(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện quan sơn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM BÁ THÁNH NGHIẤN CỨU ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN QUAN SƠN -TỈNH THANH HỐ CHUN NGÀNH LÂM HỌC Mà SỐ: 60.62.60 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2011 Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS VŨ NHÂM Người phản biện 1: TS LÊ SỸ TRUNG Người phản biện 2: TS ĐỖ XUÂN LÂN Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp.Họp Trường Đại học Lâm nghiệp Vào hồi 10 30 phút ngày 29 tháng 10 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện trường Đại Học Lâm Nghiệp MỞ ĐẦU Quan S¬n huyện miền núi, biên giới phía Tây ca tnh Thanh hóa, có diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 86% diện tích tự nhiên toàn huyện Tuy nhiên hin nhu cu phỏt triển kinh tế xã hội huyÖn mà rừng ngày bị tàn phá nặng nề, cỏc khu rng phòng hộ đầu nguồn, khu vực nhiều tài nguyên, vic tn phỏ rng nhiu nguyên nhân khác nạn khai thác rừng bừa bãi, đốt rừng làm rẫy, du canh du cư, lấn chiếm đất đai, dẫn đến diện tích rừng ngày bị thu hẹp, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày tăng Đứng trước thực trạng đó, để phát triển tài nguyên rừng cách bền vững có hiệu địi hỏi phải có phối kết hợp cấp, ngành khơng riêng ngành lâm nghiệp Trong cơng tác quy hoạch, quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng nhng nhim v ht sc quan trng Công tác quy hoạch lâm nghiệp việc tổ chức kinh doanh rừng đất rừng theo hướng bền vững ba mặt kinh tế, xã hội môi trường Quy hoạch lâm nghiệp hướng tới tổ chức kinh doanh hợp lý, hiệu lâu dài nguồn tài nguyên đa dạng rừng, cung cấp cho xã hội gỗ, củi, lâm sản gỗ, phục vụ cho việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội đời sống nhân dân; đồng thời góp phần vào việc nâng cao tác dụng phịng hộ, bảo vệ mơi trường, bảo vệ hệ sinh thái rừng Bởi vậy, việc quy hoạch lâm nghiệp cho cấp quản lý, đơn vị sản xuất kinh doanh hộ gia đình trở thành đòi hỏi thực tế khách quan cấp thiết Công tác quy hoạch lâm nghiệp tiền đề vững cho giải pháp nhằm phát huy đồng thời tiềm to lớn, đa dạng tài nguyên rừng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, góp phần vào nghiệp phát triển bền vững địa phương C«ng tác quy hoạch lâm nghiệp phải tổng hoà đ-ợc mối quan hệ, trình phát triển tổng thể ngành kinh tế, không gây cản trở, trồng chéo mà phải thúc đẩy phát triển Đấy lý tiến hành nghiên cứu đề tµi: “Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan S¬n - tỉnh Thanh Hãa” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên Thế giới ë c¸c n-íc, c¸c vïng l·nh thổ, địa ph-ơng khác cỏch nhỡn nhn, tiến hành quy hoạch lâm nghiệp cho hợp lý nhiều tác giả đề cập tới mức độ rộng hẹp khác nhau.Việc đưa khái niệm thống điều khó thực hiện, song phân tích qua khái niệm cho thấy có điểm giống nhau, dựa quan điểm phát triển bền vững hoạt động có liên quan đến tài nguyên rừng phải xem xét cách toàn diện đồng thời đảm bảo sử dụng theo hướng lâu dài bền vững C¸c u tố thng c quan tâm công tác quy hoạch lµ yếu tố mặt kinh tế, bảo vệ mơi trường, bảo vệ tính đa dạng sinh học, đặc điểm xã hội nhân văn Quá trình phát triển quy hoạch lâm nghiệp giới gắn liền với phát triển Quy hoạch vùng, Quy hoạch cảnh quan, Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch vùng, Quy hoạch cảnh quan, Quy hoạch sử dng t yếu tố mang tớnh nh hng cho công tác quy hoch lõm nghip 1.1.1 Quy hoch vùng Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác – Lê Nin phân bổ phát triển lực lượng sản xuất theo lãnh thổ sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng Các Mác Ăng Ghen ra: “Mức độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc thể rõ nét chỗ phân công lao động dân tộc phát triển đến mức nào” Lê Nin ra:”Sự nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng nguyên tắc quan trọng để phân bổ lực lượng sản xuất” Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bổ lực lượng sản xuất vùng khứ để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Dựa sở học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I Lê Nin nghiên cứu hướng cụ thể kế hoạch hoá phát triển lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch tồn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng vào trình tái sản xuất mở rộng - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh, huyện - Đưa xí nghiệp cơng nghiệp đến gần nguồn nguyên liệu để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế quốc dân vùng, huyện nhằm nâng cao xuất lao động sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Trên sở tiến hành tìm hiểu cơng tác quy hoạch vùng số nước giới sau: 1.1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Pháp Ở miền Tây Nam nước Cộng hồ Cơte D’ivoire người ta áp dụng thành cơng mơ hình quy hoạch M Pierre Thénevin với cấu trúc mơ hình là: *) Các hoạt động sản xuất: - Sản xuất nông nghiệp theo phương thức trồng trọt gia đình trồng trọt cơng nghiệp với mức thâm canh cường độ cao, thâm canh trung bình cổ điển ( truyền thống ) - Hoạt động khai thác tài nguyên rừng - Hoạt động thị nh- : khai th¸c, chế biến gỗ, bột giấy, vận chuyển, loại hình dịch vụ kh¸c *) Nhân lực theo dạng thuê thời vụ, loại lao động nông - lâm nghiệp *) Cân đối xuất nhập khẩu, thu chi cân đối khác vào ràng buộc diện tích đất, nhân lực, tiêu thụ sản phẩm: Quy hoạch vùng nhằm đạt mục đích khai thác lãnh thổ theo hướng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội theo phương pháp mô hình hố điều kiện thực tiễn vùng, so sánh với vùng xung quanh nước 1.1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan: Tõ nm 70 ca th k trc công tác quy hoạch vùng đà đ-ợc ý n-ớc Với hệ thèng quy hoạch tiến hành theo cấp: Quốc gia, Vùng, Á vùng hay Địa phương Vùng ( Region ): §ược coi Á miền ( Subdivision ) đất nước, điều cần thiết để phân chia quốc gia thành Á miền theo phương diện khác bố trí dân cư, khí hậu, địa hình đồng thời lý quản lý nhà nước hay trị, đất nước chia thành miền đơn vị hành hay đơn vị bầu cử Quy mơ diện tích vùng phụ thuộc vào kích thước, diện tích đất nước Thơng thường vùng có diện tích lớn đơn vị hành lớn Sự phân chia vùng theo mục đích quy hoạch, theo đặc điểm lãnh thổ Quy hoạch phát triển vùng tiến hành cấp Á miền xây dựng theo hai cách sau: + Thứ nhất: Sự bổ sung kế hoạch Nhà nước giao cho vùng, mục tiêu hoạt động xác định theo sở vùng, sau kế hoạch vùng giải kế hoạch quốc gia + Thứ hai: Quy hoạch vùng giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch vùng đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch quốc gia Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phải có phối hợp với phủ quyền địa phương Dự án phát triển Hoàng gia Thái Lan xác định vùng nơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng kinh tế xã hội trị Thái Lan tập trung xây dựng hai vùng: Trung Tâm Đông Bắc Trong 30 năm (1961- 1988 đến 1992 - 1996 ) tổng dân cư nông thôn vùng nông nghiệp giảm từ 80% xuống 66,6%, dự án tập trung vào vấn đề quan trọng: Nước, đất đai, vốn đầu tư kỹ thuật, nông nghiệp, thị trường 1.1.2 Quy hoạch cảnh quan sinh thái: Thuật ngữ “cảnh quan - Landscape” tổng thể lãnh thổ tự nhiên quy mơ nào, có đồng tương đối số hợp phần tự nhiên đó, chúng mang tính chất kiểu loại phân loại theo tiêu dấu hiệu đồng Cảnh quan nhà cảnh quan học Trung Quốc lý giải theo cách: - Theo phương diện mỹ học, cảnh quan đồng nghĩa với từ “phong cảnh” Cảnh quan đối tượng thẩm mỹ, mà rừng xem phong cảnh (rừng phong cảnh) - Theo phương diện địa lý cảnh quan tổng hợp thành phần sinh vật, địa mạo, thổ nhưỡng, khí hậu bề mặt địa cầu Khái niệm cảnh quan gần gũi với thuật ngữ hệ sinh thái quần lạc sinh địa - Cảnh quan sinh thái học Cảnh quan tổ hợp hệ sinh thái khác không gian Một cảnh quan bao gồm tụ họp số hệ sinh thái liền kề có ảnh hưởng lẫn nhau, có chức liên quan hỗ trợ phát sinh đặc điểm định khơng gian Cảnh quan thay đổi phụ thuộc vào hình dáng vật lý vị trí đỉnh núi, hồ, biển hay đất liền Cảnh quan chia thành cảnh quan nơng thơn hay thành thị tùy thuộc vào mức độ “nhân tạo” cảnh quan - Các nghiên cứu làm sở cho quy hoạch cảnh quan sinh thái * Nghiên cứu tính đa dạng sinh học Tính đa dạng sinh học mơi trường sống người có tầm quan trọng đặc biệt, đa dạng sinh học có quan hệ chặt chẽ tới đa dạng cảnh quan, Vì vậy, nhà sinh học Mỹ (California), Nam phi, Chi lê, Australia (Mayer, Lugo, Wilson) tiến hành nghiên cứu đa dạng sinh học để làm sở cho quy hoạch cảnh quan khu vực rừng ngun sinh Duy trì tính đa dạng cảnh quan, đa dạng lồi tính đa dạng di truyền mục tiêu chủ yếu quản lý tài nguyên thiên nhiên nói chung, quản lý rừng nói riêng * Để làm sở quy hoạch cảnh quan sinh thái cho khu bảo tồn, nhà khoa học gồm Simpson, Shannnon - Weiner, Richness tập trung nghiên cứu số đa dạng sinh học Chỉ số đa dạng sinh học sở đánh giá đa dạng cảnh quan sinh thái tiến hành quy hoạch cảnh quan 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất Hiện có nhiều tài liêu nghiên cứu định nghĩa quy hoạch sử dụng đất khác nhau, từ đưa đến việc phát triển quan điểm phương pháp c s dng quy hoạch sử dụng đất cng khác Theo Dent (1988; 1993) quy ho¹ch sư dơng ®Êt phương tiện giúp cho lảnh đạo định sử dụng đất đai thông qua việc đánh giá có hệ thống cho việc chọn mẫu hình sử dụng đất đai, mà chọn lựa đáp ứng với mục tiêu riêng biệt, từ hình thành nên sách chương trình cho sử dụng đất đai Một định nghĩa khác Fresco ctv., (1992), quy ho¹ch sư dơng ®Êt dạng hình quy hoạch vùng, trực tiếp cho thấy việc sử dụng tốt đất đai quan điểm chấp nhận mục tiêu, hội môi trường, xã hội vấn đề hạn chế khác Theo Mohammed (1999), từ vựng kết hợp với định nghĩa quy hoạch sử dụng đất l hu ht u ng ý trọng giải đoán hoạt động tiến trình xây dựng định cấp cao Do ú quy hoạch sử dụng đất, mt thi gian dài với định từ xuống nên cho kết nhà quy hoạch bảo người dân phải làm Trong phương pháp tổng hợp người sử dụng đất đai trung tâm (UNCED, 1992; FAO, 1993) đổi lại định nghĩa quy ho¹ch sử dụng đất nh sau quy hoạch sử dụng đất tiến trình xây dựng định để đưa đến hành động việc phân chia đất đai cho sử dụng để cung cấp có lợi bền vững (FAO, 1995) Với nhìn quan điểm khả bền vững chức quy hoạch sử dụng đất l hng dn s quyt định sử dụng đất đai để nguồn tài nguyên khai thác có lợi cho người, đồng thời bảo vệ cho tương lai.Cung cấp thông tin tốt liên quan đến nhu cầu chấp nhận người dân, tiềm thực nguồn tài nguyên tác động đến mơi trường có lựa chọn yêu cầu cho tiến trình quy hoạch sử dụng đất đai thành cơng Ở đánh giá đất đai giữ vai trò quan trọng công cụ để đánh giá thực trạng đất đai sử dụng cho mục đích riêng biệt (FAO, 1976), hay phương pháp để giải nghĩa hay dự đoán tiềm sử dụng đất đai (Van Diepen ctv., 1988) Do định nghĩa: Thay đổi sử dụng đất đai điều kiện kinh tế xã hội để chọn lọc thực chọn lựa sử dụng đất đai tốt Đồng thời quy hoạch sử dụng đất đai chọn lọc đưa vào thực hành sử dụng đất đai mà phải phù hợp với yêu cầu cần thiết người bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên tương lai” Do đó, quy hoạch cho thấy: - Những cần thiết phải thay đổi, - Những cần thiết cho việc cải thiện quản lý, - Những cần thiết cho kiểu sử dụng đất đai hoàn toàn khác trường hợp cụ thể khác Các loại sử dụng đất đai bao gồm: đất ở, nông nghiệp (thủy sản, chăn nuôi,…) đồng cỏ, rừng, bảo vệ thiên nhiên du lịch phải phân chia cách cụ thể theo thời gian quy định Do quy hoạch sử dụng đất đai phải cung cấp hướng dẫn cụ thể để giúp cho nhà định chọn lựa trường hợp có mâu thuẩn đất nông nghiệp phát triển đô thị hay công nghiệp hóa cách vùng đất đai có giá trị cho đất nơng nghiệp nông thôn mà không nên sử dụng cho mục đích khác 1.1.4 Quy hoạch lâm nghiệp Q trình phát triển công tác quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với qua trình phát triển kinh tế chủ nghĩa tư Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển nên khối lượng gỗ ngày tăng Sản xuất gỗ tách khỏi kinh tế địa phương bước vào thời đại kinh tế hàng hoá tư chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp không cịn bó hẹp trong việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hồn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng hình thành hồn cảnh Vào đầu kỷ 18, công tác quy hoạch lâm nghiệp giải việc:”khoanh khu chặt luân chuyển”, có nghĩa đem trữ lượng diện tích tài ngun rừng chia cho năm chu kỳ khai thác tiến hành khoanh khu chặt luân chuyển theo trữ lượng diện tích Phương thức phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn 90 qua hợp đồng kinh tế, ngăn chặn tác động có hại đến rừng Thời gian khoanh nuôi năm * Khoanh nuôi xúc tiến tái có trồng bổ sung Đối tượng đất trống IC có mật độ tái sinh mục đích (gỗ) 500 cây/ ha, tái sinh có triển vọng 300 cây/ha, cần bổ sung thêm lâm nghiệp để tái tạo lại rừng Đồng thời thực biện pháp phát quang thực bì, san ủi đường lơ, khoảnh kết hợp đường đai ngăn lửa, bảo vệ Tổng diện tích 164,0 Biện pháp kỹ thuật: Tra dặm diện tích khơng có tái sinh tái sinh có mục đích, triển vọng thấp Trồng lồi địa có giá trị kinh tế, giá trị hàng hố cao, Lim, Lát hoa Khoanh ni phục hồi rừng giải pháp lâm sinh quan trọng tốn tiền kết thành rừng cao Việc tái tạo lại rừng theo đường diễn tự nhiên nhằm phục hồi hệ thực vật địa vốn bị suy thoái nhờ tác động người thông qua giải pháp lâm sinh thích hợp Thời gian khoanh ni năm * Trồng rừng chăm sóc rừng Là giải pháp lâm sinh có hiệu quả, nhanh chóng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đáp ứng mục đích kinh doanh đặt - Đối tượng: + Đối với rừng phịng hộ: Tồn diện tích đất trống IA, IB, IC nằm quy hoạch loại rừng phòng hộ đầu nguồn, phịng hộ hồ đập Những diện tích phân bố nơi có điều kiện tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật thuận lợi để trồng rừng, chăm sóc, nuôi dưỡng bảo vệ + Đối với rừng sản xuất: Tồn diện tích đất trống trảng cỏ IA, đất trống bụi IB, IC quy hoạch cho trồng rừng sản xuất có đủ điều kiện kinh tế, kỹ thuật đưa vào trồng rừng 91 - Diện tích: Tổng diện tích đưa vào trồng rừng giai đoạn 2011- 2020 5.072,29 ha, đó: + Trồng rừng phịng hộ: 722,0ha + Trồng rừng sản xuất: 4.350,29 - Biện pháp kỹ thuật: + Diện tích đất đai đưa vào trồng rừng hàng năm phải có thiết kế cụ thể đến lô (phải đo đường ranh giới cắm mốc bảng cho lơ, khoảnh, diện tích lơ thiết kế tối đa ha, trung bình -3 ha), lập hồ sơ thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt Các lơ rừng trồng phải làm thủ tục giao khoán cho chủ quản lý cụ thể + Đưa kết điều tra điều kiện tự nhiên, đất đai, thực bì, mục đích kinh doanh để xác định loài cây, phương thức, phương pháp, mật độ trồng, tiêu chuẩn con, hạt giống… + Đối với rừng phịng hộ cần trọng đến lồi địa, trồng phải đáp ứng nhanh yêu cầu phòng hộ: Cây sinh trưởng nhanh, nhiều tầng tán, mau khép tán, rễ ăn sâu phát triển mạnh, có chu kỳ kinh doanh dài thích nghi với điều kiện tự nhiên vùng, có khả tái sinh tốt, chống chịu lửa rừng sâu bệnh hại Ngồi để khả phịng hộ rừng cần trồng xen lồi đặc sản, cơng nghiệp, ăn dài ngày có giá trị hàng hoá cao + Đối với rừng sản xuất thực biện pháp thâm canh, nông lâm kết hợp, nhằm tạo nhiều sản phẩm hàng hoá với suất chất lượng cao + Phương thức trồng hỗn giao với mật độ tuỳ thuộc vào loài tỷ lệ hỗn giao (có thể trồng hỗn giao theo hàng, theo băng hay theo đám) + Tiêu chuẩn con: tuân thủ theo quy trình quy phạm Bộ ban hành 92 + Yêu cầu đem trồng phải đảm bảo chất lượng, có khả chống chịu với tác động xấu mơi trường bên ngồi + Thời vụ trồng từ tháng đến tháng hàng năm (vào đầu mùa mưa) + Chăm sóc rừng trồng (3 năm đầu sau trồng), việc làm quan trọng giai đoạn chưa thích nghi với điều kiện ngoại cảnh phải chống chịu với nhiều loại sâu bệnh hại Các biện pháp kỹ thuật cụ thể loài trồng tuân thủ theo quy trình, quy phạm thông tư hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn * Đề xuất tập đồn trồng rừng Căn Quyết đinh số 16/2005/QĐ - BNN ngày 15/03/2005 Bộ nông nghiệp phát triển nông thơn việc ban hành Danh mục lồi chủ yếu cho trồng rừng sản xuất theo vùng sinh thái lâm nghiệp; Căn vào kết điều tra lập địa kết hợp với việc nghiên cứu, tìm hiểu đặc tính sinh lý, sinh thái khả nguồn giống số loài Đề xuất số loài trồng rừng sau: + Đối với rừng phịng hộ mơi trường (cây phân tán) nên chọn vừa có chức phịng hộ, vừa có chức tạo cảnh quan môi trường như: số sau: Long não(Cinamomum camphora), Bạch đàn (Eucalyptus sp), Phi lao(Casuariana equisetifolia), Xà cừ (khya seneganesis), Dừa (Cocos nucifera), Bằng lăng nước (Lagerstroemia speciosa), Phượng vĩ (Delonix regia), Keo (Acasia sp)… + Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn phòng hộ đập nên trồng rừng hỗn giao : Keo chàm (Acasia auriculiformis), Keo tai tượng (Acasia mangium wild), Keo lai, Thông (Pinus merkussi) với số địa như: Lim, Lát hoa… + Đối với rừng sản xuất nên trồng loài phù hợp với mục đích kinh tế địa phương như: Luồng, Xoan ta, Keo tràm, Keo tai tượng, Keo lai trồng rừng nông lâm kết hợp Nên trồng rừng hỗn giao để tăng khả phòng chống sâu bệnh, lửa rừng nâng cao xuất lập địa 93 4.6.4 Giải pháp nghiên cứu, đào tạo - Nghiên cứu trồng thử nghiệm số lồi địa có suất cao, phục vụ cho trồng rừng kinh doanh gỗ lớn - Xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, mơ hình canh tác đất dốc để chuyển giao kỹ thuật canh tác bền vững tới hộ tham gia sản xuất lâm nghiệp - Tăng cường quản lý chất lượng giống song song với việc đầu tư chiều sâu cho nghiên cứu giống mới, giống tốt sinh trưởng nhanh đáp ứng mục tiêu trồng rừng Xây dựng chương trình chọn giống có định hướng cho lồi chủ yếu, có giá trị kinh tế cao phục vụ cho chương trình trồng rừng nguyên liệu - Về đào tạo: Đào tạo lại đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán công chức Hạt Kiểm lâm huyện nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển giai đoạn Hỗ trợ đào tạo, phổ cập bồi dưỡng kiến thức lâm nghiệp cho cán cấp xã, thôn, phát triển hệ thống khuyến lâm sở 94 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài: “Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan Sơn - tỉnh Thanh Hóa” đạt mục tiêu hồn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Đã tìm hiểu kỹ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện, phân tích q trình quy hoạch tổng thể quy hoạch sử dụng đất huyện Quan sơn giai đoạn 2011 – 2020 Từ đánh giá bất cập, tồn để đề xuất nội dung quy hoạch lại rừng - Việc đề xuất quy hoạch loại rừng phòng hộ, đặc dụng, sản xuất làm sở cho việc phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện kết hợp việc giao đất lâm nghiệp theo nghị định181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 nghị định 135/CP Chính phủ để thi hành luật đất đai cách nghiêm túc có hiệu - Đề tài đề xuất tập đoàn trồng phù hợp cho cải tạo rừng phịng hộ, sản xuất Ngồi việc củng cố lại tổ chức quản lý đặt hợp lý, giúp cho công tác quản lý rừng ngày tốt hơn, phù hợp với điều kiện thực tiễn Thực giải pháp quy hoạch, bảo vệ phát triển rừng nêu trên, góp phần phát triển kinh tế làm phong phú tài nguyên rừng huyện, đáp ứng nhu cầu phịng hộ, mơi trường năm tới Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, với quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đề tài thực quy hoạch loại rừng đề xuất giải pháp thực Việc quy hoạch loại rừng đặc dụng, phòng hộ, sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, từ làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện phát triển cách 95 bền vững Quy hoạch lâm nghiệp huyện để định hướng xây dựng, sở ứng dụng có hiệu quản lý bảo vệ, khai thác phát triển tài nguyên rừng toàn huyện Là sở để bố trí kế hoạch trung hạn, ngắn hạn hàng năm ngành lâm nghiệp huyện để chủ động tổ chức quản lý, đạo sản xuất kinh doanh lâm nghiệp tiến độ hiệu Các kết nghiên cứu sở góp phần vào thúc đẩy kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Đặc biệt an ninh biên giới ngày đảm bảo vững Tồn - Việc quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện Quan sơn phụ thuộc nhiều vào chế, sách có liên quan đến đất đai, chế độ, sách đất đai chưa thực ổn định, thường xuyên có bổ xung, chỉnh sửa nên việc quy hoạch tránh khỏi han chế - Cơng tác nghiên cứu tuyển chọn lồi xuất xứ, dịng số lồi trồng rừng nguyên liệu, phòng hộ chưa thực phù hợp với điều kiện dịa phương nên cịn có hạn chế, tỷ lệ thành rừng chưa cao Ngoài việc đầu tư sở vật chất đường vận chuyển, vận xuất, vườn ươm đặc biệt đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật địa phương cịn thiếu nên dẫn tới khó khăn đạo sản xuất - Nhận thức nhân dân công tác xây dựng vốn rừng, quản lý bảo vệ rừng hạn chế Vẫn để xảy tình trạng chặt phá rừng vụ chặt phá chưa sử lý triệt để nên gây ảnh hưởng không tốt trông nhân dân - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ 96 - Đánh giá hiệu môi trường, hiệu mặt xã hội tính chất định tính, chưa đưa số định lượng - Chưa xây dựng mơ hình nơng-lâm kết hợp phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp trờn a bn Kin ngh Để thực nội dung quy hoạch, xin kiến nghị nhng sau cần tiếp tục nghiên cứu triển khai thực để công tác qui hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Quan s¬n có hiệu quả: - Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, sở Tài nguyên – Môi trường, Chi cục Kiểm lâm ngành liên quan phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện khẩn trương tiến hành kiểm kê đất đai lập dự án quy hoạch lại loại rừng, dự án cải tạo rừng phịng hộ trình Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn thẩm định trước Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Ủy ban nhân dân huyện Quan sơn: Trên sở quy hoạch đựơc phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp thuộc rừng phòng hộ cho ban quản lý rừng phòng hộ, giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân theo quy định Luật đất đai năm 2003; đạo thực dự án Phòng cháy chữa cháy rừng, lập dự án trồng rừng để thực giai đoạn 2011-2020 phát triển loại rừng huyện có hiệu - Kiểm kê đánh giá lập dự án chi tiết sử dụng rừng đất lâm nghiệp vùng cải tạo rừng nghèo kiệt, nhằm tránh lợi dụng chủ trương để phá rừng tự nhiên - Triển khai dự án theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; Tổ chức kiểm kê rừng ảnh vệ tinh ảnh máy bay, nhằm nắm trạng rừng phục vụ cho việc bảo vệ phát triển rừng cải tạo rừng nghèo kiệt - Rà soát đẩy nhanh việc cấp Gíây chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện theo kết rà soát lại quy hoạch loại rừng theo 97 định 674/QĐ-UBND ngày 13/3/2007 Quyết định số 714/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 việc phê duyệt kết quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011-2020 - Nghiên cứu chuyên sâu công tác giống, có tài liệu hướng dẫn lồi trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên tỉnh Nhà n-ớc cần ban hnh cỏc chớnh sỏch thit thc tái đầu tư lại cho lâm nghiệp sách chi trả dịch vụ mơi trường, sách khuyến khích chế phát triển sạch, áp dụng tiêu chí chng ch rng phát triển lâm nghiệp để ngành lâm nghiệp phát triển cách bền vững 98 TÀI LIỆU THAM KH¶o Bộ Nơng nghiệp PTNT (1998), Sổ tay khuyến nông, khuyến lâm cho nông dân miền núi, NXB nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ - BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (1999), Nghị định số 163/1999/NĐCP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 200/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Cục Kiểm lâm (1996), Giao đất Lâm nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2000), Phương pháp nghiên cứu khoa học - NXB KHKT NguyÔn Ngäc Lung ( 1995), Hiện trạng công tác trồng rừng Việt Nam , Tài liệu hội thảo Tăng c-ờng ch-ơng trình trồng rừng Việt Nam , Bộ Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội QĐ số 2755/ QĐ - UBND ngày 12/ 9/ 2007 UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt kết rà soát, quy hoạch loại rừng tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 – 2015; 10 Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam (2003), Luật đất đai 11 Quốc hội nước CHXH CN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 12 Quyết định số: 1467/QĐ-UBND ngày 11/5/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh ho¸ việc ban hành định mức hỗ trợ đầu tư trồng rừng, khoán khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng tỉnh Thanh ho¸ 13 Đỗ Đình Sâm - Nguyễn Ngọc Bình (2001), Đánh giá tiềm sản suất đất lâm nghiệp Việt Nam, NXB Thống kê 99 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng 18.Trường ĐHLN (1996), Giáo trình Quy hoạch điều chế rừng, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 19.Trường ĐHLN (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Trường ĐHLN (2003), Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng sau đại học 21 UBND huyện Quan s¬n Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện Quan sơn-tỉnh Thanh hoá 22 Lê Vi ( 1996 ), Vấn đề sử dụng đất gắn liền với độ phì nhiêu đất môi tr-ờng, đồi núi trung du miền Bắc Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội 23 Trần Hữu Viên ( 2005 ), Giáo trình Cơ sở quy hoạch vùng lÃnh thổ, Bài giảng sau đại học 24 Trần Hữu Viên -Lê Sỹ Việt (1999), Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 25 Trần Hữu Viên ( 1997 ), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia ng-ời dân, Tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ LNXH, Tr-ờng ĐHLN, Hà Tây 100 i LI CM N Qua thời gian nghiên cứu học tập khoa Đào tạo Sau ại học tr-ờng Đại học Lâm nghiệp, đ-ợc h-ớng dẫn nhiệt tình thầy giáo, cô giáo giảng viên đến đà hoàn thành chứng theo yêu cầu khoa Đào tạo sau đại học nhà tr-ờng Vi lịng biết ơn sâu sắc thân, tơi chân thành gửi lời cảm ơn tới hướng dẫn quý báu, nhiệt tình, đầy trách nhiệm nhiệt huyết ca thầy giáo - ngi hng dn khoa hc PGS.TS Vị Nh©m Qua đây, cho phép tơi gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy, thầy cô giáo khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nhân dịp xin bày tỏ cảm ơn tới lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyn Quan sơn tỉnh Thanh hoá, cỏc phũng Nụng nghip Phát triển nơng thơn, phịng Tài ngun mơi trường, hạt Kiểm Lâm, Ban quản lý Dự án 661 số phòng ban liên quan khác, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ suốt trình thực đề tài Đề tài “Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan S¬n - tỉnh Thanh Hãa” hồn thành với nỗ lực cố gắng thân song kiến thức thời gian hạn chế nên chắc khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong đón nhận ý kiến đóng góp từ phía nhà khoa học, thầy bạn đọc Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2011 Học viên Phạm B¸ Th¸nh ii 101 MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh Mục bảng biểu…………………………………………………….i Danh mục đồ ……………………………………………………….….ii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên Thế giới 1.1.1 Quy hoạch vùng 1.1.2 Quy hoạch cảnh quan sinh thái: 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2 Ở Việt Nam 10 1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh 10 1.2.2 Quy hoạch cảnh quan 11 1.2.3 Quy hoạch sử dụng đất 13 1.2.4 Quy hoạch lâm nghiệp 15 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23 2.1.1 Mục tiêu tổng quát: 23 2.1.2 Mục tiêu cụ thể: 23 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung đề tài, vấn đề cần giải quyết: 23 2.3.1 Cơ sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan s¬n 23 2.3.2 Đề xuất ni dung c bn quy hoạch lâm nghiệp huyn Quan s¬n.24 iii 102 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp luận: 24 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 26 Chương TÌNH HÌNH CƠ BẢN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.1 Vị trí địa lý kinh tế 27 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.3 Tài nguyên 29 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội nhân văn 33 3.2.1.Về dân té, dân số lao động : 33 3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế huyện 34 3.2.3 Về sở hạ tầng chủ yếu: 36 3.3 Hệ thống tổ chức kết hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện Quan sơn 44 3.3.1.Tổ chức quản lý 44 3.3.2 Kết hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện 45 3.3.3 Công tác quy hoạch lâm nghiệp 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN……………….50 4.1 Cơ sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan sơn 50 4.1.1 Cơ sở pháp lý 50 4.1.2 Cơ sở điều kiện tù nhiªn-kinh tế - xã hội 52 4.1.3 Một số dự báo 54 4.2 Đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Quan sơn giai đoạn 2011-2020 58 4.2.1 Quan điểm định hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp huyện Quan sơn đến năm 2020 58 iv 103 4.3 Chức quy hoạch loại rừng huyện Quan sơn giai đoạn 2011-2020 61 4.3.1 Chức loại rừng điều kiện thực tế 61 4.3.2 Quy hoạch loại rừng giai đoạn 2011-2020 62 4.3.3 Đề xuất số nội dung, giải pháp thực quy hoạch 66 4.4 Tiến độ quy hoạch rừng theo giai đoạn từ năm 2011 - 2015 từ năm 2016 - 2020 81 4.5 Ước tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư/1ha trồng rừng sản xuất làm định hướng cho chủ rừng thực 81 4.5.1 Các pháp lý 81 4.5.2 Ước tính hiệu thực phương án quy hoạch 82 4.6 Đề xuất số giải pháp thực 85 4.6.1 Giải pháp tổ chức 85 4.6.2 Giải pháp sách 86 4.6.3 Giải pháp kỹ thuật 88 4.6.4 Giải pháp nghiên cứu, đào tạo 93 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Tồn 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang Bảng 3.1 Dân số trung bình, số hộ, số lao động qua năm 33 Bảng 3.2 Tình hình lao động huyện Quan Sơn năm gần 34 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế, huyện Quan Sơn giai đoạn 2000-2010 35 Bảng 3.4 Diện tích đất lâm nghiệp huyện Quan Sơn năm 2010 46 Bảng 4.1 Diện tích đất lâm nghiệp huyện Quan Sơn năm 2010 63 Bảng 4.2 Diện tích quy hoạch rừng sản xut theo n v hnh chớnh vùng giai đoạn 2011-2020 64 Bảng 4.3 Diện tích quy hoạch rừng sản xut theo n v hnh chớnh vùng giai đoạn 2011-2020 64 Bảng 4.4 Diện tích quy hoạch rừng phịng h theo n v hnh chớnh vùng giai đoạn 2011-2020 65 Bảng 4.5 Diện tích quy hoạch rừng phịng h theo n v hnh chớnh vùng giai đoạn 2011-2020 65 Bảng 4.6 Diện tích quy hoạch loại rừng theo chủ quản lý 66 Bảng 4.7 Quy hoạch rừng theo tiĨu vïng đơn vị hành đến 2020 67 Bảng 4.8 Quy hoạch phát triển rừng theo chủ quản lý huyện Quan Sơn 68 Bảng 4.9 Quy hoạch chi tiết rừng Giai đoạn 2011-2015(vùng 1) 73 Bảng 1.10 Quy hoạch chi tiết rừng Giai đoạn 2016-2020(vùng 1) 75 Bảng 4.11 Quy hoạch chi tiết rừng Giai đoạn 2011-2015(vùng 2) 77 Bảng 4.12 Quy hoạch chi tiết rừng Giai on 2016-2020(vựng2) 79 Bng 4.13 Tiến độ thực hạng mục trồng, chăm sóc bảo vệ rừng 81 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Hình 3.1 B¶n đồ trạng sử dụng đất huyện Quan sơn năm 2010 Hỡnh 4.1 Bản đồ quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan sơn giai đoạn 2011- 2020 Trang 49 80 ... 3) Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện nội dung quy hoạch lâm nghiệp tương tự quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, nhiên thực cụ thể, chi tiết tiến hành phạm vi địa bàn huyện Quy. .. toàn quốc: Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp phạm vi lãnh thổ quốc gia 2) Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giải vấn đề: Xác định... phát triển Đấy lý tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiờn cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Quan S¬n - tỉnh Thanh Hãa” 2 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên Thế gii n-ớc, vùng