Mục tiêu nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về TNGTĐB và cách xác định thiệt hại do thiệt hại do tai nạn giao thông đường bộ gây ra. Xây dựng mô hình xác định thiệt hại do thiệt hại do tai nạn giao thông đường bộ gây ra đáp ứng các yêu cầu: nhanh chóng, kịp thời, chính xác và tuân theo thông lệ quốc tế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI LÊ HỒI PHONG NGHIÊN CỨU MƠ HÌNH XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ Ở VIỆT NAM NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI MÃ SỐ: 9.84.01.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: trƣờng Đại học Giao thơng vận tải Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS-TS Từ Sỹ Sùa PGS-TS Nguyễn Thanh Chƣơng Phản biện 1: GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà Phản biện 2: GS.TS Bùi Xuân Phong Phản biện 3: TS Khuất Việt Hùng Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Trƣờng Họp tại: trƣờng Đại học Giao thông vận tải Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án thƣ viện: - Thƣ viện trƣờng Đại học Giao thông vận tải - Thƣ viện Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết thời đề tài nghiên cứu Sau 30 năm thực nghiệp đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử; tiềm lực kinh tế, hạ tầng xã hội, quốc phòng an ninh củng cố phát triển vững Chưa đất nước ta có vị đồ hơm nay, nước phát triển ngày có uy tín trường quốc tế; đặc biệt đại dịch Covid 19 tác động sâu sắc tới tất nước nay; Việt Nam chứng tỏ cho giới thấy kinh tế chưa phải nước giàu có với tinh thần đoàn kết, tinh thần tự lực, tự cường, phát huy sức mạnh hệ thơng trị, kiểm sốt ngăn chặn có hiệu đại dịch Covid 19 để cộng đồng quốc tế ngưỡng mộ đánh giá cao Trong thành tựu to lớn đất nước, ngành giao thơng vận tải trụ cột kinh tế quốc dân có đóng góp quan trọng đạt thành tự hào Tuy vậy, lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam, khoảng thập niên qua, trật tự ATGT bước cải thiện rõ rệt, vấn đề xã hội quan tâm, có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế xã hội Trong khoảng 15 năm trở lại đây, hàng năm có khoảng 12000 người thiệt mạng, năm năm gần lại TNGT giảm sâu ba tiêu chí số vụ TNGT, số người chết số người bị thương Đặc biệt năm 2019 năm nhiều năm qua có số người thiệt mạng TNGT giảm xuống số 8000 người Theo ước tính số tổ chức quốc tế có uy tín WHO, ADB, JICA thiệt hại TNGT hàng năm Việt Nam chiếm đến 2,5÷2,9% GDP nước Ở Việt Nam, việc đánh giá thiệt hại TNGTĐB lĩnh vực mới, chưa nghiên cứu nhiều; sở liệu chưa đầy đủ, bất cập, độ tin cậy chưa cao chưa theo thông lệ quốc tế Xác định thiệt hại TNGT gây nhằm đề xuất chế, sách đầu tư để giảm thiểu TNGT, đảm bảo ATGT quan trọng có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Nghiên cứu mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam sở cho việc xem xét phân bổ nguồn lực đảm bảo ATGT quốc gia, đánh giá hiệu đầu tư dự án ATGT tiến hành Việt Nam Ngồi ra, cịn có tác dụng công tác giáo dục, tuyên truyền ý thức công dân việc chấp hành luật giao thơng Vì vậy, lựa chọn đề tài luận án “Nghiên cứu mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thông đường Việt Nam” cần thiết lý thuyết thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa sở lý luận TNGTĐB cách xác định thiệt hại TNGTĐB gây Xây dựng mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB gây đáp ứng yêu cầu: nhanh chóng, kịp thời, xác tn theo thơng lệ quốc tế Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận án sử dụng phương pháp có tính chất phổ biến như: phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp định tính, phương pháp định lượng; phương pháp mơ hình hóa, hệ thống hóa; phương pháp tổng hợp, phương pháp nội suy - Phương pháp có tính chất đặc thù: phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tương quan, phương pháp phân tích hành vi người tham gia giao thông, phương pháp khảo sát phiếu hỏi ý kiến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu TNGTĐB cách xác định thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam - Phạm vi không gian: Tiến hành nghiên cứu tai nạn giao thông xảy mạng lưới giao thơng đường nói chung tập trung chủ yếu đường cao tốc, quốc lộ, tỉnh lộ, đường đô thị Việt Nam - Phạm vi thời gian: Trong giai đoạn 2010 -2019, số số liệu thống kê nước cập nhật đến 2018, số liệu định hướng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận án * Ý nghĩa khoa học: - Luận án hệ thống hóa làm phong phú, sâu sắc thêm sở lý luận TNGT, xác định thiệt hại TNGTĐB theo thông lệ quốc tế - Đề xuất mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB Việt Nam cách khoa học, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế nước ta * Ý nghĩa thực tiễn: - Phân tích đánh giá trạng TNGTĐB thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam; tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Lựa chọn tiêu chí để đánh giá thiệt hại TNGTĐB phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam - Áp dụng mơ hình đánh giá thiệt hại TNGTĐB thiết lập, tính tốn thiệt hại cho vụ TNGTĐB gây - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho giảng dạy, nghiên cứu hoạt động quản lý ATGTĐB Kết cấu luận án - Luận án bao gồm: phần mở đầu, chương nội dung chính, kết luận kiến nghị, kết cấu luận án: * Phần Mở đầu * Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu * Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn TNGTĐB xác định thiệt hại TNGTĐB gây * Chương 3: Phân tích đánh giá trạng TNGTĐB thiệt hại TNGTĐB gây * Chương 4: Xây dựng mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam * Kết luận kiến nghị CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Giao thơng vận tải, an tồn giao thông tai nạn giao thông phát triển kinh tế xã hội quốc gia Hiện để lượng hóa tiêu chí phát triển chung ngành giao thông vận tải tác động đến kinh tế xã hội đất nước vấn đề khó đánh giá xác Hàng năm báo cáo tổng kết thường niên Bộ GTVT nêu bốn tiêu bản, bốn tiêu TNGT Như vấn đề ATGT TNGT số, tiêu chí để đánh giá tăng trưởng phát triển bền vững ngành GTVT Theo ước tính WHO, ADB, JICA, năm 2019 thiệt hại TNGT Việt Nam gần 6,5 tỷ USD, tương đương 150000 tỷ VND Đây số lớn quốc gia phát triển Việt Nam Từ số cho thấy việc nghiên cứu giải vấn đề ATGT, TNGT có việc đánh giá thiệt hại TNGTĐB quan trọng có ý nghĩa sâu sắc nghiệp phát triển GTVT lâu dài bền vững 1.2 Các nghiên cứu tai nạn giao thông thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây 1.2.1 Các nghiên cứu quốc tế Nhiều tổ chức quốc tế cá nhân có nghiên cứu ATGT, TNGT thiệt hại TNGTĐB gây - WHO Liên hợp quốc có nhiều nghiên cứu rõ: ATGT có quan hệ mật thiết với tốc độ phương tiện; tốc độ cao xác xuất xảy va chạm, tai nạn nhiều thiệt hại lớn; tốc độ phương tiện giảm 5%, giảm số tai nạn nghiêm trọng tới 30% - Các nghiên cứu Thụy Điển, Hà Lan, Australia cho thấy thay đổi tốc độ trung bình phương tiện khoảng ± km/h làm tăng số lượng tai nạn (1÷4%) đường thị (2,5÷5%) đường quốc lộ - Các nghiên cứu Châu Âu, theo số liệu thống kê cho thấy khoảng 25÷30% số lượng người thiệt mạng TNGTĐB có liên quan tới nồng độ cồn máu người điều khiển phương tiện - Khi nghiên cứu vai trò mũ bảo hiểm, WHO giảm 40% chấn thương vùng đầu cho người lái xe máy; đặc biệt quốc gia Châu Á có số lượng xe máy hai bánh tham gia dịng giao thơng từ 60÷90% - Một số nghiên cứu tác dụng việc thắt dây an toàn, WHO rõ lái xe người xe tơ có thắt dây an tồn qui cách giảm 40÷60% khả bị tai nạn nghiêm trọng, có khoảng 10% người thiệt mạng cứu sống thắt dây an toàn - Luận án Tiến sỹ Chubukov A.B: Phương pháp đánh giá tình trạng TNGTĐB Liên Bang Nga, 2015 Tác giả phân tích thực trạng TNGTĐB Liên Bang Nga, từ đánh giá hiệu quản lý theo lãnh thổ ATGTĐB - Cơng trình khoa học Tiến sỹ Fadeev Oksana S.P, 2012, Liên Bang Nga, Nghiên cứu phân tích thiệt hại TNGTĐB nước giới, từ đưa kiến nghị sách đầu tư cho ATGTĐB quốc gia - Luận án Tiến sỹ Potselugev P.A Các phương pháp đánh giá thiệt hại TNGTĐB chế đảm bảo an ninh kinh tế Liên Bang Nga, 2009, Đã đánh giá trạng TNGTĐB, đưa giải pháp giảm thiểu TNGTĐB thiệt hại TNGTĐB - Một số cơng trình tác giả khác như: tăng cường ATGT sở phương pháp ngẫu nhiên TNGTĐB; xác định tổn thất kinh tế TNGTĐB Kazaxtan theo kinh nghiệm quộc tế 1.2.2 Các nghiên cứu nƣớc - Cơng trình khoa học:“Nghiên cứu quy hoạch tổng thể an tồn giao thơng đường nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2020”; Chiến lược bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030, (2012), Bộ GTVT chủ trì, phối hợp với UBATGTQG tư vấn nước thực - Luận án tiến sỹ Nguyễn Phi Thường, Matxcova 1998, “Phương pháp luận đánh giá thiệt hại vật chất TNGTĐB Việt Nam” Đây cơng trình nghiên cứu đánh giá thiệt hại TNGTĐB gây ra, tác giả người Việt Nam thực nước Luận án tập trung phân tích gia tăng số lượng phương tiện giao thơng đường bộ, giới hóa nhanh giao thơng vận tải góp phần làm gia tăng TNGTĐB, phân loại phân nhóm yếu tố ảnh hưởng đến ATGTĐB, phương pháp xác định thiệt hại vật chất TNGTĐB, cấu thành phần thiệt hại, từ đưa giải pháp đảm bảo ATGTĐB - Các luận án tiến sỹ Lê Thị Quế Anh, Nguyễn Ngọc Thanh, Phạm Đức Thanh Tập trung nghiên cứu lưu lượng giao thơng tuyến đường, ước tính số ATGT theo chiều dài đường số lượng phương tiện tham gia giao thơng, có đánh giá sơ thiệt hại TNGTĐB theo số liệu hư hỏng phương tiện hàng hóa chuyên chở điều kiện Việt Nam Nghiên cứu giải pháp hạn chế TNGTĐB tỉnh Ninh Bình, nghiên cứu ATGTĐB từ góc độ biến đổi khí hậu, quy hoạch GTVT, lựa chọn tỷ lệ dạng phương tiện dạng đô thị để giảm TNGTĐB nước ta Các cơng trình nghiên cứu quan tác giả nước chủ yếu tập trung vào quy hoạch ATGTĐB, chiến lược đảm bảo ATGTĐB, đảm bảo ATGT tỉnh giao thông đô thị Về đánh giá thiệt hại TNGTĐB gây hạn chế, nhiên có tác giả nghiên cứu đánh giá thiệt hại thông qua thiệt hại tài sản tổn thương TNGTĐB gây kinh tế xã hội để đưa giải pháp hạn chế TNGTĐB thời kỳ tăng nhanh phương tiện giao thông đường Việt Nam Tóm lại từ việc phân tích cơng trình nghiên cứu quốc tế nước có liên quan tới đề tài luận án, khái quát lại số nhận xét đánh giá sau: - ATGT TNGT có ảnh hưởng trực tiếp tới sống người dân, vấn đề có tính thời xã hội TNGTĐB thiệt hại TNGTĐB để lại hậu nặng nề cho người bị nạn, hệ lụy cho xã hội, cần phải nhà nước quan tâm thường xuyên tăng cường giải pháp đảm bảo ATGTĐB - Các nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới TNGTĐB, biện pháp để giảm thiểu TNGT, đảm bảo ATGTĐB điều kiện ngày gia tăng số lượng phương tiện giao thông - Các kết nghiên cứu đánh giá thiệt hại TNGTĐB hạn chế, chưa đưa phương pháp xác định thiệt hại xác, tính đến đầy đủ yếu tố ảnh hưởng, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, ước tính nội suy, kết cịn khác xa với thực tế - Xác định thiệt hại TNGTĐB vấn đề khơng ln có tính thời hồn cảnh số lượng phương tiện giao thông ngày tăng, sở hạ tầng giao thông chưa đảm bảo Đề tài luận án lựa chọn lấp bớt khoảng trống nghiên cứu tác giả đây, đóng góp vào hệ thống lý luận nghiên cứu ATGTĐB, TNGTĐB phương pháp xác định thiệt hại TNGTĐB gây 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án Từ phân tích đây, đưa mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án bao gồm: - Hệ thống hóa sở lý luận, tiêu chí đánh giá TNGT thiệt hại TNGTĐB gây - Xây dựng tiêu chí đánh giá, thống kê số liệu, phân tích thực trạng TNGTĐB thiệt hại TNGTĐB để từ có báo cáo TNGTĐB, cung cấp cho quan quản lý nhà nước người dân để cảnh báo thiệt hại xảy - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới ATGT nguyên nhân gây TNGT giao thông vận tải đường - Đề xuất mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế - Trên sở mơ hình phương pháp xác định thiệt hại TNGTĐB đề xuất, xác định thiệt hại TNGTĐB Việt Nam CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TAI NẠN DO GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO TAI NẠN DO GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ GÂY RA 2.1 Tổng quan tai nạn giao thông đƣờng 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm giao thông đƣờng Giao thông thuật ngữ dùng để liên hệ hai điểm (khu vực), nhiên thuật ngữ giao thông gắn liền với ngữ cảnh Về việc lại từ nơi đến nơi khác người phương tiện chuyên chở giao thơng có nghĩa chuyển dịch người phương tiện tuyến đường giao thông từ nơi sang nơi khác 2.1.1.2 Khái niệm vận tải đƣờng Có thể hiểu khái niệm vận tải sau: Vận tải trình thay đổi (di chuyển) vị trí hàng hố, hành khách không gian thời gian để nhằm thoả mãn nhu cầu người Vận tải đường hoạt động sử dụng phương tiện giao thơng đường để vận chuyển người, hàng hóa đường 2.1.1.3 Khái niệm tai nạn giao thông Là cố xảy ý muốn người điều khiển phương tiện giao thông di chuyển đường vi phạm qui tắc ATGT hay gặp tình đột xuất khơng kịp phịng tránh gây nên thiệt hại người tài sản Tai nạn giao thông cố rủi ro phịng tránh Thước đo mức độ rủi ro thông qua cường độ tai nạn (số tai nạn/ xe.km) cường độ chi phí cho tai nạn (chi phí cho tai nạn/ xe/km) 2.1.1.4 Khái niệm tai nạn giao thông đƣờng * Về TNGTĐB, giới tồn vài định nghĩa sau: - Tai nạn giao thông đường kiện phá hoại trình chạy xe bình thường, gây bị thương, chết người làm hư hỏng phương tiện cơng trình giao thơng đường - Tai nạn giao thông đường cố xảy đường công cộng liên quan đến nhiều phương tiện, gây thương vong người cảnh sát ghi nhận - Tai nạn giao thông đường cố hiếm, xảy cách ngẫu nhiên nhiều nhân tố trước tình hay nhiều người tham gia giao thơng khơng ứng phó với môi trường xung quanh họ, gây va chạm đường cảnh sát ghi nhận TNGTĐB cố gặp xảy so với tổng số lượt qua lại vị trí định đường số lần lặp lại đời người; xẩy ngẫu nhiên khơng thể dự đốn trước, vị trí, thời gian khơng gian nào, thường hai nhiều nhân tố gây nên 2.1.1.5 Khái niệm điểm đen tai nạn giao thông “Điểm đen vị trí nguy hiểm mà thường xảy tai nạn giao thông Từ “điểm” hiểu vị trí đoạn đường khu vực nút giao thông” Tuy nhiên, xem xét điều kiện nước ta hạn hẹp nguồn kinh phí cần phải xem xét phân cấp độ điểm đen nhằm giúp công tác quản lý quan chức xác định ưu tiên đầu tư 2.1.2 Phân loại tai nạn giao thông Tai nạn giao thông xảy đa dạng tất phương thức vận tải nhiều vị trí, địa điểm khác độ thiệt hại Phân loại theo mức chạm Phân loại theo va tai nạn nguyên nhân gây Phân loại theo người bị tai nạn Phân loại theo tuổi xảy |tai nạn) khơng gian (vị trí Phân loại theo phương thức vận tải Phân loại theo Tiêu thức phân loại tai nạn giao thông Sơ đồ 2-1: Tiêu thức phân loại tai nạn giao thông 2.1.2.1 Phân loại theo phƣơng thức vận tải Theo phương thức vận tải, TNGT xảy theo phương thức vận tải liên quan đến nhiều phương thức khác ạn phương thức vận tải - Tai nạn giao thông đường hàng không - Tai nạn giao thông đường - Tai nạn giao thông đường sắt - Tai nạn giao thông đường thủy - Tai nạn giao thơng khu vực thị TNGTĐB, đường sắt, đường thủy, giao cắt đường đường sắt Tai nạn liên quan đến nhiều phương thức vận tải: Tiêu biểu TNGT đường ngang, tai nạn đường ngang đường sắt đường bộ, có liên quan hai loại phương thức vận tải; TNGTĐB loại TNGT chiếm tỷ lệ lớn số vụ mức độ thiệt hại; TNGT đường sắt hàng không xảy mức độ thiệt hại lớn; TNGT đường thủy thường phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết khí hậu có nguy gây nhiễm mơi trường 2.1.2.2 Phân loại theo lứa tuổi ngƣời bị tai nạn giao thông Phân loại TNGT theo lứa tuổi nhằm mục đích xác định đặc điểm tuổi tác đối tượng bị tai nạn Thông qua tuổi nạn nhân xác định khả gây tai nạn đặc điểm chung tâm lý đối tượng vụ tai nạn Tìm đối tượng cần đặc biệt quan tâm theo lứa tuổi – người lứa tuổi hay bị TNGT nhất… Từ có biện pháp hợp lý hướng vào đối tượng trọng tâm (có xác xuất tai nạn tính theo lứa tuổi cao) 2.1.2.3 Phân loại theo mức độ thiệt hại mức độ nghiêm trọng * Theo mức độ thiệt hại người tài sản, TNGT chia thành: - Không gây thiệt hại, thiệt hại nhẹ, thiệt hại nặng tài sản khơng có thiệt hại người - Không gây chấn thương thiệt hại người - Có gây chấn thương cho người phục hồi bị thương tật vĩnh viễn * Theo mức độ nghiêm trọng, TNGT chia thành loại: Va chạm giao thơng, nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng 2.1.2.4 Phân loại theo không gian Theo không gian có TNGT khu vực thị ngồi đô thị, quốc lộ, đường cao tốc, tỉnh lộ 2.1.2.5 Phân loại theo thời gian - Tại thời điểm ban ngày ban đêm - Tại cụ thể ngày; ngày tuần; tháng năm - Theo tháng, quý, năm 2.1.2.6 Phân loại theo nguyên nhân khác - TNGT có nguyên nhân từ nhân tố người (theo nhiều mức độ chi tiết khác giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp người gây tai nạn người bị ảnh hưởng) - TNGT người tham gia giao thông cố ý gây tai nạn hay không cố ý - Do CSHT giao thơng; phương tiện giao thơng; thời tiết, khí hậu 2.1.3 Phân loại tai nạn giao thông đƣờng TNGTĐB chiếm tỷ lệ cao 90 ÷ 96% tổng số vụ TNGT; Việc phân loại TNGTĐB thực theo mức độ nghiêm trọng theo mức độ thiệt hại * Phân loại TNGTĐB theo mức độ nghiêm trọng, chia thành loại: (1) Va chạm giao thơng (2) TNGT nghiêm trọng (3) TNGT nghiêm trọng (4) TNGT nghiêm trọng (5) TNGT đặc biệt nghiêm trọng Bảng 2-1: Phân loại tai nạn giao thông theo mức độ thiệt hại vật chất TT Phân Loại Tiêu chí Va chạm giao thơng TNGT gây thiệt hại cho sức Va chạm giao khỏe, tài sản người mức thiệt hại thông TNGT nghiêm trọng TNGT nghiêm Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ triệu đồng trọng đến 50 triệu đồng TNGT nghiêm Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng Phân Loại Tiêu chí trọng đến 500 triệu đồng TNGT nghiêm Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 500 triệu đồng trọng đến tỷ 500 triệu đồng TNGT đặc biệt Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 01 tỷ 500 triệu nghiêm trọng đồng trở lên Nguồn: Quyết định 768/2006/QĐ-BCA 2.2 Nguyên tắc xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây 2.2.1 Tổng quan xác định mức độ thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây Đánh giá mức độ thiệt hại TNGT lĩnh vực phức tạp, tiếp tục nghiên cứu để dần hoàn thiện Thiệt hại TNGT chia thành loại: Thiệt hại người thiệt hại tài sản Theo góc độ thiệt hại người, để đánh giá mức độ ATGT thiệt hại TNGT, thường dùng tiêu sau: - Số người thiệt mạng TNGT/100.000 người dân; - Số người thiệt mạng TNGT/100.000 phương tiện giới; - Số người thiệt mạng TNGT/1.000.000.000 HK.km phương tiện.km Chỉ tiêu thứ đánh giá mức độ thiệt hại người toàn xã hội; hai tiêu sau đánh giá mức độ an tồn dịng giao thơng Thiệt hại tài sản gồn phương tiện, CSHT, thiết bị hỗ trợ, chi phí xã hội khác lượng hóa theo định mức đơn giá hạng mục cụ thể 2.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tai nạn giao thông đƣờng thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng Các yếu tố ảnh hưởng đến TNGT thiệt hại TNGTĐB thường chia thành nhóm chính: người, phương tiện, hạ tầng yếu tố môi trường a Yếu tố người: Yếu tố người bao gồm lái xe, người bộ, hành khách xe, người tổ chức điều hành giao thông người sử dụng sở hạ tầng đường Yếu tố người quan trọng tác nhân gây TNGT nhiều Vì vậy, trước hết phải làm cho người tham gia giao thông có ý thức nắm vững chấp hành pháp luật giao thông b Yếu tố phương tiện: Tùy thuộc vào cấu phương tiện mà có mức độ ảnh hưởng khác Kết cấu độ tin cậy làm việc phương tiện có vai trị quan trọng định mực độ ATGTĐB c Yếu tố sở hạ tầng: Chất lượng thơng số hình học đường, thiết bị hỗ trợ an tồn đường có ảnh hưởng lớn tới xác xuất xảy mức độ thiệt hại TNGTĐB Độ nguy hiểm đoạn đường ảnh hưởng tới tốc độ trung bình dịng xe lưu thơng số vụ TNGTĐB Khi địi hỏi lái xe phải ý để đưa biện pháp, hành vi điều khiển xe kịp thời an toàn Hành vi quan trọng thay đổi tốc độ cho phù hợp với đoạn đường, điều kiện giao thông cụ thể d Môi trường: Yếu tố môi trường ATGT bao gồm môi trường xã hội môi trường tự TT 11 3.1.2.3 Cải thiện việc sử dụng chất lƣợng mũ bảo hiểm Đội mũ bảo hiểm xe máy giảm nguy tử vong 40% giảm nguy chấn thương nghiêm trọng khoảng 70% Hiện có 44 nước ( dân số 1,2 tỷ người) áp dụng tất người điều khiển, người ngồi xe máy phải đội mũ bảo hiểm 3.1.2.4 Tăng cường sử dụng dây an toàn cho người lái người ngồi xe ô tô Việc sử dụng dây an toàn làm giảm nguy tử vong người lái xe hành khách ngồi ghế trước 45-50% nguy bị thương nhẹ nghiêm trọng tương ứng 2045% Trong số hành khách ngồi ghế sau, dây an tồn giúp giảm 25% thương tích chết người nghiêm trọng, thương tích nhẹ giảm tới 75% Hiện nay, luật dây an thực 105 quốc gia, chiếm 67% dân số giới 3.1.2.5 Cải thiện việc sử dụng thiết bị hỗ trợ, an toàn cho trẻ em Sử dụng thiết bị hỗ trợ, an toàn cho trẻ em xe giúp giảm nguy tử vong tai nạn khoảng 90% trẻ sơ sinh 54% -80% trẻ nhỏ, trẻ em ngồi ghế sau xe Hiện nay, 52 quốc gia (17% dân số giới) có pháp luật hạn chế trẻ em (dựa vào tuổi tác, chiều cao cân nặng) xe ngồi ghế trước 3.1.2.6 Cải thiện điều kiện đảm bảo an toàn phƣơng tiện đƣờng xá Trong ba năm từ 2012 -2015 số lượng xe giới đăng ký giới tăng 16% - năm 2014 có 67 triệu xe tơ khách đăng ký tuyến đường giới, gần 50% số xe sản xuất nước có thu nhập trung bình Số lượng xe giới tăng nhanh chóng quốc gia có thu nhập thấp thu nhập trung bình tiềm ẩn nguy tai nạn cao Ngoài quy định chung tổ chức quốc tế, nước có quy định riêng cho chất lượng xe ô tô phép lưu thông đường nhằm đảm bảo ATGTĐB phù hợp với điều kiện kinh tế xã 3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng tai nạn giao thông đƣờng Việt Nam 3.2.1 Đánh giá tình hình tai nạn giao thơng đƣờng theo thông lệ quốc tế Hiện nay, để đánh giá tình hình TNGT, nước xây dựng cho hệ thống tiêu chí đánh giá dựa chuẩn quốc tế Có hai nhóm tiêu chí đánh giá, nhóm có tiêu chí tương ứng - Nhóm tiêu tuyệt đối: dùng để so sánh khu vực không gian có tương đồng điều kiện - Nhóm tiêu tương đối: dùng để so sánh không gian với Trong phạm vi đề tài, sở số liệu thống kê có, tác giả xử lý có kết tình hình TNGTĐB Việt Nam theo nhóm tiêu tuyệt đối bảng (3-1), giai đoạn 2009÷2019 Bảng 3-1: Tai nạn giao thông đƣờng giai đoạn 2009 ÷ 2019 Số vụ Năm Số ngƣời chết Số ngƣời bị thƣơng Số vụ Tăng % tăng 2009 12492 -324 -2,5% Số Số Tăng % tăng lƣợng lƣợng 11516 -78 -0,7% 7914 2010 13833 1341 10,7% 11406 -110 2011 14026 193 1,4% 11395 -11 125,9% 9446 2012 31688 17662 Tăng % tăng -150 -1,9% -1,0% 10059 2145 27,1% -0,1% 10611 552 5,5% -1949 -17,1% 33411 22800 214,9% 12 Số vụ Năm Số ngƣời chết Số ngƣời bị thƣơng Số vụ Tăng % tăng 2013 29385 -2303 -7,3% Số Số Tăng % tăng lƣợng lƣợng -77 -0,8% 29500 9369 2014 25322 -4063 -13,8% 8996 -373 2015 22404 -2928 -11,5% 8671 -325 2016 21094 2017 19798 2018 18490 -1310 -1296 -1308 -6,13% 6,26% -6,61% 8417 8089 8079 -254 -3,2% 19035 -328 -3,91% 16970 -10 -0,12% 14732 2019 17418 -1072 -5,06% 7458 Tăng % tăng -3911 -11,7% -4,0% 24417 -5083 -17,2% -3,6% 20556 -3861 -15,8% -1521 -9,23% -2065 -10,84% -2238 -13,19% -621 -7,39% 13624 -1108 -6,42% Nguồn: Uỷ ban ATGT Quốc gia Nếu đánh giá TNGĐB theo tiêu chí thiệt hại, theo số cơng trình nghiên cứu, ước tính tổng thiệt hại năm TNGTĐB gây (0,03÷2,45)% GDP 3.2.2 Đánh giá tình hình tai nạn giao thơng đƣờng theo độ tuổi giới tính ngƣời bị nạn Đây cách đánh giá có tính đặc thù tính chất đặc điểm dân số nước ta, có dân số lực lượng lao động tương đối trẻ Theo số liệu thống kê, TNGTĐB năm qua chiếm 98% tổng vụ TNGT xảy nước Trong vòng 15 năm trở lại đây, tổng số vụ TNGTĐB 269.939 vụ, làm 113.125 người chết 287.307 người bị thương; Phân loại theo giới tính: nam giới chiếm tỷ lệ 72÷74%, nữ giới chiếm 26÷28% 3.2.3 Đánh giá tình hình tai nạn giao thông đƣờng theo nguyên nhân gây tai nạn Theo số liệu thống kê từ 2010÷2016, tỷ lệ TNGTĐB nghiêm trọng chia theo nguyên nhân sau: (1) Nguyên nhân người:76÷87% (2 ) Nguyên nhân phương tiện tham gia giao thơng:1÷1,3% (3) Ngun nhân sở hạ tầng: 0,2÷0,3% Các nguyên nhân khác: 12÷22% Như vậy, xét mặt logic thực tế, nguyên nhân gây TNGTĐB cần phải xác định đầy đủ yếu tố đơn lẻ kết hợp nhiều yếu tổ Ở Việt Nam, nguyên nhân TNGT xác định yếu tố gây nên Đó hậu hệ thống sở liệu nhiều bất cập trình độ phân tích TNGT qua số liệu điều tra cịn hạn chế 3.3 Phân tích, đánh giá kết xác định thiệt hại tai nạn giao thông 13 đƣờng gây Việt Nam Trong năm qua có số tổ chức dùng phương pháp tổng giá trị đầu phương pháp mức sẵn lòng chi trả đánh giá thiệt hại TNGTĐB nước ta đưa kết quả: Giá trị thiệt hại kinh tế - xã hội TNGTĐB năm giai đoạn 1999 – 2019, từ 0,03%÷ 2,45% GDP quốc gia * Nghiên cứu đánh giá chi phí TNGTĐB Việt Nam Ross Silcock thực vào năm 1999, chủ yếu đánh giá khoản chi phí trực tiếp xảy TNGTĐB Kết tính tốn cho thiệt hại kinh tế –xã hội TNGTĐB Việt Nam năm 1998 chiếm 0,03% GDP * Theo kết Dự án ATGT ADB-ASEAN.TA 6077 REG, thực hiên năm 2003, tác giả phân nhóm loại chi phí xác định mức chi phí cho loại tai nạn, kết xác định chi phí cho vụ TNGTĐB thể bảng (3-2) Bảng 3-2: Chi phí tổng hợp cho vụ TNGTĐB Việt Nam Tổng cộng chi phí cho vụ tai nạn (triệu đồng) Thiệt hại Chi phí Thiệt hại Thiệt Thiệt Loại tai nạn tổng sản thuốc mát Tổng hại tài hại hành phẩm đầu men điều giá trị cộng sản trị ngƣời Tai nạn có chết 7,5 5,13 105,51 47,89 171,03 người Tai nạn có người 3,7 1,55 0,59 20 25,84 51,68 bị thương Từ bảng trên, chi phí cho TNGTĐB có chết người 171,03 triệu đồng; tai nạn có người bị thương 51,68 triệu đồng Bằng cách tính tương tự ADB.RED, tính tổng thiệt hại TNGTĐB Việt Nam năm 2019, bảng (3-3) Bảng 3-3: Tổng thiệt hại TNGTĐB Việt Nam năm 2019 (theo cách tính ADB.RED) Tổng chi phí (triệu đồng) Thiệt Thiệt hại Chi phí Thiệt hại Loại Số vụ Thiệt hại hại tổng sản thuốc mát TNGTĐB tai nạn Tổng cộng tài sản hành phẩm đầu men điều giá trị trị ngƣời Có chết 6166 237638 162597 3343945 158466 1517761 5420531 người Có người bị 11252 214013 89678 34094 1156706 1494491 2988869 14 thương 451651 252275 3378039 1315172 3012252 8.409.400 Liên quan đến tai Liên quan đến thương tích nạn 703.926 7.705.474 Như vậy, giá trị thiệt hại kinh tế - xã hội TNGTĐB Việt Nam năm 2019 theo cách tính nghiên cứu 8.409.400 triệu đồng, chiếm 0,145% GDP Sử dụng phương pháp giả định nêu nhóm nghiên cứu ALMEC 2005 ( mức lương sở nước ta 450.000 đồng/ hệ số) tính tốn thiệt hại TNGTĐB gây vào năm 2019, bảng (3-4) Bảng 3-4: Tổng thiệt hại TNGTĐB năm 2019 (theo cách tính nhóm ALMEC) Chi phí cho Chi phí cho Số lƣợng vụ Tổng thiệt hại Loại tai nạn vụ năm 2005 vụ năm 2019 TNGTĐB năm 2019 (usd) (usd) (usd) Rất nghiêm trọng đặc biệt 6.166 40.000 132.440 816.625.040 nghiêm trọng ( có ngƣời chết) Nghiêm trọng có ngƣời bị 11.252 10.000 33.110 372.553.720 thƣơng Tổng số vụ 17.418 1.189.178.760 TNGTĐB Từ kết bảng (3-4), cho thấy tổng thiệt hại TNGTĐB nước ta năm 2019, năm có số vụ, số người chết số người bị thương thấp vòng năm trở lại đây, 1.189.178.760 usd ( tương đương 1,19 tỷ usd); Nếu so với GDP quốc nội 2019 263 tỷ Usd thiệt hại 0,453 % GDP So với kết tính tốn theo phương pháp cách tính nhóm ADB RED ASEAN 6077 năm 2003 cao gấp gần lần, so với ước tính tổ chức quốc tế WHO, ADB, JICA nhỏ Như năm qua, kết xác định thiệt hại TNGTĐB số tổ chức quốc tế cho thấy: chưa có phương pháp khác để tính tốn thiệt hại TNGTĐB gây kinh tế quốc gia có độ tin cậy phương pháp tổng giá trị đầu Bằng phương pháp tính tốn tổng thiệt hại năm, từ việc tổng hợp kết tính tốn trung bình cho vụ TNGTĐB có người chết người bị thương tích Cơ cấu chi phí thành phần gồm có năm loại: thiệt hại tài sản, thiệt hại tổng sản phẩm đầu ra, chi phí điều trị thuốc men, chi phí mát giá trị sống người, chi phí hành Kết tính tốn Tổng số vụ TNGTĐB 17418 15 cho năm 2019 tổng thiệt hại TNGTĐB gây 0,145 ÷ 0.453% GDP Con số khiêm tốn số chi phí thiệt hại khác TNGTĐB gây chưa kể đến: thiệt hại ùn tắc giao thơng, thiệt hại nhiễm mơi trường vụ tai nạn giao thơng gây ra…; đặc biệt số vụ TNGTĐB không thống kê báo cáo lớn Nếu tính đầy đủ tất chi phí cho vụ TNGTĐB, đầy đủ số lượng vụ tai nạn yếu tố có ảnh hưởng khác tổng thiệt hại số lớn (ước tính WHO, ADB, JICA khoảng 2,5% GDP cho năm 2019) CHƢƠNG 4: XÂY DỰNG MÔ HÌNH XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ GÂY RA Ở VIỆT NAM 4.1 Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải đảm bảo an tồn giao thơng đƣờng quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Qua nghiên cứu chiến lược phát triển giao thông vận tải nước ta công bố, tác giả lược lại số vấn đề chiến lược thành chiến lược phát triển GTVT đảm bảo ATGTĐB quốc gia đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 4.1.1 Quan điểm phát triển Giao thông vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ba khâu đột phá, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 4.1.2 Mục tiêu phát triển giao thông vận tải đảm bảo an tồn giao thơng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 4.1.2.1 Mục tiêu phát triển đến năm 2025 Gồm phát triển hợp lý phương thức vận tải phù hợp với kết cấu hạ tầng; phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; phát triển giao thông đô thị, giao thông nông thôn, phát triển công nghiệp GTVT 4.1.2.2 Tầm nhìn đến năm 2030 Đến năm 2030, hồn thiện mạng lưới giao thơng vận tải nước, đảm bảo kết nối phát triển hợp lý phương thức vận tải Chất lượng vận tải dịch vụ nâng cao, đảm bảo: nhanh chóng, an tồn, tiện lợi Phát triển giao thông đô thị hướng tới văn minh, đại Tiếp tục phát triển mạng lưới đường sắt đô thị Thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh để đảm bảo tỷ lệ vận tải hành khách cơng cộng đạt 40 ÷ 45% 4.1.3 Các chế sách chủ yếu 4.1.3.1 Chính sách tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Tăng mức đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ hàng năm đạt 3,5 ÷ 4,5% GDP Trong ưu tiên cho cơng trình trọng điểm 4.1.3.2 Chính sách nâng cao hiệu vốn đầu tƣ, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng 16 Tập trung vốn cho cơng trình có tính lan tỏa, tạo kết nối phương thức vận tải, cơng trình hệ thống, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ quốc tế 4.1.3.3 Chính sách phát triển vận tải Nghiên cứu tái cấu vận tải toàn ngành để phát triển hài hòa hợp lý phương thức vận tải, đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, ATGT bảo vệ môi trường, phát triển bền vững 4.1.3.4 Chính sách phát triển cơng nghiệp giao thơng vận tải Khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp công nghiệp giao thông vận tải mở rộng liên doanh, liên kết nước để huy động vốn, chuyển giao cơng nghệ thực lộ trình nội địa hóa Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận áp dụng công nghệ, phương tiện kỹ thuật 4.1.3.5 Chính sách đảm bảo an tồn giao thơng - Nhanh chóng triển khai thực Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự ATGT đường đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Đẩy nhanh việc đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, đảm bảo hành lang an toàn, xử lý điểm đen tuyến nhằm kiềm chế TNGT, phấn đấu giảm số người chết TNGT hàng năm 4.1.3.6 Chính sách bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững giao thơng vận tải Từng bước kiểm sốt, phịng ngừa hạn chế gia tăng ô nhiễm môi trường hoạt động giao thông vận tải 4.2 Xây dựng tiêu chí cho mơ hình xác định thıệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây 4.2.1 Tổng quan xây dựng tiêu chí cho mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây Để xây dựng mơ hình xác định thiệt hại TNGTĐB gây phải đề yêu cầu, nguyên tắc ( gọi đề xuất tiêu chí để xây dựng mơ hình) cho đánh giá đầy đủ nhất, đảm bảo độ xác cần thiết Đây nội dung quan trọng địi hỏi phải có cách tiếp cận toàn diện, trực tiếp gián tiếp sử dụng nhiều phương pháp để đánh giá thiệt hại như: phương pháp tổng giá trị đầu ( gọi phương pháp giá trị sống người); phương pháp giá trị đầu thực tế; phương pháp chi trả bồi thường; phương pháp định giá ngầm; phương pháp mức sẵn lòng chi trả phương pháp dùng bảo hiểm xã hội Trong hai phương pháp phổ biến sử dụng nhiều phương pháp tổng giá trị đầu phương pháp mức sẵn lòng chi trả Từ yêu cầu trên, xây dựng số tiêu chí cho mơ hình xác định thiệt hai TNGTĐB gây ra, đảm bảo bao quát tối đa nhân tố trực tiếp ảnh hưởng tới giá trị thiệt hại vụ TNGTĐB 17 4.2.2 Các hƣớng tiếp cận để xây dựng tiêu chí cho mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây Việc lượng hóa thiệt hại TNGTĐB gây khó khăn phức tạp, nghiên cứu xác định, ta cần tiếp cận theo hai hướng trực tiếp gián tiếp 4.2.3 Các tiêu chí cho mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây 4.2.3.1 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thơng đƣờng trƣờng hợp có ngƣời bị thƣơng Để đánh giá thiệt hại KT-XH TNGTĐB tai nạn có người bị thương phân nhóm bị thương nhẹ bị thương tật đồng thời chia khoản mát khả lao động tạm thời a) Trường hợp có người bị thương nhẹ (không bị thương tật) b) Trường hợp có người bị thương tật c) Trường hợp có người bị khả lao động tạm thời 4.2.3.2 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thơng đƣờng trƣờng hợp có tử vong a/ Đánh giá thiệt hại TNGTĐB trường hợp có người tử vong chưa lập gia đình: chia thành nhóm tính tốn nhóm chưa có gia đình độ tuổi từ 16 - 26 nam giới; nhóm tuổi từ 16 - 23 nữ giới nhóm trẻ vị thành niên (dưới 16 tuổi) * Với đối tượng tử vong nam giới chưa có gia đình thành phần chi phí bao gồm: (1) Chi phí thiệt hại tài sản vật chất; (2) Chi phí hành chính; (3) Chi phí thuốc men điều trị trước bị tử vong; (4) Chi phí tang lễ; (5) Chi phí tổn thất giá trị đầu ra; (6) Chi phí mát thương đau * Với đối tượng tử vong nữ giới chưa có gia đình thành phần chi phí tương tự nam giới chi phí tổn thất giá trị đầu tính từ thời điểm đối tượng bị tử vong 55 tuổi, nghỉ hưu b/ Đánh giá thiệt hại TNGTĐB trường hợp có người tử vong có gia đình : Ngồi chi phí mục (a) cần xác định chi phí trợ cấp cho đối tượng sống nương nhờ bố mẹ già, vị thành niên Trong khn khổ đề tài này, tính khoản trợ cấp cho trẻ vị thành niên (chưa đến tuổi lao động) c/ Đánh giá thiệt hại TNGTĐB trường hợp đối tượng tử vong trẻ vị thành niên (dưới 16 tuổi) : nhóm chưa tạo cải vật chất cho xã hội thời điểm tử vong, họ tạo cải vật chất tính từ lúc đủ 16 tuổi đến lúc nghỉ hưu, xét riêng cho nam nữ 4.2.3.3 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây có ngƣời bị chết trụ cột gia đình Hiện việc chi đền bù thiệt hại cho người tử vong TNGTĐB nước ta chưa có qui định riêng; Việc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đảm nhiệm Để thực TNGTĐB có người tử vong, quan có liên quan gia đình người bị nạn, lập hồ sơ người tử vong người bị tai nạn lao động 18 quan có thẩm quyền chấp nhận Ngoài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, công ty bảo hiểm thương mại khác Bảo Minh, Pjico, AIA thực chế độ bảo hiểm với trường hợp bị TNGT Ngoài ra, người bị tai nạn bảo hiểm xã hội chi trả khoản trợ cấp, cần đưa vào tính tốn thiệt hại TNGTĐB gây kể nạn nhân bị thương hoàn toàn phần sức lao động 4.2.3.4 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây mát khơng tạo GDP Đánh giá theo loại đối tượng bị tai nạn Đối tượng có ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế xã hội, tới GDP quốc gia nhóm độ tuổi lao động có kể đến giới tính Khi tính tốn cụ thể cần phải phân loại đối tượng bị TNGTĐB theo giới tính độ tuổi khác Từ số liệu TNGTĐB tổng hợp được, sử dụng phương pháp số bình quân phương pháp phân tổ thống kê để xử lý Đóng góp cơng dân độ tuổi lao động vào GDP năm 2018 thể bảng 4-1 Bảng 4-1: Lao động đóng góp GDP cơng dân độ tuổi lao động năm 2018 Chỉ số nƣớc Lao động nước (triệu người) 51.8 GDP nước (tỷ Đồng) 5.746.986 Đóng góp GDP lao động (tỷ Đồng) 0.011776611 Nơng, lâm, ngƣ Công nghiệp – nghiệp Xây dựng Dịch vụ 27.89 11.22 12.69 976.987,6 2.471.204 2.298.794,4 0.003925537 0.022017142 0.018117863 Nguồn: tác giả tổng hợp Phần lớn nạn nhân thường tuổi lao động (từ 15 ÷ 59 tuổi chiếm 79,6%), đối tượng trực tiếp làm cải vật chất đóng góp cho xã hội, đóng góp vào GDP 4.2.3.5 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng phƣơng tiện giao thơng Qua q trình nghiên cứu theo điều kiện thực tế nguồn số liệu nước ta, việc tính tốn chi phí thiệt hại phương tiện tiếp cận, xem xét từ nhiều nguồn số liệu khác nhau, cách tiếp cận: Cách tiếp cận 1: dựa số liệu quan CSGT vụ TNGTĐB gây Cách tiếp cân 2: dựa chi phí thiệt hại vật chất đơn vị cho loại phương tiện có liên quan vụ tai nạn Cách tiếp cận 3: dựa vào tỷ lệ bảo hiểm bồi thường thiệt hại phương tiện bị 19 TNGTĐB gây 4.2.3.6 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thơng đƣờng sở hạ tầng Dựa vào quy định hành bảo hiểm cơng trình xây dựng thi cơng Vì nhiều vụ TNGTĐB làm hư hại cơng trình giao thơng thực tế không đối tượng gây tai nạn bồi thường mà chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước Một số trường hợp sở biên khám nghiệm trường quan chức năng, đối tượng gây tai nạn phải bồi thường thiệt hại sau có thoả thuận bên phải bồi thường bên bồi thường 4.2.3.7 Tiêu chí xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng hƣ hỏng mát hàng hóa Bảo hiểm hàng hố vận chuyển thuộc loại hình kinh doanh bảo hiểm phi nhân thọ quy định Quyết định số 09/QĐ-TCBH ngày 09/01/1992 Bộ Tài Chính Bảo hiểm hàng hố vận chuyển bảo hiểm mát, hư hỏng hàng hố q trình vận chuyển từ kho hàng người gửi hàng đến kho hàng người nhận hàng Hàng hóa vận chuyển phương tiện giao thơng gặp TNGTĐB quan bảo hiểm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại 4.3 Xây dựng mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng Việt Nam 4.3.1 Mơ hình tổng qt xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây Trên sở tiêu chí để xác định tính thiệt hại TNGTĐB, tổng hợp thành mơ hình lý thuyết tổng quát là, (sơ đồ 4-1); Theo sơ đồ xây dựng cho thấy với vụ tai nạn cách đánh giá xác định thiệt hại, chi phí khác nhau, phụ thuộc vào tính chất, mức độ tai nạn Nhóm tiêu chí xác định thiệt hại tài sản gồm có thiệt hại phương tiện giao thông (TC5), thiệt hại sở hạ tầng (TC6), thiệt hại hàng hóa chuyên chở (TC7), phải dựa vào luật bảo hiểm phương tiện giao thông đường bộ, luật bảo hiểm cơng trình xây dựng luật bảo hiểm hàng hóa chun chở Nhóm tiêu chí thiệt hại người (TC1÷TC4), tính tốn xác định dựa vào chi phí thành phần (TP2÷TP6) phương pháp tổng giá trị đầu ra; giá trị cụ thể hồn tồn phụ thuộc vào tính chất mức độ nghiêm trọng tai nạn Riêng thiệt hại người TNGTĐB gây chết người mà người trụ cột gia đình, sở để xác định theo luật lao động luật bảo hiểm xã hội, coi người chết TNGTĐB tương đương bị chết tai nạn lao động 20 Thiệt hại TNGTĐB xác định theo tiêu chí (TC) TC TC TC TC TC TC TC TNGTĐB có người bị thương TNGTĐB có người tử vong TNGTĐB có người tử vong trụ cột gia đình TNGTĐB gây mát khơng tạo GDP TNGTĐB gây thiệt hại PTGT TNGTĐB gây thiệt hại CSHT TNGTĐB làm hư hỏng hàng hóa chuyên chở Bị thương nhẹ Bị thương thành tật Người tử vong chưa có gia đình Người tử vong có gia đình Bồi thường bị tai nạn lao động, theo luật lao động BHXH Phân loại đối tượng theo độ tuổi giởi tính Theo Luật bảo hiểm phương tiện giới đường Theo Luật bảo hiểm cơng trình xây dựng TP TP TP : Trợ cấp cho đối tượng sống nương nhờ Trong độ tuổi lao động 16 đến 60 tuổi TP TP Vị thành niên < 16 tuổi TP TP Nữ Gồm: TP 1, TP 2, TP 3, TP 4, TP 5, TP Vị thành niên Nam Nam TP TP TP 1: Thiệt hại tài sản TP TP 2: Chi phí y tế TP TP 3: Tổn thất giá trị đầu TP TP 4: Chi phí hành chính, quản lý TP TP 5: Mất mát giá trị sống Nữ TP Thương tật tạm thời Thương tật vĩnh viễn Trợ cấp theo Luật BHXH TP TP 6: Chi phí tang lễ Đên 55 tuổi nghỉ hưu Sơ đồ 4-1: Mô hình lý thuyêt tổng quát để xác định thiệt hại TNGTĐB Theo Luật Vận tải hàng hóa 21 Mơ hình tốn học xác định thiệt hại TNGTĐB gây Việt Nam vấn đề Để đánh giá toàn thiệt hại TNGTĐB gây trướt hết phải xác định thiệt hại vụ TNGTĐB tổng hợp năm; Ngoài cần xét đến thiệt hại vơ hình TNGTĐB làm ảnh hưởng tới tâm lý người, chất lượng suất lao động tới phát triển KTXH đất nước Tuy nhiên để đánh giá thật xác thiệt hại KTXH TNGTĐB gây nhiệm vụ khó phức tạp, luận án xem xét đến chi phí định lượng xác định thiệt hại TNGTĐB gây Các chi phí thành phần tổng chi phí gồm ba phần chính: Thiệt hại KTXH vụ TNGTĐB, tắc nghẽn giao thơng có vụ TNGTĐB ô nhiễm môi trường vụ TNGTĐB gây Ngoài cịn có số lượng đáng kể TNGTĐB không thống kê báo cáo Đến phần thiệt hại ( coi phần thứ tư) chưa thể xác định cụ thể, ước lượng cách tương đối Từ phân tích trên, mơ hình tổng quát để xác định thiệt hại TNGTĐB gây năm phương trình sau: C = ∑ [ C1 + C2 + C3 ] + CK (4.1) Trong đó: C : Tổng thiệt hại kinh tế xã hội TNGTĐB gây năm; C1: Tổng thiệt hại (chi phí) vụ TNGTĐB gây ra; C2: Thiệt hại tắc nghẽn giao thông vụ TNGTĐB gây ra; C3: Thiệt hại ô nhiễm môi trường vụ TNGTĐB gây ra; N: Tổng số lượng vụ TNGTĐB xẩy thống kê báo cáo năm; CK: Tổng thiệt hại kinh tế xã hội số vụ TNGTĐB năm không thống kê báo cáo (cơ quan quản lý nhà nước khơng thống kê được) Hiện để đánh giá, tính tốn đầy đủ xác tổng thiệt hại C khó khăn Chỉ xác định tổng thiệt hại vụ TNGTĐB thiệt hại tắc nghẽn giao thông vụ TNGTĐB gây ra; Thiệt hại ô nhiễm môi trường vụ TNGT thiệt hại vụ TNGTĐB không báo cáo thống kê chưa thể tính tốn Như vậy, mơ hình tổng qt chưa thể giải triệt để, luận án tác giả đề xuất tính tốn xác định, hai đại lượng C1 C2 phương trình 4.1 4.3.2 Xác định thiệt hại kinh tế xã hội cho vụ tai nạn giao thông đƣờng gây Theo phương pháp tổng giá trị đầu chọn, dựa vào mơ hình lý thuyết tổng quát (4-1) tổng chi phí thiệt hại kinh tế-xã hội cho vụ TNGTĐB gây ra, xác định theo công thức: 22 C1 = CTS + CHC + CYT + CMS + CMM (4.2) Trong đó: C1: Chi phí cho vụ TNGT, VND CTS: Chi phí thiệt hại tài sản trung bình cho TNGT, bao gồm thiệt hại hư hỏng phương tiện, sở hạ tầng đường xá, VND CHC: Chi phí hành trung bình cho TNGT, bao gồm chi phí cho cảnh sát giao thơng làm nhiệm vụ, chi phí dịch vụ cấp cứu, lập hồ sơ tai nạn giải tai nạn , VND CYT: Chi phí thuốc men điều trị trung bình cho TNGT, CMS: Chi phí mát giá trị tổng sản phẩm tạo ra, gồm chi phí mát thời gian tai nạn vụ nạn bị thương (thời gian phải điều trị không sản xuất lao động được) chi phí mát tai nạn chết người giảm suất lao động bị thương nghiêm trọng, VND CMM: Chi phí giá trị sống người, tính sở giá trị mát đau đớn, tiếc nuối, chịu đựng mà cá nhân liên quan trực tiếp đến tai nạn mà gia đình, người thân họ phải gánh chịu, VND 4.3.3 Xác định thiệt hại tắc nghẽn giao thông xẩy tai nạn giao thông đƣờng Khi xẩy TNGTĐB gây ức chế tâm lý cho đối tượng tham gia giao thông, làm mát thời gian tạo cải vật chất cho xã hội Thời gian mát cá nhân khơng lớn, tổng chi phí thiệt hại tắc nghẽn giao thơng tính tổng chi phí TNGT chiếm tỷ lệ khơng cao, song khoản thiệt hại hữu, có ảnh hưởng đến lợi ích tồn xã hội nên phải tính tốn Chi phí thiệt hại tắc nghẽn giao thơng vụ TNGT phụ thuộc vào thời gian tắc nghẽn phụ thuộc vào lưu lượng người tham gia giao thơng tuyến đường Việc tính tốn chi phí áp dụng vụ TNGT tuyến đường cụ thể Chi phí thiệt hại tắc nghẽn giao thơng TNGTĐB gây xác định theo công thức sau : C2 = Δt x GDPg x Q x α (4.3) Trong đó: - C2: chi phí tắc nghẽn giao thơng vụ TNGT đường gây ra; VND - GDPg: GDP bình qn (tính cho giờ/người); VND/h - Δt: thời gian tắc nghẽn đường giao thông TNGTĐB gây ra; - α: hệ số chuyển đổi từ thời gian làm việc so với thời gian bị ách tắc (α = 0,5 - 1,0) 23 - Q: số lượng người bị tắc nghẽn vụ TNGTĐB gây ra, người Theo số liệu thống kê, thời gian tắc nghẽn trung bình vụ TNGT 0,5 vụ va chạm giao thông 0,2 4.3.4 Thiệt hại ô nhiễm môi trƣờng xẩy tai nạn giao thông đƣờng Trong điều kiện giao thơng bình thường, với lưu lượng xe trung bình nồng độ chất gây nhiễm đo khơng khí tiêu chuẩn cho phép Nhưng xảy tắc nghẽn giao thông, mật độ giao thơng tăng cao mức độ nhiễm khí thải xăng dầu tăng lên - lần so với lúc bình thường Do TNGT nguyên nhân gây nên nhiễm mơi trường khơng khí Ngồi ra, vị trí xảy tắc nghẽn giao thơng tai nạn, tiếng còi xe động hoạt động liên tục gây ô nhiễm tiếng ồn mức độ cao Tại vị trí mức ồn có lên tới 79-82 dBA, khí mức ồn cho phép từ 50-70 dBA Ơ nhiễm mơi trường khơng khí tiếng ồn khơng tác động xấu tới sức khoẻ người, gây thiệt hại kinh tế xã hội mà ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu Hiện nay, giới Việt Nam có nghiên cứu đánh giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm môi trường nói chung, chưa có nghiên cứu lượng hóa thiệt hại môi trường TNGTĐB gây Trong nghiên cứu phát triển giao thông bền vững cần trọng đánh giá tác động mơi trường giảm thiểu TNGTĐB cách để bảo vệ môi trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a Kết đóng góp luận án - Mỗi năm giới có 1,5 triệu người tử vong khoảng 55 triệu người bị thương TNGT, TNGTĐB chiếm 90÷96%; Ở Việt Nam năm TNGTĐB làm tử vong 10.000 người khoảng 20.000 người bị thương, gây thiệt hại lớn kinh tế hậu xã hội nghiêm trọng Qua phân tích tổng hợp cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước TNGTĐB, thiệt hại TNGTĐB cho thấy chưa có nghiên cứu tồn diện đầy đủ vấn đề này, chưa có phương pháp xác đánh giá thiệt hại TNGTĐB Do cần có nghiên cứu thêm để hồn thiện bổ xung vào sở lý luận tính tốn thiệt hại KTXH TNGTĐB gây Việt Nam - Qua nghiên cứu, phân tích kết đánh giá thiệt hại TNGTĐB nước dựa vào tình hình thực tế KTXH nước ta, lựa chọn phương pháp tính tổng giá trị đầu để đánh giá thiệt hại TNGTĐB gây Các thành phần chi phí cấu thành nên tổng chi phí bao gồm chi phí thiệt hại tài sản vật chất, chi phí hành 24 chính, chi phí cho điều trị thuốc men, chi phí tổn thất giá trị đầu chi phí mát giá trị sống người - Từ số liệu thống kê, nghiên cứu tổng hợp tình hình TNGTĐB giới nước ta Để đánh giá mức độ ATGTĐB thiệt hại TNGTĐB việc đánh giá theo mức độ thiệt hại quan trọng Theo quan điểm thiệt hại người, phải dùng ba tiêu đánh giá mức độ, số người tử vong/ 100.000 người dân, số người tử vong/ 100.000 phương tiện giới số người tử vong/ 1.000.000.000 hành khách.km phương tiện.km - Dựa vào số liệu thống kê TNGTĐB năm 2019, tính tổng thiệt hại TNGTĐB gây 0,453% GDP ( GDP quốc nội năm 2019 Việt Nam 263 tỷ Usd) Đây số nhỏ nhiều so với ước tính tổ chức quốc tế thiệt hại TNGTĐB Việt Nam năm 2019 2,5% GDP - Đã xây dựng tiêu chí đánh giá, mơ hình lý thuyết tổng qt mơ hình toán học để xác định thiệt hại TNGTĐB gây Theo mơ hình đề xuất tính toán thiệt hại vụ tai nạn phương pháp tổng giá trị đầu thiệt hại ùn tắc giao thơng TNGTĐB số lượng vụ tai nạn thống kê báo cáo quan quản lý nhà nước Xây dựng sơ đồ thuật tốn chương trình tính tốn để xác định thiệt hại TNGTĐB theo mơ hình tốn học thiết lập b Kiến nghị - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống sở liệu TNGT nước, từ tỉnh thành phố đến Bộ Công An Ủy ban ATGT quốc gia; Liên thông số liệu sở y tế, quan Công an, Ủy ban ATGT tỉnh, thành phố Ủy ban ATGT quốc gia - Hàng năm cần tiến hành đánh giá thiệt hại kinh tế - xã hội TNGTĐB gây nhằm đưa giải pháp đảm bảo ATGT đồng thời đánh giá hiệu dự án đầu tư cho ATGT thực - Cần tiến hành xây dựng mới, bổ sung, chỉnh sửa văn pháp luật bảo hiểm người, phương tiện bồi thường thiệt hại sở hạ tầng giao thông đường TNGTĐB gây nên; Hướng dẫn thủ tục bồi thường thiệt hại, hưởng bảo hiểm cụ thể, dễ thực sát với thực tế - Xây dựng bổ xung sửa đổi luật có liên quan đến an tồn giao thơng đường (trước mắt sửa đổi luật giao thông đường bộ) Đây công cụ quan trọng nhằm nâng cao bước ATGTĐB, qui định cụ thể chức nhiệm vụ quan nhà nước việc đảm bảo trật tự, ATGTĐB; Làm rõ trách nhiệm quan số vụ TNGTĐB xảy mức cao nghiêm trọng DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LİÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀİ LUẬN ÁN ThS NCS Lê Hoài Phong, GS.TS Từ Sỹ Sùa, ThS NCS Nguyễn Việt Phương,TS Nguyễn Ngọc Thạch (2018) “Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt TP.Hà Nội”, Tạp chí Giao thơng vận tải, tháng 8/2018, trang 118-122 ThS NCS Lê Hoài Phong GS.TS Từ Sỹ Sùa, ThS NCS Nguyễn Việt Phương, TS Nguyễn Mạnh Hùng (2019) “Tối ưu hóa thời gian chuyến thành phố hành khách xe buýt theo phương pháp O-D”, Tạp chí Vận tải tơ, tháng 11+12/2019, trang 56-57 ThS NCS Lê Hoài Phong, GS.TS Từ Sỹ Sùa (2020) “Nghiên cứu mơ hình kiểm tốn TNGTĐB Việt Nam”, Tạp chí Giao thơng vận tải, tháng 5/2020, trang 125-128 ThS NCS Lê Hoài Phong, GS.TS Từ Sỹ Sùa (2020) “Developing Green Transport Program In Viet Nam”, Tạp chí Giao thơng vận tải, tháng 10/2020 ThS NCS Lê Hoài Phong, GS.TS Từ Sỹ Sùa (2020) “Developing Green Transport Program In Viet Nam To Cope With Global Climate Change”, Hội thảo khoa học, tháng 10/2020 ThS NCS Lê Hoài Phong, GS.TS Từ Sỹ Sùa (2020) “Applying The Internation Standard To Assessing The Bus Rapid Transit (Brt) In Viet Nam”, Tạp chí Giao thơng vận tải, tháng 12/2020 ... thức vận tải - Tai nạn giao thông đường hàng không - Tai nạn giao thông đường - Tai nạn giao thông đường sắt - Tai nạn giao thông đường thủy - Tai nạn giao thơng khu vực thị TNGTĐB, đường sắt, đường. .. thiệt hại 4.3 Xây dựng mơ hình xác định thiệt hại tai nạn giao thơng đƣờng Việt Nam 4.3.1 Mơ hình tổng quát xác định thiệt hại tai nạn giao thông đƣờng gây Trên sở tiêu chí để xác định tính thiệt. .. tiễn thông lệ quốc tế - Trên sở mô hình phương pháp xác định thiệt hại TNGTĐB đề xuất, xác định thiệt hại TNGTĐB Việt Nam CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TAI NẠN DO GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ