Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cụm công nghiệp đồng sóc huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU QUANG TUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỤM CƠNG NGHIỆP ĐỒNG SĨC HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU QUANG TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỤM CƠNG NGHIỆP ĐỒNG SÓC HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thái Nguyên, ngày tháng 07 năm 2020 Tác giả luận văn Kiều Quang Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình hồn thành Luận văn, tơi ln quan tâm, giúp đỡ quý báu tập thể thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun, phịng Đào tạo – phận Sau đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với quan tâm, động viên, giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt giúp đỡ, dẫn tận tình thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận - người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, chuyên viên phòng, ban thuộc UBND huyện Vĩnh Tường, Ban giải phóng mặt huyện Vĩnh Tường, Chi cục quản lý đất đai – Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập, điều tra tổng hợp số liệu có ý kiến đóng góp q báu cho tơi hồn thành luận văn Bản thân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên giúp đỡ, tạo điều kiện dành cho động viên quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu Một lần tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, lời cảm ơn chân thành tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập Thái Nguyên, ngày tháng 07 năm 2020 Tác giả luận văn Kiều Quang Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt 1.1.2 Những quy định thu hồi đất 1.1.3 Những quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.4 Những quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 13 1.1.5 Những quy định tái định cư, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .20 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 1.3.1 Sơ lược cơng tác giải phóng mặt số quốc gia giới 21 1.3.2 Sơ lược cơng tác giải phóng mặt số địa phương nước 24 1.3.3 Sơ lược cơng tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 29 1.4 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 32 1.5 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 34 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 iv 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án .35 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc .35 2.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 36 2.3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 36 2.4.3 Phương pháp so sánh, đánh giá .37 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu .37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án .38 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.1.2 Khái quát chung dự án 44 3.1.3 Công tác quản lý sử dụng đất huyện Vĩnh Tường 46 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc .49 3.2.1 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thường .52 3.2.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc .54 3.2.3 Kết bồi thường loại đất, diện tích thu hồi dự án nghiên cứu 55 3.2.4 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất 58 v 3.3 Ý kiến người dân cơng tác giải phóng mặt dự án Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc 60 3.3.1 Công tác tuyên truyền công khai dự án .61 3.3.2.Ý kiến người dân đơn giá bồi thường 62 3.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB đến đời sống, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 63 3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 67 3.4.1 Những khó khăn, tồn 67 3.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 KẾT LUẬN 70 KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Các chữ viết tắt BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm NN& PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới KT- XH Kinh tế - xã hội QĐ Quyết định CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa SXNN Sản xuất nông nghiệp BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường TT Thông tư NN Nông nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vĩnh Tường năm 2019 .48 Bảng 3.2 Kết thực bồi thường hỗ trợ dự án 54 Bảng 3.3 Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.4 Diện tích đất phi nông nghiệp bị thu hồi dự án nghiên cứu .56 Bảng 3.5 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.6 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 58 Bảng 3.7 Tổng hợp ý kiến cán công tác bồi thường GPMB ………… 60 Bảng 3.8 Hình thức cơng khai, tun truyền ý kiến đánh giá người dân …………………………………………………………………………………… 62 Bảng 3.9 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường Dự án cụm cơng nghiệp Đồng Sóc .63 Bảng 3.10 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu .64 Bảng 3.11 Tình hình lao động, việc làm dự án nghiên cứu 65 Bảng 3.12 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 66 Bảng 3.13 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 67 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Vĩnh Tường .39 Hình 3.2 Bản đồ khu vực dự án .45 Hình 3.3 Biểu đồ cấu loại đất bị thu hồi dự án……………………… 55 Hình 3.4 Biểu đồ kết kinh phí thực GPMB……………………………… MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt (GPMB) để thực cơng trình, dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng khâu quan trọng, then chốt, Nhà nước toàn thể xã hội quan tâm, khơng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình có đất bị thu hồi mà ảnh hưởng lớn tới tình hình kinh tế, trị - xã hội địa phương, địi hỏi phải giải cách thoả đáng khoa học Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Trong năm qua, sách bồi thường GPMB vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị đổi diện mạo nông thôn Song trước đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB cho dự án đầu tư Việt Nam Thực tiễn khẳng định công tác GPMB điều kiện tiên để thực thành công dự án, mà tiến độ GPMB vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước cho người dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vơ to lớn Tại Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất 63 Bảng 3.9 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường Dự án cụm cơng nghiệp Đồng Sóc Mức bồi thường Hình thức TT Đất NN Tài sản cối, hoa màu đất Chính sách hỗ trợ Sớ phiếu Tỷ lệ điều tra (%) Hợp lý 76 84,44 Chưa hợp lý 14 15,56 Hợp lý 59 65,55 Chưa hợp lý 31 34,45 Hợp lý 77 85,55 Chưa hợp lý 13 14,45 Nguyên nhân, ý kiến Mức giá bồi thường thấp Mức giá bồi thường thấp Mức giá bồi thường thấp (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Kết vấn hộ dân cho thấy đa số hộ thấy đơn hợp lý, nhiên số vị trí đất hộ dân chưa thấy hợp lý vị trí thuận lợi để canh tác đầu tư nhiều vào cải tạo khu đất sử dụng Mặc dù người dân chấp hành chủ trương chung nhận đền bù, bàn giao lại mặt cho chủ đầu tư 3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 3.3.1 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất Sử dụng nguồn kinh phí sau bồi thường, hỗ trợ thống kê sau vấn hộ dân thể bảng 3.10 64 Bảng 3.10 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu Chỉ tiêu STT Tổng số (hộ) Tỷ lệ Tổng số 90 100 Đầu tư SX kinh doanh 34 37,8 Gửi tiết kiệm 62 68,8 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 26 28,8 Mua sắm đồ dùng 14 15,5 Học nghề 38 42,2 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Ý kiến dùng nguồn kinh phí bồi thường hỗ trợ vào gửi tiết kiệm nhiều với 62 ý kiến đạt 68,8% Đầu tư vào học nghề có 38 ý kiến đạt 42,2% Đầu tư vào sản xuất kinh doanh 34 phiếu đạt 37,8% Dùng tiền bồi thường để sửa chữa nhà cửa 26 ý kiến đạt 28,8% ý kiến dùng để mua sắm đồ dùng với 14 ý kiến đạt 15,5 % 3.3.2 Tác động đến lao động việc làm người dân sau thu hồi đất Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất để thừa kế từ hệ cho hệ sau Sau bị thu hồi đất, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi hết gần hết đất sản xuất, điều kiện sống, sản xuất họ bị thay đổi hồn tồn Mặc dù nơng dân giải bồi thường tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để ổn định sống Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân Như nói trên, khơng cịn đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức thực bồi thường tiền việc hỗ trợ Cùng với trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có tác động rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm 65 người dân Tình hình lao động việc làm thuộc địa bàn nghiên cứu trước sau thu hồi đất thể qua bảng sau: Bảng 3.11 Tình hình lao động, việc làm dự án nghiên cứu Tình hình lao động Số nghề nghiệp Tổng số nhân Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 472 100 472 100 90 100 90 100 5,6 6,7 25 27,8 23 25,6 Nghề nghiệp hộ bị thu hồi đất - Làm nông nghiệp - Làm việc doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Làm nghề khác 54 60,0 59 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) 65,6 Qua bảng 3.11 cho thấy: với tổng số 90 phiếu 90 hộ gia đình có 472 nhân khẩu, trước thu hồi đất có đến 100% hộ làm nơng nghiệp sau thu hồi hộ tiếp tục làm nông nghiệp quỹ đất nông nghiệp địa phương tương đồi nhiều Sự dịch chuyển cấu lao động từ nông nghiệp sang ngành khác không lớn 3.3.3 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Do đầu tư đồng hạ tầng, quy hoạch nên có tới 80/90 ý kiến đánh giá sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt dự án vào hoàn thiện Tuy nhiên cịn có ý kiến đánh giá khơng đổi dự án giai đoạn thi công chưa hồn thiện nên khơng thể tránh khỏi hạn chế vận chuyển vật liệu làm rơi vãi khói bụi, tiếng ồn thi công 66 Bảng 3.12 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất Chỉ tiêu Số lượng (hộ) Tỷ lệ % Số hộ đánh giá tốt 80 88,9 Số hộ đánh giá không đổi 10 11,1 Số hộ đánh giá 0 Tổng 90 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn) 3.3.4 Tác động đến cảnh quan, môi trường Do dự án chưa thực xong nên tác giả chưa đánh giá hết tác động đến môn trường, qua ý kiến người dân cảm nhận chủ quan tác giả, tác giả có đánh sau: - Về cảnh quan: Dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, xây hệ thống hạ tầng kỹ thuật giao thơng nên cảnh quan tồn khu vực nâng lên, hệ thống xanh cải thiện, hệ thống thoát nước nội xây dựng kết nối với hệ thống thoát nước chung khu vực nên cảnh quan môi trường tốt so với trước - Về môi trường: Trong trình xây dựng dự án trên, việc san lấp mặt bằng, vận chuyển vật liệu xây dựng trình sản xuất có ảnh hưởng đến sống người dân như: tiếng ồn, bụi khơng khí, rác thải xây dựng, rác thải sinh hoạt Tuy nhiên sau thực xong việc san lấp mặt tiếng ồn, bụi khơng khí, rác thải xây dựng giảm hẳn, rác thải sinh hoạt thu gom nơi quy định 3.3.5 Tác động đến một số vấn đề xã hội khác Tại dự án cụm cơng nghiệp Đồng Sóc đầu tư đồng sở hạ tầng hàng rào, đường giao thơng, điện chiếu sáng… nên tình hình an ninh xã hội có chiều hướng tốt hơn, với 90 ý kiến có đến 73 ý kiến đánh giá tốt chưa xây dựng dự án chiếm 81,1% 67 Bảng 3.13 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất Chỉ tiêu Số lượng (hộ) Tỷ lệ % Tốt 73 81,1 Không thay đổi 11 12,2 Kém 6,7 Tổng 90 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn) Đối với cơng trình xây dựng dẫn đến thay đổi đời sống, việc làm người dân dự án nghiên cứu khơng thể tránh khỏi bất cập Sau nhận tiền bồi thường, người nông dân chốc trở thành “triệu phú”, “tỷ phú” Tình hình tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Đi kèm theo với tượng mức độ hạnh phúc sống người dân giảm Do phân chia tiền bạc, tệ nạn dẫn đến gia đình có nguy nhiều mâu thuẫn Tuy chưa gay gắt đến mức độ ảnh hưởng đến hôn nhân vấn đề tiềm ẩn phức tạp 3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 3.4.1 Những khó khăn, tồn Bên cạnh kết đạt quan trọng, bản, công tác công tác công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trình BT-GPMB thực dự án, xây dựng khu, cụm công nghiệp trọng điểm địa bàn huyện cịn gặp phải khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực như: Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác GPMB chưa đồng bộ, nhiều quy định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bồi thường, hỗ trợ chậm điều chỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có nơi gặp khơng khó khăn hiểu biết pháp luật người dân hạn chế; có so sánh sách giá đền bù người áp dụng theo thời điểm 68 ban hành sách cũ với người thực sách làm nảy sinh nhiều phức tạp Một phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm, mua bán đất đai vùng dự án nhằm trục lợi; kích động người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, gây ổn định xã hội Nhiều trường hợp người dân cố tình cản trở q trình thu hồi đất, khơng chịu bàn giao mặt có định thu hồi đất; nhiều trường hợp nhận tiền đền bù khơng chịu bàn giao mặt bằng, chí cản trở tiến độ thi cơng cơng trình, nhiều trường hợp tuyên truyền vận động nhiều lần cương khơng nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng, không nhận hỗ trợ đất dịch vụ đất tiền Trong đó, cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền thơn, tổ dân phố chưa thực tích cực, chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, công tác tuyên truyền vận động nhân dân từ cấp sở đạt hiệu chưa cao 3.4.2 Đề xuất phương án giải quyết rút những học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Cần xác định công tác GPMB việc làm khó, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân tiềm ẩn nguy gây an ninh, trật tự sở Do cần có tập trung vào liệt hệ thống trị, có vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền, vào MTTQ tổ chức trị - xã hội nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cách đồng bộ, quán, kịp thời, công tác tuyên truyền vận động nhân dân - Tích cực tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhiệm vụ trọng tâm, với phương châm kiên quyết, kiên trì, bền bỉ, liên tục xun suốt q trình thực hiện; tăng cường đồn kết, phát huy dân chủ, quan tâm đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận cao nhân dân cơng tác giải phóng mặt 69 Trong thời gian qua Huyện ủy đạo Ban Tuyên giáo - Dân vận Huyện ủy phối hợp với Ủy ban MTTQ đoàn thể trị, với cấp ủy, quyền xã, thị trấn, thành lập đoàn tuyên truyền vận động đến hộ dân từ để phổ biến chế sách, động viên thuyết phục đồn viên, hội viên nhân dân chấp hành tốt chủ trương phát triển công nghiệp, dịch vụ huyện, chế sách GPMB, kịp thời bàn giao đất tạo điều kiện cho cơng trình, dự án triển khai Với phương châm vận vận động nhân dân đối tượng nào, hình thức Trong đó, MTTQ tổ chức đồn thể nịng cốt, tuyên truyền, vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên hưởng ứng, ủng hộ chủ trương giải phóng mặt cơng trình, dự án trọng điểm huyện Kết sau tuyên truyền vận động có hàng trăm hộ dân dự án nhận tiền đền bù, với diện tích hàng chục Ban Tuyên giáo - Dân vận Huyện ủy chủ trì phối hợp MTTQ huyện tham gia cấp ủy, quyền tổ chức buổi đối thoại, người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân, qua lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân, từ kịp thời đạo quan chuyên môn xử lý vấn đề mà nhân dân phản ánh liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt - Để tạo lòng tin nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, huyện tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội Bên cạnh đó, ngăn chặn kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng, tạo lập trái phép tài sản đất nhằm mục đích trục lợi Nhà nước thu hồi đất; thực nghiêm việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất bảo vệ thi cơng trường hợp cố tình chống đối, không chấp hành Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền - Chủ động, sáng tạo lãnh đạo, liệt đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt xử lý tình Tăng cường trách nhiệm quyền; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương; tích cực cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Quan tâm đến công tác chuyển đổi nghề, giải việc làm cho người lao động diện phải thu hồi đất 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thực tiễn nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc ’’ tác giả rút số kết luận sau: - Công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Tổng diện tích dự án phê duyệt định 1231/QĐ-UBND ngày 01 tháng 06 năm 2018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 75ha, nhiên diện tích giải phóng mặt giai đoạn nghiên cứu từ tháng năm 2019 đến tháng năm 2020 55,268 đạt 73,7% tổng diện tích dự án - Giá bồi thường đất 60.000đ/m2, giá Bồi thường hoa màu 5.333đ/m2, cỏ 3.000đ/m2, Hỗ trợ chuyển đổi nghề 150.000đ/m2, Hỗ trợ ổn định đời sống 15.000đ/m2, Hỗ trợ giải phóng mặt nhanh 2.000đ/m2 - Tổng số tiền bồi thường đất 33.175.331.247 đồng, tổng số tiền bồi thường cối hoa màu 1.554.388.927 đồng Tổng số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề 73.575.500.301 đồng Tổng số tiền hỗ trợ ổn định đời sống 7.669.761.313 đồng, Tổng số tiền thưởng giải phóng mặt nhanh 1.035.924.999 đồng, Tổng số tiền bồi thường tài sản, mồ mả vật kiến trúc 10.740.737.296 đồng - Tiến độ thực giải phóng mặt bằng, công tác giải ngân dự án đảm bảo thời gian theo dự kiến - Công tác tuyên truyền vận động người dân, công khai dự án tiến hành theo quy trình quy định Kiến nghị Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Tỉnh Vĩnh Phúc nói chung huyện Vĩnh Tường nói riêng cần sớm hồn thiện chế, sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi 71 đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng cơng tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước đồng thời hoàn thiện sở liệu đất đai quy, xác định tính pháp lý đất đai, làm sở cho việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo xác, nhanh, gọn, quy định pháp luật - Đối với nhà đầu tư cụ thể BQL dự án cụm cơng nghiệp Đồng Sóc cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần quan tâm tới cơng trình phúc lợi, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình - Đối với quyền địa phương tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn - Đối với hộ gia đình trước hết cần chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước Tự tìm hướng mới, mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, tìm kiếm số nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng đồng vốn có hiệu - Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung thêm tiêu đánh giá mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân như: Môi trường, an sinh xã hội, Để nhanh chóng khắc phục tồn vướng mắc q trình thực sách thu hồi đất áp dụng cho khu vực khác địa bàn huyện địa phương khác toàn Tỉnh 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Nguyễn Quốc Cường (2018), Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Lê Văn Lợi (2013), “Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu cơng nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị, số năm 2013 Luật Đất đai (2013), nhà xuất Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam Phạm Thanh Quế (2012), “ Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp để thực sỗ dự án địa bàn thành phố Thái Bình”, Thạc sĩ Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh (qldd.vnuf.edu.vn) Trần Thị Kim Diệu, Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng http://tnmtcaobang.gov.vn/ 10 Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Cao Bằng, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 73 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 14 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2016-2020 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Kết kiểm kê đất đai năm 2015; 2016 16 Lê Minh Toản (2015), nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác Giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội công bố năm 2015” Luận văn Thạc sĩ 17 Phương Thảo, Kinh nghiệm thu hồi đất của số quốc gia giới – Ban Nội Chính Trung ương 18 Hồng Thắm, Khánh Vân, Giải phóng mặt ở thị xã Phú Thọ http://thixa.phutho.gov.vn 19 Tường Tú, Đồng Nai Tăng cường công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song 20 Viện chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường (2018), Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 21 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014),Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015-2019 22 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Ban hành quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015),Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 74 Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016),Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc điều chỉnh, bổ sung giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quyết định số 61/2014/QĐUBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh vĩnh phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Bồi thường giải phóng mặt cụm cơng nghiệp Đồng Sóc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Họ tên chủ hộ: Địa chỉ:: .huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc NỘI DUNG ĐIỀU TRA Gia đình ơng (bà) có nhân khẩu? Trong số nhân làm nơng nghiệp người ? Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: Khi triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt ơng (bà) thấy việc tổ chức công khai cấp dự án Đầy đủ Chưa đầy đủ Rất đầy đủ Lý do, chưa đầy đủ Tổ chức công khai dự án địa phương theo hình thức Tổ chức họp dân Niêm yết công khai nơi công cộng Đọc hệ thống loa truyền Tất hình thức 5: Tổng diện tích thu hồi đất gia đình ơng (bà) m2 Gia đình ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? - Nếu có bồi thường, hỗ trợ đất với mức giá: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: , mức giá hợp lý đồng/m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 Gia đình ơng (bà) bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng? - Loại đất bị thu hồi: LUC với mức giá: đồng/ m2 NTS với mức giá: đồng/ m2 BHK với mức giá: đồng/ m2 CLN với mức giá: đồng/ m2 ONT với mức giá: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: , mức giá hợp lý đ/m2 Chưa hợp lý: Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Cơng trình khác: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây Hoa màu giá bồi thường là: .d/m2 10 Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 11 Quá trình thực kiểm kê tài sản, ông(bà) thấy nào? Hài lịng: Chưa hài lịng: Rất hài lịng: 12 Ơng (bà) sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích sau: Đầu tư vào SXKD: Mua sắm đồ dùng: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Học nghề: 13 Trước sau thu hồi đất gia đình(ơng) bà làm nghề gì? Nghề nghiệp Số lao đông trước Số lao động sau thu hồi đất thu hồi đất + Làm nông nghiệp + Làm việc doanh nghiệp + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Làm nghề khác 14 Cơ sở hạ tầng khu vực sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: 15 Tình hình an ninh, trật tự địa phương sau có dự án: Tốt hơn: Khơng thay đổi: Kém đi: 16 Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ TĐC GPMB dự án: Vĩnh Tường, ngày .tháng .năm 20 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) ... tài ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc ” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cụm. .. cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án .35 2.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc .35 2.3.3 Đánh giá tác động cơng tác bồi thường. .. giải phóng mặt Cụm cơng nghiệp Đồng Sóc, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Tổng kết kết đạt