Đảng bộ huyện tiên du tỉnh bắc ninh lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỐNG THỊ VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN DU (TỈNH BẮC NINH) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 8229015 THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỐNG THỊ VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN DU (TỈNH BẮC NINH) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 8229015 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy nhà trường Em xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Trước hết, em xin bày lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Minh Tuấn - người hướng dẫn, bảo em suốt trình thực Luận văn Em xin cảm ơn giúp đỡ Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh , Phịng nơng nghiệp huyện Tiên Du đồng chí lãnh đạo cán quan đoàn thể giúp đỡ em việc thu thập tài liệu để hoàn thành Luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè tạo điều kiện động viên, giúp đỡ để em hồn thành nghiên cứu khoa học cách tốt Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên thực TỐNG THỊ VÂN ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 11 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn .11 4.1 Đối tượng nghiên cứu .11 4.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 12 Những đóng góp mặt khoa học luận văn 12 Kết cấu 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ Lb UẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TIÊN DU .14 1.1 Cơ sở lý luận 14 1.1.1 Một số khái niệm .14 1.1.2 Chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn .16 1.1.3 Chủ trương Đảng tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 24 1.2.2 Tình hình nông thôn huyện Tiên Du trước năm 2008 33 Tiểu kết chương 36 CHƯƠNG Q TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN DU TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2016 .38 2.1 Chủ trương Đảng huyện Tiên Du xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2016 38 2.2 Quá trình đạo Đảng huyện Tiên Du số kết đạt xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2016 47 iii 2.2.1 Các văn đạo Đảng huyện Tiên Du xây dựng nông thôn 47 2.2.2 Kết thực tiêu chí xã nơng thơn 56 2.2.3 Kết thực tiêu chí huyện nơng thơn 69 Tiểu kết chương 83 CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 84 3.1 Một số nhận xét trình Đảng huyện Tiên Du lãnh đạo xây dựng nông thôn (2008 - 2016) 84 3.1.1 Ưu điểm 84 3.1.2 Hạn chế 91 3.2 Một số học kinh nghiệm rút từ trình Đảng huyện Tiên Du lãnh đạo xây dựng nông thôn (2008 - 2016) .94 3.3 Một số khuyến nghị 103 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 PHỤ LỤC .113 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, lên xây dựng chủ nghĩa xã hội từ xuất phát điểm thấp trải qua nhiều năm chiến tranh, chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai Dù trải qua 30 năm đổi mới, với thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, nước ta nước phát triển, có thu nhập trung bình Vị nước ta khu vực giới chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh Do vậy, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước thì, nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân vấn đề có vị trí chiến lược quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức đắn vị trí, vài trị tầm quan trọng việc phát triển nông nghiệp - nông thôn, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu chiến lược xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tại Nghị Đại hội X Đảng đề nhiệm vụ “Thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh” [12] Đến Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” [13] Từ đó, Đảng đề nhiều chủ trương, giải pháp lớn để thực vấn đề này, đặc biệt Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị đưa quan điểm chung xây dựng nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước đưa mục tiêu xây dựng NTM Việt Nam đến năm 2020 [10] Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình lớn, có tầm quan trọng tác động trực tiếp đến tất lĩnh vực, hướng đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thơn Vì vậy, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách quan trọng để phát triển đồng nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Để đạt mục tiêu đề ra, lãnh đạo cấp ủy Đảng đóng vai trị vơ quan trọng Hiện nông nghiệp, nông thôn phát triển với nhịp độ cao theo hướng tăng suất, chất lượng hiệu quả, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tăng cường, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất bước làm thay đổi mặt nông thôn; đời sống vật chất tinh thần cư dân vùng nơng thơn ngày cải thiện; hệ thống trị nông thôn tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Qua thực tế XDNTM địa phương, thấy Đảng có vai trị đặc biệt quan trọng lãnh đạo, điều hành, vận động nhân dân tổ chức XDNTM địa phương Địa phương phát huy vai trò, thực tốt chức cấp ủy đảng XDNTM địa phương nhanh chóng đạt mục tiêu mang lại hiệu quả, tính bền vững Ngược lại, nơi vai trị lãnh đạo Đảng cịn hạn chế nơi khơng đạt mục tiêu hiệu việc thực chương trình XDNTM Mặt khác, thực tiễn cho thấy, nhiều kết đạt trình XDNTM chưa tương xứng với tiềm lợi như: nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt…còn thiếu yếu kém; môi trường sinh thái ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn, nhiều vấn đề phát sinh tiềm ẩn; xã hội xúc cho mơi trường nơng thơn, địi hỏi phải có giải pháp xây dựng nơng thơn mới; từ xác định tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ cần thiết, cấp bách tảng để xây dựng môi trường, cộng đồng dân cư, nông thôn cách bền vững Tiên Du huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm tỉnh km phía Nam, cách thủ Hà Nội 25km phía Bắc Huyện Tiên Du khơng phải huyện điểm tỉnh từ bắt tay vào thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Tiên Du xác định nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu nâng cao đời sống người dân chương trình có tác động trực tiếp đến sống nhân dân Vì thế, năm qua, với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, Huyện ủy, UBND huyện Tiên Du trọng nâng cao chất lượng tiêu chí nhằm hướng đến mục tiêu phát triển tồn diện đời sống cho nhân dân, tích cực công tác huy động nguồn lực, phát huy sức mạnh đồn kết, chung tay góp sức tồn thể nhân dân huyện để triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cách liệt, đồng Với chung tay, góp sức hệ thống trị việc xây dựng NTM, huyện Tiên Du đẩy mạnh đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất Tập trung sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố gắn với tiêu thụ sản phẩm, bước nâng cao thu nhập cho người lao động Đây sở vững để địa phương tiếp tục tạo đổi thay nhanh chóng diện mạo nơng thơn tạo dựng ấm no đời sống người dân Nghiên cứu lãnh đạo Đảng huyện Tiên Du công tác xây dựng nông thôn nhằm tổng kết thành tựu, hạn chế, rút kinh nghiệm để kế thừa phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế công xây dựng nông thôn giai đoạn u cầu cấp bách, có tính thực tiễn sâu sắc Vì lý trên, tác giả định lựa chọn nội dung nghiên cứu “Đảng huyện Tiên Du (tỉnh Bắc Ninh) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2016” để làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng NTM vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, chăm lo xây dựng, có ý nghĩa quan trọng đến việc đẩy nhanh trình CNH, HĐH đất nước nói chung nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Xuất phát từ vị trí, vai trị, tầm quan trọng tính thời vấn xây dựng NTM, năm qua nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cấp độ phạm vi khác Có thể chia thành nhóm sau đây: * Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng nông thôn phạm vi nước Cơng trình (1993), “Nơng nghiệp, nơng thơn nghiệp đổi nay”, Trung tâm thông tin - tư liệu, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cơng trình tập hợp viết cán bộ, giảng viên công tác Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu số vấn đề nông nghiệp, nông thơn Việt Nam thời kỳ đổi Cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích làm rõ bối cảnh lịch sử đất nước, nông thôn Việt Nam, vị trí vai trị nơng nghiệp, nơng thơn nước ta năm đầu sau đổi Từ đó, tác giả tập trung làm rõ quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta xem xét, giải vấn đề phát triển nông nghiệp, nơng thơn Việt Nam Nguyễn Văn Bích, sách “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại” nhìn nhận cách tồn diện lịch sử phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta kỷ XX, 20 năm đổi Trong đó, nội dung nghiên cứu kết cấu theo giai đoạn: thứ nhất, nông nghiệp; nông thôn Việt Nam chế độ thuộc địa, nửa phong kiến (1901 - 1945); thứ hai, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam từ đời nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đến giải phóng miền Nam, thống đất nước (1945 - 1975); thứ ba, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, nước bước vào ... CHƯƠNG QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN DU TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2016 .38 2.1 Chủ trương Đảng huyện Tiên Du xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2016 ... tố tác động đến lãnh đạo Đảng huyện Tiên Du xây dựng NTM từ năm 2008 đến năm 2016 - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương đạo Đảng huyện Tiên Du xây dựng NTM từ năm 2008 đến năm 2016 - Đánh... trình đạo Đảng huyện Tiên Du số kết đạt xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2016 47 iii 2.2.1 Các văn đạo Đảng huyện Tiên Du xây dựng nông thôn 47 2.2.2 Kết thực tiêu chí xã nông