Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện văn bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THANH HUYỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THANH HUYỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ THU HẰNG THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đố Thanh Huyền Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Thị Thu Hằng người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức phương pháp để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Trường Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên hướng dẫn, giảng dạy, cung cấp kiến thức phương pháp năm học qua để ngày hôm tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cán quan, đồn thể giúp tơi việc tìm kiếm tư liệu cung cấp cho tư liệu quan trọng, cần thiết phục vụ cho việc thực đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Do thời gian kiến thức có hạn, luận văn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thanh Huyền Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương nước 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 33 3.1 Giới thiệu huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng tới cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 41 3.1.4 Giới thiệu máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Lập dự toán ngân sách huyện 44 3.2.2 Chấp hành ngân sách huyện 50 3.2.3 Quyết toánngân sách huyện 64 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước cấp huyện 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 74 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 74 3.3.2 Các yếu tố khách quan 76 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 79 4.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 79 4.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nướctại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 79 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nướctại huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 81 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 81 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách nhà nước 82 4.2.2.Hồn thiện cơng tác chấp hành ngân sách nhà nước 83 4.2.3 Hồn thiện cơng tác toán ngân sách nhà nước 84 4.2.4.Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước 86 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ kế toán ngân sách xã 87 4.2.6 Tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp quan máy quản lý ngân sách huyện 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 92 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CHDT Chấp hành dự toán CP Chính phủ CTMT Chương trình mục tiêu CSHT Cơ sở hạ tầng DT Dự toán ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NĐ Nghị định 10 NS Ngân sách 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XD Xây dựng 14 XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Bàn năm 2017 35 Bảng 3.2: Dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn giai đoạn 20152017 45 Bảng 3.3: Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn giai đoạn 20152017 47 Bảng 3.4: Đánh giá cán quản lý ngân sách nhà nước công tác lập dự toán 48 Bảng 3.5: Chấp hành thu ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn giai đoạn 20152017 51 Bảng 3.6: Chấp hành thu ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn theo nội dung thu giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.7: Chấp hành chi ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn giai đoạn 20152017 56 Bảng 3.8: Chấp hành chi ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn theo nội dung chi giai đoạn 2015-2017 58 Bảng 3.9: Cân đối thu - chi ngân sách nhà nước huyện Văn Bàn giai đoạn 20152017 61 Bảng 3.10: Đánh giá cán quản lý ngân sách nhà nước công tácchấp hành ngân sách 62 Bảng 3.11: Tình hình nộp báo cáo toáncủa đơn vị địa bàn huyện Văn Bàngiai đoạn 2015-2017 65 Bảng 3.12: Mức độlập báo cáo toáncủa đơn vị địa bàn huyện Văn Bàngiai đoạn 2015-2017 65 Bảng 3.13: Chất lượng báo cáo toáncủa đơn vị địa bàn huyện Văn Bàngiai đoạn 2015-2017 66 Bảng 3.14: Đánh giá cán quản lý ngân sách nhà nước cơng tácquyết tốnngân sách 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.15: Tình hình bị từ chối toán chi NSNN quakiểm soát KBNN huyện Văn Bàn giai đoạn 2014-2016 70 Bảng 3.16: Đánh giá cán quản lý ngân sách nhà nước công táckiểm tra, giám sát ngân sách 72 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Cơ cấu máy tổ chức phịng Tài – Kế hoạch huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 42 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai? ??với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Văn Bàn, tỉnh. .. sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, gồm: lý luận Ngân sách nhà nước cấp huyện (khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách nhà nước cấp huyện) lý luận Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện. .. VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện