Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hoá

Khái quát nội dung thảo luận • Khung pháp lý • Lịch sử luật pháp Việt Nam • Luật pháp Việt Nam và hội nhập kinh tế thế giới • Các vấn đề đương đại • Phân tích nghiên cứu tình huống và thảo luận

Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 1 Bài giảng 7 LuậtPhápViệtNam và Toàn CầuHoá 16/1/2006 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 2 Khái quát nội dung thảoluận • Khung pháp lý •Lịch sử luậtphápViệtNam •LuậtphápViệtNam vàhộinhậpkinhtế thế giới •Cácvấn đề đương đại • Phân tích nghiên cứutìnhhuống và thảoluận Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 2 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 3 Khung phân tích luật pháp • Trậttự không có Luậtpháp – Ở vùng đồng bằng sông Mekong, nông dân không dùng hệ thống luật chính thức để bảovệ các hợp đồng mua bán. Họ sử dụng cái gì? •Giaokèodựa vào quan hệ quen biết •Cácthị trường uy tín • Các cam kết đáng tin cậy • Luậttừ dưới lên trên – Các qui tắcxãhộivàthương mạinảysinhtừ các phương thứcthiếtlậptrậttự không chính thức, như các thị trường uy tín, thường là cơ sở cho pháp luật chính thức. –Vậy các bộ luậtchínhthứclàmtăng thêm những giá trị gì? Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 4 Một khung pháp lý (2) • Luật theo chiềudọc(Từ trên xuống) – Mục đích: Các cơ quan lập pháp và chính phủ thường muốnloạitrừ các qui tắcxãhội không mong muốn, khuyến khích các qui tắcxãhội khác, hoặc khắcphụcnhững thấtbạicủathị trường. • Hạnchế: Cách tiếpcậntừ trên xuống (top down) thường dựa vào ngành khoa họcxãhội không chắcchắn, sản sinh ra các động cơ trụclợi, và vì vậy đòi hỏi chính phủ phảiraquyết định • Luật theo chiều ngang (Tiếpnhậnluật) – Ý nghĩa: Các nướcthường tiếpnhậnluậtcủa các nướckhác, một cách tự nguyện hay không tự nguyện. LuậtViệt Nam là thí dụ minh hoạ. Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 3 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 5 Đạolýcủaluật Nho Giáo (111 trước CN – 939 sau CN) • Giai đoạntiền quan hệ Hán-Việt: Lịch sử luật pháp chỉ tồntại 1 cách manh mún. • Đời nhà Hán (111 trước CN): ViệtNam tiếpnhậnluật Trung Quốcnhư mộtnướcchư hầu –Triệu Đàcaitrị từ Quảng Đông; làng xã và dân chúng tự cách ly vớiluậtphápvà Nho Giáo. • Sau cuộcnổidậycủaHaiBàTrưng (39 trước CN–43 sau CN): Trung Quốcxóabỏ tầng lớp quan lạingườiViệt, đưangười Trung Quốc sang, khuyến khích dân Trung Quốc di dân ồạtsang Việt Nam, và áp dụng luật nhà Đường (630 sau CN). – Ảnh hưởng hạnchế: NgườiViệtvẫnnắmquyềnlãnhđạolàngxã, người Trung Quốcchỉ chiếmgiữ những vị trí ở cấpquận/huyện. NgườiViệt không được phép tham gia những vị trí cấp cao trong chính quyền và không đượctiếpcậnhệ thống giáo dục Trung Quốc. Vì thế, do không đượcdạy đọctiếng Trung Quốc, làng xã của ViệtNam tiếptục khép kín và tự phát triểncáctậptụccủa mình. – Làng xã là đơnvị hành chính: Nhiềuhọcgiả Việt Nam ghi nhận đây là thờikìvới các làng xã đượcthiếtlậprấtbềnvững như các đơnvị hành chính tự cung tự cấp theo đường lốidântộcchủ nghĩa. Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 6 Luật vua chúa củaViệt Nam (1010-1945) • Triều đại nhà Lý (1010-1225) –Bộ hình luậtthànhvăn đầutiêncủaViệt Nam , “Bộ Hình” (1042), chịu ảnh hưởng nặng nề củaPhậtGiáo. • Triều đạinhàTrần (1226-1400) – Nhà Nho thay thế Phậttử. Quan lại đứng đầu12 đơnvị hành chính, vừa đóng vai trò công tố vừa đóngvaitròxétxử. Lý lẽ NhoGiáotrộnlẫnvớiluật pháp. • Triều đại nhà Lê (1428-1788) –SaukhiLêLợi đánh bại quân Minh (1428), Luật nhà Lê (1483) (luậtHồng Đức) hệ thống hoá luậtthương mạivàhìnhsự củaViệtNam, chỉ 20% được cấy ghép từ luậtcủanhàĐường (630) và luật nhà Minh (1397). • Triều đại nhà Nguyễn (1802-1945) –Luật Gia Long (1812), mộtbản sao chép củaluật nhà Thanh (1740), có rấtít điềuluậtDânsự, bỏ qua các tậptục, nói chung là không đếmxỉagìđếncả. Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 4 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 7 Luật vua chúa củaViệt Nam (tiếp theo) • Nhận xét chung về luật vua chúa củaViệtNam – Nghiêng về hình phạt: Vi phạmhợp đồng bị phạthìnhsự, thay vì phạtdânsự. Vì thế, các tranh chấpthương mạithường được giải quyếtbằng luậttục. Chiềudọc đốichọichiều ngang (chiều Vertical vs. Horizontal). – “Phép vua thua lệ làng.” Luật vua chúa không đượcxâydựng trên nềntảng tư duy về quyềncánhânvàquyềntự nhiên như phương Tây. Thay vào đó, nó điềutiếthànhvi giữabộ máy hành chính quan lạivàlãnhđạolàngxã. Lệ làng (bắtbuộc), luật tục(tự nguyện) và tôn ti trậttự trong gia đình đã hình thành nên nềntảng cho các quyền pháp lý không chính thức. – Địaphương hoá cực đoan: Câu nói “Mộtngười làm quan, cả họđượcnhờ”chothấymộttổ chức Nho Giáo về cơ bản khác hẳn Trung Quốc. Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 8 LuậtcủangườiPhápvàảnh hưởng (1884-1945) • Hiệp ước Hoà Bình (1883): Luậtcủangười Pháp tuyên bố quyềncaitrị lãnh thổ. • LuậtDânsự (1883): theo hướng quyềncánhânvàquyềntự nhiên; Luậtnhắm vào các cá nhân, dựđịnh sẽ thâm nhập vào các phong tụctậpquánlàngxã. NgườiPhápđã làm thay đổitruyềnthống luậtcủaViệt Nam qua một đêm chăng? • Tính đanguyênluậtpháp:Luậtdânsự chỉ áp dụng cho ngườiPhápsống tại Việt Nam (hay ngườiViệtsinhratại các lãnh thổ thuộc Pháp). Các toà án Pháp áp dụng luật Gia Long, và chủ yếuluật nhà Lê, để giải quyếttranhchấpgiữa công dân ViệtNam. • Pháp mở rộng cai trị thuộc địa: Từ năm 1906 đến 1939, chếđộthuộc địatạo ra các thủ tụcdânsự và hình sự, luậtthương mạivàdânsự, và hệ thống toà án. • Luậtthương mạiViệt Nam (1942): Sắclệnh của vua. Không có nhu cầutrong nướcthựcsự, 95% doanh nghiệp do ngườiPhápsở hữu. Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 5 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 9 LuậtphápXãhộichủ nghĩa (1945-1986+) • Luậtlà“thượng tầng kiến trúc”: Luậtthuộc địavàluật vua chúa là “ý chí củagiai cấpthống trị”nhằm“kiểm soát các phương tiệnsảnxuất” và bóc lộtgiaicấplao động. – Luậtphápxãhộichủ nghĩa là công cụ của chuyên chính vô sảnnhằmbảovệ cách mạng. Vì thế, luật không đứng trên nhà nước, mà sinh ra từ nhà nước. Luật tục, và quyềntự nhiên đối kháng nhau. – Đảng Cộng Sản là “ban chấphành”của“ý chíchủđạo”, nắm độc quyềntrong việchìnhthànhchínhsáchvìnóđạidiệnchogiaicấplãnhđạo-giaicấpvôsản. • Hiến pháp (1960) chophépnhững sử dụng đất“đượctruyềnlại cho người thừakế, đem thế chấp, đem bán v.v”. Nhưng thông lệ chính trị lại khác. Trong Hiến Pháp (1980), thông lệ chính trị và luật đi đếnthống nhất. • Luậtthương mại không tồntại: Xã hộichủ nghĩalàhệ thống quảnlýkinhtế bằng hành chính chứ không phảibằng thị trường. Do đó, luậtthương mại không tồn tại, và cac qui chuẩnphápluật địaphương đãlấp vào chỗ trống đó. Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 10 Đổi Mới: Khởi đầuhộinhậpkinhtế quốctế • Soạnthảoluật: Kể từ năm 1986 đếnnay, số luật được thông qua nhiềuhơn trong 200 nămtrước. • Luật Kinh tế mới: luậtkinhtế dựa vào khuôn khổ về quyền – Đầutư nước ngoài (FDI hoặc ODA) đòi hỏimôitrường kinh doanh minh bạch. Vì thế luật thương mạitiếntriểntheocáchtiêpcậndựatrêncơ sở về quyền(đượcrápnốitừ luậtcủanước khác). – Luật Doanh Nghiệp (2000) cho quyền đăng ký công ty tư nhân ; 100,000 công ty mới, 2 triệu việclàm • Tính đanguyênmớicủaluật pháp: LuậtKinhtếđược thông qua có lợi cho các nhà đầutư nước ngoài. Các nhà đầutư trong nướcphầnlớn không để ý đếnluật. – Toà án kinh tế: Từ năm 1995 đến 2001, các vụ án đượcthụ lý giảm đimặcdầu GDP và các hoạt động kinh tế tăng gấp đôi. Các nghiên cứuchothấysự ác cảmvàdửng dưng vớiphầnlớn bộ luậtthương mại. Việc kinh doanh diễnradưới cái bóng củachếđộquan liêu, hơnlàdưới hệ thống luật qui chuẩn. – LuậtDânsự (1995): phầnlớn không ai để ý. Vẫnphổ biếnviệc có nhiềungườilàmchứng khi ký kếthợp đồng đất đai theo kiểuLuậtthời nhà Lê chứ không phảitheoLuậtDânSự. Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright Niên khóa 2005-2006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 6 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 11 Hiệp định thương mại song phương và WTO: Hòa hợp hoàn toàn Luậtkinhtế • Điềukiện để trở thành thành viên: Năm 1986 ViệtNam đãnổi lên trong mộtthế giớihộinhậpkinhtếđược thúc đẩybởi WTO và các tổ chức khác. Việctrở thành thành viên là rấtcầnthiết, nhưng đòi hỏiphảicósự hòa hợpvề luật pháp. • Chiềungangvàchiềudọc • Thời gian hay các nhà kĩ trị luật pháp? Không còn có 1000 năm, 100 năm, hay ngay cảđến 40 năm để chỉnh sửa các luậtmới cho phù hợpvới điềukiện địaphương như trước đây. Thay vào đó, đã có các nhà kĩ trị luật pháp. • Thí dụ: Luậtsở hữutrítuệ Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 12 Kếtluận • Thách thức – Địaphương hóa và sửa đổi thích nghi: Liệuhộinhập kinh tế thế giới và khung luậtphápmớisẽ tạo ra nhiều hay ít sự bấttrắchơnchoviệc kinh doanh của khu vực tư nhân trong nước? • Giải pháp – Hiểurõvấn đề: Chúng ta hãy thảoluậnbàinghiêncứu tình huống . Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 6 Luật vua chúa củaViệt Nam (101 0-1 945) • Triều đại nhà Lý (101 0-1 225) –Bộ hình luậtthànhvăn đầutiêncủaViệt Nam , “Bộ Hình”. Fulbright Niên khóa 200 5-2 006 Toàn cầuhóa Vũ Thành Tự Anh 5 Bài giảng 7 Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa 9 LuậtphápXãhộichủ nghĩa (194 5-1 986+) • Luậtlà“thượng