Đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất trong điều kiện BĐKH – trường hợp tại tp cần thơ

LỜI CẢM TẠ Để hồn thành luận án tơi nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình từ q Thầy, Cơ, bạn bè người thân Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Khoa tận tình hướng dẫn khoa học, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cám ơn đến quý Thầy, Cô thuộc Hội đồng đánh giá chuyên đề Hội đồng sở, quý Thầy, Cô Khoa Môi trường Tài nguyên thiên nhiên truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm Khoa Môi trường Tài nguyên thiên nhiên, Khoa Sau Đại hoc, Bộ môn Tài nguyên đất đai quý thầy cô, em học viên cao học cung cấp thông tin, hỗ trợ trình điều tra, thu thập số liệu phối hợp tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình nghiên cứu sinh Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ba Mẹ, người thân động viên, chia sẻ để tơi hồn thành luận án./ Tác giả luận án Huỳnh Phú Hiệp i Huỳnh Phú Hiệp, 2020 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÀM CƠ SỞ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU – TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Luận án Tiến sĩ ngành Quản lý đất đai Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ Cán hướng dẫn: PGS.TS Lê Văn Khoa TĨM TẮT Quy hoạch sử dụng đất cơng cụ pháp lý có tác động mạnh đến việc quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên đất đai Tác dụng phân bổ, điều tiết việc sử dụng đất đai thể thông qua việc thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm Dưới ảnh hưởng từ tình hình kinh tế - xã hội tác động biến đổi khí hậu tồn cầu, việc thay đổi nhu cầu sử dụng đất, đe dọa tự nhiên cách thức quản lý hiệu người dẫn đến việc thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa đạt tiêu đề ra, ảnh hưởng đến việc thực chung kỳ quy hoạch sử dụng đất Nghiên cứu “Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất làm sở cho quy hoạch sử dụng đất điều kiện biến đổi khí hậu – Trường hợp nghiên cứu thành phố Cần Thơ” cần thiết, giúp lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời nhằm quản lý sử dụng tài nguyên đất đai đạt hiệu cao Nghiên cứu tổng hợp báo cáo quan tài nguyên môi trường kết lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng loại đất giai đoạn 2006-2015 thành phố Cần Thơ, tiến hành điều tra người dân quyền địa phương địa bàn điển hình có đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp bị quy hoạch với số phiếu 400 phiếu, kết hợp lấy ý kiến chuyên gia quy hoạch đất đai xây dựng để xác định yếu tố ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng đất, áp dụng phương pháp phân tích đánh giá đa tiêu chuẩn MCA với kỹ thuật AHP-GPM để đánh giá mức độ ảnh hưởng ảnh hưởng phụ yếu tố, áp dụng phương pháp GIS, kịch biến đổi khí hậu để đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố biến đổi khí hậu ii Kết nghiên cứu xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ giai đoạn 20062015 nhóm yếu tố: kinh tế xã hội, sách đất đai quy trình kỹ thuật, ba nhóm yếu tố tất có điểm chung bị chi phối hồn tồn nhân tố định Con người Qua phân tích nhóm yếu tố biến đổi khí hậu như: gia tăng nhiệt độ, thay đổi lượng mưa, xâm nhập mặn chưa có tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015, có yếu tố ngập lụt có tác động chưa ảnh hưởng nghiêm trọng Thông qua so sánh tác động yếu tố Con người nhóm yếu tố kinh tế xã hội, sách đất đai quy trình kỹ thuật nhóm yếu tố Biến đổi khí hậu, yếu tố Con người quan trọng tác động đến q trình thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006-2015, yếu tố mang tính chất định Nhà lãnh đạo, Người thực kế hoạch sử dụng đất, Nhà đầu tư cuối Nhà lập kế hoạch Đối với Nhóm yếu tố Biến đổi khí hậu, yếu tố ngập lụt quan trọng cần ý, yếu tố lại chưa ảnh hưởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 Để xây dựng phương án cho việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ giai đoạn 2021 – 2030, nghiên cứu xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố biến đổi khí hậu, theo dự báo đến năm 2030 toàn diện tích thành phố Cần Thơ bị ngập với mức độ 1,5m, tình trạng ngập sâu tập trung huyện Vĩnh Thạnh, Cờ Đỏ, Thới Lai với định hướng vùng sản xuất nơng nghiệp chủ đạo thành phố khơng có biện pháp ứng phó kịp thời gây hậu nghiêm trọng đến quy hoạch sử dụng đất đời sống kinh tế, xã hội người dân Nghiên cứu đề xuất giải pháp Nhà lãnh đạo, Người thực kế hoạch sử dụng đất, Nhà đầu tư Nhà lập kế hoạch sử dụng đất nhằm để nâng cao vai trò yếu tố Con người thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đồng thời đề xuất giải pháp cơng trình phi cơng trình, hạn chế tác động nhóm yếu tố Biến đổi khí hậu việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2030 iii Huynh Phu Hiep, 2020 EVALUATION AND DETERMINATION OF THE ROLE OF FACTORS AFFECTING THE RESULTS OF IMPLEMENTING LAND USE PLAN FOR THE BASIS FOR LAND USE PLANNING IN CLIMATE CHANGE CONDITIONS (Case study in Can Tho city) Doctoral thesis of Land Management College of Environment and Natural Resources, Can Tho University Promoter: Associate Professor Dr Le Van Khoa SUMMARY Land use planning is a legal tool that has a strong impact on the management, exploitation and use of land resources The allocation and regulation of land use is reflected in the implementation of annual land use planning Under the influence of the socio-economic situation and the impact of global climate change, changes in land use demand, the threat of nature and the ineffective management of mankind lead to annual implementation of the land use plan has not been achieved as planned, this is affecting the general implementation of the land use planning period The study "EVALUATION AND DETERMINATION OF THE ROLE OF FACTORS AFFECTING THE RESULTS OF IMPLEMENTING LAND USE PLAN FOR THE BASIS FOR LAND USE PLANNING IN CLIMATE CHANGE CONDITIONS (Case study in Can Tho city)" is very necessary The research help to formulate and adjust land use planning to effectively manage and use land resources The study summarized the report of the natural resources and environment agency with the results of making and implementing the land use planning for the 2006-2015 period of Can Tho city Besides, conducting interview the people and local authorities in typical locations with agricultural and non-agricultural land are planned with 400 peoples, combining expert advice on land and construction planning to identify factors affecting on land use planning By applying MCA multistandard evaluation and analysis method with AHP-GPM and GIS technique and climate change scenarios to assess the level of main and secondary impacts factors of climate change iv The results of the study have identified a group of factors that affect the results of implementing the Can Tho City's land use plan in the 2006-2015 period, namely: socio-economic group, land policies and regulations These three groups are completely dominated by a decisive that is human factor Through analysis the group of climate change factors such as: temperature increase, rainfall change, saline intrusion has not had an impact on the results of implementing the land use plan for the 2006-2015 period, only flooding factors have had an impact but not yet seriously affected By comparing the impacts of the human factors and the climate change factors, the human factors are the most important factor that has a major impact on the implementation of Can Tho City's land use planning in the period of 2006-2015 Indeed, the main factor is the leadership, then the land user, then the investor and finally the planning team For the climate change group, the flooding factor is the most important factor, the remaining factors have not affected the results of implementing the land use plan for the 20062015 period To develop planning options for land use planning of Can Tho city in the period of 2021 - 2030, the study identified the impact of climate change factors According to the forecast that by 2030, the entire area of Can Tho city will be flooded with levels: 1.5m The deep inundation is concentrated in Vinh Thanh, Co Do and Thoi Lai districts These districts are main agricultural production area of Can Tho city If there is no solution, it will cause serious consequences for land use planning and the socio-economic The study proposed solution for leaders, implementers, investors and land use planner in order to enhance the role of the people in planning implementation Besides that, propose structural and non-structural solution for limiting the impact of climate change factors for land use planning in the 2021-2030 period v CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận án hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho luận án cấp khác Cần Thơ, ngày 01 tháng năm 2021 Cán hướng dẫn Tác giả luận án PGS.TS Lê Văn Khoa Huỳnh Phú Hiệp vi MỤC LỤC LỜI CẢM TẠ i TÓM TẮT ii SUMMARY iv LỜI CAM ĐOAN vi MỤC LỤC vii DANH SÁCH BẢNG xii DANH SÁCH HÌNH xiv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xvii CHƯƠNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết luận án 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 1.6.1 Ý nghĩa khoa học 1.6.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.7 Những đóng góp luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giới 2.2 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam 11 2.2.1 Luật đất đai 1993 11 2.2.2 Luật đất đai 2003 12 2.2.3 Luật đất đai 2013 15 2.3 Tổng quan thực trạng quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 18 vii 2.4 Tổng quan kết thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ thời gian qua 21 2.4.1 Các bất cập việc thực kế hoạch sử dụng đất 22 2.4.2 Về đánh giá nguyên nhân tồn thực KHSDĐ 23 2.5 Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất TPCT 24 2.5.1 Nhóm yếu tố kinh tế xã hội 24 2.5.2 Nhóm yếu tố sách đất đai 24 2.5.3 Nhóm yếu tố quy trình kỹ thuật 24 2.5.4 Nhóm yếu tố người: 24 2.5.5 Nhóm yếu tố biến đổi khí hậu 26 2.6 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu thành phố Cần Thơ 33 2.6.1 Vị trí địa lý 33 2.6.2 Khí hậu 34 2.6.3 Điều kiện tự nhiên 34 2.6.4 Tài nguyên thiên nhiên 35 2.6.5 Dân số 36 2.6.6 Đơn vị hành 36 2.7 Định hướng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021- 2030 37 2.7.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 37 2.7.2 Quan điểm sử dụng đất 39 2.7.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 40 CHƯƠNG PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 3.1 Phương tiện, địa điểm, thời gian nghiên cứu, đối tượng khảo sát 46 3.1.1 Trang thiết bị phần mềm 46 3.1.2 Nguồn tài liệu 46 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 47 3.1.4 Đối tượng khảo sát 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 49 viii 3.2.2 Phương pháp điều tra 50 3.2.3 Phương pháp đánh giá đa tiêu chí (Multi Criteria Evaluation) 53 3.2.4 Phương pháp GIS 59 3.2.5 Phương pháp đánh giá phân tích yếu tố tác động 59 3.2.6 Phương pháp phân tích SWOT đề xuất giải pháp 60 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 63 4.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2015 63 4.1.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) 63 4.1.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 68 4.1.3 Đánh giá kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TPCT giai đoạn 2006 – 2015 qua tài liệu báo cáo 73 4.1.4 Xác định yếu tố tác động đến việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 qua điều tra thực tế 74 4.1.5 Đánh giá yếu tố tác động đến việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2015 79 4.2 Xác định vai trò người tác động đến việc thực kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ 92 4.2.1 Xác định yếu tố người tác động đến việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2006 – 2015 qua số liệu điều tra 92 4.2.2 Đánh giá mức độ quan trọng nhóm yếu tố người tác động đến việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2015 105 4.3 Xác định đánh giá yếu tố nhóm yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất 2006 - 2015 110 4.3.1 Phân tích thay đổi yếu tố thuộc nhóm yếu tố biến đổi khí hậu110 4.3.2 So sánh ảnh hưởng yếu tố biến đổi khí hậu đến việc thực KHSDĐ 2006 – 2015 120 4.3.3 Xác định yếu tố nhóm yếu tơ biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng đất 124 4.4 So sánh tác động nhóm yếu tố người nhóm yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2015 125 4.4.1 Tác động nhóm yếu tố người 125 ix 4.4.2 Tác động nhóm yếu tố biến đổi khí hậu 125 4.5 Đề xuất giải pháp góp phần quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ hiệu khả thi 139 4.5.1 Giải pháp nâng cao vai trò người 140 4.5.2 Giải pháp ứng phó với tác động biến đổi khí hậu 148 4.6 Đề xuất phương án tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất TPCT khả thi hiệu 156 4.6.1 Công tác điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, đăng ký nhu cầu sử dụng đất 156 4.6.2 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất 157 4.6.3 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai 159 4.6.4 Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 160 4.6.5 Công bố công khai triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 161 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 163 5.1 Kết luận 163 5.2 Kiến nghị 163 TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC 171 Phụ lục : Phiếu điều tra, phiếu khảo sát, thu thập thông tin (người dân) 172 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát, thu thập thông tin (người lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) 174 Phụ lục 3: Phiếu khảo sát, thu thập thơng tin (chính quyền địa phương) 176 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát, thu thập thông tin (nhà đầu tư) 178 Phụ lục 5: Bảng so sánh mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất 180 Phụ lục 6: Danh sách điều tra chuyên gia yếu tố ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất 182 Phụ lục 7: Phiếu điều tra chuyên gia bảng so sánh mức độ quan trọng yếu tố thuộc yếu tố người ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng đất 183 x Phụ lục 3: Phiếu khảo sát, thu thập thông tin (chính quyền địa phương) Để có thơng tin phục vụ đề tài “Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất làm sở cho quy hoạch sử dụng đất điều kiện biến đổi khí hậu – trường hợp nghiên cứu thành phố Cần Thơ” kính mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra cách đánh dấu (x) vào ô vuông viết vào dịng trống Những thơng tin Ơng/ Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thông tin chung: Họ tên người vấn: Năm sinh: , Giới tính: Địa thường trú: Dân tộc:……… Trình độ:……… Số điện thoại:…………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: Theo Ơng/Bà sách địa phương có đáp ứng cho cơng tác lập thực kế hoạch sử dụng đất hay không? Có □ Khơng □ Theo Ơng/Bà cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất có lấy ý kiến người dân hay khơng? Có □ Khơng □ Theo Ơng/Bà cơng tác lập thực kế hoạch sử dụng đất có tham gia phối hội ngành chức hay khơng? Có □ Khơng □ Ở nơi Ông/ Bà sinh sống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố cơng khai khơng? Có □ Khơng □ Ơng/Bà đánh việc QHKHSDĐ địa phương giai đoạn 2006-2015? Hợp lý □ Tương đối hợp lý □ 176 Chưa hợp lý □ Ông/Bà có ý kiến việc triển khai thực kế hoạch sử dụng số loại đất giai đoạn 2006-2015? Loại đất Mức độ hợp lý Lý Đất nông nghiệp (LUC) Đất nông nghiệp (CLN) Đất rừng sản xuất (RSX) Đất nông thôn (ONT) Đất đô thị (ODT) Đất xây dựng khu công nghiệp Đất xây dựng cơng trình GT Đất xây cơng trình thủy lợi Đất xây dựng cơng trình cơng cộng • (1) Hợp lý, (2): Tương đối hợp lý, (3): khơng hợp lý Theo Ơng/Bà ngun nhân ảnh hưởng đến công tác thực kế hoạch sử dụng đất Nguyên nhân mức độ quan trọng (đánh chéo vào cột nguyên nhân đánh số theo mức độ quan trọng bảng dưới) * Mức độ quan trọng: (1) Rất quan trọng, (2) Quan trọng, (3) Quan trọng ít, (4)khơng có ý kiến Mức độ quan trọng Ngun nhân Xét duyệt kế hoạch sử dụng đất Kinh phí cho việc thực QH, KHSDĐ Sự phối hợp tốt quan trình lập QHKHSDĐ Lập QHKHSDĐ chưa hợp lý theo trình tự cấp Cơ cấu sử dụng loại đất chưa hợp lý Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất không cao Chưa đánh giá yếu tố thị trường (đầu đầu vào sản phẩm nông nghiệp) Chưa đánh giá yếu tố thị trường (đầu đầu vào cơng trình dự án phi nông nghiệp) Do lực chủ đầu tư 10 Nguyên nhân khác (Xin viết vào dòng trống) 177 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát, thu thập thơng tin (nhà đầu tư) Để có thơng tin phục vụ đề tài “Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất làm sở cho quy hoạch sử dụng đất điều kiện biến đổi khí hậu – trường hợp nghiên cứu thành phố Cần Thơ” kính mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra cách đánh dấu (x) vào ô vuông viết vào dịng trống Những thơng tin Ơng/ Bà cung cấp chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thông tin chung: Họ tên người vấn: Năm sinh: , Giới tính: Địa thường trú: Dân tộc:……… Trình độ:……… Số điện thoại:…………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: Theo Ông/Bà sách địa phương có đáp ứng cho cơng tác lập thực kế hoạch sử dụng đất hay khơng? Có □ Khơng □ Theo Ơng/Bà cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất có lấy ý kiến người dân hay khơng? Có □ Khơng □ Theo Ơng/Bà cơng tác lập thực kế hoạch sử dụng đất có tham gia phối hội ngành chức hay khơng? Có □ Khơng □ Ở nơi Ơng/ Bà sinh sống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố cơng khai khơng? Có □ Khơng □ Ông/Bà đánh việc QHKHSDĐ địa phương giai đoạn 2005-2015? Hợp lý □ Tương đối hợp lý □ 178 Chưa hợp lý □ Ơng/Bà có ý kiến việc triển khai thực kế hoạch sử dụng số loại đất giai đoạn 2005-2015? Loại đất Mức độ hợp lý Lý Đất nông nghiệp (LUC) Đất nông nghiệp (CLN) Đất rừng sản xuất (RSX) Đất nông thôn (ONT) Đất đô thị (ODT) Đất xây dựng khu công nghiệp Đất xây dựng cơng trình GT Đất xây cơng trình thủy lợi Đất xây dựng cơng trình cơng cộng • (1) Hợp lý, (2): Tương đối hợp lý, (3): khơng hợp lý Theo Ơng/Bà ngun nhân ảnh hưởng đến công tác thực kế hoạch sử dụng đất Nguyên nhân mức độ quan trọng (đánh chéo vào cột nguyên nhân đánh số theo mức độ quan trọng bảng dưới) * Mức độ quan trọng: (1) Rất quan trọng, (2) Quan trọng, (3) Quan trọng ít, Mức độ quan trọng Nguyên nhân Xét duyệt kế hoạch sử dụng đất Kinh phí cho việc thực QH, KHSDĐ Sự phối hợp tốt quan trình lập QHKHSDĐ Lập QHKHSDĐ chưa hợp lý theo trình tự cấp Cơ cấu sử dụng loại đất chưa hợp lý Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất không cao Chưa đánh giá yếu tố thị trường (đầu đầu vào sản phẩm nông nghiệp) Chưa đánh giá yếu tố thị trường (đầu đầu vào cơng trình dự án phi nông nghiệp) Do lực chủ đầu tư 10 Nguyên nhân khác (Xin viết vào dòng trống) (4)khơng có ý kiến 179 Phụ lục 5: Bảng so sánh mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất Họ tên người vấn: Đơn vị công tác: So sánh mức độ quan trọng yếu tố i j Bảng 1: So sánh yếu tố cấp Yếu tố j i Chính sách đất đai Kinh tế - xã hội Kinh tế - xã hội Quy trình kỹ thuật Chính sách đất đai Quy trình kỹ thuật Bảng 2: So sánh yếu tố cấp sách đất đai Yếu tố j i BT, HT, TĐC THĐ BT, HT, TĐC THĐ Thu hút đầu tư Đào nghề, việc làm Hỗ trợ vốn Thu hút đầu tư Đào nghề, việc làm Hỗ trợ vốn Bảng 3: So sánh yếu tố cấp quy trình kĩ thuật Yếu tố j i Số liệu thu thập, đo đạc Trình độ, kinh nghiệm người làm cơng tác quy hoạch Số liệu thu thập, đo đạc Công tác quản lý, kiểm tra giám sát việc thực Trình độ, kinh nghiệm người làm cơng tác quy hoạch Công tác quản lý, kiểm tra giám sát việc thực Mức 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng; 2,4,6,8: Mức trung gian yếu tố 180 Bảng 4: So sánh yếu tố cấp kinh tế - xã hội Yếu tố j i Giá thị trường Giá thị trường Khả nguồn vốn Thị trường xuất Cơ sở hạ tầng Sự đồng cấp, ngành liên quan Dân số, lao động Sự tham gia người dân Tập quán Khả nguồn vốn Thị trường xuất 1 Cơ sở hạ tầng Sự đồng cấp, ngành liên quan Dân số, lao động Sự tham gia người dân Tập quán Mức 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng; 2,4,6,8: Mức trung gian yếu tố 181 Phụ lục 6: Danh sách điều tra chuyên gia yếu tố ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch sử dụng đất STT Đơn vị công tác Họ & tên Trương Phúc Thọ Trung tâm kiểm định quy hoạch Huỳnh Văn Sáu Phó Giám đốc Sở Xây dựng Dương Thế Thành Trưởng Phòng Quy hoạch Lê Thanh Long Ban quản lý phát triển khu đô thị Thái Hữu Đời Ban quản lý phát triển khu thị Đỗ Hồng Thọ Phịng Quản lý kiến trúc Nguyễn Kỳ Nam Viện trưởng Viện Kiến trúcQuy hoạch Dương Đức Chánh Phòng Quản lý Xây dựng Nguyễn Văn Phúc Phòng Quy hoạch * Ghi chú: phòng ban trực thuộc Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ 182 Phụ lục 7: Phiếu điều tra chuyên gia bảng so sánh mức độ quan trọng yếu tố thuộc yếu tố người ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng đất Họ tên người vấn: Địa chỉ: So sánh mức độ quan trọng yếu tố i j Bảng 1: So sánh yếu tố cấp Yếu tố j Nhà quản lý i Người thực Nhà lập kế hoạch Nhà đầu tư Nhà quản lý Người thực - Nhà đầu tư - - - - - Nhà lập hoạch kế Mức độ 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng 4,6,8: Mức trung gian mức nêu Bảng 2: So sánh yếu tố cấp nhà quản lý Yếu tố j i Chính sách nhà nước Công tác Sự tham gia Hiện trạng Quản lý, bồi thường ngành sử dụng đất giám sát - TĐC Chính sách nhà nước Sự tham gia ngành - Hiện trạng sử dụng đất - - Công tác bồi thường - TĐC - - - Quản lý, giám sát - - - - Mức độ, 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng; 4, 6, 8: Mức trung gian mức nêu 183 Bảng 3: So sánh yếu tố cấp người thực Yếu tố j Điều kiện Tập quán Trình độ dân Nguồn lao kinh tế địa phương trí động i Điề kiện kinh tế Tập quán địa - Trình độ dân trí - - Nguồn lao động - - - phương Mức độ 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng; 4, 6, 8: Mức trung gian mức nêu Bảng 4: So sánh yếu tố cấp nhà đầu tư Yếu tố j i Nguồn vốn Thời gian thực Chính sách địa phương Nguồn vốn Thời gian thực - Chính sách địa phương - - Nhu càu người dân - - - Nhu cầu người dân Mức độ, 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng 4, 6, 8: Mức trung gian mức nêu 184 Bảng 5: So sánh yếu tố cấp nhà lập kế hoạch Yếu tố j i Trình độ Thu thập số liệu lực Trình độ lực Thu thập số liệu - Chính sách nhà nước - - Chính sách nhà nước Mức độ, 1: Quan trọng nhau; 3: Quan trọng yếu; 5: Quan trọng mạnh; 7: Quan trọng mạnh; 9: Vô quan trọng 4, 6, 8: Mức trung gian mức nêu Cảm ơn quan tâm, hợp tác ông/bà! 185 Phụ lục 8: Danh sách điều tra chuyên gia yếu tố người ảnh hưởng đến thực kế hoạch sử dụng đất STT Đơn vị công tác Họ & tên Nguyễn Văn Hiếu Sở Tài nguyên Môi trường Đỗ Thanh Phong Sở Tài nguyên Môi trường Lê Văn Út Em Sở Tài nguyên Môi trường Lâm Văn Út Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Lâm Phú Nhân Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Trần Lê Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Lê Tâm Thiện Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Huỳnh Thanh Phát Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Lê Hồng Sang Văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố 186 Phụ lục 9: Các bảng số liệu Bảng 4.16 Bảng tổng hợp số liệu yếu tổ ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ giai đoạn 2006 - 2015 qua kết điều tra Người sử dụng đất Tỷ lệ % Hài lòng (2) Rất quan trọng (1) Khơng hài lịng (3) Khơng quan trọng (3) Quan trọng (2) Rất tốt (1) Tạm chấp nhận (3) Các yếu tố Có (1) Tham khảo ý kiến dân 42% 58% - - - - - - - - - - Công bố công khai 83% 17% - - - - - - - - - - Đáp ứng nhu cầu người dân - - 17% 58% 25% - - - - - - - Điều kiện kinh tế - - - - - 63% 21% 17% - - - - Dịch vụ xã hội - - - - - - - - 25% 17% 50% 8% 92% 8% - - - - - - - - - - Tập quán địa phương - - - - - 71% 21% 8% - - - - Nguồn lao động - - - - - 83% 17% 0% - - - - Trình độ dân trí - - - - - 93% 7% 4% - - - - Điều kiện kinh tế - - - - - 93% 7% 0% - - - - Thị trường đầu - - - - - 74% 21% 5% - - - - Nguyên nhân khác - - - - - 63% 29% 8% - - - - Vấn đề mơi trường Khơng (2) Rất hài lịng (1) Tốt (2) Không tốt (4) (Nguồn: kết điều tra, 2017) 187 Bảng 4.17 Tổng hợp kết điều tra Nhà Lãnh đạo việc lập thực KHSDĐ Tỷ lệ % Các yếu tố Có (1) Khơng (2) Rất hợp lý (1) Hợp lý (2) Chưa hợp lý (3) Lấy ý kiến người dân 100% 0% 0% 0% 0% - - - - Công bố công khai 93% 7% 0% 0% 0% - - - - Mức độ hợp lý KHSDĐ 0% 0% 93% 7% 0% - - - - Sự tham gia Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Khơng ý kiến - - - - - 90% 10% 0% 0% Chính sách nhà nước - - - - - 97% 3% 0% 0% Công tác bồi thường - - - - - 77% 23% 0% 0% Quản lý giám sát - - - - - 63% 27% 10% 0% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (nông nghiệp) - - - - - 70% 23% 7% 0% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (phi nông nghiệp) - - - - - 60% 33% 7% 0% Do lực chủ đầu tư - - - - - 90% 10% 0% 0% ngành hỗ trợ tái định cư (Nguồn:kết điều tra, 2017) 188 Bảng 4.18 Kết điều tra Nhà lập kế hoạch sử dụng đất Tỷ lệ % Chưa hợp lý (3) Rất hợp lý (1) Hợp lý (2) Rất quan trọng 10% - - - 0% - - - Quan trọng Khơng quan trọng Khơng ý kiến - - - - - - - - - - - - Các yếu tố Có (1) Khơng (2) Lấy ý kiến người dân 90% Công bố công khai 100% Mức độ hợp lý KHSDĐ - - Trình độ lực - - - - - 93% 7% 0% 0% Chính sách nhà nước - - - - - 100% 0% 0% 0% Thu thập số liệu - - - - - 90% 10% 0% 0% Tính khả thi KHSDĐ không cao - - - - - 73% 20% 7% 0% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (nông nghiệp) - - - - - 83% 13% 3% 0% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (phi nông nghiệp) - - - - - 83% 13% 3% 0% - - - - - 93% 7% 0% 0% Do lực chủ đầu tư 87% 13% 0% (nguồn: kết điều tra, 2017) 189 Bảng 4.19 Kết điều tra Nhà đầu tư Tỷ lệ % Rất hợp Rất quan Quan trọng Khơng quan Khơng ý (3) trọng trọng kiến Không (1) (2) Lấy ý kiến người dân 83% 17% - - - - - - - Công bố công khai 100% 0% - - - - - - - Mức độ hợp lý QHKHSDĐ - - - - - - - - - - - 89% 11% 0% 0% Nguồn vốn thực KHSDĐ - - - - - 100% 0% 0% 0% Chính sách địa phương - - - - - 85% 13% 0% 2% Nhu cầu người dân - - - - - 81% 9% 7% 3% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (nông - - - - - 90% 3% 7% 0% Chưa đánh giá yếu tố thị trường (phi nông nghiệp) - - - - - 88% 12% 0% 0% Do lực chủ đầu tư - - - - - 97% 3% 0% 0% Các yếu tố Thời gian thực KHSDĐ Hợp Chưa hợp lý Có lý (1) 91% lý (2) 9% 0% nghiệp) (nguồn: kết điều tra 2017) 190 ... 2020 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÀM CƠ SỞ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU – TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ... cứu ? ?Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất làm sở cho quy hoạch sử dụng đất điều kiện biến đổi khí hậu – Trường hợp nghiên cứu thành phố Cần Thơ? ?? cần thiết, giúp lập điều. .. CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 63 4.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2015 63 4.1.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) 63 4.1.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất