Nghiên cứu vai trò của cộng đồng trong quản lý tài nguyên rừng tại huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐÌNH PHƢỚC NGHIÊN CỨU VAI TRÕ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ NGÀNH: 8620201 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VIỆT HÀ Hà Nội, 2019 i CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2019 Người cam đoan NGUYỄN ĐÌNH PHƯỚC ii LỜI CẢM ƠN Được phân cơng Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại Học Lâm Nghiệp, hướng dẫn tận tình TS Trần Việt Hà thực đề tài “Nghiên cứu vai trò cộng đồng quản lý tài nguyên rừng huyện Nam Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Lâm nghiệp Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn T.S Trần Việt Hà tận tình, chu đáo truyền đạt kiến thức q báu hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Cảm ơn Hạt Kiểm lâm huyện Nam Đông, UBND xã Thượng Lộ, Thượng Nhật, Văn phịng UBND huyện Nam Đơng giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu địa phương Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song số ý chí cịn mang tính chủ quan cá nhân nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý q Thầy, Cô giáo, bạn học viên để luận văn hoàn thiện Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn iii BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của ngƣời hƣớng dẫn luận văn thạc sĩ Họ tên người hướng dẫn: Họ tên học viên: Chuyên ngành: Khóa học: Nội dung nhận xét: Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: Về lực trình độ chun mơn: Về trình thực đề tài kết luận văn: Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng:  Có  Không Hà Nội, ngày……tháng 10 năm 2019 Ngƣời hƣớng dẫn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ & SƠ ĐỒ .x ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm cộng đồng 1.1.2 Vai trò cộng đồng .3 1.1.3 Các mức độ tham gia cộng đồng 1.1.4 Khái niệm quản lý rừng cộng đồng hình thức quản lý rừng cộng đồng 1.1.5 Sự tham gia lâm nghiệp cộng đồng .7 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới: 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam: 10 1.3.1 Quá trình phát triển lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam: 10 1.3.2 Sự tham gia quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: .15 1.3.3 Tình hình giao rừng cho cộng đồng quản lý địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 17 Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu chung 20 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 20 2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .20 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu 20 v 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu 2.4 Nội dung nghiên cứu 2.5 Phương pháp nghiên cứu 2.5.1 Phương pháp kế th 2.5.2 Phương pháp điều Chƣơng ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý 3.1.2.Địa hình 3.1.3.Khí hậu 3.1.4.Thủy văn 3.1.5.Tài nguy 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế 3.2.1 Dân cư nguồn lao động 3.2.2 Hiện trạng phát triển kinh kế - xã hội 3.2.3 Cơ sở hạ tầng 3.2.4 Văn hóa, y tế, giáo dục 3.2.5.Nhận địn Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình chung cơng tác giao rừng cộng đồng tạ 4.1.1 Kết công tác giao rừng cho cộng đồng quản lý 4.1.2 Các hình thức quản lý rừng cộng đồng 4.2 Vai trò cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên rừ 4.2.1 Hình thành cấu trúc quản lý rừng cộng đồng 4.2.2 Xây dựng quy ước BV&PTR thôn 4.2.3 Xây dựng kế hoạch quản lý rừng năm 4.2.4 Các hoạt động tuần tra bảo vệ rừng 4.2.5 Các hoạt động phát triển rừng vi 4.2.6 Các hoạt động sử dụng rừng 53 4.3 Hiệu hoạt động QLR cộng đồng 54 4.3.1 Hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng 54 4.3.2 Hiệu công tác phát triển rừng .55 4.3.3 Hiệu hoạt động sử dụng rừng cộng đồng 57 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng 59 4.4.1 Phân tích sở sách 59 4.4.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cộng đồng tham gia quản lý rừng .60 4.4.3 Một số giải pháp đề xuất 65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC .73 vii Ký hiệu BCC BQL BQLRCĐ BTTN BV&PTR BVR CarBi ĐGSH FAO GCNQSD GĐGR HGĐ ICCO LNCĐ LNXH LSNG NN&PTNT PCCCR viii Ký hiệu PPFP PRA PTR QLBV QLBVR QLRCĐ RRA SNV UBND VPA-FLEGT VQG WB ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Kết giao rừng cấp GCNQSD đất cho cộng đồng, nhóm hộ tỉnh Thừa Thiên Huế .18 Bảng 2.1 Lựa chọn địa điểm nghiên cứu 22 Bảng 2.2 Dung lượng mẫu điều tra xã/bản nghiên cứu 24 Bảng 3.1 Các yếu tố khí hậu chủ yếu 31 Bảng 3.2 Tổng hợp loại đất 33 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất năm 2010 34 Bảng 4.1 Tình trạng cấp CNQSDĐ sau giao rừng huyện Nam Đông, 2014 46 Bảng 4.2 Kết hình thức giao rừng cho cộng đồng Nam Đông 48 Bảng 4.3 Sự tham gia người vấn hoạt động quản lý bảo vệ rừng .55 Bảng 4.4 Kết trồng mây tán rừng thôn khảo sát .56 Bảng 4.5 Cộng đồng tự đánh giá hoạt động BVPTR 57 Bảng 4.6 Đánh giá lợi ích tham gia nhóm cộng đồng 58 Thơ? Tinh?)? Có tiêu chuẩn chất Lĩnh vực nhận xét lượng? Đáp ứng tốt nhu cầu người mua? Kể tên hoạt động chế biến? Loại chủ yếu? Sản phẩm chế biến bán giá cao? Tại sao? Nhu cầu tập huấn? Tài nguyên Anh chị nhận xét nguồn thu Lâm sản gỗ địa phƣơng? Câu 16 Đa dạng chủng loại? Trữ lượng lớn? Giá trị cao? Đóng góp đáng kể cho thu nhập? Liệt kê loại LSNG, xếp hạng theo trữ lƣợng, giá trị? Câu Anh chị nhận xét nhu nguồn Lĩnh vực nhận xét 17 thu từ Du lịch sinh thái/cộng đồng nguồn thu khác Tài Câu 18 Anh chị nhận xét nguồn Chi trả DVMTR? Có quy chế? Nội dung chặt chẽ? Phân bổ hợp lý? Đủ chi trả cho hoạt động? Đảm bảo ngày công cho người tuần tra? Nhu cầu cải thiện, đề xuất có? Câu 19 Anh chị nhận xét Quỹ BVPTR CarBi? Có quy chế? Nội dung chặt chẽ? Phân bổ hợp lý? Đủ chi trả cho hoạt động? Đảm bảo thu nhập người tuần tra? Lĩnh vực nhận xét Nhu cầu cải thiện, đề xuất có? Cộng đồng có nhận xét nguồn thu khác có? Có hay khơng? Có quy chế? Nội dung Câu 20 chặt chẽ? Phân bổ hợp lý? Đủ chi trả cho hoạt động? Đảm bảo ngày công cho người tuần tra? Nhu cầu cải thiện, đề xuất có? Phát triển mối quan hệ Vận động sách Anh chị nhận xét điều kiện/môi trƣờng để cộng đồng tham Câu 21 gia đóng góp ý kiến cho sách QLTN địa phƣơng? Có mời tham gia hội nghị/hội Lĩnh vực nhận xét thảo/đóng góp ý kiến? Cuộc họp mời? Được khuyến khích đóng góp ý kiến? Mức độ tiếp nhận quyền địa phương? Anh chị nhận xét nhƣ mức độ tham gia cộng đồng xây dựng sách / đề án / quy hoạch QLTN? Câu 22 Có tham gia? Tham gia đầy đủ? có đóng góp ý kiến? Ý kiến ghi nhận? Ý kiến cân nhắc? Nhu cầu cải thiện, đề xuất? tập huấn? Vận động tài trợ Lĩnh vực nhận xét Câu 23 Anh chị nhận xét khả cộng đồng tiếp cận, hợp tác với tổ chức tài trợ, dự án, cộng đồng lân cận quan chức địa phƣơng? Chủ động tiếp cận? Tìm hiểu khả tài trợ? Đề xuất nguyện vọng? Nhận tài trợ theo đề xuất? Đề xuất cải thiện? nhu cầu tập huấn? Câu 24 Anh chị nhận xét khả cộng đồng tự xây dựng kế hoạch kinh doanh để xin tài trợ từ tổ chức, dự án? Nhu cầu tập huấn? Khơng xây dựng được? Làm theo mẫu có cán hướng dẫn? Tự xây dựng theo mẫu? Tự phát triển đề xuất không theo mẫu? Nhận tài trợ Lĩnh vực nhận xét theo đề xuất? Thể chế Câu 25 Có hài lịng với Mục đích thành lập nhóm hộ/cộng đồng quản lý rừng hay khơng? Có đáp ứng nhu cầu anh chị? Lý do? Nội dung Bản quy chế, quy ƣớc nhóm hộ/cộng đồng quản lý rừng? Câu 26 Có biết nội dung? Nội dung có đáp ứng nhu cầu anh chị? Đã hài lịng hay chưa? Lý khơng hài lịng? Đề xuất có Lĩnh vực nhận xét Câu 27 Anh chị nhận xét kế hoạch quản lý rừng cộng đồng (5 năm, hàng năm)? Có biết hay khơng? Có đầy đủ khơng? Nội dung có phù hợp khơng? Có đáp ứng nhu cầu anh chị? Có hài lịng khơng?Lý khơng hài lịng? Đề xuất có? Giới Sự tham gia Câu 28 Anh chị nhận xét nhƣ mức độ tham gia cộng đồng hoạt động lập kế hoạch QLRCĐ năm hàng năm? Có tham gia khơng? Tham gia đầy đủ khơng? Có đóng góp ý kiến? Ý kiến có ghi nhận? Có cân nhắc? Lĩnh vực nhận xét Anh chị nhận xét nhƣ mức độ bình đẳng giới tham gia Câu 29 hoạt động QLBVR? Nam giới hay nữ giới tham gia nhiều hơn? Anh chị nhận xét nhƣ mức độ bình đẳng giới việc Câu 30 định? Nam giới hay nữ giới có vai trị định nhiều hơn? Quản lý mâu thuẫn Anh chị nhận xét khả nhận mâu thuẫn Câu 31 cộng đồng? Mâu thuẫn nhóm chủ yếu? Lĩnh vực nhận xét Anh chị nhận xét nhƣ khả Câu 32 BQLRCĐ ngăn ngừa giải mâu thuẫn phát sinh? Con ngƣời Câu 33 Anh chị nhận xét nhƣ cấu quản lý nhân BQLRCĐ? Đầy đủ chưa? Thực chức nhiệm vụ chưa? Thực có hiệu khơng? Đề nghị thay đổi nào? Các lý do? Câu 34 Anh chị nhận xét nhƣ hoạt động quản lý Ban quản lý rừng cộng đồng? Có thực kế hoạch quy chế khơng? Thực có hiệu khơng? Lĩnh vực nhận xét Có giám sát khơng? Xử lý vấn đề có kịp thời hiệu khơng? Có sơ kết rút kinh nghiệm khơng? Có cơng khai khoản thu chi không? Đề nghị thay đổi Anh chị nhận xét kỹ thúc đẩy, điều hành, quản lý Câu 35 nhóm huy động cộng đồng tham gia Ban QLRCĐ? Đề xuất cải thiện? Nhu cầu tập huấn? ... triển cộng đồng 5 1.1.4 Khái niệm quản lý rừng cộng đồng hình thức quản lý rừng cộng đồng Quản lý rừng cộng đồng quản lý tài nguyên rừng mà phát huy lực nội sinh cộng đồng cho hoạt động quản lý. .. giao rừng cộng đồng huyện Nam Đông + Kết công tác giao rừng cho cộng đồng quản lý + Các hình thức quản lý rừng cộng đồng  Nghiên cứu vai trò mức độ tham gia cộng đồng vào hoạt động quản lý tài nguyên. .. đề tài ? ?Nghiên cứu vai trò cộng đồng quản lý tài nguyên rừng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” tiến hành nghiên cứu 3 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung vấn đề nghiên cứu