(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về công tác thanh niên của ủy ban nhân dân thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NGỌC MINH CHÂU QUẢN LÝ NHÀ NC VÈ CƠNG TÁC THANH NIÊN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHÓ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA VĨJ NGỌC MINH CHÂU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THANH NIÊN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUÀN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quán lý công Mã số : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG HUY TP HÔ CHÍ MINH - NĂM 2020 MỤC LỤC MÓ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiền Kết cấu luận vãn Chương Cơ SỚ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THANH NIÊN CÙA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Nhừng vấn đề chung niên công tác niên 1.1.1 Khái niệm niên 1.1.2 Khái niệm công tác niên 10 1.1.3 Đặc điểm công tác niên 11 1.1.4 Vai trò niên công tác niên 13 1.2 Quán lý nhà nước công tác niên ƯBND cấp tinh 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên 14 1.2.2 Đặc điểm quán lý nhà nước công tác niên 18 1.2.3 Tô chức máy quàn lý nhà nước công tác niên .19 1.2.4 Sự cần thiết cùa quán lý nhà nước công tác niên .23 1.2.5 Nội dung quàn lý nhà nước công tác niên cấp tinh 24 1.3 Kinh nghiệm quán lý nhà nước công tác niên .31 1.3.1 Kinh nghiệm quán lý nhà nước công tác niên cùa số địa phương 31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh 35 Chương THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THANH NIÊN CÙA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 37 2.1 Tình hình niên Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2 Thực trạng hoạt động quàn lý nhà nước công tác niên cua ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.1 Tô chức máy quản lý nhà nước cơng tác niên cùa UBND Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Quản lý nhà nước công tác niên UBND Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3 Đánh giá chung 61 2.3.1 Thành tựu 61 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân nhừng hạn chế .67 Chương .ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIAI PHÁP HỒN THIỆN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CƠNG TÁC THANH NIÊN CỦA ÚY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÒ CHÍ MINH 69 3.1 Định hướng quán lý nhà nước công tác niên 69 3.2 Các giái pháp hoàn thiện quàn lý nhà nước công tác niên UBND Thành phố Hồ Chí Minh 73 3.2.1 Các giải pháp nâng cao nhận thức hệ thống trị đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên giai đoạn 73 3.2.2 Hoàn thiện tồ chức, máy thực chức quán lý nhà nước niên công tác niên 75 3.2.3 Xây dựng phát triển đội ngũ công chức thực quàn lý nhà nước công tác niên .80 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động quân lý nhà nước công tác niên 83 3.2.5 Quy định cụ thê mối quan hệ, trách nhiệm, chế phôi hợp giừa quan QLNN công tác niên tô chức niên Thành phố 84 3.3 Kiến nghị .86 3.3.1 Với Chính phủ 86 3.3.2 Với Thành ủy, ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh 89 KÉT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 95 PHỤ LỤC BẢNG VIÉT TẤT STT NỘI DƯNG TỪ VIẾT TẮT Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Nhà xuất NXB Quản lý nhà nước QLNN Thanh niên Cộng sản TNCS ủy ban nhân dân ƯBND Xã hội chù nghía XHCN MỞ ĐÀƯ Lý chọn đề tài Cuộc cách mạng công nghệ 4.0 diền với tốc độ vô nhanh chống, kinh tế tri thức gẳn liền với đa phương hóa, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế nhiều lình vực đặt hội thách thức cho mồi quốc gia Việt Nam với cấu dân số vàng, để phát triền kinh tế đất nước niên đóng vai ưị vơ quan trọng Thanh niên lực lượng tiềm tiêp thu, hội nhập, nghiên cứu, vận dụng khoa học phát triên đất nước Bên cạnh nhừng niên sức học tập, lao động sán xuất, đóng góp cho xà hội cịn lực lượng khơng nho niên sa sút ý chí, chưa tìm lý tương sống, trình độ, kỹ tạo lập cịn yếu gây khó khăn cho cơng tác QLNN Nhận thức vai trị nịng cơt cua niên, Đáng Nhà nước đặc biệt quan tâm, theo tinh thần Nghị số 25-NQ/TW cùa Ban Chấp hành Trung ương Đáng: "Thanh niên lực lượng xã hội to lỏn, nhân to quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đàm nhiệm nhừng công việc địi hịi hy sinh, gian khơ, sức khỏe sáng tạo niên lực lượng xung kích cách mạng, Đồn TNCS Hồ Chí Mình đội dự bị tin cậy Đảng; công tác niên vân đê sơng cịn dãn tộc'’ [4, tr.l] Thành phố Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điếm phía Nam, với đặc thù nơi tập trung đơng lao động nhập cư nước, hàng năm, Thành phố thu hút lượng lớn niên từ vùng miền tham gia học tập, lao động, sán xuất tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Lực lượng niên lớn vừa hội vừa thách thức quyền Thành phố Do vậy, QLNN cơng tác niên đóng vai trị vơ quan trọng, ành hường đến thành công hay thất bại phát triền Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, QLNN cơng tác (hanh niên UBND Thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ nhiều hạn chế từ nguyên nhân chu quan lẫn khách quan lành đạo sở - ban - ngành Thành phố chưa quán triệt đầy đủ cho cho cán bộ, công chức đơn vị dẫn đến việc thực nhiệm vụ phát triên niên chưa triển khai triệt để; Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc QLNN niên công tác niên chưa thực thường xuyên; Cơ sớ dừ liệu niên chưa có gây khó khăn cho công tác quán lý, thiếu sớ đề xuât, kiến nghị với câp có thâm quyền xây dựng sách phù hợp Nhận thức nhừng hạn chê tầin quan trọng cùa QLNN công tác niên, đồng thời qua thực tiền cơng tác Đồn Khối Bộ Văn hóa, Thề thao Du lịch Sờ Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh, tác già chọn đề tài “QLNN công tác niên ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài luận vãn cao học quán lý công Tinh hình nghiên cứu đề tài QLNN cơng tác niên nói chung nhà quan lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thê kê đến nhừng cơng trình, nhừng ấn phấin khoa học phương diện sau đây: - Luận án, Luận vãn: + Lê Thị Hà (2017), "Đôi phương thức lãnh đạo tinh ủy vùng Bắc Trung Bộ đoi với công tác niên giai đoạn ”, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận án đà làm rõ vấn đề lý luận thực tiền, khao sát đánh giá thực trạng đổi phương thức lành đạo tinh ùy vùng Bẳc Trung Bộ cơng tác niên từ năm 2008 (từ có Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lành đạo cùa Đang công tác niên thời kỳ đầy mạnh CNH, HĐH) đến năm 2015; chi ưu, khuyết điểm, kết quả, nguyên nhân cùa thực trạng rút số kinh nghiệm từ thực tiền; đồng thời xác định nhừng vấn đề có tính nguyên tắc đồi phương thức lãnh đạo tinh ủy vùng Băc Trung Bộ công tác niên, đề xuất phương hướng giái pháp tiếp tục đồi phương thức lành đạo tinh uy vùng Bẳc Trung Bộ công tác niên đến năm 2025 + Trằn Thiện Lộc (2017), “QLNN công tác niên địa hàn tinh Bình Dương”, Luận văn Thạc Qn lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận vãn góp phằn hệ thống hóa sờ lý luận QLNN cơng tác niên, qua phân tích thực trạng cùa QLNN cơng tác niên cùa tinh Bình Dương từ đề xuất giái pháp hồn thiện QLNN cơng tác niên cùa tinh + Đồn Hùng Vũ Hưng (2011), "QLNN công tác niên nghiên cứu thực tiễn Thành phố Hồ Chi Minh ”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn đà tìm hiểu làm rõ sờ lý luận cần thiết xác lập nội dung, thề chế QLNN công tác niên Trên sờ làm rõ thực trạng QLNN công tác niên, QLNN hoạt động cùa tổ chức niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện QLNN công tác niên Thành phố Hồ Chí Minh Các luận văn, luận án làm rõ nhừng vấn đề lý luận thực tiền liên quan đến công tác niên QLNN công tác niên giai đoạn từ trước năm 2017; đánh giá thực trạng, đề xuất phương hướng giái pháp QLNN công tác niên Trong bối cánh nay, Luật Thanh niên năm 2020 đà Quốc hội thông qua ngày 16/6/2020 kỳ họp thứ 9, đánh dấu nhận thức công tác QLNN niên, tạo điều kiện phát huy vai trò cùa niên thời kỳ • viết khoa học: + Nguyền Hồng Kiên, Vụ Vãn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Văn phòng Quốc hội (2013), Bài viết khoa học "QLNN cơng tác niên nay" đăng Tạp chí Tồ chức nhà nước ngày 30/8/2013 Bài viết tập trung vào việc phân tích thực trạng cùa hoạt động QLNN công tác niên cua Bộ Nội vụ trước sau có Luật Thanh niên năm 2005, đồng thời đề xuất giãi pháp cụ thề, có giái pháp QLNN cơng tác niên + Nguyền Vĩnh Oánh (1995), "QLNN lình vực cơng tác niên”, NXB Chính trị Quốc gia, sách với nội dung chu yêu phương pháp QLNN công tác niên như: mệnh lệnh hành chính, giáo dục thuyết phục, vận động niên 4- Nguyền Vãn Trung (1999), “QLNN công tác niên tình hình mới” nhóm tác giá Vũ Trọng Kim chu biên, NXB Chính trị Quốc gia, sách tác gia đà đề cập tới QLNN công tác niên nhừng tầm mơ, với nhừng giái pháp chù yếu thực sách, định hướng hội nhập + Chu Xuân Việt (2003), “Cơ sớ lý luận thực tiễn cùa chiến lược phát triển niên”, NXB Thanh niên Tác giá trình bày sớ lý luận thực tiền cua chiến lược phát triển niên; giới thiệu số vấn đề nội dung cua chiến lược phát triển niên + Đồn Vãn Thái (2006), “QLNN cơng tác niên giai đoạn nay”, NXB Thanh niên Cuốn sách trình bày sớ lý luận cùa QLNN công tác niên Một số dự báo tình hình niên giai pháp QLNN cơng tác niên Như vậy, có thê nói, có nhiều đề tài nghiên cứu QLNN cơng tác niên khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng 127 128 129 Nâng cao tỷ lệ 130 Kế hoạch sổ 2076/KH- GDĐT- 131 Sở 132 011 -2020 HSSV Giáo dục niên tốt nghiệp trung ngày 28/6/2016: Ke hoạch số 3562 KH- Đào tạo học phố thông; hạn GDĐT- HSSV ngày 19/10/2017 Sờ chế Giáo dục Đào tạo tối đa tinh trạng 137 Khuyến - Thành lập Quỹ Báo ượ Tài tre 138 khích hồ Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Đồn Giáo dục hường trợ niên nghiên TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Đào tạo xuyên cửu ứng dụng khoa Minh học - công nghệ - Chương trinh Vườn ươm Khoa học Quyết dịnh số 1817/ỌĐ- UBND 146 Th ành Đoàn 149 07/12/1993; Quyết định sổ 5579/ỌĐ- 147 TN CS Hồ Sở 133 Tha nh niên 134 Thà nh phố 139 T 140 Tha nh niên 141 Thà nh phố Công nghệ ưẽ 142.143 Giáo dục - Đào tạo nghiên cứu khoa học 152 144 Quỹ Báo trợ 145 nãng ngày tài trê TP.HCM UBND ngày 19/10/2017 UBND Thành 148 Ch í Minh hường xuyên T 150 Tha nh niên 151 Thà nh phố 153 154.155 dục Giáo - Đào 156 Tố chức tập 157 Kế hoạch sổ 586KH-SKHCN huấn ngày 04/42019 tạo nghiên cứu nâng cao kiến thức dê trièn khai thực Chương trinh, khoa học khoa học công Ke nghệ, hoạch cùa Thành phố công tác tập huấn kỹ thuật QLNN chuyên niên năm 2019 giao cơng 158 Sở Khoa học 159 Cóng 160 hệ ng 168 Sở 161 T hường xuyên 162 Tha nh niên 163 Thà nh phố nghệ cho niên nhảm 164.165 nghề, Dạy giãi đưa nhanh tiến 166 Đe án Đào 167 tạo nghề Kế hoạch sổ 3875/KH-UBND 171 172 Tha ngày Lao dộng nh niên việc làm cho lao dộng nông 06'3/2017 đào tạo nghề cho lao động 169 nông thôn hướng nghiệp, thôn đến nám 2020 nông Thương khởi nghiệp theo Quyết dinh số thôn dịa bàn Thành phố nãm 2017 170 1956' QĐ-TTg ngày h Xã 27/11/2009 Thú Hội tướng Chính phủ - huyện bin ngoại thành TP.HCM 173.174 175 Đe án tuyên 176 Quyết định sổ 2167/QĐ-SYT tham gia 191 QLNN phát triển nguồn 199 181 Tha nh niên, Y tể, nâng cao nhặn thức, 13/5/2016 Sở Y tế ban hành Ke 178 chàm sóc súc khỏe hoạch triển khai thực Chương trinh rung tâm địa sinh phát triển niên ngành Y tế Thành Truyền Thành sàn kỹ nãng tinh dục thông an giai đoạn 2016 - 2020 tỷ Trong 180 016-2020 ngày phòng lệ 179 học sinh ưên bàn Gi áo dục sức sinh khỏe TP: tuổi vị thành 192 Thu hút tó 193 thức 06/5/2013 ữè T chổng HIV/AIDS, ma túy 184 Đe án giảm 190 Sở truyền, toàn 189 10 177 Ke hoạch sổ 29/KH-TNXP ngày tham gia Lực lượng Ke hoạch sổ 14/KH-TNXP ngày TNXP Thành phố 13/3/2014 thu hút tuyền dụng trí thức trẻ Trung 194 tâm Lự c lượng 195 XP TN 196 Th ành phố 197 198 200 201 202 Chương trinh tạo nguồn 203 Theo sách, kế hoạch cùa Thành ùy đạo quán lý xuất thân thù Thanh (dân 206 H àng nãm 205 Th ành ùy quy hoạch cán lãnh 209 210 niên 204 Ba n Tổ chức 207 Thanh niên, sinh viên, 208 công từ nhân, sinh viên tốt nghiệp công chức trẻ loại 211 Chính sách 212 học ngày n Dân tộc 09/12/2013 cùa ƯBND Thành phố Thành phố đặc miền tộc phi doi với học sinh Công vãn số 6511/UBND-VX 213 Ba 214 013-2020 địa bàn 215 T hanh niên, học sinh thiếu số khuyết dân người dân tộc tật tộc Chăm Khmc Chăm sau cai nghiện, sau cãi tạo niên địa bàn Thành phố chậm tiên ) dang 216 Kh học từ mầu giáo đến me dang Trung học phô thông sinh sống 217 218 219 Thanh 235 236 niên đặc 220 Tố chức 221 Quyết định sổ 4120/ỌĐ-ƯBND; trường Quyết giáo dưỡng, trung tâm dịnh sổ 4114/QĐ-UBND; Quyết dinh sổ cai nghiên 4115/QĐ- UBND ngày 02/8/2017 222 Lự c lượng 223 XP 225 H àng nãm TN 226 Tha nh niên địa bàn 227 Thà UBND Thành phổ 231 Quyết định sổ 6441/QĐ-UBND 224 Th ành phố 232 Ba ngày n Dân tộc đài, ưu tiên lình 09/12/2016: Quyết định số 3819/QĐ- Thành phố vực học tập việc làm UBND ngày 26/7/2016; Công vân sổ thiêu so dang niên 5055/UBND-VX ngày 02/10'2014; Công sinh sống ưên người dân tộc thiểu số vãn sổ 5985/UBND-VX ngày 05/5/2015 địa 237 cùa UBND Thành phố 238 Quyết định 230 Chính hỗ trạ, Danh Đe sách ưu án ve mục 3733/QĐ-UBND 239 Sở 233 016-2020 nh 234.phố Tha nh niên người dân tộc 240 Tha niên ngày Lao động - nh nghề đào tạo cho 21/07/2016 UBND Thành phố Thương khuyết thiêu người danh binh số khuyết tật khuyết tật dịa bàn mục nghề tạo cho người khuyết tật Xã hội địa sau Thành phổ Hồ Chí Thành Minh bàn Thành 241 thù (dân tộc cai nghiện, sau 242 tật bàn 243 244 anh Th niên 245 246 lực lượng Che sách độ 247 dối ngày vởi lực lượng TNXP 07/12/2017 cùa ƯBND Thành phố Thành phố 257 Che độ 258 thưong liệt 622011/ỌĐ-TTg binh, 259 Lự c lượng độ phú 267 268 Sờ cho 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ phong TNXP đà hoàn thành Thực theo Quyết định sổ tường Chính phù nghía vụ kháng 251 H àng nãm TN ngày 09/11/2011 Thú tướng Chính niên xung sách 249 XP TN phong 266 Che Thực theo Quyết dinh số 248 Lự c lượng 260 XP sỹ niên xung vù trang, Kế hoạch số 7582/KH-UBND 253 xun g phong 262 H àng nãm 270 H àng nãm 280 Chính sách 275 263 Thư ơng binh, liệt làTNXP 271 Tha nh Nội xung 269 Th ành phố dã chiến 274 252 Tha nh niên 276 Sờ 277 H àng nãm niên phong hoàn thành nghía 278 vụ Tha hướng Lao dộng nghiệp, dạy nghề Thương 279 giãi việc làm binh nh phổ hoàn đoi Xã hội thành với niên đà nh niên vụ 1 Thà nghía 281 282 Các sách 283 Quy chế phối hợp cơng ngày 286 Th ành phố 288 T heo Quy 289 Tha nh niên 290 Thà nh phố nhiệm Chấp hành Thành Đồn TNCS Hồ Chí vụ ưị đổi với Minh phổi hợp công tác ƯBND Thành phố Ban Chấp hành Thành che, Đoàn - Quyết định số 43/2014 QĐ-UNBD 294 Th ngày ành Đoàn, hường ngũ tông vởi tống phụ trách đội 4/122014; Quyết dinh số 522015/QĐ- Sở Giáo dục xuyên phụ trách Đội trường tiêu học UBND Đào tạo trung học sờ trợ ngày 12/11/2015 UBND Thành phổ; tiểu học lý niên - Thơng tư số 27/2017.TT-BGDĐT ngày THCS ưên Phịng Giáo dục 0811/2017 Bộ giáo dục Đào tạo địa bàn TP Đào tạo quận - huyện quy dinh tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn ưên địa bàn Thành phổ 299 cử tổngtheo phụQuyết trách đội thiếu 300.giáo viên Thựclàm dinh số 301 Th 57/2015/QĐ- ành Đoàn, hường niên tham gia TTg ngày 16/11/2015 cùa Thủ tướng Sở Giáo dục xuyên Chính phú Đào tạo Đồn TNCS HCM292 291 UBND 293 Cơ 297 298 niên đổi sách Chính đoi sách với 28/9/2016 cùa UBND Thành phố Ban UB quan chức TĐTN 285 ND hồ trự có liên tổ Quy chế sổ 5090/QC-ƯBND- tác đến thực 284 che 287 Th ành Đoàn 295 T 296 Đội trường 302 T 303 Tha nh niên 304 Thà nh phố 305 306 307 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN TRIÉN KHAI LUẬT THANH NIÊN NÀM 2005 CỦA UBND THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 308 Từ năm 2007 đến nay, Thành ủy, ƯBND Thành phố đà ban hành triển khai thực nhiều vãn bán nham cụ thê hóa Luật niên, thực tốt chu trương cùa Đang, sách cua Nhà nước nhàm đám bao cho niên tiếp cận đầy đu nhừng hội để học tập, lao động, giải trí phát triển tồn diện như: - Chương trình hành động số 42-CTr/TƯ ngày 20 tháng 10 năm 2008 Ban Chấp hành Đáng Thành phố thực Nghị số 25- NQ/TW Hội nghị lằn thứ Ban Chấp hành Trung ương Đáng khóa X tăng cường lành đạo Đáng công tác niên thời kỳ mạnh CNH, HĐH; - Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2010 UBND Thành phố thực Chương trình hành đơng cua Thành uy thực Nghị số 25-NQ/TW Hội nghị lằn thứ Ban Chấp hành Trung ương Đáng (khóa X) tăng cường lành đạo cùa Đáng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; - Quyết định số 6028/ỌĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012 cùa UBND Thành phố ban hành Chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2011 - 2020; - Kế hoạch số 1939/KH-UBND ngày 24 tháng năm 2013 UBND Thành phố thực Chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2011 -2015; - Công văn số 891-CV/TƯ ngày 27 tháng 01 năm 2014 Thành úy lành đạo thực tốt “Năm niên tình nguyện” 2014; - Cơng văn số 948-CV/TƯ ngày 05 tháng 05 năm 2014 Thành úy triển khai thực Kết luận số 80-KL/TW ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Chính trị đầy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TW; - Công vãn số 2184/ƯBND-VX ngày 20 tháng năm 2014 UBND Thành phố triển khai thực Kết luận số 80-KL/TW ngày 25 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị số 25-NQ/TVV ngày 25 tháng năm 2008 cua Ban Chấp hành Trung ương Đang khóa X; - Chi thị số 29/2014/CT-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 ƯBND Thành phố cùa UBND Thành phố việc tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN công tác niên địa bàn Thành phố; - Kế hoạch số 1890/KH-UBND ngày 26 tháng năm 2016 UBND Thành phố tiếp tục triển khai thực Chương trinh phát triển niên địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020; - Kế hoạch số 2660/KH-UBND ngày 31 tháng năm 2016 UBND Thành phố tiếp tục triển khai thực Kế hoạch số 45/KH-ƯBND ngày 07 tháng 01 năm 2010 cùa ƯBND Thành phố thực Chương trình hành động số 42-CTr/TƯ ngày 20 tháng 10 năm 2008 cùa Thành ủy thực Nghị số 25NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 cùa Hội nghị lằn thử Ban Chấp hành Trung ương Đáng khóa X tăng cường lãnh đạo cua Đang công tác niên thời kỳ đầy mạnh CNH, HĐH; - Quy chế số 5090/QC-ƯBND-TĐTN ngày 28 tháng năm 2016 cùa UBND Thành phố Ban Chấp hành Thành Đồn Thành phố phối hợp cơng tác UBND Thành phố Ban Chấp hành Thành Đồn Thành phố Hồ Chí Minh; - Quyết định số 4341/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2016 cùa UBND Thành phố thành lập Tô giúp việc thực Chương trình phát triên niên Thành phố giai đoạn 2016 - 2020; - Công vãn số 5359/ƯBND-VX ngày 26 tháng năm 2017 UBND Thành phố điều chinh, bơ sung cụ thê hóa tiêu, giái pháp cua Chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 (theo Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2017 Thù tướng Chính phu ban hành - Kế hoạch thực Chiến lược phát triền niên Việt Nam giai đoạn 2016-2020) Bên cạnh đó, sở hướng dẫn Bộ Nội vụ hàng năm nhiệm vụ trọng tâm việc thực chức cùa quan nhà nước nhàm tạo điều kiện đê niên cụ thê hóa quyền, nghĩa vụ cua mình, triên khai chương trình cụ thể chiến lược phát triển niên theo giai đoạn, quan QLNN niên cúa Thành phố đà ban hành nhiều văn bán mang tính định hướng, tổ chức triển khai nhiệm vụ cụ thể phù hợp với tình hình phát triên cứa Thành phố niên Thành phố như: - Công văn hướng dẫn số 195/SNV-CTTN ngày 22 tháng năm 2013 cứa Sờ Nội vụ thực số nhiệm vụ trọng tâm công tác QLNN niên năm 2013, có hướng dần việc bố trí cơng chức giừ vị trí vãn phịng thống kê UBND xã - phường - thị trấn thực nhiệm vụ QLNN công tác niên địa phương đê thực nghiêm việc bố trí, phân cơng cơng chức nhàm thực công tác QLNN niên đám báo xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương; - Công vãn số 190/SNV-CTTN ngày 25 tháng 02 năm 2014 cua Sờ Nội vụ hướng dẫn thực QLNN công tác niên Sờ - ban ngành, UBND quận - huyện, phường - xã, thị trấn - Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 Chính phu tơ chức sách niên xung phong - Nghị số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009 Chính phù ban hành Chương trình hành động Chính phu thực Nghị 253 NQ/TW, ngày 25/7/2008 cua Ban Chấp hành Trung ương Đang khoá X tăng cường lãnh đạo cùa Đảng công tác niên thời kỳ mạnh CNH, HĐH - Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, ngày 27/9/2007 cùa Thu tướng Chính phu tín dụng học sinh, sinh viên Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg, ngày 21/7/2008 cùa Thu tướng Chính phu việc phê duyệt Đề án “Hồ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015” - Quyết định số 121/QĐ- TTg, ngày 09/10/2009 Thu tướng Chính phù sách hồ trợ đội xuất ngũ học nghề Quyết định số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 cua Thu tướng Chính phù việc phê duyệt Dự án “Tăng cường trí thức trè tình nguyện đến cơng tác khu kinh tế quốc phòng giai đoạn 2010 - 2020" - Quyết định số 1471/QĐ-TTg, ngày 13/8/2010 Thu tướng Chính phù việc thành lập Vụ cơng tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ Quyết định số 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 cúa Thu tướng Chính phù phê duyệt Đe án "Tăng cường công tác phô biên, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên" - Quyết định số 170/QĐ-TTg, ngày 26/01/2011 Thu tướng Chính phù phê duyệt Dự án "Thí điểm tuyển chọn 600 trí thức tré ưu tú, có 10 trình độ đại học tăng cường làm Phó Chu tịch ƯBND xã thuộc 62 huyện nghèo" 11 Quyết định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/11/2011 cùa Thu tướng Chính phù phê duyệt Chiến lược phát triên niên Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 12 - Quyết định số 1912/ỌĐ-TTg, ngày 20/02/2012 cúa Thu tướng Chính duyệtđịnh Làngsốthanh niên lập nghiệpngày giai đoạn 2013 - 2020 -phù phêQuyết 13/2013/QĐ-TTg, 06/02/2013 cùa Thu tướng 13 Chính phú chế độ, sách cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam sơ giáo dục dạy nghề 14 15 16 Quyết định số 324/QĐ-TTg, ngày 18/02/2013 Thu tướng Chính phù phê duyệt Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 - 2020 Quyết định số 2051/QĐ-TTg, ngày 24/12/2013 Thu tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giừ gìn trật tự giao thơng giai đoạn 2013 - 2020 - Chi thị số 13/CT-TTg, ngày 18/5/2012 Thù tướng Chính phu thực phátBÁN triền Việt Nam đoạnTƯỚNG 2011 - 2020 -hiện Chiến CÁClược VÃN CÚA niên CHÍNH PHÚ,giai THÚ CHÍNH III PHỦ CĨ LIÊN QUAN TĨI THANH NIÊN - Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, ngày 14/5/2010 cùa Chính phu quy định miền, giám học phí, hồ trợ chi phí học tập chê thu, chi, sừ dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nghị số 01/2012/NQLT-CP-BCHTWĐ, ngày 14/12/2012 việc ban hành quy chế phôi hợp công tác Chính phu Ban Châp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, ngày 05/4/2005 cùa Thù tướng Chính phù chế quàn lý, điều hành vốn cho vay cua Quỹ Quốc gia việc làm Quyết định số 155/QĐ-TTg, ngày 23/6/2006 cua Thu tướng Chính phù Phê duyệt Đề án giải chồ cho sinh viên trường Đại học cao đắng đến năm 2010 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 cùa Thu tướng Chính phù sửa đơi, bô sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thú tướng Chính phu chế quán lý, điều hành vốn cho vay cua Quỹ quốc gia việc làm - 10 11 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 cùa Thù tướng Chính phu phê duyệt Đề án Hồ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giam nghèo bền vừng giai đoạn 2009 - 2020 - Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 cùa Thu tướng Chính phu Đề định án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” -phê duyệt Quyết số 267/2005/QĐ-TTg, ngày 31/10/2005 Thu tướng Chính phù sách dạy nghề học sinh dân tộc thiêu sô nội trú Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 cua Thu tướng Chính phú phê duyệt Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 Quyết định số 2013/QĐ-TTg, ngày 14/11/2011 cùa Thu tướng Chính phù phê duyệt Chiến lược Quốc gia Dân số sức khóe sinh sán giai đoạn 2011 - 2020 - Quyểt định số 630/QĐ-TTg, ngày 29/5/2012 cua Thu tướng Chính phú phê duyệt Chiến lược Phát triền Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 cua Thu tướng Chính 12 phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Giáo dục giai đoạn 2011 - 2020 13 14 Quyết định số 1199/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 cùa Thù tướng Chính phu phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 Quyết định số 1201/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 cùa Thù tướng Chính phu phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015 - 15 Quyết định số 1208/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 09 năm 2012 cùa Thù - - tướng Chính phu phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Y tế giai đoạn 2012-2015 - IV THANH NIÊN VÀ CÓ LIÊN QUAN TÓI THANH NIÊN - CÁC VĂN BÁN CỦA CÁC Bộ, co QUAN NGANG Bộ VÈ Quyết định số 2010/ỌĐ-BYT, ngày 07/6/2006 cua Bộ Y tế Kế hoạch tồng thể Quốc gia Báo vệ, chăm sóc sức khoe cùa vị thành niên/thanh niên Việt Nam giai đoạn 2006- 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 4617/QĐ-BYT, ngày 16/11/2007 Bộ Y tế hướng dẫn cung câp dịch vụ sức khỏe thân thiện với vị thành niên/thanh niên Quyết định số 68/2008/QĐ- BGDĐT, ngày 09/12/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm sớ giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT- BGDĐT, ngày 16/10/2010 giừa Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn việc phối hợp thực công tác phồ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bô sung nhiệm vụ, tô chức biên chê Sớ Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tinh, cấp huyện - Thông tư số 11/2011/TT-BNV, ngày 26/9/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phu tồ chức sách niên xung phong - Thông tư Liên tịch số 119/2013/TTLT-BTC-BNV, ngày 26/8/2013 cứa Bộ Tài Bộ Nội vụ quy định việc lập dự tốn, qn lý, sử dụng tốn kinh phí hoạt động thường xuyên cùa tô chức niên xung phong từ ngân sách nhà nước ... quàn lý nhà nước công tác niên cua ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.1 Tô chức máy quản lý nhà nước công tác niên cùa UBND Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Quản lý nhà nước công. .. cùa Thành phố đât nước 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên UBND Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Tơ chức máy quản lý nhà nước công tác niên UBND Thành phố Hồ Chí Minh máy QLNN công. .. nghiệm cho ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh 35 Chương THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THANH NIÊN CÙA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 37 2.1 Tình hình niên Thành phố Hồ Chí Minh 37