(Luận văn thạc sĩ) cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp tại tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ QUỲNH MAI CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SI KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ QUỲNH MAI CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số :  60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Viết Thái Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Thị Quỳnh Mai LỜI CẢM ƠN Trong khoảng thời gian thực đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý kinh tế, em gặp nhiều khó khăn việc chuẩn bị tài liệu, thu thập liệu sơ cấp thứ cấp Tuy nhiên, với nỗ lực thân giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, em hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Khoa sau Đại học động viên tạo điều kiện để em yên tâm với công việc nghiên cứu Hơn hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy PGS.TS Nguyễn Viết Thái - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán công chức: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương hỗ trợ cung cấp tài liệu để em có sở thực tiễn bổ sung vào viết Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, đồng nghiệp để em hoàn thiện nhận thức Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thủ tục hành 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm phân loại cải cách hành 10 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thủ tục đăng ký kinh doanh cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh 16 1.2 Phân định nội dung cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh địa phương cấp tỉnh 22 1.2.1 Nhiệm vụ quyền hạn quan đăng ký kinh doanh Quản lý Nhà nước đăng ký kinh doanh cấp tỉnh .22 1.2.2 Một số quy định pháp lý cải cách thủ tục ĐKKD nước ta 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn cấp tỉnh 30 1.3.1 Yếu tố khách quan .30 1.3.2 Yếu tố chủ quan 33 1.4 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương học cho Hải Dương .35 1.4.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng, Lào Cai 35 1.4.2 Bài học cho tỉnh Hải Dương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KỲ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 39 2.1 Giới thiệu chung tiềm phát triển tỉnh Hải Dương hệ thống doanh nghiệp địa bàn tỉnh .39 2.1.1 Tiềm phát triển tỉnh Hải Dương 39 2.1.2 Hệ thống doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 42 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 47 2.2.1 Quy trình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương .47 2.2.2 Tình hình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương……………………………………………………………… 55 2.3 Những đánh giá, nhận xét cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh 62 2.3.1 Những thành công cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh 62 2.3.2 Những tồn hạn chế ảnh hưởng đến đăng ký kinh doanh 64 Chương 3: HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Phương hướng, tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương 68 3.1.1 Phương hướng .68 3.1.2 Các tiêu chủ yếu .69 3.2 Mục tiêu cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăn ký kinh doanh 71 3.3 Yêu cầu cải cách thủ tục hành 72 3.3.1 Bảo đàm nguyên tắc thực thủ tục hành .72 3.3.2 Bảo đảm tính thống hệ thống thủ tục hành 72 3.3.3 Bảo đảm tính hợp lý thủ tục hành 73 3.3.4 Bảo đảm tính khoa học quy trình thực thủ tục hành 74 3.3.5 Bảo đảm tính dễ hiểu, dễ tiếp cận thủ tục hành 75 3.3.6 Bảo đảm tính khả thi thủ tục hành .75 3.3.7 Bảo đảm ổn định cần thiết quy trình thủ tục hành .76 3.3.8 Bảo đảm lực đội ngũ cán bộ, công chức 76 3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới 77 3.4.1 Thay đổi, bổ sung quy định, sách hành 77 3.4.2 Nâng cao nhận thức, lực quản lý trách nhiệm máy 83 3.4.3 Nâng cao lực, quan tâm tinh thần trách nhiệm cán 85 3.4.4 Tăng cường cảm giác thoải mái cho người dân đến làm thủ tục 87 3.4.5 Nâng cao lực phục vụ tổ cửa 88 3.4.6 Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào thủ tục đăng ký kinh doanh 89 3.5 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp cải cách thủ tục 90 3.5.1 Kiến nghị Bộ kế hoạch Đầu tư, Cục, Vụ, Viện Bộ 90 3.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành Tỉnh .92 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG VIỆT ĐKKD Đăng ký kinh doanh TTHC Thủ tục hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành TT Thủ tục CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân DNTN Doanh nghiệp tư nhân TNHH Trách nhiệm hữu hạn SKH&ĐT Sở kế hoạch Đầu tư GCN ĐKKD Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Bộ KH & ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư 94 “Việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh khó thực khơng sử dụng cơng cụ đại, hỗ trợ cho trình tác nghiệp nghiệp vụ đăng ký kinh doanh Mặt khác, tăng cường việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh qua mạng internet Thực cấp giấy chứng chứng nhận đăng ký kinh doanh qua internet vừa giúp cho quan đăng ký kinh doanh dễ dàng cập nhật giữ liệu công tác đăng ký kinh doanh, vừa giúp cho nhà đầu tư thời gian lại, chỉnh sửa hồ sơ đăng ký”kinh doanh “Cuối cùng, cần có thêm nghiên cứu ảnh hưởng quy định pháp luật trình hoạt động doanh nghiệp ( đặc biệt giai đoạn khởi nghiệp), bao gồm nội dung: Thuê lao động; Đăng ký quyền tài sản; Cơ chế đảm bảo thực giao kết hợp đồng kinh doanh; Tín dụng thông tin tin dụng, bảo vệ chủ nợ, thị trường tín dụng Vai trị tịa án xét xử tranh chấp tổ chức hoạt độn doanh nghiệp hợp đồng, pháp luật thuế, rút khỏi thị trường ” 3.5 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh 3.5.1 Kiến nghị Bộ kế hoạch Đầu tư, Cục, Vụ, Viện Bộ - Sớm trả lời, hướng dẫn, tổng hợp v.v vướng mắc từ phía địa phương trình thực tế thực Luật phát sinh Cụ thể với vướng mắc chuyên môn nghiệp vụ trình bày - Đối với việc rà sốt chuẩn hóa liệu +“Việc rà sốt chuẩn hóa liệu có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Hiện nay, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương trình UBND tỉnh Quy chế phối hợp quan chức địa bàn tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Hải Dương thay cho quy chế cũ, nhấn mạnh việc quản lý rủi ro 95 doanh nghiệp theo quy định điều 19, Nghị định 96/2015/NĐ - CP Điều 19 nêu nhiệm vụ xây dựng hệ thống quản lý rủi ro theo dõi giám sát hoạt động doanh nghiệp sau: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động xây dựng sở liệu tình hình hoạt động doanh nghiệp, phương án, cách thức trao đổi thông tin với quan có liên quan cơng khai thơng tin; xây dựng hệ thống quản lý rủi ro theo dõi giám sát hoạt động doanh nghiệp phạm vi chức quản lý nhà nước Tuy nhiên nội dung mới, địa phương lúng túng để triển khai công việc này, để thống tiêu chí quản lý rủi ro tồn quốc, cần Bộ KH&ĐT, (CIEM) có Thơng tư hướng dẫn”chi tiết thực điều 19 +“Cơ sở liệu doanh nghiệp Hệ thống ĐKKD”quốc gia (NBRS) cập nhật không doanh nghiệp nước mà cịn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI), đề nghị Bộ KH&ĐT, Cục QLĐKKD tiếp tục cho rà sốt, chuẩn hóa liệu để đồng thông tin doanh nghiệp FDI Đồng thời, lần đề nghị Bộ KH&ĐT, Cục ĐTNN có biện pháp xử lý triệt để, phù hợp doanh nghiệp FDI lâm vào tình trạng bỏ trốn, tích , có nhiều vướng mắc, tồn đọng từ trước đến +“Theo quy định, việc rà sốt tình trạng hoạt động chuẩn hóa liệu đăng ký doanh nghiệp xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch ngân sách hàng năm phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với quan Thuế quan liên quan khác, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính có văn hướng dẫn UBND cấp tỉnh bố trí kinh phí hàng năm để thực nhiệm vụ này.” -“Việc tiền kiểm thực chấm dứt hầu hết quan quản lý nhà nước lúng túng công tác hậu kiểm, có việc khơng nắm danh sách doanh nghiệp có đăng ký hoạt động theo ngành, lĩnh vực giao, việc thực tế doanh nghiệp có hoạt động ngành nghề hay khơng cịn gặp khó khăn Vì đề nghị Cục QL ĐKKD xây dựng sở liệu doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực địa phương (ví dụ: lĩnh vực giao 96 thông, lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực y tế, lĩnh vực nông nghiệp ) để quan nhà nước khác truy cập, từ tạo sở liệu riêng cho mình, phục vụ cơng tác quản lý nhà nước”theo ngành, lĩnh vực - Sửa Luật để đơn giản thủ tục giải thể, phá sản Cơ quan Thuế phải chấp nhận khơng thu thuế môn v.v doanh nghiệp bị lâm vào giải thể doanh nghiệp "chết" tự nguyện họ muốn “chết” tự nguyện họ định phải hoàn thành nghĩa vụ thuế, kể phải chịu nộp phạt, dù số tiền không lớn doanh nghiệp khơng có điều kiện nộp họ bỏ ln, khơng làm thủ tục giải thể, không “chết” tự nguyện thực tế quan Thuế không thu thuế doanh nghiệp trường hợp -“Đối với báo cáo theo chuyên đề tham gia ý kiến vào dự thảo Nghị định, Quyết định, Thông tư v.v.: đề nghị thống nội dung, biểu mẫu đơn vị Bộ, thống nội dung Bộ Văn phịng Chính phủ để u cầu địa phương báo cáo, sở chia sẻ thơng tin cho Có vấn đề nội dung, thời điểm nhiều quan trung ương yêu cầu báo cáo với nhiều biểu mẫu với nội dung không khác nhiều lại phải tổng hợp từ đơn vị nên thời gian Ví dụ báo cáo việc chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập VPCP, Bộ KHĐT, Bộ TC thời điểm đưa yêu cầu báo cáo, nội dung khác phải làm lại có sự”thay đổi (dù nhỏ) biểu mẫu phải báo cáo -“Đẩy mạnh mặt thực chất công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Tiếp tục nâng cấp hệ thống ĐKKD quốc gia, cung cấp miễn phí thêm thơng tin mà doanh nghiệp, quan nhà nước khác mong đợi, kiến nghị Hỗ trợ địa phương để trang bị thiết bị (có cấu hình mạnh, tốc độ cao) để scan hồ sơ doanh nghiệp phục vụ công tác lưu giữ, số hóa”hồ sơ 97 3.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành Tỉnh - Đề nghị UBND Tỉnh +“Tiếp tục quan tâm, đạo, đôn đốc Sở, Ban, Ngành, UBND cấp tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), số cải cách hành (PAR INDEX) v.v.” + Chỉ đạo quan Thuế, Cơ quan Công an, Sở Cơng thương v.v Sở, Ban, Ngành có liên quan đẩy mạnh“việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Các đối tượng cần đặc biệt quan tâm (mức độ rủi ro cao) là: 1) Các doanh nghiệp FDI có chuyển nhượng vốn, mua bán cổ phần, chia, tách, sáp nhập, thay đổi chủ sở hữu; 2) Các doanh nghiệp FDI bỏ trốn, tích v.v tồn đọng từ nhiều năm nay; 3) Một số đối tượng đến từ Hải Phòng, Quảng Ninh đến Hải Dương (tập trung huyện Kim Thành, Cẩm Giàng, Kinh Mơn) lợi dụng sách thơng thống nhà nước, lập doanh nghiệp để mua bán hóa đơn VAT v.v 4) Các doanh nghiệp có hoạt động bán hàng đa cấp giả mạo bán hàng đa cấp; 5) Các trường hợp thu hồi GCN ĐKDN doanh nghiệp dạng tình trạng bị theo dõi, điều tra, xử lý, nợ đọng ngân hàng, nợ doanh”nghiệp khác, nợ lương, bảo hiểm người lao động, bị kiện Tòa … +“Tiếp tục đạo cấp, ngành“đẩy mạnh việc triển khai Chính phủ điện tử theo Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ”về Chính phủ điện tử Việc triển khai Chính phủ điện tử giải “điểm nghẽn” cơng tác cải cách thủ tục hành (TTHC) là: Hiện TTHC giải phương thức truyền thống “thủ công, giấy tờ”, nặng “tiền kiểm” gây tốn thời gian, công sức tiền bạc, tạo dư địa cho nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh, phát triển; kỷ luật - kỷ cương hành chưa nghiêm; khó phát cán có trình độ yếu kém, muốn nhũng nhiễu; thiếu phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, quan liên quan để giải TTHC Khi thực qua mạng điện tử, "dấu vết" từ thời gian nộp, nhận, thụ lý, số lượng - chất lượng hồ sơ, thụ lý, trả lời hồ sơ, nội dung trả 98 lời, ngày có kết v.v tự động lưu lại liệu”điện tử khách quan, minh bạch cho bên nộp hồ sơ thụ lý hồ sơ.” + Sớm tổ chức hội nghị thu hút đầu tư với cách làm mới, có chuyên đề rõ “ràng, kêu gọi, nêu rõ hạng mục đầu tư mà tỉnh muốn thu hút, nêu bật lý lại thu hút thuận lợi đầu tư vào lĩnh vực Đồng thời, đề nghị tỉnh thường xuyên tổ chức Hội nghị gặp mặt DN theo chuyên đề để kịp thời lắng nghe, tháo gỡ kịp thời khó khăn cho doanh nghiệp, có tổng kết, theo dõi, đánh giá kết”quả thực hiện, tháo gỡ sau hội nghị gặp mặt -“Đề nghị Sở, Ban, Ngành Tỉnh, UBND cấp huyện, xã” +“Thực tốt chức quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký, xây dựng hệ thống cảnh báo, giám sát, xử lý rủi ro; nhanh chóng phát để ngăn ngừa, chủ động, kịp thời xử lý vấn đề phức tạp phát sinh hoạt động công ty đa cấp đa cấp trá hình địa phương Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, công khai vi phạm doanh nghiệp phương tiện thông tin”đại chúng +“Tăng cường quản lý, giám sát, lên phương án xử lý đến số đối tượng như: 1) Các doanh nghiệp FDI có chuyển nhượng vốn, mua bán cổ phần, thay đổi chủ sở hữu, thay đổi người đại diện theo pháp luật v.v.; 2) Các doanh nghiệp FDI bỏ trốn, tích v.v tồn đọng từ nhiều năm nay; 3) Các doanh nghiệp có hoạt động bán hành đa cấp giả mạo bán hàng đa cấp; 4) Một số đối tượng đến từ Hải Phòng, Quảng Ninh đến Hải Dương (tập trung huyện Kim Thành, Cẩm Giàng, Kinh Mơn) lợi dụng sách thơng thống nhà nước”để mua bán hóa đơn VAT 99 KẾT LUẬN “Thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh phận quan trọng pháp luật kinh doanh hệ thống pháp luật Việt Nam Bất kỳ thay đổi lĩnh vực này, dù nhỏ, có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới môi trường kinh doanh tâm lý xã hội Trong tiến trình đổi cải cách kinh tế Việt Nam, việc thực triệt để cải cách hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh coi động lực để thúc đẩy phát triển Nếu không khắc phục hạn chế pháp luật đồng thời thực chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động máy hành nhà nước, việc giải cơng việc người dân doanh nghiệp mơi trường kinh doanh, môi trường đầu tư bị ách tắc, gây xúc cho xã hội.” “Với chủ trương phát huy tối đa nội lực để phát triển kinh tế - xã hội nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, chủ động hội nhập quốc tế, yêu cầu tất yếu phải cải cách hành chính, xóa bỏ can thiệp thái q tùy tiện quan Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nếu nói cải cách thủ tục hành khâu đột phá cơng cải cách hành nước ta cải cách hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh coi bước đột phá lớn pháp luật”về khởi doanh nghiệp “Bên cạnh việc tích cực rà sốt loại bỏ quy định gây phiền hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư trình khởi kinh doanh, tháo gỡ khó khăn 100 vướng mắc trình thực pháp luật thủ tục đăng ký kinh doanh, tiến tới hoàn thiện quy định thống đồng điều chỉnh tất vấn đền liên quan đến đăng ký kinh doanh cho chủ thể kinh doanh thuộc hình thức sở hữu, xây dựng máy đăng ký kinh doanh hoạt động hiệu Nhà nước cần đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, tăng cường gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp để nắm bắt khó khăn, xúc doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển.” TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.“Báo cáo số 212/BC - SKHĐT - ĐKKD ngày 22/2/2017, báo cáo tình hình thực chức năng, nhiệm vụ phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương năm 2016” 2.“Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Hải Dương” 3.“Báo cáo số 191/BC - UBND tỉnh Hải Dương ngày 12 tháng 12 năm 2013, Báo cáo Đánh giá kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014” 4.“Báo (2012), Những kết bước đầu cải cách thủ tục hành Hải Dương” 5.“Báo cáo VNCI ( 2005), Hệ thống cấp phép kinh doanh “một cửa” Việt Nam” 6.“Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Doanh nghiệp” 7.“Các báo cáo tổng kết, góp ý kiến Luật doanh nghiệp năm 1999, Lật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp năm 2014 Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương” Công văn số 1488/KHĐT -ĐKKD ngày 14/6/206 việc đẩy mạnh đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử 9.“Công văn số 2931/BKHĐT - ĐKKD ngày 21/4/2016 Bộ kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn rà sốt, chuẩn hóa liệu để đồng thông tin doanh nghiệp cục Quản lý ĐKKD, Bộ KH&ĐT” 10.“Quyết định số 3705/QĐ - UBND UBND tỉnh Hải Dương ngày 14/12/2016, việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc thẩm quyền giải Sở kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hải Dương.” 11.“Quyết định số 1632/QĐ - UBND UBND tỉnh Hải Dương ngày 21/6/2016, Ban hành kế hoạch hành động triển khai thực nghị số 19 - 2016/NQ - CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hải Dương hai năm 2016 - 2017, Định hướng đến năm 2020” 12.“Luật doanh nghiệp tư nhân (1990), Luật công ty năm 1990” 13.“Luật doanh nghiệp năm 1999” 14.“Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003” 15.“Luật hợp tác xã số 23/2012/ QH 13” 16.“Luật doanh nghiệp 2005” 17.“Luật đầu tư số 43/2013/QH13” 18.“Luật thương mại năm 2005” 19.“Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH 13 ngày 26/11/2014” 20.“Từ điển tiếng Việt” 21.“Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp” 22.“Nghị định số 63/2014/ NĐ – CP, xử lý tình đấu thầu” 23.“Nghị định số 172/2013/NĐ – CP, Thủ tục thông báo tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh” 24.“Nghị định số 193/2013/NĐ – CP, thủ tục thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh” 25.“Nghị định số 118/2015/NĐ – CP, Đăng ký giấy chứng nhận đầy tư không gắn với thành lập doanh nghiệp chi nhánh” 26.“Nghị 36a/NĐ – CP ngày 14/10/2015 Chính phủ” 27.“Nghị số 35/NQ – CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020” 28.“Nghị số 130/2015/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương ngày 10/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016.” 29.Nguyễn Thị Nga (2016), “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ ngành Luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội 30.Trần Huỳnh Thanh Nghị ( 2011), “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam chặng đường 10 năm hội nhập quốc tế ( 2000 – 2010), tạp chí Luật học số 8/2011 31.“Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn ( 2002), Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn, NXB từ điển Bách Khoa” 32.“Nguyễn Đình Cung (2004), Thời điểm cho thay đổi: Đánh giá Luật doanh nghiệp khuyến nghị” 33.“Nguyễn Đình Cung (2004), Báo cáo đánh giá điểm mạnh điểm yếu Luật doanh nghiệp năm 1999” 34.“Thông tư số 16/2015/TT – Bộ kế hoạch Đầu tư, đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư gắn với thành lập doanh nghiệp” 35.“Thông tư số 20/2015/ TT – Bộ kế hoạch đầu tư, Thủ tục chấm dứt hoạt động kinh doanh” 36.“Thông tư số 03/2014/TT – Bộ kế hoạch Đầu tư, Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh ( bị bị rách nát)” 37.“Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp để thực việc công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp.” 38 Trần Thị Tố Uyên (2005), “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ khoa Luật 39.Nguyễn Thị Yến (2010), “Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện”, tạp chí Luật học số 40.“Skhdt hai duong.gov.vn” PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG Kính chào Anh/Chị Tôi Phạm Thị Quỳnh Mai thực đề tài nhằm tìm hiểu thực trạng cải cách thủ tục Đăng ký kinh doanh, góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hải Dương, cần tham khảo ý kiến Anh/Chị Rất mong ý kiến đóng góp xác đáng Anh/Chị thông qua việc trả lời câu hỏi Nhưng thông tin mà quý vị cung cấp giúp tơi có đánh giá xác thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh Tỉnh Hải Dương.Xin trân trọng cảm ơn! Chúng đảm bảo tất ý kiến cá nhân Ơng/Bà giữ bí mật A Thơng tin cá nhân đối tượng khảo sát Anh/Chị - Lãnh đạo doanh nghiệp/ công ty đến sửa đổi/thành lập chi nhánh - Là công dân đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh Giới tính: Nam Nữ Anh/ Chị muốn thành lập loại hình doanh nghiệp gì: - Doanh nghiệp tư nhân - Cơng ty TNHH thành viên - Công ty TNHH thành viên trở lên - Công ty cổ phần - Công ty hợp danh Tình hình trả kết loại giấy tờ dịch vụ phận cửa khách hàng: - Trả kết hẹn - Trả kết không hẹn - Lúc lúc không hẹn - Phải thêm lần - Phải thêm lần B Thông tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Cách cho điểm câu hỏi sau: Xin ơng vui lịng cho biết mức độ đồng ý câu phát biểu cách đánh dấu (x) phương án mà anh/ chị lựa chọn: Hồn tồn Khơng hài Khơng ý kiến Hài lịng Rất hài lịng khơng hài lịng lòng Ghi chú: - Nếu đánh dấu số mà thay đổi gạch chéo đánh lại số khác - Nếu Anh/Chịđã đến nhiều lần để làm thủ tục, xin đánh giá lần gần PHẦN THAM KHẢO Ý KIẾN 10 11 I VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC Phịng làm việc thống mát, dễ chịu, đầy đủ chỗ ngồi Dụng cụ làm việc đầy đủ Chỗ để phương tiện lại cho người dân thoải mái Số lượng nhân viên đủ đáp ứng cho u cầu cơng việc Máy móc, phương tiện làm việc đầy đủ, chất lượng đủ đáp ứng cho u cầu cơng việc Có điều ơng bà chưa hài lịng có góp ý thêm sở vật chất - điều kiện làm việc? II VỀ SỰ TIN CẬY CỦA DỊCH VỤ Nhân viên thực nói Giờ làm việc đảm bảo Nhân viên lắng nghe giải khó khăn Nhân viên nắm vững quy định, cung cấp thơng tin xác Nhân viên có tác phong việc khẩn trương, Nhân viên có tinh thần trách nhiệm cao 2 3 4 5 5 2 3 4 5 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Nhân viên đối xử thân thiết, thoải mái Nhân viên có tác phong lịch sự, hịa nhã Anh/Chịcó ý kiến thêm tin cậy dịch vụ? III VỀ SỰ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA NGƯỜI DÂN Các yêu cầu hợp lý đáp ứng nhanh chóng Nhân viên hướng dẫn đầy đủ thiếu sót, tránh để người dân lại nhiều lần Nhân viên chịu khó giảng giải thấu đáo thắc mắc, câu hỏi người dân Nhân viên hướng dẫn đầy đủ quy định phải thực sau cấp Giấy chứng nhận Anh/Chịcó ý kiến thêm đáp ứng yêu cầu khách hàng? IV VỀ SỰ ĐẢM BẢO Thủ tục hướng dẫn rõ ràng đầy đủ Nhân viên có kinh nghiệm Hướng dẫn nhân viên dễ hiểu Hướng dẫn nhân viên dễ thực Số lần ông / bà phải đến để hoàn tất hồ sơ hợp lý 1 Hồ sơ trả thời hạn phiếu hẹn Anh/Chịcó ý kiến thêm đảm bảo dịch vụ? V VỀ SỰ QUAN TÂM TỚI NGƯỜI DÂN Nhân viên quan tâm tới khó khăn người dân việc thực đầy đủ thủ tục, giấy tờ cần thiết Nhân viên thân mật, gần gũi với người dân Nhân viên khơng gây phiền nhiễu, vịi vĩnh người dân Nhân viên thông cảm với người dân địa phương xa, điều kiện lại khó khăn Anh/Chịcó ý kiến thêm quan tâm tới người dân? VI VỀ SỰ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI DỊCH VỤ 28 Xin cho biết mức độ hài lịng (nói chung) ơng/bà dịch vụ đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư (hồn tồn KHƠNG hài lịng) (tương đối KHƠNG hài lịng) ( hài lịng) (khá hài lòng) Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! (hồn tồn hài lịng) ... Quy trình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương .47 2.2.2 Tình hình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương? ??……………………………………………………………... thiện cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CÁC... vấn đề lý luận cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa phương cấp tỉnh; Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Chương