Đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất trong điều kiện biến đổi khí hậu – trường hợp nghiên cứu tại thành phố cần thơ TT TIENG ANH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã ngành: 62 85 01 03 HUỲNH PHÚ HIỆP ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÀM CƠ SỞ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU –TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Cần Thơ, 2021 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ Người hướng dẫn chính: PGS.TS Lê Văn Khoa Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp trường Họp tại: Phòng Bảo vệ luận án Tiến sĩ, Nhà Điều hành, Trường Đại học Cần Thơ Vào lúc … … ngày … tháng … năm … Phản biện 1: Phản biện 2: Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Trung tâm Học liệu, Trường Đại học Cần Thơ Thư viện Quốc gia Việt Nam DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Huỳnh Phú Hiệp, Lê Quang Trí, Lê Văn Khoa, Nguyễn Thị Ngọc Lan, 2018 Đánh giá tác động yếu tố người đến kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ Tạp chí Khoa học đất Việt Nam số 53/2018 Trang 95-99 Huỳnh Phú Hiệp, Lê Nguyễn Thị Bích Thu, Lê Văn Khoa Nguyễn Thị Ngọc Lan, 2019 Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 làm sở cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 thành phố Cần Thơ Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Tập 55 số 3A năm 2019 Trang 33-43 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất loại tài nguyên quan trọng nhất, tiền đề cho phát triển Quốc gia Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) yếu tố quan trọng quy hoạch phát triển chung quốc gia hay địa phương Ngày nay, Quốc gia dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu (BĐKH) Việt Nam, BĐKH tác động có ý nghĩa đến việc thay đổi sử dụng đất Cần Thơ với vị trí trung tâm phát triển vùng Tây Nam Bộ, đóng góp lớn cho nghiên cứu phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam, việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất có ý nghĩa định tiến trình phát triển Một hạn chế lớn làm giảm hiệu sử dụng tài nguyên đất cơng tác quy hoạch sử dụng đất, khơng tích hợp đầy đủ yếu tố cần thiết quy hoạch Nhiều trường hợp quy hoạch hình thức, ý trí, thiếu sở khoa học không phù hợp với thực tiễn cho phát triển lâu dài Thực chất, thiếu phương pháp quy hoạch khoa học, không phân tích yếu tố tác động ảnh hưởng đến hiệu việc sử dụng đất, có tác động biến đổi khí hậu, làm giảm hiệu sử dụng tài nguyên đất Bên cạnh đó, hệ thống quản lý có nhiều hạn chế từ sách đất đai đến thực quy hoạch, làm chậm khắc phục tác động tiến trình phát triển hay hạn chế yếu tố tác động lên tài nguyên đất, gây tác động lâu dài cho tiến trình phát triển bền vững khu vực Phân tích đánh giá yếu tố tác động ảnh hưởng đến hiệu việc quy hoạch sử dụng đất bao gồm tác động BĐKH yêu cầu quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm xác định giải pháp để thực quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao bền vững Do đó, “Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất làm sở cho quy hoạch sử dụng đất điều kiện biến đổi khí hậu – Trường hợp nghiên cứu thành phố Cần Thơ” cấp thiết cần thực 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tác động biến đổi khí hậu; làm sở cho việc đề xuất phương pháp giải pháp hiệu cho kỳ quy hoạch sử dụng đất tiếp theo, tăng cường tính khả thi cơng tác quy hoạch sử dụng tài nguyên đất, góp phần vào việc quản lý tài nguyên, phục vụ cho phát triển bền vững thành phố Cần Thơ - Mục tiêu cụ thể: (1) Xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 thành phố Cần Thơ; (2) Phân tích tác động tích hợp nhóm yếu tố: kinh tế - xã hội, sách đất đai, quy trình kỹ thuật biến đổi khí hậu đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 thành phố Cần Thơ; (3) Đề xuất giải pháp tổng hợp tăng cường hiệu quy hoạch sử dụng đất sử dụng đất cho thành phố Cần Thơ sở nhóm yếu tố ảnh hưởng 1.3 Nội dung nghiên cứu (1) Biên hội tổng hợp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 thành phố Cần Thơ (2) Xác định yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2015 (3) Đề xuất giải pháp xây dựng phương án lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu bền vững tác động BĐKH 1.4 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu nhóm yếu tố tác động đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006-2015 gồm nhóm yếu tố: Kinh tế - xã hội, Chính sách đất đai, Quy trình kỹ thuật Biến đổi khí hậu (sự gia tăng nhiệt độ, thay đổi lượng mưa, xâm nhập mặn yếu tố ngập lụt) 1.5 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực 03 quận, huyện có tính đại diện cho vùng nghiên cứu, bao gồm: quận Cái Răng, huyện Phong Điền huyện Vĩnh Thạnh thuộc thành phố Cần Thơ 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án - Ý nghĩa khoa học: (1) Cơ sở khoa học mặt lý thuyết thực tiễn cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (2) Tài liệu bổ sung phục vụ công tác đào tạo nghiên cứu khoa học chuyên ngành quản lý đất đai; (3) Tài liệu bổ sung lý thuyết quy hoạch quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất; (4) Tích hợp đầy đủ yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội, biến đổi khí hậu công cụ phục vụ cho quy hoạch đầy đủ có tính khoa học, tính thực tế, phù hợp với điều kiện phát triển thành phố Cần Thơ; (5) Góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất, phục vụ cho phát triển bền vững thành phố Cần Thơ - Ý nghĩa thực tiễn: (1) Cơ sở quan trọng cho đánh giá lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Định hướng lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 đạt hiệu quả; (2) Nguồn tài liệu cần thiết để quan quản lý nhà nước nghiên cứu lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; (3) Trang bị cho nhà quản lý quy hoạch khu vực phương pháp công cụ quy hoạch nhằm thích ứng với biến động điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội biến đổi khí hậu, đáp ứng cho q trình phát triển lâu dài; (4) Nâng cao tính khả thi hiệu công tác quy hoạch giảm thiểu sai số quy hoạch; (5) Tăng cường sử dụng hợp lý tài nguyên đất thành phố Cần Thơ 1.7 Những đóng góp luận án (1) Xác định mức độ quan trọng nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch kế hoạch sử dụng đất điều kiện đặt trưng thành phố Cần Thơ, nhóm yếu tố người đóng vai trị quan trọng liên quan đến sử dụng đất chưa nghiên cứu trước quan tâm phân tích tầm (2) Tích hợp tác động nhóm yếu tố biến đổi khí hậu với nhóm yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội cho loại đất khác nhau, xác định yếu tố ngập lụt có ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất; (3) Bổ sung kỹ thuật quy hoạch sử dụng đất, hoàn thiện lý thuyết quy hoạch sử dụng đất khả áp dụng thực tiễn, khắc phục hạn chế công tác quy hoạch truyền thống, tăng cường tính khả thi hiệu cơng tác quy hoạch sử dụng tài nguyên đất, nâng cao lợi ích kinh tế cho nông dân lợi ích sinh thái phục vụ cho phát triển bền vững thành phố Cần Thơ (4) Góp phần kiện tồn hệ thống pháp luật sách nhà nước nhằm nâng cao vai trị nhóm yếu tố Con người thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đồng thời xây dựng bước thực phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hiệu tác động biến đổi khí hậu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quy hoạch sử dụng đất ln quy hoạch động, q trình xoắn ốc: “Kế hoạch – Thực - Kế hoạch (Lê Quang Trí, 2005) Nhiều tồn quy hoạch sử dụng đất nay, như: Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện chậm phê duyệt; Công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch kéo dài; Lập kế hoạch không đồng thời gian; Chất lượng nhiều quy hoạch thấp thiếu đồng bộ; Quy hoạch sử dụng đất chưa trở thành “hiến kế sống”, tính phổ cập chưa cao, quy trình điều chỉnh quy hoạch chưa thật hợp lý để đảm bảo tính kịp thời phù hợp với yêu cầu thực tiễn (Nguyễn Đình Bồng, 2007) Vấn đề quy hoạch sử dụng đất thời gian qua thực sở trạng sử dụng đất, dựa ý chí chủ quan nhà quản lý, trình độ lực đánh giá việc lập quy hoạch hạn chế, có tham gia cộng đồng nên trình thực thường xuyên xảy mâu thuẫn Hiện nay, có nhiều bất cập xảy người có đất khu quy hoạch nhà quy hoạch ảnh hưởng đến cộng đồng (Lê Quang Trí, 2010) Pháp luật quy hoạch sử dụng đất Việt Nam hành cịn thiếu đồng bộ, thiếu tính khả thi, chưa thể tính dự báo ổn định, chưa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch dân chủ (Lê Thị Phúc, 2014) Quy hoạch sử dụng đất chịu tác động nhiều yếu tố (Lê Anh Tuấn, Võ Quang Minh, 2015), nhóm người hoạt động có ảnh hưởng chủ đạo: người sử dụng đất đai, nhà lãnh đạo, người lập quy hoạch (Lê Quang Trí, 2010) Qua nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất cho thấy có nhiều nguyên nhân tác động đến quy hoạch sử dụng đất, để xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất hiệu điều kiện đặc trưng thành phố Cần Thơ, nghiên cứu đánh giá tác động nhóm yếu tố kinh tế xã hội, nhóm sách đất đai, nhóm quy trình kỹ thuật (3 nhóm yếu tố chịu tác động nhóm yếu tố Con người) nhóm yếu tố biến đổi khí hậu quan trọng cần thiết để đề xuất giải pháp quy trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ khả thi, hiệu bền vững CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp thu thập số liệu Thu thập trực tiếp nguồn số liệu từ sở, ban, ngành có liên quan thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006-2010 2011-2015 3.2 Phương pháp điều tra Sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (PRA) qua phiếu điều tra đến đối tượng: Nhà lãnh đạo, Người thực quy hoạch (người dân), Nhà đầu tư, Nhà lập quy hoạch kế hoạch 3.3 Phương pháp phân tích đánh giá đa tiêu chí (MCA) với kỹ thuật AHP – GDM Xác định trọng số yếu tố: (1) Xác định tiêu chí; (2) Xác định trọng số để đánh giá mức độ tác động nhóm yếu tố cấp yếu tố cấp để xác định yếu tố chủ đạo tác động đến quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ 3.4 Phương pháp phân tích SWOT Ứng dụng phương pháp phân tích SWOT làm sở đề xuất giải pháp xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu quả, bền vững SƠ ĐỒ TỔNG QUÁT LUẬN ÁN Hình 3.1: Sơ đồ bước thực nghiên cứu CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Xác định yếu tố tác động đến việc thực KHSDĐ giai đoạn 20062015 Kết điều tra thực tế từ người dân quyền địa phương vùng quy hoạch quận Cái Răng, huyện Phong Điền huyện Vĩnh Thạnh, cho thấy nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên không ảnh hưởng nhiều đến việc thực KHSDĐ giai đoạn này, 100% hộ dân cho biết điều kiện chất lượng đất, nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa thích hợp cho canh tác nông nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ chủ yếu thuộc nhóm kinh tế - xã hội nhóm sách đất đai Tham khảo ý kiến chuyên gia (là cán trực tiếp phụ trách lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Cần Thơ năm qua) với mục tiêu xác định mức độ tác động nhóm yếu tố kết hợp sử dụng phương pháp phân tích đánh giá đa tiêu chí (MCA) với kĩ thuật AHP-GDM để xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố tìm yếu tố chủ đạo Kết phân tích điều tra thực tế xác địng nhóm yếu tố tác động: kinh tế - xã hội, sách đất đai quy trình kĩ thuật, sau gọi yếu tố cấp Trong yếu tố cấp có yếu tố tác động gọi yếu tố cấp 2, kết trình bày qua Bảng 4.1 Bảng 4.1: Nhóm yếu tố cấp yếu tố cấp ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ Yếu tố cấp Kinh tế - xã hội Yếu tố cấp Giá thị trường Khả nguồn vốn Thị trường xuất Cơ sở hạ tầng (kỹ thuật, xã hội) Sự đồng cấp, ngành liên quan Dân số, lao động Tập quán Sự tham gia người dân Chính sách đất đai Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Thu hút đầu tư Đào tạo nghề, việc làm Yếu tố cấp Yếu tố cấp Hỗ trợ vốn Quy trình kĩ thuật Số liệu thu thập, đo đạc Trình độ, kinh nghiệm người làm công tác quy hoạch Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực (Nguồn: kết điều tra, 2017)  Xét yếu tố cấp 1: Tổng hợp ý kiến chuyên gia mức độ tác động nhóm yếu tố đến việc thực KHSDĐ trình bày qua Bảng 4.2 Bảng 4.2 Kết mức độ ưu tiên yếu tố cấp Yếu tố cấp i KTXH Chính sách đất đai j Chính sách đất đai Quy trình kỹ thuật Quy trình kỹ thuật CR (%) Tổng hợp Kết đánh giá chuyên gia thứ 1/3 1/3 1/2 1/3 1,115 4 4,228 5 4,013 8,17 3,34 2,51 7,47 7,53 3,34 7,47 0,79 4,67 0,03 Qua kết Bảng 4.2 cho thấy, yếu tố cấp có mức độ tác động khác đến việc thực KHSDĐ Cụ thể, yếu tố kinh tế - xã hội tác động quan trọng yếu tố sách đất đai với mức điểm 1,115; yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng yếu tố quy trình kỹ thuật 4,228 lần yếu tố sách đất đai đánh giá quan trọng yếu tố quy trình kĩ thuật 4,013 lần Tỷ số quán CR chuyên gia nhỏ 10%, cho thấy nhận định chuyên gia yếu tố cấp phù hợp để tổng hợp xác định trọng số cho yếu tố Kết ma trận so sánh cặp yếu tố từ trung bình cộng chuyên gia trình bày qua Bảng 4.3 Bảng 4.3: Ma trận so sánh cặp mức độ quan trọng yếu tố cấp Yếu tố cấp KT-XH KT-XH Chính sách Quy trình Trọng đất đai kỹ thuật số 29/26 389/92 0,47 Chính sách đất đai 26/29 305/76 0,43 Quy trình kỹ thuật 22/93 1/4 0,11 Qua Bảng 4.3 cho thấy, kết ma trận giá trị trọng số yếu tố kinh tế xã hội 0,47 ảnh hưởng nhiều đến việc thực KHSDĐ; yếu tố sách đất đai với trọng số 0,43 trọng số yếu tố quy trình kĩ thuật 0,11 Kết đánh giá xác định mức độ quan trọng yếu tố cấp theo thứ tự giảm dần: kinh tế - xã hội > sách đất đai > quy trình kĩ thuật Trong nhóm yếu tố cấp có yếu tố cấp kết đánh giá mức độ tác động sau:  Xét yếu tố cấp Đánh giá yếu tố thuộc yếu tố cấp - Kinh tế xã hội: Tổng hợp ý kiến chuyên gia mức độ tác động ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ, kết tính ma trận giá trị trọng số yếu tố cấp 2: Giá thị trường > khả nguồn vốn > thị trường xuất > đồng cấp, ngành liên quan > sở hạ tầng > dân số, lao động > tập quán > tham gia người dân Đánh giá yếu tố thuộc yếu tố cấp - Chính sách đất đai: Tổng hợp ý kiến chuyên gia mức độ tác động ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ, kết tính ma trận giá trị trọng số yếu tố cấp 2: Bồi thường, hỗ trợ tái định cư > Thu hút đầu tư > Hỗ trợ vốn > Đào tạo nghề, việc làm Đánh giá yếu tố thuộc yếu tố cấp - Quy trình kĩ thuật: Tổng hợp ý kiến chuyên gia mức độ tác động ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ, kết tính ma trận giá trị trọng số yếu tố cấp 2: Trình độ, kinh nghiệm người làm cơng tác QH > Số liệu thu thập, đo đạc > Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực Trọng số toàn cục tích nhóm yếu tố cấp yếu tố cấp 2, trình bày qua Bảng 4.4 Bảng 4.4: Trọng số toàn cục yếu tố tác động đến việc thực KHSDĐ Trọng số yếu tố Yếu tố cấp Kinh tế xã hội Chính sách đất đai Quy trình kỹ thuật Yếu tố cấp w1 0,47 0,43 0,11 Trọng số toàn cục w2 w=w1*w2 Giá thị trường 0,22 0,103 Khả nguồn vốn 0,24 0,113 Thị trường xuất 0,19 0,089 Cơ sở hạ tầng (kĩ thuật, xã hội) 0,11 0,052 Sự đồng cấp, ngành liên quan 0,12 0,056 Dân số, lao động 0,04 0,019 Sự tham gia người dân 0,03 0,014 Tập quán 0,04 0,019 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 0,40 0,172 Thu hút đầu tư 0,33 0,142 Đào tạo nghề, việc làm 0,09 0,039 Hỗ trợ vốn 0,18 0,077 Số liệu thu thập, đo đạc 0,34 0,037 Trình độ, kinh nghiệm người làm công tác QH 0,47 0,052 Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực 0,19 0,021 Kết tính trọng số tồn cục cho thấy, nhóm yếu tố kinh tế - xã hội có yếu tố giá thị trường khả nguồn vốn có ảnh hưởng định, nhóm sách đất đai, yếu tố bồi thường hỗ trợ tái định cư tác động chủ đạo, nhóm yếu tố quy trình kỹ thuật, yếu tố trình độ kinh nghiệm người làm công tác quy hoạch yếu tố quan trọng Ba nhóm yếu tố có chung tác động Con người Để xác định vai trò Con người tác động đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nghiên cứu tiến hành điều tra Người dân, Nhà lãnh đạo, Nhà đầu tư Nhà lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất (qua phiếu điều tra) điều tra chuyên gia để tổng hợp ý kiến Áp dụng phương pháp phân tích đánh giá đa tiêu chí (MCA) với kỹ thuật AHP- GDM để xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố Kết xác định yếu tố: Nhà Lãnh đạo, Người thực hiện, Nhà đầu tư, Nhà lập kế hoạch sử dụng đất (sau gọi Yếu tố cấp 1) Trong yếu tố cấp bao gồm 16 yếu tố cấp có tác động đến KHSDĐ thành phố Cần Thơ trình bày Bảng 4.5 Bảng 4.5: Các yếu tố cấp yếu tố cấp nhóm yếu tố người ảnh hưởng đến việc thực KHSDĐ giai đoạn 2006 - 2015 Yếu tố cấp Yếu tố cấp Chính sách nhà nước Sự tham gia ngành Nhà lãnh đạo Hiện trạng sử dụng đất Công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC Quản lý, giám sát Điều kiện kinh tế Người thực Tập qn địa phương Trình độ dân trí Nguồn lao động Nguồn vốn Nhà đầu tư Thời gian thực Chính sách địa phương Nhu cầu người dân Nhà lập kế hoạch Trình độ, lực Thu nhập số liệu Chính sách nhà nước  Xét yếu tố cấp Tổng hợp ý kiến chuyên gia mức độ tác động yếu tố đến việc thực KHSDĐ trình bày Bảng 4.6 10 Bảng 4.6 Giá trị so sánh cặp yếu tố cấp chuyên gia Kết đánh giá Chuyên gia thứ So sánh i Nhà lãnh đạo Người thực Nhà đầu tư j Aij Người thực 2 2 87/38 2,29 Nhà đầu tư 27/13 2,08 Nhà lập kế hoạch 2 / 1 1 121/85 1,42 Nhà đầu tư 1/ 1/ 1/ 50/63 0,79 Nhà lập kế hoạch 175/78 2,24 Nhà lập kế hoạch 1 1 1 2 63/50 1,26 4.35 CR (%) 4.41 2.25 6.53 7.78 4.36 6.91 7.98 6,42 Kết Bảng 4.6 cho thấy, tỷ số quán CR 09 chuyên gia nhỏ 10%, cho thấy nhận định chuyên gia yếu tố điều phù hợp để tổng hợp xác định trọng số cho yếu tố Bảng ma trận so sánh cặp yếu tố trình bày Bảng 4.7 Bảng 4.7 Ma trận so sánh tổng hợp yếu tố cấp trọng số yếu tố tổng hợp Nhà lãnh đạo Người thực Nhà đầu tư Nhà lập quy hoạch Trọng số 87/38 27/13 121/85 0,38 Người thực 38/87 50/63 175/78 0,23 Nhà đầu tư 13/27 63/50 63/50 0,22 Nhà lập kế hoạch 26/37 37/83 50/63 0,17 Tiêu chuẩn Nhà lãnh đạo 11 Kết ma trận so sánh tổng hợp Bảng 4.7 cho thấy, yếu tố Nhà lãnh đạo có mức độ ảnh hưởng cao nhất, yếu tố Người thực hiện, yếu tố Nhà đầu tư thấp yếu tố Nhà lập kế hoạch Trong yếu tố cấp có yếu tố cấp kết đánh giá mức độ tác động sau:  Xét yếu tố cấp Yếu tố nhà lãnh đạo: Mức độ quan trọng yếu tố theo thứ tự giảm dần: Yếu tố sách nhà nước > yếu tố tham gia ngành > yếu tố trạng sử dụng đất > yếu tố công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư = yếu tố quản lý, giám sát Yếu tố người thực kế hoạch sử dụng đất: Mức độ quan trọng yếu tố theo thứ tự giảm dần: Yếu tố điều kiện kinh tế = Yếu tố trình độ dân trí > Yếu tố nguồn lao động > Yếu tố tập quán địa phương Yếu tố nhà đầu tư: Mức độ quan trọng yếu tố theo thứ tự giảm dần: Yếu tố nguồn vốn > yếu tố thời gian thực > yếu tố sách địa phương > yếu tố nhu cầu người dân Yếu tố nhà lập kế hoạch: Mức độ quan trọng yếu tố theo thứ tự giảm dần: Yếu tố sách nhà nước > yếu tố trình độ, lực > yếu tố thu thập số liệu Kết trọng số toàn cục yếu tố trình bày Bảng 4.8 Bảng 4.8 Bảng trọng số toàn cục Yếu tố cấp Trọng số yếu tố cấp (W1) Yếu tố cấp Chính sách nhà nước Nhà lãnh đạo Người thực 0,38 0,23 Sự tham gia ngành Hiện trạng sử dụng đất Công tácbồi thường, hỗ trợ TĐC Quản lý, giám sát Trọng số yếu tố cấp (W2) Trọng số toàn cục (W) 0.2517 0.0957 0.2142 0.0814 0.1942 0.0738 0.1719 0.0653 0.1681 0.0639 Điều kiện kinh tế 0.3184 0.0732 Tập qn địa phương Trình độ dân trí 0.1714 0.0394 0.3200 0.1902 0.0736 Nguồn lao động 12 0.0437 Yếu tố cấp Trọng số yếu tố cấp (W1) Trọng số yếu tố cấp (W2) Trọng số toàn cục (W) 0.3309 0.2389 0.0728 Thời gian thực Chính sách địa phương Nhu cầu người dân 0.2830 0.0622 0.1472 0.0324 Trình độ, lực 0.3688 0.0627 Thu nhập số liệu 0.1818 0.0309 Yếu tố cấp Nguồn vốn Nhà đầu tư 0,22 Nhà lập kế hoạch 0,17 0.0526 Chính sách nhà nước 0.0764 0.4494 Kết Bảng 4.8 cho thấy, với yếu tố nhà lãnh đạo yếu tố sách nhà nước quan trọng; yếu tố người thực hiện, yếu tố trình độ dân trí điều kiện kinh tế quan trọng; yếu tố nhà đầu tư, yếu tố nguồn vốn quan trọng; yếu tố nhà lập kế hoạch, yếu tố sách nhà nước quan trọng Đánh giá chung, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực KHSDĐ thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006 – 2015 4.2 So sánh xác định vai trò tác động nhóm yếu tố người tác động Biến đổi khí hậu đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tác động nhóm yếu tố người: Quan trọng nhất, định đến việc thực kế hoạch sử dụng đất Nghiên cứu xác định vai trò mức độ ảnh hưởng Nhà Lãnh đạo, Người thực hiện, Nhà đầu tư Nhà lập quy hoạch kế hoạch làm sở cho việc lập phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 trình bày mục 4.1 Tác động nhóm yếu tố biến đổi khí hậu: Theo kịch BĐKH dự báo đến năm 2030 thành phố Cần Thơ có diện tích đất bị ngập rộng, chiếm tồn diện tích đất thành phố với độ sâu ngập 1,5m thể qua Bảng 4.9, hình 4.1 4.2 Bảng 4.9 Thống kê diện tích ngập theo độ sâu khác cho thành phố Cần Thơ theo kịch biến đổi khí hậu 2016 Tỉ lệ STT Độ sâu ngập (mét) Diện tích (ha) phần trăm (%) >1,5 45.168,51 31,39 0,6 – 1,5 96.911,17 67,35