(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ HƯƠNG LY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ HƯƠNG LY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ` Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Văn Minh Hà Nội, Năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu nhận quan tâm giúp đỡ tận tình từ phía thầy cơ, bạn bè gia đình nhiều Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Thương mại tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS,TS Nguyễn Văn Minh nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian vừa qua Xin cảm ơn lãnh đạo Chi cục thuế thành phố Sơn La tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu, giúp đỡ trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Sơn La, tháng năm 2018 Nguyễn Thị Hương Ly MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện 1.3 Các công cụ quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.3.1 Xây dựng quy chế chi tiêu nội 1.3.2 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 1.3.3 Hệ thống tra, kiểm tra 1.3.4 Tổ chức máy quản lý tài 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp cơng lập học kinh nghiệm cho đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài ĐVSN thuộc Sở Tài nguyên môi trường Sơn La 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho đơn vị nghiệp huyện Sốp Cộp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ NGHIỆP CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP SỰ 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Sốp Cộp đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện 2.1.1 Giới thiệu huyện Sốp Cộp 2.1.2 Giới thiệu đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp 2.2 Thực trạng thu chi ngân sách địa bàn huyện 2.2.1 Thực trạng thu ngân sách 2.2.2 Thực trạng chi ngân sách địa bàn huyện 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập i ii iii v vi 1 7 8 10 11 11 12 21 21 22 23 25 25 27 29 29 29 33 34 34 36 37 địa bàn huyện Sốp Cộp 2.3.1 Lập kế hoạch 2.3.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội 2.3.3 Hạch toán, kế toán, kiểm toán 2.3.4 Hệ thống tra, kiểm tra 2.3.5 Tổ chức máy quản lý tài 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện Sốp Cộp 2.4.1 Thành công 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội định hướng hoàn thiện quản lý huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 3.1.2 Định hướng hồn thiện quản lý tài huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 3.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp công lập huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 3.2.1 Giải pháp với công tác lập kế hoạch 3.2.2 Giải pháp với công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội 3.2.3 Giải pháp với cơng tác hạch tốn kế tốn 3.2.4 Giải pháp với cơng tác kiểm tra, giám sát tài 3.2.5 Giải pháp với công tác tổ chức máy quản lý tài 3.2.6 Giải pháp chung 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La 3.3.2 Kiến nghị với nhà nước KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu viết tắt BM-TC BHXH BHYT BTC Nghĩa Biểu mẫu tài Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bộ Tài Chính 38 43 48 54 58 61 61 62 62 64 64 64 66 67 67 69 69 70 72 73 73 73 74 76 6 10 11 CBVC ĐVSN HĐND NSNN QH THPT UBND Cán viên chức Đơn vị nghiệp Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nước Quốc hội Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thực tế cho thấy, hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, quản lý hiệu nguồn tài trở thành nhiệm vụ trọng tâm cần thiết, ảnh hưởng mạnh đến phát triển quy mô lẫn chất lượng cung cấp dịch vụ đơn vị Đồng thời, tác động đến thu nhập cán bộ, nhân viên đơn vị Việc quản lý nguồn tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ ngân sách nhà nước, từ viện trợ hay từ sản xuất kinh doanh đơn vị, sở đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, cơng tác góp phần tạo khn khổ chi tiêu phù hợp với tình hình tài chính, làm sở cho việc hạch toán kế toán đơn vị; Đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đơn vị, từ đưa kế hoạch, định hướng phát triển cho phù hợp với giai đoạn phát triển Ngoài ra, việc quản lý giúp cho khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện để tăng thu nhập cho cán nhân viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cũng nhiều đơn vị nghiệp công lập khác nước, việc thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính phủ tạo thay đổi đáng kể nhận thức cán bộ, nhân viên đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp Qua tạo tính tự chủ cho đơn vị việc định, có định tài chính, mang tính chủ động sát với thực tiễn hơn, thu hiệu cao Cụ thể, số đơn vị nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp thực đầy đủ chế quản lý tài chính, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Quản lý, sử dụng hiệu tài sản, nguồn nhân lực để phát triển nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ ngày tốt Tuy nhiên, sau 10 năm thực thi Nghị định 43/2006/NĐ-CP, đến hoạt động đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp thực tế phát sinh nhiều vấn đề chưa phù hợp với tinh thần Nghị định Cụ thể như: Việc quản lý tài chưa hiệu (việc lập giao dự toán chưa sát với thực tế) Tại số đơn vị chưa xác định rõ cấu nguồn thu khả tự bảo đảm chi thường xuyên, để làm sở xác định xác mức hỗ trợ NSNN; quan chủ quản chưa thẩm tra, đánh giá đầy đủ, nên xác định sai loại hình đơn vị nghiệp để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Một số đơn vị lập dự tốn thu, chi NSNN mang tâm lý lập dự toán thu chưa phản ánh hết nguồn thu, lập dự toán với số thu thấp số thực thu năm trước, nội dung chi cao để tăng hỗ trợ từ NSNN, lập dự toán chi cao số tốn năm trước liền kề khơng có thuyết minh lý giải nguyên nhân tăng Vì việc thực đề tài "Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La" đảm bảo tính cấp thiết Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Với quy mơ ngày lớn quan hệ kinh tế - tài chính, tài cơng ln chiếm vị trí đáng kể nước ta hầu giới Thơng qua sách, chế cụ thể, vai trị tài cơng ln chiếm vị trí quan trọng thể chủ yếu qua điểm là: trì tồn hoạt động máy nhà nước cấp quyền địa phương cấp, bảo đảm an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội; công cụ để nhà nước tác động vĩ mô (và vi mô) vào đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm công phù hợp với quy luật khách quan; công cụ để nhà nước thực việc điều tiết, kiềm chế bổ trợ cho thị trường, khắc phục khuyết tật thị trường, trì bình đẳng xã hội, bảo vệ môi trường, tạo sở cho tăng trưởng phát triển bền vững Để thực vai trò mình, vấn đề lớn tài cơng cách thức quản lý nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cải cách quản lý tài cơng Việt Nam, học kinh nghiệm quản lý tài cơng phục vụ cho mục tiêu kinh tế - xã hội số quốc gia có tài phát triển Tơ Thiện Hiền Luận án tiến sỹ "Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020" cho quản lý NSNN gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội nhà nước thời kỳ Việc khai thác, huy động nguồn thu vào NSNN sử dụng vốn NSNN, chi tiêu NSNN cách tiết kiệm, có hiệu phận tách rời vấn đề phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Luận án góp phần lý giải phương diện khoa học lý luận hiệu quản lý NSNN hình thức quản lý ngân sách tỉnh An Giang Đồng thời, sở phân tích thực trạng hiệu quản lý ngân sách tỉnh kinh nghiệm số nước giới số tỉnh đồng sông Cửu Long, tác giả luận án nêu mục tiêu quan điểm vấn đề quản lý thu - chi ngân sách An Giang, sở để đề giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách vững Trịnh Thị Thuý Hồng Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, làm rõ vai trị quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng đưa tiêu đánh giá quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng bản: kết chi, hiệu chi NSNN; khảo sát chu trình quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch, lập dự toán, chấp hành dự toán, toán khâu kiểm tra, tra, đánh giá chương trình Các phân tích thực trạng quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định cho thấy điểm mạnh nhất, yếu khâu chu trình quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh, nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản chi NSNN đầu tư xây dựng Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định Bài viết Anand Rajaram, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska Jim Brumby Một khuôn khổ chuẩn cho đánh giá quản trị đầu tư công, cung cấp cách tiếp cận thực dụng khách quan q trình chẩn đốn để đánh giá hệ thống quản lý đầu tư cơng cho phủ Từ yếu quản lý đầu tư cơng phủ nhận lập luận cốt lõi mở rộng khơng gian tài khố bổ sung cho đầu tư cơng nâng cao triển vọng kinh tế tương lai, vậy, quy trình phối hợp lựa chọn quản 10 lý đầu tư công quan trọng Bài viết đặc trưng hệ thống đầu tư công tốt: (1) hướng dẫn đầu tư, phát triển dự án sàng lọc sơ bộ; (2) thẩm định dự án thức; (3) đánh giá độc lập thẩm định; (4) lựa chọn ngân sách dự án; (5) thực dự án; (6) điều chỉnh dự án; (7) hoạt động sở; (8) đánh giá dự án Các tác giả nhấn mạnh vai trị q trình lập điều hành ngân sách (liên kết giai đoạn thích hợp để mở rộng nguồn lực ngân sách) có khả mang lại hiệu lớn cho định đầu tư công, giải pháp nhằm cải cách thiếu sót chi tiêu đầu tư cơng, hướng tới hồn thiện quản lý chi đầu tư từ NSNN Đề tài thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý tài trường đào tạo cơng lập nước ta nay” học viên cao học Nguyễn Duy Tạo (2000), đề tài tập trung nghiên cứu quản lý tài sử dụng khoản chi ngân sách đơn vị HCSN có thu Vũ Thị Thanh Thuỷ luận án Quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam, đề xuất khái niệm tự chủ tài trường đại học công lập, khác biệt với quan điểm nhiều chuyên gia kinh tế nhà quản lý thực tiễn Việt Nam, đó, nhấn mạnh tự chủ tài trường đại học công lập nhằm mục tiêu cuối đảm bảo thu đủ bù đắp chi phí tương ứng với chất lượng đào tạo, hướng tới bền vững tài Từ kết phân tích số liệu 50 trường đại học công lập từ năm 2006 đến 2010 (bằng phần mềm thống kê SPSS), tác giả luận án đánh giá thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam cịn nhiều yếu kém, biểu việc hiệu chi thấp, quyền tự chủ tài cho trường cịn nhiều bất cập Kết vấn sâu 06 cán quản lý tài 06 trường đại học cơng lập cho phép nhận diện nguyên nhân dẫn tới hạn chế quản lý tài trường đại học cơng lập Phân tích thực trạng quản lý tài trường đại học cơng lập, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Trong đó, giải pháp tăng cường quyền tự chủ tài trường đại học cơng lập có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tăng tính thuyết phục giải pháp, thiết lập điều kiện để trường đại học cơng lập tự chủ tài Trần Trí Trinh luận án tiến sĩ: Các giải pháp cải cách quản lý tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam hệ thống hoá 72 - Mở rộng hoạt động văn hố thể thao du lịch, thơng tin truyền thơng: Tiếp tục phát triển văn hố tiên tiến mang đậm sắc dân tộc - Chú trọng cơng tác an sinh xã hội, xố đói, giảm nghèo giải việc làm, giải vấn đề xã hội - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho dân; phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc - Tăng cường quốc phòng, an ninh, đảm bảo ổn định trị trật tự an tồn xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại đặc biệt với huyện bạn Lào 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý tài huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 Quản lý chặt chẽ nguồn lực tài địa bàn, việc vay trả nợ vốn vay, quy định rõ thực nghĩa vụ trả nợ, quản lý khai thác tốt nguồn thu địa bàn, thu từ đất, từ hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân, thu thuế tài nguyên; lồng ghép nguồn vốn, chương trình mục tiêu tập trung sử dụng nguồn vốn có hiệu Tập trung tháo gỡ khó khăn, tăng khả cho vay đầu tư phát triển Ngân hàng sách xã hội, phịng giao dịch ngân hàng An Bình; tiếp tục đề nghị thành lập phịng giao dịch Ngân hàng nơng nghiệp PTNN địa bàn huyện, nâng cao hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần kêu gọi Trung ương tỉnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện như: Mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, mạng lưới trường lớp học, y tế Tăng cường hiệu công tác thu ngân sách địa bàn huyện để đảm bảo nguồn ngân sách cho đầu tư công huyện để tạo sở hạ tầng kinh tế - xã hội tốt hơn, hấp dẫn nhà đầu tư tham gia sản xuất, kinh doanh Tranh thủ nguồn vốn thông qua chương trình như: Chương trình 30a, chương trình Nơng thôn mới, Nghị số 40, 41, 63 HĐND tỉnh, chương trình xóa nhà tạm, chương trình xóa đói giảm nghèo, Để tăng nguồn vốn cần thực cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp 73 bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, tạo nhiều việc làm, thúc đẩy sản xuất tăng thu nhập Thực đồng giải pháp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư công địa bàn huyện, chấp hành nghiêm chỉnh thủ tục cải hành chính, trọng phát triển thương mại gắn liên với sản xuất hàng hố tập trung hàng nơng sản, ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm đồng để hướng tới xây dựng trung tâm hành huyện thành trung tâm Thị trấn huyện Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Tập trung nguồn lực đẩy nhanh q trình xây dựng phát triển nơng thơn Đầu tư đồng hạ tầng thiết yếu bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên đầu tư sở hạ tầng khu trung tâm hành chính; phát triển hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Đối với công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập huyện, định hướng thời gian tới không ngừng tăng cường tính cơng khai, minh bạch việc sử dụng nguồn vốn ngân sách, nỗ lực tăng cường lực kiểm tra, giám sát UBND huyện hoạt động thu chi ngân sách nói chung hoạt động sử dụng nguồn lực tài đơn vị nghiệp công lập huyện Thực quy chế công khai, dân chủ, việc cung cấp đầy đủ báo cáo thu chi đơn vị nghiệp trang chủ quyền huyện, để người dân xem, đánh giá góp ý công tác thu chi báo cáo đơn vị 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015 - 2020 3.2.1 Giải pháp với công tác lập kế hoạch Lập kế hoạch khâu quan trọng quán trình quản lý tài chính, đơn vị nghiệp đơn vị dự toán, việc tuân thủ yêu cầu, nguyên tắc quản lý tài điều đương nhiên, đòi hỏi đơn vị nghiệp phải tập trung thực hiện, để làm tốt điều này, đơn vị cần trọng thực tốt công tác lập kế hoạch tài 74 - Thứ nhất, địi hỏi đơn vị phải làm tốt cơng tác tiếp nhận hướng dẫn lập dự toán Trong định hướng quan phải lập dự toán chi tiết, rõ ràng cơng việc thu chi tốt - Thứ hai, phải xây dựng kế hoạch đơn vị sở với chất lượng tốt, đơn vị sở đóng góp vào hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, ví dụ phịng, ban bệnh viện, phận Đài phát truyền phận biên tập, phóng viên, phận sở có hoạt động thu, chi, đó, kế hoạch đơn vị xác kế hoạch đơn vị sở đệ trình có xác cao Và để làm điều này, đơn vị sở phải có vào tình hình thực cơng việc năm trước đó, dự báo công việc năm tới - Thứ ba, cần phải đảm bảo thủ tục thời gian trình kế hoạch tài đơn vị đến quan quản lý, cụ thể UBND huyện Điều mang lại hiệu cao kế hoạch cấp quản lý rà soát, điều chỉnh, để phù hợp với kế hoạch chung huyện, sau đơn vị có thời gian để điều chỉnh lại kế hoạch trước thực thức, tăng tính xác kế hoạch lập - Thứ tư, đơn vị nghiệp có khoản thu lớn, cần có kế hoạch thu đầy đủ hơn, cụ thể khoản thu nguồn thu nào, dự kiến thu bao nhiêu, để kế hoạch tài có cân đối, giúp quan quản lý linh hoạt việc chuẩn bị ngân sách - Thứ năm, q trình chấp hành dự tốn thu, đơn vị phải coi trọng công xã hội, đảm bảo thực nghiêm túc sách, chế độ thu quan có thẩm quyền ban hành Đối với đơn vị sử dụng nhiều nguồn thu đồng thời cần có biện pháp quản lý thống nhằm sử dụng nguồn thu mục đích sở hiệu tiết kiệm Để đạt yêu cầu đòi hỏi đơn vị nghiệp phải sử dụng nhiều biện pháp khác nhau, phải tổ chức hệ thống thơng tin để ghi nhận đầy đủ, kịp thời liên tục giám sát q trình chấp hành dự tốn xây dựng Song song với việc tổ chức khai thác nguồn thu đảm bảo tài cho hoạt động, đơn vị nghiệp phải có kế hoạch theo dõi việc sử dụng nguồn kinh phí 75 mục đích để hồn thành nhiệm vụ giao sở minh bạch, tiết kiệm hiệu 3.2.2 Giải pháp với công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chuyên môn, đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội Tuy nhiên việc thay đổi chế sách, định mức, giá thị trường năm đơn vị cần phải có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi kinh phí, ngồi nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, chi đồn cơng tác nước ngoài, trang bị sử dụng máy điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động, thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định, nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khốn thực khoán nội dung chi hoạt động thường xuyên đơn vị, kể việc khoán quỹ tiền lương cho phận quan Ngồi ra, nguồn kinh phí tiết kiệm từ nguồn NSNN cho tăng cường sở vật chất, không sử dụng tất để chi cho người chi tiền thưởng, trả thu nhập tăng thêm, tốn ăn trưa, quỹ dự phịng ổn định thu nhập… Bên cạnh quy định tính lương tăng thêm, chi thưởng số đơn vị dựa vào chức vụ, hệ số lương, thâm niên công tác mà chưa vào hiệu làm việc Cần phải xây dựng tiêu chuẩn bình xét, xếp loại lao động theo loại A, B, C dựa tiêu chí để có mức chi hợp lý việc chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan hay kết thực công tác chuyên môn, bao gồm thái độ chấp hành nhiệm vụ giao, mức độ hoàn thành nhiệm vụ chất lượng tiến độ… Có tạo cơng tính cạnh tranh cán bộ, người lao động 3.2.3 Giải pháp với cơng tác hạch tốn kế tốn 76 Đối với cơng tác hạch tốn kế tốn, hạn chế thể trình độ nhân viên kế tốn, tài cịn yếu, việc sử dụng nguồn tài đơn vị cịn chưa tn thủ đầy đủ quy trình, quy định, vận dụng chưa linh hoạt nhóm tài khoản Do đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế sau: Thứ nhất, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn, tài đơn vị nghiệp, cá nhân tham gia chủ yếu vào cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị Rà soát đánh giá lại máy quản lý tài kế tốn kể lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Trên sở đó, tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn máy quản lý tài Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý tài để cập nhật kịp thời chế độ sách chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Khuyến khích cán làm cơng tác quản lý tài tham gia học ngoại ngữ, tin học nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tự chủ tài Thứ hai, nâng cao ý thức thực hiện, tuân thủ quy trình, quy định cơng tác kế tốn cán đơn vị, nhận thức lãnh đạo đơn vị cơng tác hạch tốn kế tốn Thường xuyên tổ chức chương trình tuyên truyền, phổ biến thông tin quy định nhà nước công tác hạch toán kế toán đơn vị cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt đơn vị, để họ hiểu quan tâm tới công tác hạch tốn kế tốn Thứ ba, làm tốt cơng tác chỉnh lý toán để xác định số thực thu, thực chi ngân sách đơn vị, tuân thủ đầy đủ Luật ngân sách nhà nước, thơng qua tăng cường mức độ xác số liệu thu, chi ngân sách Biện pháp cần thực việc nâng cao lực đội ngũ nhân viên hạch tốn kế tốn, cịn phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp, giáo dục tư tưởng, để đảm bảo thực cơng việc xác, tin cậy 3.2.4 Giải pháp với công tác kiểm tra, giám sát tài Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chế, sách quản lý tài khu vực HCSN có vai trị quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “chín phần mười khuyết điểm cơng việc 77 thiếu kiểm tra” Tại Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương đảng Khoá X yêu cầu: " tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị quy định đảng xây dựng bản,mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản ”, để thực chủ trương nêu trên, Công tác tra, kiểm tra, giám sát cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm đơn vị hành nghiệp UBND huyện việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực chế, sách quản lý tài chính, coi việc làm thường xuyên Các quan quản lý nhà nước, cần coi việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực khâu quan trọng trình ban hành tổ chức thực chế, sách quản lý tài chính, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên điều kiện để kiểm tra, đánh giá nội dung chế, sách có phù hợp với thực tiễn không, điều kiện để kiểm tra lực lãnh đạo, đạo điều hành máy quan quản lý nhà nước, cán cơng chức Việc nhận thức vai trị, vị trí, tác dụng việc kiểm tra, giám sát trở thành nhân tố định nâng cao chất lượng công tác kiểm tra; giám sát Thứ hai, công tác kiểm tra, giám sát phải kết hợp xây chống, lấy xây làm chính, mục đích chủ động phịng ngừa vi phạm, giúp đảng viên, cán bộ, công chức khắc phục thiếu sót, khuyết điểm vi phạm mua sắm, quản lý tài từ lúc manh nha Thứ ba, cần tăng cường thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trò giám sát tổ chức đoàn thể quần chúng nhân dân việc quản lý, sử dụng tài khu vực HCSN đồng thời đề cao vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc phát hiện, đưa tin phê phán hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính; biểu dương gương tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tài Thứ tư, cần nắm vững tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, quy trình tra, kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát cần có kế hoạch, kế hoạch thống quy trình kiểm tra, phải xây dựng tiêu thức cụ thể cho việc đánh giá vấn đề khó, song làm tránh bệnh qua loa, hình thức 78 việc kiểm tra, đánh giá Sau kỳ kiểm tra, nhờ chuẩn mực cụ thể mà quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức tự xem xét, đánh giá lại đồng thời kiểm tra, giám sát thiết phải có bước đề xuất đơn vị sở Việc giúp quan quản lý nhà nước đánh giá kết đạt được, vấn đề tồn chế để từ có giải pháp sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm hoàn thiện tăng khả thực thi chế, sách Thứ năm, cần nắm vững nội dung tra, kiểm tra, giám sát: Thực tra, kiểm tra theo định kỳ hàng năm đột xuất tình hình mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản công, ngân sách Thứ sáu,sau lần kiểm tra, giám sát cần có tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, khâu thiếu việc tổ chức triển khai thực 3.2.5 Giải pháp với công tác tổ chức máy quản lý tài Qua thực tiễn khảo sát cho thấy hình thức tổ chức máy kế tốn có mức độ hiệu chưa cao, cấu tổ chức số đơn vị thể thiếu nhân sự, thiếu lực cá nhân tham gia máy quản lý tài chính, phần chất lượng nhân lực khu vực vùng sâu, vùng xa đất nước hạn chế, phải nói cấu tổ chức máy quản lý chưa hồn thiện, cần phải có bước xếp, hồn thiện lại máy Thứ nhất, xây dựng lại cấu máy với số lượng nhân viên, lãnh đạo tham gia cơng tác quản lý tài phù hợp với mơ hình hoạt động, quy mơ hoạt động đơn vị, yêu cầu trình độ tối thiểu nhân tham gia máy quản lý, số năm kinh nghiệm, kiến thức chun mơn Hình thành tiêu chí chi tiết cho vị trí tham gia máy quản lý tài q trình tuyển dụng, đánh giá lực cán Thứ hai, học tập kinh nghiệm tổ chức quản lý số địa phương, đơn vị thể hiệu cơng tác quản lý tài chính, cử cán học tập kinh nghiệm đơn vị này, viết báo cáo kinh nghiệm thu từ đợt học tập, yêu cầu đề xuất biện pháp để ứng dụng vào thực tế công tác quản lý tài đơn vị mà cán công tác, lãnh đạo đơn vị đánh giá giải pháp đề xuất để lựa chọn ứng dụng vào thực tế công việc 79 Thứ ba, cấu máy hoạt động nhuần nhuyễn có trao đổi thông tin liên tục, linh hoạt phận cấu thành nên máy đó, đó, cần hình thành chế trao đổi thơng tin cá nhân, phận máy quản lý tài chính, cách xây dựng hệ thống quản lý nội bộ, lưu trữ liệu nội 3.2.6 Giải pháp chung Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho CBVC nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ, hành vi thực thi nhiệm vụ Nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật lao động, rèn luyện tảng đạo đức, trị cho đội ngũ nhân làm cơng tác quản lý tài đơn vị Nghiên cứu chế phép đơn vị nghiệp tự chủ tài huy động vốn tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng trụ sở, cơng trình nghiệp Đầu tư xây dựng sở vật chất cho ĐVSN (đặc biệt trụ sở, cơng trình nghiệp) địi hỏi nguồn vốn tương đối lớn, thời gian xây dựng dài) nguồn NSNN hạn hẹp; việc tạo chế khuyến khích ĐVSN tự chủ tài huy động vốn cáctổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng trụ sở, cơng trình nghiệp làviệc làm cần thiết Cơ chế huy động vốn nên tập trung vào vấn đề sau: - Đối tượng phép huy động vốn là: ĐVSN tự chủ tài có dự án đầu tư xây dựng trụ sở, cơng trình nghiệp phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chức nhiệm vụ cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đối tượng góp vốn: cán bộ, công chức ĐVSN, tổ chức, cá nhân ngồi nước - Hình thức góp vốn: tiền mặt, ngoại tệ - Nguyên tắc góp vốn: sở tự nguyện, bêncùng có lợi - Nguyên tắc phân chia lợi nhuận: lợi nhuận phân chia sở số tiền thu từ việc khai thác tài sản, tổng số chi phí vận hành tài sản; số lại chia theo tỉ lệ vốn góp 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La - Có quy chế phối hợp chặt chẽ với ĐVSN địa bàn tỉnh hoạt động kiểm sốt tài nhằm đảm bảo thống nhất, tuân thủ chế độ, định mức chi 80 tiêu tài Nhà nước nói chung chế độ sách đặc thù ngành đơn vị - Tăng cường công tác kiểm tra quản lý tài đơn vị nghiệp trực thuộc Thông qua công tác kiểm tra tình hình chấp hành ngân sách, chấp hành chế, sách chế độ Nhà nước, tình hình thực quy chế chi tiêu nội đơn vị khắc phục kịp thời sai sót giải kịp thời vướng mắc đơn vị - Thực lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, xác định danh mục dịch vụ nghiệp công thuộc phạm vi quản lý tỉnh, làm sở thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công theo quy định 3.3.2 Kiến nghị với nhà nước - Hồn thiện chế sách quản lý tài ĐVSN cơng lập: Thực tế cho thấy cơng tác quản lý tài đạt hiệu cao tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho đơn vị Do nhà nước cần hồn thiện, bổ sung hệ thống văn pháp lý đồng liên quan đến việc thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP Nghị định 141/2016/NĐ- CP Chính phủ Hiện Thơng tư hướng dẫn Nghị định 141/2016/NĐ- CP chưa có nên đơn vị có nhiều vướng mắc q trình triển khai thực Việc thực trích kinh phí tạo nguồn cải cách tiền lương 40% từ nguồn thu phí việc cần thiết để đảm bảo cho lộ trình tăng lương đơn vị Tuy nhiên theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP Chính phủ, đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên, tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư thay đổi mức tiền lương nhà nước không bổ sung nguồn kinh phí nên việc bắt buộc huy động nguồn làm lương đơn vị thực tế khơng phù hợp Ngồi đơn vị đảm bảo trang trải cho việc thực cải cách tiền lương mà dư, theo quy định phải để lại tiếp tục thực tiền lương năm nên khó khăn nguồn vốn để phát triển nhiệm vụ nghiệp, mở hoạt động dịch vụ Bên cạnh quy định lại bắt buộc tiền lương chi cho cán viên chức người lao động phải đảm bảo theo ngạch bậc, điều khơng khuyến khích sáng tạo, nhân tố tích cực, mà cịn tạo sức ỳ, gây khó khăn cho đơn vị 81 Do tác giả kiến nghị đơn vị tự bảo đảm kinh phí hoạt động khơng phải trích kinh phí tạo nguồn cải cách tiền lương miễn đơn vị đảm bảo nguồn kinh phí nhà nước thay đổi mức tiền lương Và việc chi trả tiền lương cán viên chức người lao động dựa kết thực nhiệm vụ để đảm bảo cơng bằng, khuyến khích tăng suất lao động - Tăng cường đầu tư Nhà nước xây dựng sở vật chất Hiện ĐVSN cịn có Trung tâm KĐCL TVXD giao thơng chưa có trụ sở, nhờ, cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất Ngồi trường Trung cấp nghề GTVT xây dựng thêm sở nên nguồn kinh phí khơng có nhiều, phụ thuộc phần lớn vào ngân sách nhà nước Các đơn vị hàng năm cố gắng mua sắm thêm tài sản phục vụ cho hoạt động dạy nghề kiểm định chất lượng, đổi phận, thiết bị dây chuyền phục vụ kiểm định theo tiêu chuẩn… Tuy nhiên việc mua sắm phần nhỏ chủ yếu trông chờ nhiều vào hỗ trợ Nhà nước Do vậy, để đảm bảo chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo dạy nghề, Nhà nước cần hỗ trợ thêm cho đơn vị đầu tư xây dựng sở vật chất để đáp ứng nhiệm vụ giao 82 KẾT LUẬN Trong thời gian qua chế quản lý tài khu vực HCSN có đóng góp quan trọng cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; góp phần đảm bảo cho hoạt động quan quản lý nhà nước, ĐVSN; góp phần phát triển nguồn nhân lực; khoa học công nghệ, phục vụ tốt đời sống, vật chất tinh thần nhân dân Những kết đạt khẳng định vai trò, vị trí chế quản lý tài khu vực HCSN Tuy nhiên, để hoàn thiện chế hoạt động đơn vị HCSN, cần phải có bước hồn thiện hoạt động quản lý tài đơn vị Huyện Sốp Cộp huyện thành lập, với nhiều khó khăn, thử thách việc hồn thiện máy tổ chức đơn vị quản lý nhà nước nói chung đơn vị HCSN nói riêng, đơn vị HCSN huyện cịn nhiều việc cần làm để hồn thiện hoạt động, giúp góp phần vào phát triển chung toàn huyện Một số hồn động quản lý tài chính, nhằm thực tiêu chí tiết kiệm ngân sách, tận dụng nguồn lực Qua nghiên cứu này, tác giả thấy rằng, đạt số kết quả, cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp có hạn chế việc lập kế hoạch thiếu tính chi tiết, thiếu đề cao tiết kiệm hoạt động chi ngân sách, tiêu chi tiêu nộ mang tính chung chung, cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thực cách thường xuyên, xác, cấu tổ chức máy quản lý tài cịn nhiều chỗ thừa, chỗ thiếu, hoạt động hiệu Vì thế, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị SNCL, bám sát theo hạn chế từ kết phân tích Các giải pháp dựa định hướng phát triển huyện, tham khảo ý kiến lãnh đạo đơn vị SNCL lãnh đạo UBND huyện, nhằm đưa giải pháp mang tính thực tế, có khả ứng dụng cao 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Nghị số 125/2015/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2016 – 2020 Bộ Tài (2008), Giáo trình Tài - hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Báo cáo hoạt động Đài phát truyền hình huyện Sốp Cộp (2015, 2016, 2017) Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 10 Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, hoạt động khám chữa bệnh Bệnh viện Đa khoa Sốp Cộp (2012 – 2017) 11 Tô Thiện Hiền, Luận án tiến sỹ Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020, Thư viện quốc gia, Hà Nội 12 Trịnh Thị Thuý Hồng, luận văn Thạc sỹ Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định 13 Nguyễn Thị Nga, Nguyễn Trọng Nghĩa, Hà Thị Thanh Nga (2013), Một số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý tài Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái, Tạp chí khoa học công nghệ, số 103 (03), tr.31-37 84 14 Nguyễn Duy Tạo, Luận văn thạc sĩ Hoàn thiện quản lý tài trường đào tạo cơng lập nước ta 15 Vũ Thị Thanh Thuỷ, Luận án tiến sỹ Quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam, Thư viện quốc gia, Hà Nội 16 Trần Trí Trinh, Luận án tiến sĩ Các giải pháp cải cách quản lý tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam, Thư viện quốc gia, Hà Nội 17 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Kính gửi: Anh/Chị Với mục đích tìm hiểu thơng tin, từ đưa gỉaỉ pháp nhằm phục vụ xây dựng giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị hành nghiệp huyện, tác giả luận văn “Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” tiến hành thu thập số thông tin liên quan Các thông tin thu thập nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu Tác giả hy vọng rằng: Câu trả lời Anh/Chị phản ánh thực tế đơn vị Tơi xin cam đoan thơng tin Anh/Chị cung cấp hồn tồn đảm bảo bí mật sử dụng với mục đích học tập, nghiên cứu Kính mong nhận đựợc giúp đỡ! PHẦN 1: Thông tin cá nhân Quý đồng nghiệp xin vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: - Họ tên: ……………………………………………… - Giới tính: Nam - Tuổi : Nữ Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Trên 40 tuổi - Trình độ học vấn Anh/Chị Trên Đại học Đại học Cao đẳng- Trung cấp Khác -Vị trí cơng tác Anh/Chị Lãnh đạo đơn vị Nhân viên kế tốn PHẦN 2: Thơng tin thực trạng cơng tác quản lý tài đơn vị Xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với mức độ đồng ý phát biểu đánh giá mức độ đồng ý Anh/Chị nhận định tình hình triển khai cơng tác quản lý tài đơn vị ( 1= Hồn tồn khơng đồng ý; = Khơng đồng ý; = trung bình (Trung lập); = Đồng ý; = Hồn tồn đồng ý) 86 Tiêu chí Lập kế hoạch Xây dựng quy chế chi tiêu Hạch toán kế tốn Cơng tác kiểm tra, giám sát Cơ cấu tổ chức Nội dung Kế hoạch tài rõ ràng chi tiết Kế hoạch phân bổ nguồn tài có trọng tâm trọng điểm Kế hoạch tài thể tiết kiệm chi tiêu đơn vị Kế hoạch tài thể chủ động tăng cường nguồn thu đơn vị Nội dung Quy chế chi tiêu nội rõ ràng dễ hiểu Quy chế chi tiêu nội bao quát tất nội dung chi tiêu nội Các khoản quy định quy chế chi tiêu nội bám sát với tình hình thực tế Quy chế chi tiêu nội góp phần tiết kiệm chi tiêu nội đơn vị Đơn vị vận dung linh hoạt nhóm tài khoản thu, chi nguồn kinh phí hoạt động Việc sử dụng tài khoản đơn vị quy định Trình độ nhân viên kế tốn, tài đơn vị tốt Các thơng tin báo cáo tài đầy đủ rõ ràng Công tác kiểm tra, giám sát tài đơn vị thực tốt Báo cáo kiểm tra đơn vị rõ ràng chi tiết Các giá trị báo cáo kiểm tra đơn vị phù hợp Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng cán quản lý tài Có liên kết phận công tác quản lý tài Sự phân cơng cơng việc rõ ràng, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán Công tác kiểm tra, giám sát công việc cán quản lý thực liên tục hiệu Quý Anh/Chị xin nêu vài ý kiến đóng góp nhằm cải thiện hoạt động quản lý tài đơn vị nói riêng đơn vị hành nghiệp nói chung huyện thời gian tới ... đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Sốp Cộp 14 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công. .. trò đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý. .. đề lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện Chương 2: Thực trạng quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện Sốp Cộp Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý tài đơn