Thực hiện chính sách chăm sóc trẻ em trên địa bàn phường thạnh lộc, quận 12, thành phố hồ chí minh

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em tương lai đất nước, chăm sóc trẻ em trở thành người có phẩm giá trí tuệ vấn đề quan trọng toàn xã hội Nhà nước Cho đến Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều sách chăm sóc trẻ em thật góp phần quan trọng vào việc hình thành nhiều hệ người Việt Nam đến nay.Tuy nhiên, thực tiễn phát triển xã hội môi trường đại Thành phố Hồ Chí Minh đặt nhiều vấn đề cần nghiêng cứu, đánh giá để hướng đến mục tiêu bền vững bao trùm Hiến pháp Việt Nam quy định: “Trẻ em Nhà nước, gia đình, xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” (khoản 1, Điều 37, Hiến pháp năm 2013) Cùng với Luật Trẻ em (2016), luật, luật khác q trình sửa đổi, bổ sung ln cập nhật, đáp ứng ngày đầy đủ thông lệ chuẩn mực quốc tế có liên quan đến quyền trẻ em, như: Hình sự, Tố tụng hình sự, Xử lý vi phạm hành chính, Lao động, Hơn nhân gia đình, Tổ chức tịa án nhân dân, v.v Đến nay, có nhiều văn bản luật luật liên quan đến trẻ em nhằm cụ thể hóa nhiều quan điểm tiến bộ, góp phần tăng cường cơng tác giáo dục, bảo vệ, chăm sóc trẻ em Chăm sóc trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trường, quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân hoạt động nuôi dưỡng, giáo dục, theo dõi trình phát triển trẻ em để bảo đảm trẻ em phát triển thể chất, trí tuệ đạo đức Trong năm gần đây, cơng tác chăm sóc trẻ em có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết quả quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác chăm sóc trẻ em Việt Nam tồn tại, hạn chế định: trẻ em bị bỏ rơi; bạo hành bảo mẫu, người giữ trẻ; tình trạng xâm hại trẻ; trẻ vào đời sớm; việc quản lý, can thiệp trợ giúp trẻ em có lúc, có nơi chưa kịp thời, hiệu quả; việc chấp hành pháp luật chăm sóc trẻ em số nơi thực chưa tốt, v.v… Trong thời gian qua, công tác chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc đạt hiệu quả định Tuy nhiên, tồn hạn chế cịn thiếu sót quản lý, chăm lo cho trẻ em vào dịp lễ, Tết; công tác nắm bắt, thu thập thông tin trẻ em cịn hạn chế; cịn xảy tình trạng trẻ em bị bạo hành; số bậc phụ huynh, người chăm sóc bản thân trẻ em chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm nuôi dưỡng chăm lo cho trẻ em; tình trạng xâm hại trẻ cịn xảy ra; cơng tác tun truyền sách chăm sóc trẻ em chưa đạt hiệu quả cao; đội ngũ làm công tác trẻ em thường xuyên thay đổi nên cịn yếu kỹ cơng tác; hoạt động dành cho trẻ em thiếu đa dạng, phong phú nguồn lực kinh phí có hạn; v.v Tất cả điều cho thấy, địa phường Thạnh Lộc tồn đọng bất cập hạn chế dẫn đến cơng tác chăm sóc trẻ em đạt hiệu quả chưa cao Việc quản lý, phát hiện, can thiệp, trợ giúp trẻ em có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt có lúc chưa kịp thời, thiếu đồng bộ, chưa cụ thể trách nhiệm, quyền hạn, quy chuẩn Việc chấp hành pháp luật chăm sóc trẻ em chưa thực nghiêm Bên cạnh đó, từ góc độ lý luận cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu thực chăm sóc trẻ em địa phương khác chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc Từ việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước nói chung phường Thạnh Lộc nói riêng sách chăm sóc cho trẻ em cần thiết giai đoạn Với lý nên tác giả chọn đề tài “Thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách thực chăm sóc trẻ em – quyền trẻ em nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan cơng bố nhiều góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: Ngô Thị Kiều Trang (2016), Luận văn Thạc sĩ Tâm lý học “Nhận thức việc thực quyền trẻ em cha mẹ địa bàn miền núi Tỉnh Nghệ An”: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quyền trẻ em; tổng quan tài liệu xây dựng khái niệm liên quan đến nhận thức quyền trẻ em bậc cha mẹ Đánh giá mức độ nhận thức cha mẹ hoạt động liên quan đến việc thực quyền trẻ em phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng nhận thức Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức cha mẹ việc thực quyền trẻ em địa bàn miền núi Lã Văn Bằng (2019), Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật đề tài “Thực pháp luật bảo vệ trẻ em Việt Nam nay”: Hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận THPL BVTE, xây dựng khái niệm, nội dung, hình thức, điều kiện bảo đảm THPL BVTE Phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng THPL BVTE Việt Nam nay; từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc THPL BVTE Việt Nam Đồng thời, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm THPL BVTE Việt Nam ngày hiệu quả Đặng Bích Thủy (2017), Luận án Tiến sĩ xã hội học với đề tài “Thực quyền chăm sóc sức khỏe trẻ em Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế”: Luận án hạn chế khó khăn q trình thực quyền chăm sóc sức khỏe trẻ em bên chịu trách nhiệm thực quyền trẻ em Nhà nước, gia đình, nhà trường tổ chức xã hội Dựa phát này, luận án đưa khuyến nghị cụ thể để việc thực quyền chăm sóc sức khỏe trẻ em Việt hoàn thiện Nguyễn Thị Cẩm Nhung (2017), Luận văn Thạc sĩ ““Biện pháp chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em mồ côi địa bàn thành phố Vĩnh Long”: Đề tài chủ yếu nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em mồ côi địa bàn thành phố Vĩnh Long, gồm có: trẻ mồ cơi cả cha mẹ, trẻ mồ côi mồ côi cha mẹ; Trẻ mồ côi chăm sóc ni dưỡng cộng đồng Tìm hiểu thực trạng trẻ em mồ côi việc chăm sóc trẻ em mồ cơi địa bàn thành phố Vĩnh Long Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác chăm sóc trẻ em mồ cơi địa bàn thành phố Vĩnh Long Sách “Những điều cần biết quyền trẻ em luật trẻ em chương trình, hành động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục trẻ em” tác giả Kim Phượng, NXB Hồng Đức năm 2017 nêu lên nội dung: công ước liên hiệp quốc quyền trẻ em; luật trẻ em quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; số quyền trẻ em pháp luật Việt Nam; chương trình hành động phủ để bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em công tác quản lý trẻ chưa thành niên; luật nuôi nuôi giải việc ni ni có yếu tố nước ngồi; hướng dẫn xử phạt vi phạm hành cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn thực quyền trẻ em nói chung, sách chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em nói riêng Các tác giả kế thừa khái niệm sách, chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em, nêu lý luận bản nhất, đánh giá thực trạng tình hình thực sách liên quan đến trẻ em nước ta địa phương cụ thể thời gian qua Đưa giải pháp, kiến nghị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN để sách thực quyền trẻ em năm tới đạt hiệu quả Phạm vi nghiên cứu cơng trình thực đa dạng, đa phần thực tỉnh số quan nhà nước địa bàn tỉnh Tuy nhiên, từ đề tài tác giả tham khảo có nhiều sách hay liên quan chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc quận 12 chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể chuyên sâu vấn đề “Thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” từ góc độ khoa học sách cơng nhằm giúp nhà quản lý xây dựng thực thi sách chăm sóc trẻ em phù hợp với thực tiễn địa phương góp phần giúp trẻ em phát triển tồn diện thể chất tinh thần, xây dựng hệ kế thừa có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế tương lai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm mục đích tập trung nghiên cứu sách liên quan đến chăm sóc trẻ em việc thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh để từ xác định đề xuất giải pháp mang tính thiết thực, hiệu quả, mang tính định hướng phát triển thời gian tới thực sách chăm sóc trẻ em 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn sách trẻ em Việt Nam - Các văn bản Đảng đạo, triển khai tổ chức thực sách chăm sóc trẻ em sở phường, ( xã) - Phân tích đánh giá thực trạng thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh góc độ khoa học sách cơng Trong nêu lên thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến việc thực chăm sóc trẻ em - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách chăm sóc trẻ em góp phần giải vấn đề an sinh xã hội cho địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giải pháp thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12,Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh + Về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2016 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước sách trẻ em, sách chăm sóc trẻ em Bên cạnh đó, đề tài luận văn tiếp tục kế thừa phát triển kết quả nghiên cứu có giá trị khoa học cơng trình trước có liên quan đến đề tài Vận dụng lý thuyết sách cơng qua thực tiễn sở phường (xã) giúp hình thành lý luận sách chăm sóc trẻ em Cơ sở thực tiễn luận văn q trình thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) giai đoạn từ 2016 đến 2020 Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tài liệu sử dụng nghiên cứu chủ yếu cơng trình nghiên cứu, đề tài hội thảo; tài liệu Đảng Nhà nước lĩnh vực trẻ em; chương trình, kế hoạch lỉnh vực trẻ em, tập trung sách chăm lo trẻ em thực địa bàn phường Thạnh Lộc, quận 12,Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp giúp tìm hiểu liên hệ thực tế để vận dụng sách tốt hiệu quả giải pháp đề xuất bất cập sách chưa hiệu quả chăm sóc trẻ em + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ sở tài liệu, thông tin liệu thu thập được, tác giả nghiên cứu phân tích, đánh giá, xem xét bình diện áp dụng từ khoa học sách cơng Từ đó, có đề xuất phù hợp nhằm hồn thiện q trình thực sách chăm sóc trẻ em hiệu quả 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm , vấn đề lý luận bản liên quan thực sách chăm sóc trẻ em phường Thạnh Lộc.Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chăm sóc trẻ em Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở nghiên cứu thực tế sách cơng tác chăm sóc trẻ em địa bàn phường, xã nói chung phường Thạnh Lộc, Quận 12 nói riêng, góp phần chăm lo tốt cho trẻ em Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác giảng dạy, học tập trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng lý luận trị quận/huyện Kết cấu luận văn Ngoài nội dung phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn kết cấu thành chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách chăm sóc trẻ em Chương 2: Thực trạng thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp hồn thiện việc thực sách chăm sóc trẻ em Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC TRẺ EM 1.1 Lý luận chung thực sách chăm sóc trẻ em 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1.1 Khái niệm sách James Anderson (2003) cho rằng sách chuỗi hoạt động mà quyền chọn làm hay khơng làm với tính tốn chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân; “Chính sách q trình hành động có mục đích mà cá nhân nhóm theo đuổi cách kiên định việc giải vấn đề” Dye (2007) cho rằng sách mà phủ làm, lý làm khác biệt mà tạo Theo Nguyễn Minh Thuyết (2011) định nghĩa: Chính sách đường lối cụ thể đảng chủ thể quyền lực lĩnh vực định biện pháp, kế hoạch thực đường lối Cấu trúc sách bao gồm: đường lối cụ thể (nhằm thực đường lối chung), biện pháp, kế hoạch thực Chủ thể ban hành sách là: đảng, quan quản lý nhà nước, đơn vị, công ty,… Theo tác giả Vũ Cao Đàm (2011) Giáo trình Khoa học sách “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa ” Theo định nghĩa mục đích sách cơng thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng không đơn giản dừng lại việc giải vấn đề cơng Nói cách khác, sách cơng cơng cụ để thực mục tiêu trị nhà nước Theo Nguyễn Hữu Hải (2014): “Chính sách đơi nhận thấy hình thức định đơn lẻ, thơng thường bao gồm tập hợp định nhìn nhận định hướng cụ thể Chính sách thường tiếp tục tiến hịa q trình thực khơng cố định giai đoạn thực sách” Như vậy, khái qt rằng sách tập hợp định có liên quan với Nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp có liên quan đến vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng định Chính sách hành động, cơng cụ quản lý nhà nước trình thực hoạt động quản lý nhằm thực mục tiêu định 1.1.1.2 Khái niệm trẻ em Khái niệm trẻ em xác định dựa đặc điểm độ tuổi, đặc điểm sinh hóa đặc trưng tâm lý xã hội Về độ tuổi, có chênh lệch khác độ tuổi quy định trẻ em, tùy thuộc quan điểm, cách nhìn nhà nghiên cứu, quy định chung quốc tế quy định quốc gia khác Các tổ chức Liên hiệp quốc (LHQ) Quỹ Dân số (UNFPA), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa (UNESCO) xác định trẻ em người 15 tuổi Theo Công ước Quốc tế Quyền trẻ em xác định trẻ em người 18 tuổi Theo Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Việt Nam năm 1991 sửa đổi năm 2004 quy định “trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi” Luật Trẻ em ban hành vào ngày 5/4/2016 quy định “trẻ em người 16 tuổi” Tuy nhiên, Việt Nam việc quy định độ tuổi trẻ em văn bản luật luật khơng có đồng nhất, điều ảnh hưởng đến việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Theo Luật Lao động năm 2019 người lao động người đủ 15 tuổi trở lên Theo quy định người lao động trẻ em, chưa thành niên đủ 18 tuổi Theo Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, xác định đối tượng xử phạt hành phải từ đủ 14 tuổi trở lên, cụ thể là: “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 t̉i trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính”, quy định đồng nghĩa với việc coi trẻ em 14 thay 16 quy định chung Sự quy định thiếu đồng không rõ ràng độ tuổi trẻ em gây khơng khó khăn, bất cập công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bên cạnh việc xác định độ tuổi, nhà nghiên cứu cịn làm rõ khái niệm trẻ em thơng qua việc xác định đặc điểm tâm sinh lý, nhân xã hội đặc thù, khác biệt so với người trưởng thành để nhấn mạnh đặc trưng riêng trẻ em Theo Feinberg (1980) nhấn mạnh trẻ em thuộc nhóm đối tượng đặc thù dễ bị tổn thương Franklin (2001) đưa quan điểm rằng trẻ em đối tượng non nớt, cần bảo vệ hưởng chăm sóc đặc biệt từ người lớn Grant (1994) cho rằng đặc trưng quan trọng q trình phát triển vịng đời vào giai đoạn tuổi thơ, trẻ em giai đoạn diễn hình thành phát triển trí não, thể, giá trị tinh thần tính cách Theo Ủy ban Dân số Gia đình Trẻ em Việt Nam (2005) cho rằng “Trẻ em thuật ngữ nhằm nhóm xã hội độ t̉i, giai đoạn đầu phát triển người Đó người chưa trưởng thành non nớt thể chất trí tuệ, dễ bị tởn thương, cần bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời” Về mặt sinh học, trẻ em người giai đoạn sơ sinh tuổi dậy Định nghĩa pháp lý “trẻ em” nói chung biểu thị đứa trẻ, cịn biết tới người chưa trưởng thành Như vậy, khái quát rằng trẻ em người 16 tuổi, người non nớt mặt thể chất trí tuệ, dễ bị tổn thương nên cần bảo vệ, chăm sóc giáo dục gia đình, nhà trường, nhà nước xã hội 10 Chương3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠNH LỘC, QUẬN 12,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Mục tiêu,nâng cao hiệu thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Mục tiêu thực sách chăm sóc trẻ em Mục tiêu cụ thể : Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2021 – 2030 cơng tác chăm sóc trẻ em nhằm phát triển toàn diện cho trẻ em, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cho trẻ em với nội dung cụ thể sau: - Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em đạt 65% vào năm 2025 75% vào năm 2030 - Tỷ lệ trẻ em đến tuổi tiếp cận dịch vụ hỗ trợ chăm sóc phát triển toàn diện đạt 90% vào năm 2025 95% vào năm 2030 - Giảm tỷ suất tử vong trẻ sơ sinh 1.000 trẻ đẻ sống 9,5 vào năm 2025 vào năm 2030; giảm tỷ suất tử vong trẻ em tuổi 1.000 trẻ đẻ sống xuống 12,5 vào năm 2025 10 vào năm 2030; giảm tỷ suất tử vong trẻ em tuổi 1.000 trẻ đẻ sống 18.5 vào năm 2025 15 vào năm 2030 - Phấn đấu giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể cân nặng theo tuổi xuống 9% vào năm 2025 6% vào năm 2030; giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể chiều cao theo tuổi xuống 17% vào năm 2025 15% vào năm 2030; giảm tỷ lệ trẻ tuổi bị suy dinh dưỡng thể béo phì xuống 5% nơng thơn 10% thành thị vào năm 2025 năm 2030 - Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin đạt 97% vào năm 2025 98% vào năm 2030; 98% trẻ em tuổi tiêm chủng 61 đầy đủ loại vắc xin vào năm 2030 - Tỷ lệ lây truyền HIV từ mẹ sang 2% vào năm 2030 - Phấn đấu 100% sở giáo dục cho trẻ em có cơng trình vệ sinh vào năm 2025 trì 100% đến năm 2030 Xây dựng mơi trường sống an tồn lành mạnh, thân thiện với trẻ em, đảm bảo tất cả trẻ em có khởi đầu tốt đẹp sống, hưởng quyền bản mình, có hội phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần nhân cách Việc thực sách chăm sóc trẻ em phải đảm bảo thực chất, tham gia ban ngành, Mặt trận Tổ Quốc đoàn thể từ phường đến khu phố, gia đình, nhà trường, cộng đồng tồn xã hội, thơng qua chương trình hoạt động bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa bàn dân cư Thường xuyên tổ chức chiến dịch, kiện truyền thông, vận động xã hội tham gia thực quyền trẻ em, Tháng hành động trẻ em, Ngày toàn dân đưa trẻ em đến trường, Ngày vi chất dinh dưỡng trẻ em, Diễn đàn trẻ em quốc gia; kiện văn hoá, thể thao Hỗ trợ trẻ em tổ chức kiện, hoạt động truyền thông cho trẻ em thực quyền, bổn phận trẻ em Hằng năm, phấn đấu đạt tiêu chuẩn phường phù hợp với trẻ em mục tiêu, nhiệm vụ, trách nhiệm tất cả cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể Phường cơng nhận đạt tiêu chuẩn phường phù hợp với trẻ em tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phương Xây dựng phong trào toàn dân tham gia chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em, ngăn ngừa tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến trẻ em gia đình Nâng cao nhận thức, kỹ cho người dân việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em kỹ sống cho trẻ em; lồng ghép đưa nội dung “bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em” vào vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp góp phần thực hiệu quả 62 sách, pháp luật chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em 3.1.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lợc, Q̣n 12, thành phớ Hồ Chí Minh Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng,hằng năm Đảng ủy phải có Nghị đạo điều hành cấp quyền việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tình hình mới; Phối hợp liên ngành, huy động khuyến khích tham gia tổ chức trị-xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình, cộng đồng, người dân bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; cung cấp dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục, vui chơi, giải trí, thể thao, thơng tin, v.v cho trẻ em Gia đình, cộng đồng, nhà trường có trách nhiệm tham gia thực quyền trẻ em; tạo hội, điều kiện thuận lợi cho trẻ em chủ động tham gia hoạt động bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em hoạt động xã hội khác phù hợp với lứa tuổi Thực tiêu chí quy định để tiếp tục đạt phường phù hợp với trẻ em; nhân rộng điểm đọc sách, tạo thêm nhiều sân chơi bổ ích cho trẻ; tiếp tục hướng dẫn đăng ký thẻ BHYT cho trẻ tuổi hỗ trợ chăm lo cho em có hồn cảnh đặc biệt Phối hợp với ban ngành đoàn thể tuyên truyền sâu rộng nhân dân quyền lợi nghĩa vụ trẻ em, tránh tình trạng bạo lực trẻ em, lạm dụng tình dục trẻ, bóc lột sức lao động trẻ em, v.v Triển khai thực có hiệu quả Chương trình, Kế hoạch, Đề án, Dự án có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em địa bàn Tăng cường hoạt động truyền thông, vận động xã hội nhằm tạo dư luận xã hội, thúc đẩy cá nhân, gia đình cộng đồng chủ động tự nguyện thực đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước bảo vệ chăm sóc trẻ em Các hoạt động tuyên truyền, vận động, giáo dục tư vấn triển khai đồng bộ, tập trung vào đối tượng lao động nghèo, thu nhập thấp, hộ gia đình chưa thực tốt quyền trẻ em, bạo hành phụ nữ trẻ em Đẩy mạnh truyền thông, giáo dục phịng, chống tai nạn thương tích (TNTT) trẻ em, nhằm góp phần vào việc giảm tỷ lệ TNTT trẻ em mức độ 63 nghiêm trọng TNTT trẻ em cộng đồng, tuyên truyền cộng đồng dân cư để nâng cao kiến thức phòng, chống lây truyền HIV/AIDS; phòng, chống kỳ thị phân biệt đối xử trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS Thông qua tuyên truyền, giáo dục huy động xã hội thực tốt luật pháp Nhà nước sách ngành, cấp nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối cho trẻ em mặt Thực tốt chế độ sách, chăm lo hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; thực tốt việc cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Giảm thiểu tối đa số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ bị bạo lực, tai nạn thương tích địa bàn Tăng cường hoạt động chăm lo, hỗ trợ trẻ có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em nghèo để kịp thời động viên, khuyến khích giúp em có điều kiện học hành, hòa nhập cộng đồng, tạo điều kiện cho em phát triển toàn diện Đảm bảo thực chế độ sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; rà soát đề xuất khám, phẫu thuật, điều trị miễn phí cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh, hở hàm ếch; chăm sóc trẻ khuyết tật; phịng chống tai nạn thương tích trẻ em; thực mơ hình chăm sóc thay cho trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em bị nhiễm ảnh hưởng HIV/AIDS Tạo điều kiện cho em thiếu nhi địa bàn phường, trẻ em khuyết tật, trẻ em nghèo, hồn cảnh khó khăn có điều kiện tham gia, tiếp cận hoạt động vui chơi, giải trí lành mạnh phù hợp với lứa tuổi Rà sốt, đánh giá tình hình thực văn bản quy phạm pháp luật hành Bảo vệ chăm sóc trẻ em Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND thành phố ban hành quy chế thực chế liên thơng nhóm thủ tục hành thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế đăng ký quản lý cư trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, v.v đề xuất sửa đổi, bổ sung theo hướng thân thiện với trẻ em, tăng cường tính phịng ngừa, bảo vệ chăm sóc trẻ em cách tồn diện Tăng cường vai trị Mặt trận - đồn thể, tổ chức kinh tế, trị, xã hội, gia đình, cộng đồng vào cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, cơng 64 tác tuyên truyền đảm bảo hoàn thành mục tiêu có liên quan cụ thể Chương trình hành động quốc gia trẻ em địa bàn phường năm Tổ chức diễn đàn lắng nghe tiếng nói trẻ em địa bàn phường để phát huy quyền tham gia trẻ em, tạo điều kiện để trẻ em bày tỏ ý kiến, nguyện vọng với lãnh đạo địa phương Thực hiệu quả kế hoạch Tháng Hành động trẻ em; tổ chức diễn đàn lắng nghe tiếng nói trẻ em cấp phường Xây dựng kế hoạch chăm lo cho trẻ em dịp lễ tết Quốc tế Thiếu nhi, hè, Trung thu, Tết nguyên đán Xây dựng loại hình dịch vụ phục vụ trẻ em địa bàn Triển khai phát triển dịch vụ hỗ trợ trẻ em, tập trung chủ yếu vào đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Vận động nguồn lực tài trợ từ cá nhân, doanh nghiệp địa bàn vào hoạt động bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em theo hướng nâng cao trách nhiệm gia đình, nhà trường, xã hội Thực tốt công tác quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bước chuẩn hóa, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ máy nhân làm công tác trẻ em Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, sách liên quan đến trẻ em thực quyền trẻ em Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường, khu phố, ban ngành tổ chức phổ biến tuyên truyền rộng rãi nhân dân như: thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đài phát phường, lồng ghép vào buổi sinh hoạt định kỳ khu phố, tổ dân phố, kết hợp tuyên truyền vận động xã hội tham gia hoạt động bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; đảm bảo việc thực tốt hoàn thành mục tiêu Quận phường đề ra; Đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tích cực tham gia đóng góp nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 65 3.2 Một số giải pháp hồn thiện thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Giải pháp xây dựng và triển khai kế hoạch thực sách Mục tiêu giải pháp nhằm hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch liên quan đến cơng tác chăm sóc trẻ em địa bàn phường triển khai thực đạt hiệu quả cao, hạn chế trường hợp bỏ sót trẻ, kịp thời bảo vệ quyền lợi cho trẻ em, đảm bảo cho trẻ em chăm sóc đầy đủ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo điều hành cấp quyền từ phường đến khu phố việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em thơng qua xây dựng văn bản đạo, điều hành; phê duyệt kế hoạch, chương trình, bố trí nguồn lực, nhân lực Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, lãnh đạo cấp ủy, quyền việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đây xem tiêu chí để đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên hằng năm việc thực thi nhiệm vụ giao Định kỳ vào cuối tháng cập nhật thống kê danh sách trẻ em địa bàn phường cách xác với thực tế Để thực điều này, đòi hỏi phải phát huy vai trò cảnh sát khu vực việc quản lý dân cư, Trưởng Văn phòng khu phố, cộng tác viên dân số, Tổ trưởng, Tổ phó Tổ dân phố phải thường xuyên nắm địa bàn, báo cáo với UBND phường thay đổi tình hình dân cư, đặc biệt thay đổi số lượng trẻ em Dựa số lượng trẻ em, thống kê độ tuổi, giới tính, đặc trưng riêng (trẻ em thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, có hồn cảnh đặc biệt,v.v.), từ UBND phường xây dựng sách hằng năm có dự báo để phân bổ kinh phí phù hợp, đảm bảo cho công tác chăm lo cho trẻ em thực chu đáo Mặt khác, UBND phường đề nghị quan liên quan hoàn chỉnh phần mềm quản lý thông tin trẻ em sở để thuận tiện cho việc nhập liệu: Có danh sách thơng tin trường hợp hết tuổi bị xóa khỏi danh sách quản lý, nâng cấp hóa file xuất cần báo cáo cụ thể theo thông tin trẻ 66 Cập nhật thường xuyên quy định liên quan đến công tác trẻ em để bổ sung vào nội dung kế hoạch thực UBND phường gắn với tình hình thực tế địa phương Trước triển khai kế hoạch thực sách chăm sóc trẻ em, UBND phường phải giao cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường tổ chức việc thu thập ý kiến đối tượng có liên quan (đồn viên, hội viên, cán bộ, đảng viên, Nhân dân trẻ em) địa bàn phường Đây sở quan trọng giúp cho UBND phường xây dựng kế hoạch sát với yêu cầu thực tế, đáp ứng nguyện vọng đáng tạo đồng thuận cao nhân dân Từ đó, việc áp dụng kế hoạch vào thực tiễn mang lại hiệu quả cao Việc triển khai kế hoạch phải thực cách đồng bộ, sâu rộng nhân dân đặc biệt tập trung vào đối tượng dân nhập cư, người lao động, công nhân khu nhà trọ Các kế hoạch, sách liên quan đến công tác trẻ em phải niêm yết công khai trụ sở UBND phường, Văn phòng Khu phố, khu tập trung đông công nhân, người lao động, chung cư, trang điện tử, trang mạng xã hội Zalo, Facebook phường, v.v Bên cạnh đó, cộng tác viên dân số, cán khu phố, Tổ dân phố, đảng viên địa bàn Khu phố phải phát huy vai trò tuyên truyền viên để kịp thời thông tin đến đối tượng liên quan sách địa phương nói chung sách chăm sóc trẻ em nói riêng 3.2.2 Giải pháp phở biến, tuyên truyền sách Việc tuyên truyền sách liên quan đến cơng tác trẻ em nói chung sách chăm sóc trẻ em nói riêng cần phải có cách làm mới, hiệu quả hơn, tạo hiệu ứng lan tỏa sâu rộng nhân dân, đặc biệt dân nhập cư Qua đó, nâng cao nhận thức người dân, cấp quyền từ phường đến khu phố toàn xã hội chăm sóc, ni dưỡng bảo vệ trẻ em Hằng năm, UBND phường cần phối hợp với đơn vị nhằm tổ chức chương trình hỗ trợ, huấn luyện trợ giúp cho bậc làm cha, làm mẹ nắm bắt cách chăm sóc, ni dưỡng trẻ em Tạo chuyển biến mạnh mẽ 67 nhận thức hành động gia đình, ngành thành viên xã hội việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em thơng qua truyền thơng định hướng dư luận xã hội xây dựng chuẩn mực, đạo đức, giá trị xã hội phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hình thức tun truyền phải đa dạng hóa Để thơng tin liên quan đến sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường truyền tải sâu rộng, UBND phường phải phát huy tối đa vai trị cơng cụ điện tử trang điện tử phường, hệ thống G-office, trang mạng xã hội Zalo, Facebook phường, v.v Các thông tin phải thường xuyên cập nhật, nội dung phải phù hợp đáp ứng nhu cầu mà người dân cần như: hàng tháng thông báo thời gian tiêm ngừa, uống Vitamin cho trẻ, thông báo lớp trang bị kỹ năng, hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em,v.v Ngồi ra, UBND phường cần áp dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác như: thông qua loa di động tuyên truyền đến khu có đơng dân nhập cư sinh sống, thơng qua hội thi tìm hiểu pháp luật, thi tiểu phẩm tuyên tuyền, hội thi thiết kế ấn phẩm tuyên tuyền, hội thi tuyên truyền viên giỏi, tuyên truyền bằng tờ rơi, băng rơn, áp phích,v.v Bên cạnh đó, phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể thực cơng tác phổ biến, tun truyền sách; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật quan, tổ chức, cá nhân địa bàn phường UBND phường phải có quan tâm, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể nội dung công tác phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền, tránh tình trạng đơn vị đùn đẩy trách nhiệm, khơng phát huy hết vai trị cán bộ, đoàn viên, hội viên Mặt khác, UBND phường cần phát huy tốt vai trò chủ động, sáng tạo Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật cấp phường việc tham mưu tổ chức thực hiện, bảo đảm chủ trương, sách Đảng ủy, UBND phường liên quan đến công tác chăm sóc trẻ em phổ biến kịp thời, đầy đủ đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân 3.2.3 Giải pháp lực của cá nhân, tổ chức làm công tác chăm sóc trẻ em 68 Hằng năm, UBND phường cần phân công cụ thể hướng dẫn thực cơng tác chăm sóc trẻ em cá nhân, đơn vị có liên quan, đưa vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quý cá nhân tổ chức Dựa vào kết quả hoạt động, tiêu đề ra, người đứng đầu đơn vị, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm với cơng tác chăm sóc trẻ em giao Qua đó, phát huy vai trò, nâng cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức việc thực thi sách chăm sóc trẻ em Để đội ngũ cá nhân, tổ chức làm cơng tác chăm sóc trẻ em hoạt động có hiệu quả, UBND phường cần trọng việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kỹ cơng tác bằng cách thường xuyên cử chuyên trách cộng tác viên tham gia lớp tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em công tác xã hội bản quản lý ca cho cán chuyên trách, cộng tác viên bảo vệ chăm sóc trẻ em phường thuộc địa bàn thực dự án Bạn hữu trẻ em Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố tổ chức Nâng cao chất lượng công tác Đội phong trào thiếu nhi phường, phát huy vai trò Đội phong trào, phát huy vai trị Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh địa bàn phường bằng việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, xây dựng phong trào gắn với thi đua làm theo điều Bác Hồ dạy thiếu niên, nhi đồng với chương trình, kế hoạch hoạt động cụ thể, thiết thực Phong trào thiếu nhi địa bàn phường hằng năm tập trung trì nội dung tập huấn kỹ sơ cấp cứu, tập huấn kỹ năng, tham gia hội thi, hội diễn văn nghệ, tổ chức sinh hoạt hè cho thiếu nhi Định kỳ, Đoàn niên phường tổ chức sơ kết tháng tổng kết năm công tác Đồn phong trào thiếu nhi qua đánh giá mặt đạt được, hạn chế, khó khăn đề phương hướng thực nhiệm vụ thời gian tới từ nâng cao chất lượng cơng tác tập hợp, giáo dục, bảo vệ, chăm sóc cho thiếu nhi địa bàn phường, tổ chức nhiều hoạt động đa dạng, hiệu quả nhằm thực tốt công tác Đoàn phong trào thiếu nhi địa bàn phường 69 Quan tâm hoạt động chi đoàn trường học tiếp tục đẩy mạnh hoạt động: xây dựng mơ hình góc trị chơi, sân chơi nhà trường, tổ chức trò chơi dân gian, chương trình văn nghệ mang tính định hướng giáo dục nhân cách cho trẻ em địa bàn phường, tổ chức buổi tham quan nguồn, buổi tọa đàm, giáo dục trị Các hoạt động tư vấn tâm lý, định hướng lối sống, nắm bắt tư tưởng ngăn chặn bạo lực học đường cho học sinh quan tâm thực thông qua buổi nói chuyện chuyên đề, câu lạc đội nhóm Định kỳ, UBND phường tổ chức họp với cá nhân, tổ chức làm cơng tác chăm sóc trẻ em để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khắc phục hạn chế nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác Qua đó, cá nhân, tổ chức kịp thời rút kinh nghiệm nâng cao lực công tác 3.2.4 Giải pháp kiểm tra, đơn đớc việc thực sách Để cơng tác chăm sóc trẻ em địa bàn phường thực đảm bảo mang lại hiệu quả cao, đòi hòi phải tăng cường việc kiểm tra định kỳ thực tiêu phường xã phù hợp với trẻ em tiêu mà Đảng ủy đề hằng năm công tác trẻ em Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy phường xây dựng kế hoạch giám sát UBND phường việc thực công tác trẻ em từ đầu năm Sau kiểm tra, giám sát việc thực hiện, đơn vị có thơng báo kết luận cụ thể đến UBND phường hạn chế cần khắc phục giải pháp để thực công tác tốt UBND phường thông báo kết luận sau kiểm tra, giám sát tiến hành thực có báo cáo kết quả đơn vị liên quan Công tác kiểm tra, giám sát phải thực chặt chẽ, trình tự, khơng rập khn, hình thức, kiểm tra qua loa, từ khơng phát hạn chế tồn đọng làm cho cơng tác thực sách trẻ em nói chung sách chăm sóc trẻ em nói riêng đạt hiệu quả khơng cao, hạn chế chậm khắc phục 70 Các đơn vị có chức kiểm tra, giám sát phải kiểm tra chéo lẫn để kịp thời phát thiếu sót cơng tác, từ nâng chất hoạt động kiểm tra, giám sát trở thành việc làm giúp cho đơn vị nâng cao hiệu quả hoạt động 3.2.5 Giải pháp thúc đẩy công tác xã hội hóa chăm sóc trẻ em Trong thời gian qua, kinh phí dành cho cơng tác trẻ em địa bàn phường cịn hạn chế đặc biệt việc đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, sân chơi cho trẻ em, tổ chức hoạt động vui chơi, chăm lo cho trẻ em Do đó, việc thúc đẩy cơng tác xã hội hóa chăm sóc trẻ em cần thiết góp phần chăm lo cho trẻ em địa bàn phường đầy đủ toàn diện Tuy nhiên để thúc đẩy công tác này, luận văn đưa kiến nghị hồn thiện hệ thống pháp luật xã hội hóa cơng tác thực quyền trẻ em; quy định rõ ràng, cụ thể điều kiện, phương thức xã hội hóa cơng thực quyền trẻ em nói chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động đối tượng sở trợ giúp trẻ em sở bảo trợ xã hội nói riêng Vận động tạo điều kiện cho đồn thể, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế tham gia bảo vệ, chăm sóc trẻ em Ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, cần tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng, tổ chức quốc tế cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việc vận động cơng tác xã hội hóa tạo nguồn kinh phí lớn để thực cơng tác trẻ em, tạo hội cho trẻ em bảo vệ, chăm sóc, giáo dục hình thức khác nhau, ưu tiên nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt; củng cố phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ, chăm sóc trẻ em; xây dựng mơi trường sống an toàn, thân thiện cho trẻ em; nâng cao mức trợ cấp xã hội mở rộng đối tượng thụ hưởng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, tạo hội để trẻ em phục hồi hịa nhập cộng đồng Bên cạnh đó, UBND phường Thạnh Lộc cần phát triển dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cộng đồng, xây dựng nguồn lực, khả dựa tiềm 71 sẵn có gia đình/ họ hàng cộng đồng để đảm bảo an toàn an sinh cho trẻ em Tập trung xây dựng mạng lưới cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia thực quyền trẻ em cấp sở, khu dân cư; nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; xây dựng điểm cơng tác xã hội với trẻ em cộng đồng, trường học, bệnh viện; Điểm tư vấn cộng đồng dành cho trẻ em cấp phường; khai thác triệt để sử dụng có hiệu quả nguồn lực xã hội cho công tác thực quyền trẻ em Cùng với việc tăng thêm sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước, cần tranh thủ hỗ trợ giúp đỡ tổ chức nước quốc tế, nhà hảo tâm cho nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đồng thời, quy định chế kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn tài cung ứng cho dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em Để đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em UBND phường cần làm rõ vai trò trách nhiệm quan nhà nước đơn vị nhà nước tổ chức cung ứng dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em Xã hội hóa cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em hồn tồn khơng có nghĩa Nhà nước chuyển giao hay phó thác nhiệm vụ hiến định cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, mà tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia vào hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em nhằm đảm bảo nhu cầu trẻ em phát triển đầy đủ thể chất, trí tuệ, tinh thần mơi trường xã hội lành mạnh 72 Tiểu kết chương Từ sở lý luận thực tiễn công tác thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc Trong chương tác giả phân tích mục tiêu, định hướng nhằm nâng cao hiệu quả thực sách chăm sóc trẻ em nói chung phường Thạnh Lộc nói riêng Tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp bản để tăng cường hồn thiện cơng tác thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc Tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc như: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng phường cơng tác thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn; Nâng cao hiệu quả phổ biến, tuyên truyền sách; Nâng cao lực cá nhân, tổ chức làm cơng tác chăm sóc trẻ em; Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực sách chăm sóc trẻ em; Thúc đẩy cơng tác xã hội hóa chăm sóc trẻ em 73 KẾT LUẬN Chăm sóc trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trường, quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân hoạt động nuôi dưỡng, giáo dục, theo dõi trình phát triển trẻ em để bảo đảm trẻ em phát triển thể chất, trí tuệ đạo đức Luận văn làm rõ nội dung lý luận liên quan đến thực sách chăm sóc trẻ em gồm: xây dựng triển khai thực sách; phổ biến tuyên truyền sách; phân cơng, phối hợp thực sách; trì sách; điều chỉnh sách; theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách; đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách yếu tố ảnh hưởng đến thực sách liên quan đến mơi trường sách sách; chủ thể thực sách đối tượng chịu tác động sách Trong thời gian qua, cơng tác chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc đạt hiệu quả định Tuy nhiên, tồn hạn chế cịn thiếu sót quản lý, chăm lo cho trẻ em vào dịp lễ, Tết; công tác nắm bắt, thu thập thông tin trẻ em cịn hạn chế; cịn xảy tình trạng trẻ em bị bạo hành; số bậc phụ huynh, người chăm sóc bản thân trẻ em chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm nuôi dưỡng chăm lo cho trẻ em; tình trạng xâm hại trẻ cịn xảy ra; cơng tác tun truyền sách chăm sóc trẻ em chưa đạt hiệu quả cao; đội ngũ làm công tác trẻ em thường xuyên thay đổi nên cịn yếu kỹ cơng tác; hoạt động dành cho trẻ em thiếu đa dạng, phong phú nguồn lực kinh phí có hạn; v.v Để hồn thiện việc thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc thời gian tới, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc như: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng phường công tác thực sách chăm sóc trẻ em địa bàn; Nâng cao hiệu quả phổ biến, tuyên truyền sách; Nâng cao lực cá nhân, tổ chức làm cơng tác chăm 74 sóc trẻ em; Tăng cường cơng tác kiểm tra, đơn đốc việc thực sách chăm sóc trẻ em; Thúc đẩy cơng tác xã hội hóa chăm sóc trẻ em Tuy nhiên, theo quan điểm riêng tác giả để thực tốt sách chăm sóc trẻ em, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ cấp, ngành có liên quan để nâng cao hiệu quả trình thực sách, góp phần xây dựng mơi trường sống an toàn lành mạnh, thân thiện với trẻ em, đảm bảo tất cả trẻ em có khởi đầu tốt đẹp sống, hưởng quyền bản mình, có hội phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần nhân cách 75 ... bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 29 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠNH LỘC, QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát chung... Minh Chương 3: Giải pháp hồn thiện việc thực sách chăm sóc trẻ em Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC TRẺ EM 1.1 Lý luận chung thực sách chăm sóc trẻ em 1.1.1 Mợt sớ khái... sách chăm sóc trẻ em địa bàn phường Thạnh Lộc, Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách thực chăm