(Luận văn thạc sĩ) chất lượng đội ngũ công chức xã là người dân tộc thiểu số, huyện na rì, tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA o0o T ỊT CHẤT L Ợ ĐỘI LÀ Ũ CÔ C ỨC CẤP XÃ ỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN L V T ẠC HÀ NỘI – 2019 Ả L CÔ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA o0o T ỊT CHẤT L Ợ ĐỘI LÀ Ũ CÔ C ỨC CẤP XÃ ỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN L C V T ẠC À Ả L CÔ Ố T HÀ NỘI – 2019 ọc LỜI CA ĐOA Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở lý thuyết khảo sát thực tiễn, với hướng dẫn khoa học TS Hà Quang Ngọc Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị khoa học công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả l ậ vă ù T ịT LỜI CẢ Luận văn “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” hồn thành kết trình học tập, nghiên cứu hai năm học Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành quốc gia Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc, thầy cô giáo, khoa Sau Đại học lãnh đạo Khoa, phịng, ban Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hà Quang Ngọc, người tận tình hướng dẫn em trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, Ban Dân tộc tỉnh Bắc Kạn, Ủy ban Nhân dân huyện Na Rì, phịng Nội vụ huyện Na Rì, Phịng Dân tộc huyện Na Rì số xã huyện Na Rì tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, dẫn thầy giáo độc giả Tác ù ả l ậ vă T ịT DA CNXH ỤC C Ữ VIẾT TẮT : Chủ nghĩa xã hội CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa CBCC : Cán cơng chức CQCX : Chính quyền cấp xã DTTS : Dân tộc thiểu số QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CA ĐOA LỜI CẢ DA ỤC C Ữ VIẾT TẮT ĐẦ NỘI DUNG Chương C LÝ LU C ỨC CẤ ỜI D VỀ C ẤT L Ợ TỘC T IỂ ĐỘI Ũ CÔ Ố 1.1 Lý luận chung công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 11 12 1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 14 14 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 39 39 42 Chương THỰC TRẠ CẤ ỜI D C ẤT L Ợ TỘC T IỂ Ố ĐỘI Ệ Ũ CÔ A TỈ C ỨC ẮC Ạ 50 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 50 50 – 51 2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 56 tuổi, dân t c, giới tính 56 ẩm ch t tr ạo th c thi cơng vụ c a công ch c c ă c cl is i dân t c thi u s 60 c, khả ă oà m vụ c a công ch c i dân t c thi u s 66 ă a công ch c c D S ạt tới s hài lịng c a tổ ch c, cơng dân với k t giao d ch hành 72 2.2.5 V m hoàn thành nhi m vụ c a công ch c c ạo, bồ 2.3 ỡ i DTTS ă 78 u, nhược điểm chất lượng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 79 79 82 Chương L Ợ Ố VÀ ĐỘI Ệ Ũ CÔ A TỈ IẢI CAO C ẤT C ỨC CẤ ẮC ỜI D TỘC T IỂ Ạ 87 3.1 hương hướng nh m nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 87 3.2.1 Nâng cao ch cc gắn li n với vi c nâng cao nhận th c v vai trị c a quy i DTTS phải 88 3.2.2 Xây d D c c huy n Na Rì phả th c tiễ ảm bảo ch s S a bàn ng, xu t phát từ tình hình ng yêu cầu, nhi m vụ th i kỳ 89 o 3.2.3 Nâng cao ch ắ ớc h t cần tậ ă ụ 91 ổ ắ 92 3.2.5 Nâng cao ch c công ch c c úý DTTS phả tâm, trọ ồng b , toàn di i ồng th i phải có trọng m 93 3.2.6 Nâng cao ch cc D công ch c c S ó ó m t h th , i với công ch c h p lý 94 3.2 Giải pháp nh m nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 95 o ậ ậ ổ à ả ổ – o t ắ 3.2.2 Nâng cao ch 95 ng, hi u ụ ạo ỡ ắ 97 3.2.3 Xây d ng th c hi ú ắ o ắ 101 ổ ụ ắ ổ ắ ổ 102 ả ý 105 oạ ắ ă 107 ng công tác giáo dục, nêu cao tinh thần t ỡ ạo c công vụ, ý th c tổ ch c kỷ luật c a công ch c 109 ạng sách tạo nguồn n dụng công ch c c p xã i dân t c thi u s 112 KẾT LU N 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC Bảng 2.1 S ĐỒ, BẢNG BIỂU i DTTS theo v trí công tác từ ă ng công ch c c p xã 2013 – 2018 56 Bảng 2.2 Bảng th ng kê tỷ l công ch c c i DTTS so với công ch c c p xã tồn huy n Na Rì, t nh Bắc Kạ ( ă Bảng 2.3 Bi u eo 8) 57 u giới tính tính cơng ch c c i DTTS huy n Na Rì 58 Bả C Bả C u dân t c c a công ch c c u tuổi công ch c c Bả i DTTS huy n Na Rì 59 ă i DTTS huy , hành vi ng x c a công ch c c 60 i DTTS huy n Na Rì, t nh Bắc Kạn 61 Bảng 2.7 Th c trạng công ch c c môn nghi p vụ từ ă ă i DTTS eo chuyên 67 D Bảng 2.8 Th c trạng Công ch c c S ạo lý luận tr 69 D Bảng 2.9 Tỷ l Công ch c c hành Bả S ạo Quản lý ảm bảo ch c danh theo yêu cầu 70 ỹ ă a cơng ch c c i DTTS huy n Na Rì, t nh Bắc Kạn 73 Bảng 2.11 Khả ă ụng ki n th c sau học tập, bồ th c hi n công vụ c a công ch c c ỡng hàng ă i DTTS huy n Na Rì, t nh Bắc Kạn 78 ... thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số hân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn, qua ưu... cấp xã người dân tộc thiểu số - Phạm vi nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - h ng gi n nghi n ứu: huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. .. dân tộc thiểu số Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ ng hức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người