Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện bảo thắng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––– ĐẶNG THỊ THU THỊNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––– ĐẶNG THỊ THU THỊNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Đặng Thị Thu Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Dương Thanh Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo khoa Quản lý Luật Kinh tế, phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Đặng Thị Thu Thịnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm nông thôn nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.2 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở pháp lý huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng 11 1.2.2 Cơ chế, sách Nhà nước 13 1.3 Nội dung công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 14 1.3.2 Huy động nguồn lực đất đai xây dựng nông thôn 15 1.3.3 Huy động nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 16 1.3.4 Huy động nguồn lực khác xây dựng nông thôn 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 18 1.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương 18 iv 1.4.2 Các sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 19 1.4.3 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương 19 1.4.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương 21 1.4.5 Nhận thức chương trình xây dựng nơng thôn 21 1.4.6 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình xây dựng nông thôn 22 1.4.7 Sự tham gia người dân trình thực Chương trình xây dựng nơng thơn 23 1.5 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 23 1.5.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực số địa phương Việt Nam 23 1.5.2 Bài học kinh nghiệm huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành tiêu chí nơng thơn 34 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá huy động nguồn lực xây dựng NTM 35 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá khác 37 Chương 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 38 3.1 Đặc điểm huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Những ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội đến huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thôn huyện 40 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng 41 v 3.2.1 Căn triển khai thực chương trình NTM huyện Bảo Thắng 41 3.2.2 Quá trình đạo, điều hành 43 3.2.3 Kết thực chương trình MTQG NTM địa bàn huyện Bảo Thắng 46 3.3 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng NTM địa bàn huyện Bảo Thắng 49 3.3.1 Tình hình huy động nguồn lực tài 49 3.3.2 Tình hình huy động nguồn lực đất đai 63 3.3.3 Huy động nguồn nhân lực xây dựng nông thôn 66 3.3.4 Huy động nguồn lực khác xây dựng nông thôn 69 3.3.5 Đánh giá tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM địa bàn huyện Bảo Thắng qua phiếu khảo sát 71 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 78 3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Bảo Thắng 78 3.4.2 Các sách hỗ trợ Nhà nước, tỉnh Lào Cai phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn huyện Bảo Thắng 79 3.4.3 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Bảo Thắng 81 3.4.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa bàn huyện Bảo Thắng 82 3.4.5 Nhận thức người dân, doanh nghiệp cộng đồng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bảo Thắng 82 3.4.6 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình xây dựng nơng thơn huyện Bảo Thắng 83 3.4.7 Sự tham gia người dân trình thực Chương trình xây dựng nông thôn 84 3.5 Đánh giá chung công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai 84 3.5.1 Kết đạt huy động nông thôn huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai 84 3.5.2 Những khó khăn, hạn chế huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng 86 vi Chương 4: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 90 4.1 Định hướng, mục tiêu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 90 4.1.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 90 4.1.2 Định hướng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 90 4.2 Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2020 93 4.2.1 Các giải pháp trực tiếp 93 4.2.2 Các giải pháp bổ trợ 98 4.3 Kiến nghị 102 4.3.1 Đối với Trung ương 102 4.3.2 Đối với tỉnh Lào Cai 102 4.3.3 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững huyện Bảo Thắng 103 4.3.4 Đối với Ban đạo xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững xã 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Nội dung Viết tắt BCĐ Ban đạo BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHCN Khoa học công nghệ 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 MTQG Mục tiêu quốc gia 12 NĐ Nghị định 13 NHNN Ngân hàng nhà nước 14 NQ Nghị 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 NTM Nông thôn 17 QĐ Quyết định 18 TCTD Tổ chức tín dụng 19 TT Thơng tư 20 TTg Thủ tướng 21 TW Trung ương 22 UBND ủy ban nhân dân 23 XNK Xuất nhập viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng xã đạt chuẩn NTM đến 31/12/2018 47 Bảng 3.2 Tình hình đạt tiêu chí xã huyện Bảo Thắng 47 Bảng 3.3 Quy mô cấu vốn huy động xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 theo nguồn vốn 58 Bảng 3.4 Danh sách doanh nghiệp tiêu biểu ủng hộ tiền xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 .60 Bảng 3.5 Vốn huy động từ nhân dân, tổ chức, quan vào xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 .60 Bảng 3.6 Quy mô cấu vốn huy động xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 theo lĩnh vực .62 Bảng 3.7 Diện tích đất hiến xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 65 Bảng 3.8 Số ngày công lao động tham gia xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 68 Bảng 3.9 Ủng hộ công trình vật cho chương trình xây dựng NTM huyện Bảo Thắng giai đoạn 2010 - 2018 .70 Bảng 3.10 Nhận thức người dân chương trình NTM 71 Bảng 3.11 Đánh giá cán người dân mức độ cần thiết chương trình NTM 73 Bảng 3.12 Sự tham gia người dân vào xây dựng NTM 73 Bảng 3.13 Đánh giá cán xã, thôn tham gia người dân vào xây dựng NTM 74 Bảng 3.14 Đánh giá người dân huy động nguồn lực cho xây dựng NTM (n=175) 76 Bảng 3.15 Đánh giá cán xã, thôn khó khăn huy động tiền mặt vào xây dựng NTM 77 Bảng 3.16 Đánh giá cán xã, thơn khó khăn huy động đất đai vào xây dựng NTM 78 106 - Phân tích thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai gồm kết huy động nguồn lực tài chính, nguồn lực đất đai, nguồn nhân lực nguồn lực khác - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc huy động nguồn lực góp phần xây dựng NTM địa bàn huyện Bảo Thắng gồm yếu tố: điều kiện tự nhiên, KTXH huyện Bảo Thắng; sách hỗ trợ Nhà nước, tỉnh Lào Cai phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn huyện Bảo Thắng; chiến lược phát triển KTXH huyện Bảo Thắng; nhận thức người dân doanh nghiệp, cộng đồng dân cư chương trình xây dựng NTM địa bàn; lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình xây dựng NTM; tham gia người dân trình thực chương trình xây dựng NTM - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thời gian tới gồm nhóm giải pháp trực tiếp (04 giải pháp, nhóm giải pháp bở trợ (04 giải pháp) Nghiên cứu đề tài huy động nguồn lực cho xây dựng NTM huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai cá nhân tôi, giúp cho quan Hội Nông dân tỉnh Lào Cai cấp quyền địa phương nhìn lại kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung địa bàn huyện Bảo Thắng nói riêng, từ có chiến lược cho xã, huyện lại xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình NTM có khả thi 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành Đảng huyện Bảo Thắng (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Bảo Thắng lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Ban chấp hành Đảng huyện Bảo Thắng (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện Bảo Thắng lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban đạo NTM GNBV huyện Bảo Thắng (2015), Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015 Ban đạo NTM GNBV huyện Bảo Thắng (2018), Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2018, nhiệm vụ giai đoạn 2018 - 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNN&PTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BNN ngày 01/3/2017 hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTG ngày 16/04/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 10 Chính phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình xây dựng nơng thơn 11 Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2018 12 Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 108 13 Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 ban hành tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thành phố, thị xã trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn 14 Chính phủ (2017), Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 ban hành Quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2017-2020 15 Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/04/2018 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 16 Trịnh Quang Chính (2015), Giải pháp huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên 17 Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám Thống kê tỉnh Lào Cai năm 2017 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Nghị số 21/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 ban hành quy định Cơ chế hỗ trợ đầu tư hạ tầng thiết yếu thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 địa bàn tỉnh Lào Cai 19 Nhà xuất Lao động (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn 20 Nguyễn Ngọc Nơng (2004), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Nguyễn Minh Phong (2014), Những đột phá cần có tín dụng cho nơng nghiệp, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài ngày 14/01/2014 22 Vi Đức Quỳnh (2016), Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn Huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế & QTKT, Đại học Thái Nguyên 23 Tô Huy Rứa, 2008, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, số 794, (12 - 2008), trang 25 24 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Tiến (2015), Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 109 26 Tỉnh ủy Lào Cai (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 27 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số 3563/QĐ-UBND, ngày 01/11/2018 UBND tỉnh Lào Cai vê phê duyệt Đề án “Xây dựng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đạt chuẩn NTM vào năm 2020” 28 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 143/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 ban hành quy định thực sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 29 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định 134/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 ban hành Quy định sách đầu tư đường giao thông nông thôn gắn với xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 30 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Kế hoạch 264/KH-UBND ngày 25/10/2016 tổ chức thực phong trào thi đua "Lào Cai chung sức xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững" giai đoạn 2016-2020 31 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số 1715/QĐ-UBND ngày 11/6/2018 ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2018-2020 32 UBND tỉnh Lào Cai (2011), Quyết định số 431/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Bảo Thắng đến năm 2020 33 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 1980/QĐ-UBND việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 34 UBND huyện Bảo Thắng (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 35 Ủy ban Dân tộc (2017), Quyết định số 141/QĐ-UBDT ngày 11/7/2017 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017-2020 II Các Website 36 Báo điện tử tỉnh Đắc Lắc: http://lak.daklak.gov.vn/index.php/Sec- Kinh%20t%E1%BA%BF/kinh-te/551-kinh-nghim-xay-dng-nong-thon-mi-nam-nh 37 Báo Hịa Bình: http://www.baohoabinh.com.vn/12/115182/Huyen-Luong-Sonhuy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi.htm 38 Báo Nhân dân điện tử: http://www.nhandan.com.vn/hanoi/tin-moi- nhan/item/27956902-huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-kinhnghiem-tu-dan-phuong.html 110 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ THÔN (BẢN) (Địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai) Phiếu điều tra thu thập thông tin huy động nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin Q vị giữ kín cơng bố có đồng ý Q vị! Phiếu điều tra số:……………………….……………………………… Thôn: ……………………………………………………………………… Xã: ……………………………………………………………………… Ngày vấn: ……………………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên cán (người vấn): ……………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: ………………………………………………………………… II Thông tin việc huy động nguồn vốn xây dựng NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ bao giờ? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trị chương trình xây dựng nơng thơn Những vấn đề ơng (bà) chưa rõ chương trình xây dựng NTM? 111 Theo ông (bà) việc triển khai xây dựng nơng thơn có cần thiết khơng? Rất cần thiết □ Cần thiết □ Không cần thiết □ Tại sao? Xã ơng (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã khơng? Có □ Khơng □ Nếu trả lời có hỏi tiếp từ câu 6, trả lời khơng hỏi tiếp từ câu Ông (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay khơng Có □ Khơng □ Ý kiến khác □ Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng nông thôn xã có gặp phải vấn đề khó khăn khơng? Nếu có khó khăn hỏi tiếp câu 8, không hỏi tiếp câu Theo ông (bà) để giải khó khăn cần có giải pháp gì? Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí ( theo QĐ 491 QĐ 342)? 10 Cịn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 11 Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ơng (bà) cho khó khăn để xã đạt được? 112 Tại sao? 12 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng nơng thơn xã ơng (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) 13 Ở địa phương ơng (bà) cộng đồng tham gia vào hoạt động sau xây dựng nông thôn mới? □ Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã □ Tham gia vào lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương □ Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thơn, xã □ Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã □ Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành 14 Trong hoạt động cộng đồng tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 113 15 Ở địa phương ông (bà) người dân có đóng góp tiền cho xây dựng NTM? Có □ Khơng □ Ý kiến khác □ 16 Ở địa phương ơng (bà) người dân đóng góp tiền phương thức nhiều nhất? 17 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 18 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM khơng? Có Khơng 19 Địa phương có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM? 20 Ở địa phương ông (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM nào? 21 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 114 22 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 23, trả lời khơng hỏi sang câu 24 23 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 24 Việc huy động nguồn vốn từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng 25 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ cộng đồng nào? 26 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn vốn từ người dân cho xây dựng NTM? (ghi rõ nguyên với loại hình đóng góp nào) Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân cịn thấp Hầu hết gia đình có lao động Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 115 27 Để huy động nguồn vốn cộng đồng tham gia vào xây dựng chương trình NTM địa phương có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp cho loại hình đóng góp người dân) 28 Theo ơng (bà) đánh giá biện pháp biện pháp mang lại hiệu quả, biện pháp không? Tại sao? 29 Theo ông (bà) để giải khó khăn việc huy động nguồn vốn cộng đồng địa phương cần có giải pháp gì? 30 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng nơng thơn xã gì? 31 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cán trả lời vấn Người điều tra 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH (Địa bàn huyện Bảo Thắng , tỉnh Lào Cai) Phiếu điều tra thu thập thông tin huy động nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin Q vị giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị! Phiếu điều tra số:……………………….……………………………… Thôn (bản): …………………………………………………………………… Xã: ……………………………………………………………………… Ngày vấn: ……………………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên chủ hộ: .……………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp : ………………………………………………………… Hoạt động kinh tế gia đình :…………………………………………… Tổng số nhân gia đình:………………………… …………… Số người độ t̉i lao động: ………………………………………… II Việc huy động nguồn vốn vào xây dựng nông thôn Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình nơng thơn từ nào? Ơng (bà) có biết xã đạt tiêu chí nơng thơn khơng? (Cụ thể tiêu chí đạt được) 117 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trị chương trình xây dựng nơng thơn Vấn đề mà ơng (bà) thấy chưa rõ chương trình nơng thơn (mục tiêu, tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trị mình)? Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình nơng có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Ơng (bà) biết chương trình nơng thơn thơng qua kênh thơng tin nào? Công tác tuyên truyền Tập huấn Các phương tiện thông tin đại chúng Kênh khác Ơng (bà) cho biết xã, thơn có thường tở chức họp để tun truyền chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới? Có Khơng Thời gian khoảng xã hay thôn tổ chức lần? (ghi cụ thể xã thôn) ……….ngày ……….tuần ……… tháng Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày cơng LĐ Đất đai Ý kiến Khơng đóng góp Khác 118 Nếu trả lời khơng đóng góp hỏi tiếp câu 10 chuyển sang câu 17; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 11 10 Tại gia đình ơng ( bà) lại khơng tham gia đóng góp cơng sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 11 Những công việc mà gia đình ơng (bà) tham gia vào chương trình xây dựng nơng xã mình? Bầu tiểu Ban xây dựng nơng thơn thơn Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau Xây dựng kế hoạch thực Trực tiếp thi cơng, thực cơng trình Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm Giám sát thi cơng cơng trình Khác 12 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? 13 Gia đình ơng (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng nơng thơn xã khơng? Có Khơng Nếu có hiến đấu: …… m2 14 Việc hiến đất có ảnh hưởng đến cơng trình phụ trợ gia đình khơng? (Ghi cụ thể tên cơng trình phụ trợ bị ảnh hưởng có) 119 15 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào? Thu nhập gia đình Khai thác nguồn tài ngun sẵn có Cơng lao động gia đình Đi vay ngân hàng, bạn bè… Khác 16 Lý mà gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho chương trình xây dựng nơng thơn xã gì? 17 Ơng (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn không? Tại sao? 18 Ở xã ông (bà) triển khai huy động nguồn vốn cộng đồng tham gia vào chương trình xây dựng NTM nào? 19 Ơng (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng? Ngồi khả Trong khả gia đình 20 Theo ơng (bà) cách huy động nguồn vốn cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Khác Nếu chưa phù hợp sao: 120 21 Ông (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp cơng sức tiền cho việc xây dựng NTM xã khơng? Có Khơng Ý kiến khác Tại sao? 22 Từ xã triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, gia đình hưởng lợi gì? 23 Trong việc huy động nguồn vốn cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề khiến ơng (bà) khơng hài lòng nhất? 24 Theo ông (bà) để huy động nhiều nguồn vốn từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? 25 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn vốn cộng đồng xây dựng NTM địa phương không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Chủ hộ ... khăn huy động sử dụng vốn xây dựng nông thôn qua điều tra 38 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY? ??N BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 3.1 Đặc điểm huy? ??n Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. .. tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 14 1.3.2 Huy động nguồn lực đất đai xây dựng nông thôn 15 1.3.3 Huy động nguồn nhân lực xây. .. tiễn xây dựng nông thôn huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn - Phân tích thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy? ??n Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động