặt (kinh tế, thương mại, du lịch, học tập) với nhiều quốc gia, đó, chịu tác động đại dịch COVID-19 tất yếu. Trước bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống kinh tế - xã hội toàn cầu, gây ảnh hưởng lớn đến tăng * Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 240 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển trưởng kinh tế, phát triển doanh nghiệp, lao động, việc làm , việc Chính phủ kịp thời đưa sách tài kịp thời phù hợp để hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển triển khai sách có hiệu thực tiễn cần thiết CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP ỨNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19 Nền kinh tế Việt Nam năm 2020 hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới nên diễn biến tình hình kinh tế, trị tài giới có ảnh hưởng lớn tới kinh tế Việt Nam Trong đó, kinh tế Việt Nam bị tác động mạnh chiến tranh thương mại nước lớn (nhất Mỹ Trung Quốc), diễn biến phức tạp Biển Đông, Cách mạng cơng nghiệp 4.0; biến đổi khí hậu, thiên tai, hạn hán đặc biệt đại dịch COVID-19 Trước bối cảnh đại dịch COVID-19 ảnh hưởng tới khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, nhiều doanh nghiệp buộc phải tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô, nhiều lao động phải nghỉ luân phiên, làm việc cầm chừng việc làm, đời sống phận người dân gặp khó khăn Để ứng phó với dịch bệnh góp phần hỗ trợ người dân, doanh nghiệp vượt qua khó khăn, khơi phục hoạt động sản xuất kinh doanh, Chính phủ đưa số giải pháp trình Quốc hội thơng qua số giải pháp cấp bách như: Một là, thực miễn thuế thu ngân sách: (i) Miễn thuế nhập mặt hàng vật tư thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch COVID-19, vật tư, nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp da giày, dệt may, nơng nghiệp, khí, cơng nghiệp phụ trợ, cơng nghiệp tơ; (ii) Miễn lệ phí mơn hộ gia đình, cá nhân, nhóm cá nhân lần đầu tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh năm đầu; cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoạt động sản xuất, kinh doanh có doanh thu hàng năm từ 100 triệu đồng trở xuống Hai là, giảm thuế khoản thu ngân sách thông qua: (i) Nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế người phụ thuộc; (ii) Giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác có tổng doanh thu chịu thuế năm 2020 không 200 tỷ đồng; (iii) Giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay áp dụng đến hết năm 2020; (iv) Giảm 15% tiền thuê đất phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trực định, hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền hình thức trả tiền thuê đất năm phải ngừng sản xuất kinh doanh ảnh hưởng dịch COVID-19; (iv) Rà soát, cắt giảm số khoản phí lệ phí như: giảm 70% mức thu lệ phí đăng ký doanh nghiệp; giảm 67% mức phí cơng bố thơng tin doanh nghiệp; giảm từ 50-70% phí thẩm định cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động bưu chính; giảm 50% lệ phí trước bạ tơ sản xuất lắp ráp nước tới hết năm 2020 nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng nước Ba là, gia hạn thời hạn nộp thuế khoản thu ngân sách thông qua ban hành Nghị định số 41/2020/NĐ-CP gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất cho các doanh nghiệp hộ kinh doanh; giãn thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất lắp ráp nước tới hết năm 2020 nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng nước 241 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Bốn là, thực chi ngân sách nhà nước (NSNN) điều hành chặt chẽ, tiết kiệm, đảm bảo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Các nhiệm vụ chi ngân sách sáu tháng đầu năm 2020 tập trung cho cơng tác phịng, chống dịch COVID-19, triệt để tiết kiệm, bố trí dự tốn giao để thực nhiệm vụ chi quan trọng; rà soát để cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác phí và ngoài nước và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác còn lại của năm 2020, đặc biệt là các khoản chi mua sắm chưa thực sự cần thiết; đồng thời, chưa thực điều chỉnh tăng mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang lương hưu từ ngày 01/7/2020 nhằm chia sẻ khó khăn với nhà nước người lao động nói chung Cùng với đó, NSNN đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ đầu tư sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý nhà nước, đảm bảo an sinh xã hội Năm là, giảm giá dịch vụ giảm 50% giá cất cánh, hạ cánh tàu bay giá dịch vụ điều hành bay đi, đến chuyến bay nội địa từ tháng hết tháng năm 2020; áp dụng mức giá tối thiểu đồng dịch vụ chuyên ngành hàng không thuộc danh mục Nhà nước quy định khung giá từ tháng hết tháng năm 2020; Giảm 10% giá bán lẻ điện cho ngành sản xuất kinh doanh (SXKD) Sáu là, miễn phí bảo lãnh phát sinh năm 2020 khoản vay Chính phủ bảo lãnh cho doanh nghiệp hàng khơng cịn dư nợ đến ngày 31/12/2019 Bảy là, thực hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thông qua: (i) Cơ cấu lại thời hạn trả nợ; (ii) Xem xét miền giảm lãi vay giảm 2% lãi suất cho vay trực tiếp, cho vay gián tiếp doanh nghiệp nhỏ vừa từ Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; (iii) Giảm phí, giữ nguyên nhóm nợ; (iv) Doanh nghiệp tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất tạm dừng sản xuất kinh doanh từ 01 tháng trở lên gặp khó khăn thay đổi cấu, cơng nghệ khủng hoảng, suy thoái kinh tế thực sách Nhà nước tái cấu kinh tế thực cam kết quốc tế gặp khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, mùa Nguồn: Bộ Tài Ngồi ra, năm 2020, cơng tác cải cách hành tiếp tục đẩy mạnh thơng qua việc rà sốt, hồn thiện quy định cải cách hành theo hướng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh triển khai chế cửa, xếp tổ chức lại máy quan, đơn vị đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển SXKD 242 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Những động thái điều chỉnh sách tài thời gian qua góp phần thực mục tiêu kép vừa phòng chống dịch, vừa thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội Các kết đạt từ sách tài hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch COVID-19: Một là, tổng số tiền thuế thu ngân sách gia hạn, miễn, giảm theo sách ban hành đến hết tháng 12/2020 đạt khoảng 123,6 nghìn tỷ đồng, ước thực hiện cả năm đạt khoảng 117,5 nghìn tỷ đồng (trong số tiền thuế, phí, lệ phí tiền thuê đất gia hạn khoảng 87,3 nghìn tỷ đồng; số miễn, giảm khoảng 30,2 nghìn tỷ đờng) Các giải pháp hỗ trợ thuế, phí, lệ phí tiền thuê đất nêu đánh giá kịp thời, có tác động tích cực cộng đồng doanh nghiền đánh giá cao, góp phần tháo gỡ khó khăn, ổn định hoạt động SXKD trì tăng trưởng Hai là, vốn đầu tư tồn xã hội thực năm 2020 tăng 5,7% so với năm 2019 Mặc dù, mức tăng thấp 10 năm trở lại bối cảnh đại dịch COVID-19 tăng trưởng đầu tư nước có xu hướng sụt giảm kết thực vốn đầu tư xã hội Việt Nam nêu dấu hiệu tích cực Đặc biệt, tốc độ tăng vốn thực từ nguồn NSNN năm 2020 đạt mức cao giai đoạn 2011 - 2020 kết việc đẩy mạnh thực giải ngân vốn đầu tư cơng nhằm trì đà tăng trưởng kinh tế bối cảnh dịch COVID-19, điều thể rõ vai trò Nhà nước tạo việc làm, thu nhập cho doanh nghiệp, người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế Nguồn: Tổng cục Thống kê Ba là, vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp thành lập năm 2020 đạt 16,6 tỷ đồng, tăng 32,3% so với năm 2019 Nếu tính 3.341,9 nghìn tỷ đồng vốn đăng ký tăng thêm 39,5 nghìn doanh nghiệp đăng ký tăng vốn tổng số vốn đăng ký bổ sung vào kinh tế năm 2020 gần 5.577,6 nghìn tỷ đồng, tăng 39,3% so với năm 2019 Bên cạnh đó, cịn có 44,1 nghìn doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, tăng 11,9% so với năm 2019, nâng tổng số doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp quay trở lại hoạt động năm 2020 lên 179 nghìn doanh nghiệp, tăng 0,8% so với năm 2019 Trung bình tháng có 14,9 nghìn doanh nghiệp thành lập quay trở lại hoạt động 243 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Bốn là, xu hướng kinh doanh doanh nghiệp có nhiều tích cực Theo kết điều tra Tổng cục Thống kê, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cho thấy, doanh nghiệp lạc quan tình hình SXKD, 40,6% số doanh nghiệp đánh giá tình hình SXKD quý IV/2020 tốt quý III/2020 34,7% số doanh nghiệp cho tình hình SXKD ổn định Dự kiến quý I/2021 so với quý IV/2020, có 42,8% số doanh nghiệp đánh giá xu hướng tốt lên 38,2% số doanh nghiệp cho tình hình SXKD ổn định MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, đó, kinh tế giới tiềm ẩn nhiều rủi ro nhiều yếu tố khó lường Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động ảnh hưởng mạnh mẽ tới doanh nghiệp, điều chỉnh sách tài có ý nghĩa hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Tuy nhiên, cho thấy vấn đề đặt cần quan tâm Cụ thể: Thứ nhất, số lượng doanh nghiệp thành lập có xu hướng giảm Trong năm 2020, số doanh nghiệp đăng ký thành lập so với năm 2019 giảm 5,1%, giảm 6,3% vốn đăng ký giảm 19,5% số lao động Theo Báo cáo “Kết khảo sát đánh giá tác động dịch COVID-19 đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam” Tổng cục Thống kê thực tháng 12/2020, có tới 85,7% số doanh nghiệp phạm vi nước bị tác động dịch COVID-19 Các yếu tố thị trường tiêu thụ bị giảm, thiếu hụt nguyên liệu đầu vào, thiếu vốn cho sản xuất áp lực chi trả công lao động, thực giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn/tay nghề cho người lao động, ứng dụng thương mại điện tử làm tăng chi phí cho doanh nghiệp Theo báo cáo Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ (tháng 9/2020) 74% doanh nghiệp phá sản dịch COVID-19 kéo dài tháng, 60% số doanh nghiệp bị giảm 50% doanh thu 39% số doanh nghiệp chọn giải pháp sa thải nhân viên Như vậy, dịch bệnh tiếp tục kéo dài, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hơn, tác động lớn đến lao động việc làm, ảnh hưởng mạnh tới việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Thứ hai, tháng đầu năm 2021, tác động dịch COVID-19 đến thu NSNN lớn Việt Nam kinh tế hội nhập sâu rộng, độ mở lớn, tính tự chủ khả chống chịu hạn chế nên tác động dịch bệnh, thiên tai làm tăng trưởng kinh tế suy giảm, hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nước bị đình trệ, đời sống người dân khó khăn Hơn thế, việc Quốc hội thông qua Nghị miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, Nghị quyết về giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác với việc Chính phủ ban hành Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất cho tổ chức, cá nhân; giảm nhiều khoản phí, lệ phí nhằm tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng COVID-19 làm thu NSNN giảm đáng kể Ngồi ra, diễn biến dịch bệnh cịn phức tạp, lo ngại sóng bùng phát dịch COVID-19 thứ hai diễn nhiều quốc gia Việt Nam, làm giảm nhu cầu lượng Điều ảnh hưởng lớn đến nguồn thu từ dầu thô Việt Nam tháng đầu năm 2021 Thứ ba, áp lực chi NSNN lớn tháng đầu năm 2021 phải thực mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch COVID-19, vừa thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Cụ thể: (i) 244 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Nhu cầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế cho phòng, chống dịch; chi cho công tác cách ly chữa trị người mắc bệnh COVID-19; chi phụ cấp cho lực lượng tham gia phòng, chống dịch, chi nghiên cứu sản xuất văcxin phòng chống dịch lớn; (ii) Chi thực sách hỗ trợ người lao động an sinh xã hội theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ, ước tính khoảng 62 nghìn tỷ đồng với số đối tượng hỗ trợ khoảng 20 triệu người; (iii) Đẩy mạnh chi đầu tư để hỗ trợ kinh tế, thu hút đầu tư tư nhân, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thứ tư, biện pháp phòng chống dịch làm gia tăng xu hướng nới lỏng tài chính, theo đó, nợ cơng thâm hụt tài khoá gia tăng thời gian tới Các gói hỗ trợ đạt hiệu làm tăng sức chống chịu kinh tế, tăng triển vọng đầu tư tăng trưởng kinh tế, nhiên, gói cứu trợ tài kéo dài làm tăng sức ép nợ cơng, từ tác động không tốt đến tăng trưởng kinh tế Thứ năm, do tác động đại dịch COVID-19, việc thực thi gói tài khóa kích thích tiêu dùng đầu tư chắn gia tăng mức thâm hụt ngân sách, đó, cần điều chỉnh kỷ luật tài khố tổng thể, tạo khung thể chế thực thi sách tài khóa mở rộng; Cần tập trung thực tốt luật thuế nhiệm vụ thu NSNN thông qua việc quản lý chặt chẽ khoản thu, mở rộng sở thuế, chống xói mịn nguồn thu Thứ sáu, thách thức cầu tiêu dùng Đại dịch COVID-19 phức tạp khó lường, đặc biệt nước đối tác thương mại lớn Việt Nam, Việt Nam có mức độ hội nhập sâu rộng, có độ mở cao thương mại đầu tư nước nên tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian tới phải dựa vào nội lực Tuy nhiên, nội lực từ tiêu dùng tư nhân đầu tư tư nhân bị suy giảm ảnh hưởng đại dịch nên có chi tiêu Chính phủ thời gian tới đủ khuyến khích tiêu dùng đầu tư, giúp kinh tế phát triển sau đại dịch KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Theo nhận định nhiều tổ chức quốc tế, ảnh hưởng đại dịch COVID-19 khiến tăng trưởng kinh tế giới năm 2020 thấp năm 2019 chí xuống thấp thập kỷ qua chuỗi cung ứng toàn cầu bị gián đoạn, cầu hàng hóa suy giảm Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam trì tăng trưởng với tốc độ tăng GDP năm 2020 tăng 2,91% so với năm trước, Việt Nam thuộc nhóm nước có tăng trưởng cao giới Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 giới nước diễn biến phức tạp Năm 2021 là năm đầu thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 theo các kết luận, nghị quyết của Đảng, Quốc hội nên để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp kinh tế vượt qua giai đoạn khó khăn, để hồn thành mục tiêu tài - ngân sách đặt ra, cần hướng trọng tâm vào biện pháp sau: Một là, đẩy mạnh tuyên truyền quy định Chính phủ hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp, người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Thơng tin tuyên truyền phải thường xuyên, liên tục theo nhiều hình thức, bảo đảm doanh nghiệp, hộ kinh doanh, người lao động tiếp cận hiểu rõ phạm vi, đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục để đối tượng hưởng sách hỗ trợ thực kịp thời nhận gói hỗ trợ nhà nước, tháo gỡ khó khăn cho người dân, 245 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA doanh nghiệp Tiếp tục ưu tiên biện pháp phòng, chống kiểm soát dịch COVID-19 thật tốt để tạo ổn định hoạt động SXKD đời sống người dân, doanh nghiệp Hai là, nắm đường lối, chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước phát triển doanh nghiệp, quan tâm, lắng nghe ý kiến doanh nghiệp khó khăn, vướng mắc thực sách tài để có giải pháp tháo gỡ kịp thời, đảm bảo việc ban hành sách, chế độ tài theo định hướng, chủ trương Đảng, đồng thời tháo gỡ nút thắt cho doanh nghiệp phát triển Ba là, trọng công tác phân tích, dự báo tình hình kinh tế, trị, tài giới nước để có đề xuất, tham mưu sách tài kịp thời nhằm hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần tiếp tục thực đẩy nhanh tiến độ triển khai nhiệm vụ, giải pháp đề Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2020 Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2020; Quyết liệt triển khai nghị Trung ương hoàn thiện thể chế, cấu lại kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng, đảm bảo thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế Bốn là, cần có chế, sách tài ưu đãi phù hợp với tình hình thực tế để tạo sức bật cho kinh tế, kích thích ba động lực tăng trưởng chủ yếu (đầu tư, xuất tiêu dùng) để phấn đấu đạt mức cao tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể, năm 2021 thời gian đầu giai đoạn năm 2021 - 2025, thực giải pháp tài khóa, tiền tệ mở rộng phù hợp để kích thích tổng cầu, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, ngành, lĩnh vực trọng yếu, thúc đẩy tăng trưởng, giảm thiểu tác động dịch bệnh Có giải pháp phù hợp vừa thúc đẩy xuất khẩu, vừa phát triển mạnh thị trường nước Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất, nhập khẩu, không để phụ thuộc lớn vào thị trường Tận dụng tốt hơn, hiệu hội từ hiệp định thương mại tự do, CPTPP EVFTA Năm là, nghiên cứu, hoàn thiện sách thu NSNN theo hướng hợp lý hóa ưu đãi, phát triển sở thu mới, rà soát ưu đãi thuế, điều chỉnh thuế suất nhằm thúc đẩy mở rộng nguồn thu ổn định, bền vững Thực liệt giải pháp công tác quản lý thu NSNN, tăng cường cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, tạo điều kiện thuận lợi về mặt thủ tục cho các , hộ, cá nhân kinh doanh kê khai thủ tục giãn thuế; với đó, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hỗ trợ tốt cho người nộp thuế, tập trung vào công tác quản lý đăng ký, khai thuế, nộp thuế, tăng cường tra, kiểm tra, chống thất thu thuế, quản lý chặt chẽ, tăng cường đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế Sáu là, cần thực nghiêm túc triệt để việc tiết kiệm chi thường xuyên từ cấp trung ương đến địa phương, triển khai kế hoạch đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn “sống chung với COVID” Đảm bảo cân đối ngân sách các cấp, sử dụng dự phòng NSNN triệt để tiết kiệm Bảy là, thực hiệu quả, thực chất nhiệm vụ cấu lại phát triển ngành, lĩnh vực Chú trọng nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đầu tư công; tiếp tục đẩy mạnh 246 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển cấu lại tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu, ngân hàng thương mại yếu kém, bảo đảm an toàn hệ thống Trong thời gian tới, Việt Nam tiếp tục nỗ lực bảo đảm vừa hỗ trợ hiệu cho người dân, doanh nghiệp, vừa phải trì, củng cố tính bền vững NSNN, cải thiện dư địa sách tài khóa, tăng sức chống đỡ cú sốc từ bên ngồi Nhiệm vụ mang tính chiến lược bối cảnh thiên tai, dịch bệnh phức tạp song hành căng thẳng an ninh quốc phòng, giới Điều đòi hỏi vào hệ thống trị đồng thuận người dân, doanh nghiệp xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo số 6219-BC/BKHĐT ngày 22 tháng năm 2020 đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 dự kiến Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Bộ Tài (2020), Báo cáo chuyên đề - Các giải pháp sách thuế, phí, lệ phí nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và giải pháp triển khai thời gian tới Chính phủ (2020), Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Chính phủ (2020), Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 năm 2016 - 2020; dự kiến Kế hoạch năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 - 2025 Ngân hàng Nhà nước (2020), Thông tư số 01/2020/TT-NHNN ngày 13/3/2020 quy định việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi cấu lại thời hạn Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 về các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch COVID-19 Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2020 247 ... thời đưa sách tài kịp thời phù hợp để hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển triển khai sách có hiệu thực tiễn cần thiết CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP ỨNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19. .. đánh giá tác động dịch COVID-19 đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam? ?? Tổng cục Thống kê thực tháng 12 /2020, có tới 85,7% số doanh nghiệp phạm vi nước bị tác động dịch COVID-19. .. lợi cho doanh nghiệp phát triển SXKD 242 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Những động thái