(Luận văn thạc sĩ) cho vay hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY LÂM CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Chun ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60 34 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MẠNH HÙNG THỪA THIÊN HUẾ, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Nguyễn Duy Lâm i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung quý thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, phòng kế hoạch - nghiệp vụ Ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Huế, tháng 06 năm 2017 Học viên Nguyễn Duy Lâm ii MỤC LỤC PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .ii DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan ngân hàng sách xã hội 1.1.1 Khái niệm chất ngân hàng sách xã hội 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Bản chất 1.1.2 Chức đặc điểm ngân hàng sách xã hội 1.1.2.1 Chức 1.1.2.2 Đặc điểm 1.1.3 Các hoạt động ngân hàng sách xã hội 12 1.1.3.1 Các chương trình cho vay chủ yếu ngân hàng sách xã hội 13 1.1.3.2 Các phương thức cho vay 14 1.2 Hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 15 iii 1.2.1 Khái quát hộ nghèo 15 1.2.1.1 Khái niệm hộ nghèo 15 1.2.1.2 Đặc điểm hộ nghèo 17 1.2.1.3 Các quy định chuẩn nghèo 18 1.2.2 Cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 20 1.2.2.1 Khái niệm đặc điểm cho vay hộ nghèo 20 1.2.2.2 Vai trò tín dụng ngân hàng hộ nghèo 21 1.2.2.3 Đối tượng cho vay hộ nghèo 23 1.3 Các tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ nghèo 24 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá hoạt động cho vay hộ nghèo 24 1.3.1.1 Mức độ đáp ứng nhu cầu tiếp cận vốn ưu đãi hộ nghèo 24 1.3.1.2 Tiêu chí đánh giá cho vay hộ nghèo tác động xã hội 24 1.3.1.3 Các tiêu định tính 25 1.3.1.4 Các tiêu định lượng 26 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 27 1.3.2.1 Nhân tố bên 27 1.3.2.2 Nhân tố bên 29 1.4 Kinh nghiệm quốc tế cho vay hộ nghèo học kinh nghiệm Việt Nam 30 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 30 1.4.1.1 Cho vay XĐGN Ngân hàng Grameen (Bangladesh) 30 1.4.1.2 Cho vay xóa đói giảm nghèo Ấn Độ 33 1.4.1.3 Cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 36 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Hương Thủy 39 TÓM TẮT CHƯƠNG 41 Chương 2: THỰC TRẠNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG iv CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ HƯƠNG THỦY 42 2.1 Giới thiệu ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 42 2.1.2 Giới thiệu môi trường hoạt động ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 43 2.1.2.1 Các chương trình cho vay thực ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 44 2.1.2.2 Cơ cấu, tổ chức, nhân 44 2.1.3 Kết hoạt động ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2014 - 2016 46 2.1.3.1 Tình hình lao động 46 2.1.3.2 Cơ cấu nguồn vốn 47 2.1.3.3 Công tác sử dụng vốn 49 2.1.3.4 Hoạt động tín dụng 51 2.1.3.5 Kết kinh doanh 53 2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 53 2.2.1 Những quy định cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 54 2.2.1.1 Mục đích cho vay 54 2.2.1.2 Đối tượng cho vay 54 2.2.1.3 Điều kiện vay vốn 54 2.2.1.4 Những hộ không vay vốn 55 2.2.1.5 Mức cho vay 55 2.2.1.6 Thủ tục cho vay 55 2.2.1.7 Thời hạn lãi suất cho vay 58 2.2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 58 2.2.2.1 Cơng tác cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ năm 2014 - 2016 59 v 2.2.2.2 Doanh số cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy năm 2014 - 2016 61 2.2.2.3 Doanh số thu nợ ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy năm 2014 - 2016 65 2.2.2.4 Dư nợ ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ năm 2014 - 2016 67 2.2.2.5 Tỷ lệ nợ hạn cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ năm 2014 - 2016 70 2.2.2.6 Kết cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 71 2.2.3 Đánh giá thực trạng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ năm 2014 - 2016 73 2.2.3.1 Kết đạt 73 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 77 TÓM TẮT CHƯƠNG 82 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ HƯƠNG THỦY 83 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 83 3.1.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương thủy 83 3.1.1.1 Những thuận lợi 83 3.1.1.2 Những khó khăn 84 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo thời gian tới ngân hàng sách xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 85 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo thời gian tới ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thuỷ 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách thị xã Hương Thủy 87 vi 3.2.1 Giải pháp chung 87 3.2.1.1 Về chế cho vay hộ nghèo 87 3.2.1.2 Giải pháp nhằm giúp người nghèo sử dụng vốn vay có hiệu 89 3.2.2 Tăng trưởng nguồn vốn nhằm nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo 89 3.2.2.1 Huy động vốn từ ngân hàng thương mại nhà nước 89 3.2.2.2 Huy động tiền gửi tiết kiệm dân cư cộng đồng người nghèo 90 3.2.2.3 Tập trung nguồn vốn ủy thác Nhà nước, tổ chức tài ngồi nước vào hoạt động cho vay hộ nghèo 91 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện cho vay hộ nghèo 91 3.2.3.1 Mở rộng hình thức cho vay 91 3.2.3.2 Tăng cường kiểm soát việc sử dụng vốn vay 92 3.2.3.3 Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư dạy nghề cho người nghèo 93 3.2.3.4 Phối hợp chặt chẽ hoạt động ngân hàng sách xã hội với hoạt động quỹ xóa đói giảm nghèo chương trình kinh tế xã hội địa phương 93 3.2.3.5 Mức cho vay, thời hạn cho vay linh hoạt theo dự án đối tượng vay vốn vùng 95 3.2.3.6 Củng cố, hoàn thiện tổ vay vốn 95 3.2.3.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo nhân 96 3.2.3.8 Ứng dụng công nghệ thông tin 97 3.3 Kiến nghị 97 3.3.1 Đối với Chính phủ 97 3.3.2 Đối với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 99 3.3.3 Đối với Ngân hàng sách xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 100 3.3.4 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp địa bàn thị xã Hương Thủy 100 TÓM TẮT CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vii DANH MỤC VIẾT TẮT BC : Báo cáo Bộ LĐ-TB&XH : Bộ Lao động - Thương binh Xã hội DN : Dư nợ DS : Danh sách DSCV : Doanh số cho vay DSTN : Doanh số thu nợ ĐTN : Đoàn Thanh niên HCCB : Hội Cựu chiến binh HĐQT : Hội đồng quản trị HN : Hộ nghèo HND : Hội Nông dân HPN : Hội Phụ nữ NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN : Ngân hàng Nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh Tổ TK&VV : Tổ tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình lao động ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thuỷ năm 2014 - 2016 46 Bảng 2.2 Cơ cấu vốn ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy qua năm 2014 - 2016 47 Bảng 2.3 Kết sử dụng vốn NHCSXH thị xã Hương Thuỷ từ năm 2014 - 2016 49 Bảng 2.4 Hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ 2014 - 2016 51 Bảng 2.5 Kết kinh doanh NHCSXH thị xã Hương Thuỷ qua năm 2014 - 2016 53 Bảng 2.6 Kết sử dụng vốn cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy từ 2014 - 2016 60 Bảng 2.7 Doanh số cho vay hộ nghèo xã, phường địa bàn thị xã Hương Thuỷ qua năm 2014 - 2016 62 Bảng 2.8 Doanh số cho vay hộ nghèo thơng qua hội, đồn thể nhận uỷ thác từ 2014 - 2016 64 Bảng 2.9 Doanh số thu nợ xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy qua năm 2014 - 2016 65 Bảng 2.10 Doanh số thu nợ hộ nghèo thông qua hội, đoàn thể nhận uỷ thác từ năm 2014 - 2016 67 Bảng 2.11 Dư nợ cho vay xã, phường địa bàn thị xã Hương Thủy qua năm 2014 - 2016 68 Bảng 2.12 Dư nợ cho vay hộ nghèo thơng qua hội, đồn thể nhận ủy thác từ năm 2014 - 2016 69 Bảng 2.13 Nợ hạn cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy thời gian 2014 - 2016 70 ix ... hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan ngân hàng sách xã hội 1.1.1... theo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội Chương 2: Thực trạng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy Chương 3: Định... trạng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Hương Thủy 53 2.2.1 Những quy định cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 54 2.2.1.1 Mục đích cho vay 54 2.2.1.2 Đối tượng cho vay