(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố lào cai theo kết quả công việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ KIM SƠN HÀ NỘI NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hồn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thành Nam ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, em hồn thành luận văn thạc sĩ “Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai theo kết cơng việc” Qua q trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện Học viện Hành quốc gia, em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo công tác, giảng dạy Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ em trình học tập Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Võ Kim Sơn, Học viện Hành Quốc gia tận tình hƣớng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thành Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC BẢNG vii DANH SÁCH CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 10 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC 10 1.1 Những vấn đề đánh giá công chức theo kết công việc .10 1.1.1 Quan niệm, đặc điểm ý nghĩa đánh giá công chức theo kết công việc 10 1.1.2 Nội dung đánh giá công chức theo kết công việc 21 1.2 Kinh nghiệm đánh giá công chức theo kết công việc số nƣớc giới học rút cho Lào Cai .27 1.2.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức theo kết công việc số nƣớc giới 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Lào Cai 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LÀO CAI 33 2.1 Khái quát thành phố Lào Cai 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai 33 iv 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 33 2.2 Thực trạng công tác đánh giá cơng chức phịng ban chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 37 2.2.1 Thực trạng nội dung, tiêu chí đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 37 2.2.2 Thực trạng chủ thể đánh giá 43 2.2.3 Phƣơng pháp đánh giá công chức 46 2.2.4 Kết đánh giá công chức 50 2.3 Nhận xét công tác đánh giá công chức theo kết công việc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 51 2.3.1 Ƣu điểm 51 2.3.2 Hạn chế 53 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 61 CHƢƠNG 62 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LÀO CAI 62 3.1 Các đề xuất giải pháp 62 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc đánh giá cán bộ, công chức trọng kết thực công việc 62 3.1.2 Những vấn đề đặt Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai công tác đánh giá công chức theo kết công việc 63 3.2 Giải pháp để xây dựng áp dụng đánh giá công chức theo kết công việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 65 3.2.1 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức theo kết công việc 65 3.2.2 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá công chức theo kết thực công việc 68 v 3.2.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu đánh giá công chức theo kết công việc 71 3.2.4 Hồn thiện nội dung đánh giá cơng chức theo kết công việc 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 85 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CBCC Cán công chức CQHCNN Cơ quan hành Nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc NXB Nhà xuất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân vii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các nội dung đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai .38 Bảng 2.2: Các nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức .39 Bảng 2.3: Đánh giá mức độ quan trọng nội dung, tiêu chí đánh giá 41 Bảng 2.4: Đánh giá công chức nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức 43 Bảng 2.5: Các phƣơng pháp đánh giá thực tế triển khai quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai so với lý thuyết .46 Bảng 2.6: Mức độ phù hợp phƣơng pháp đánh giá công tác đánh giá công chức 49 Bảng 2.7: Đánh giá công chức phƣơng pháp đánh giá công chức 50 Bảng 3.1: Bảng chấm điểm công chức hàng tuần, tháng, quý, năm 72 Bảng 3.2: Biểu tự đánh giá công việc .73 Bảng 3.3: Biểu tự đánh giá công việc theo tháng .75 Bảng 3.4: Biểu đánh giá kết công việc theo tháng, quý, năm, quan 76 Bảng 3.5: Thời gian thực đánh giá công chức 77 Bảng 3.6: Đánh giá Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 78 viii DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu cơng chức thuộc quan chun mơn theo giới tính .34 Hình 2.2: Cơ cấu cán cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai theo độ tuổi 35 Hình 2.3: Cơ cấu cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai theo trình độ chun mơn 36 Hình 2.4: Cơ cấu cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai theo trình độ lý luận trị 36 Hình 2.5: Mức độ quan trọng yếu tố, nội dung đánh giá .42 74 - - II Thực nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc quan, chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc, địa phƣơng Đảm bảo thời gian làm việc Thực nếp sống văn minh, giao tiếp, ứng xử quy định, không vi phạm điều cấm công chức, không hút thuốc nơi công cộng, không uống rƣợu buổi trƣa ngày làm việc (trừ thủ trƣởng quan phân công tiếp khách) Tham gia đầy đủ họp quan, đồn thể, cấp có thẩm quyền triệu tập (vắng mặt khơng có lý trừ điểm, tối đa điểm) Kết thực công việc Chất lƣợng công việc đảm bảo, văn tham mƣu đáp ứng yêu cầu quan, đƣợc lãnh đạo đồng ý cho ban hành, triển khai thực Hồn thành cơng việc thời gian Kịp thời phối hợp với quan, phận để triển khai công việc Công việc đƣợc giao phải làm lại nhiều lần chất lƣợng tham mƣu kém: việc trừ điểm Chất lƣợng công việc có mặt chƣa đáp ứng đƣợc nội dung yêu cầu: việc trừ điểm II Để nợ đọng cơng việc theo vị trí việc làm cá nhân chƣa cố gắng công việc làm ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ chung quan, phận để lãnh đạo nhắc nhở ý thức, trách nhiệm công việc: Trừ 10 điểm Văn (cơng việc ) sai sót nghiêm trọng, phải đính việc trừ điểm Điểm thƣởng (là sở để đánh giá hồn thành XS nhiệm vụ) Các cơng việc đƣợc quan yêu cầu làm vƣợt định mức thời gian, làm kiêm nhiệm, làm thay việc ngƣời khác thời gian, đảm bảo chất lƣợng, đƣợc lãnh đạo cấp biểu dƣơng… đƣợc thƣởng 10 điểm 10 70 40 20 10 10 10 75 + Khi đánh giá cán bộ, công chức, không đồng ý với tự đánh giá cán bộ, cơng chức thủ trƣởng cấp nêu rõ lý + Thời gian thực cơng việc tính từ thời điểm cá nhân tiếp nhận cơng việc để hồn thiện triển khai, ban hành; cơng việc chƣa hồn thành chậm từ quan đơn vị, cá nhân có liên quan, khơng phải lỗi cá nhân đƣợc tính hồn thành thời gian quy định (ví dụ quan khác chậm gửi dự thảo, lãnh đạo chƣa xem xét cơng việc cơng chức trình để trả lại cho công chức thời gian ) Bảng 3.3: Biểu tự đánh giá công việc theo tháng BIỂU TỰ ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC THEO THÁNG Dành cho công chức lãnh đạo, quản lý Biểu số STT I II III IV Nội dung chấm điểm Thực nhiệm vụ trƣởng phòng phụ trách phòng Phụ trách Phịng Dân tộc (có cán bộ, cơng chức) Điểm: bình quân tháng cán phòng (CB1+CB2+…CBn)n: (85 +70 +60+90)/4 = 76.25 điểm Điểm tháng cá nhân, tự chấm điểm theo biểu có làm nhiệm vụ cơng chức, viên chức, nhân viên Ví dụ điểm tự chấm đạt 100 điểm tháng (biểu 2) Điểm thƣởng Tổng điểm = (I + II)/2+ III: (76.25 +100)/2 +5 = 93.125 điểm Điểm Tự chấm (tối đa) Trƣởng phòng, phận chấm Thủ trƣởng quan xếp loại Ghi 100 Điểm tối đa 76.25 76.25 100 100 93,125 - Lƣu ý: Trƣởng phòng phụ trách phận cộng điểm thƣởng điểm mục tính bình qn điểm chung Sau có điểm cá nhân quan đƣa sang để theo dõi tháng, quý, năm 76 Bảng 3.4: Biểu đánh giá kết công việc theo tháng, quý, năm, quan BIỂU ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC THEO THÁNG, QUÝ, NĂM CẢ CƠ QUAN Biểu số S Tháng Tháng Tháng Quý Quý… Họ T tên T Số Xếp Số Xếp Số Xếp Số Xếp điểm loại điểm loại điểm loại điểm loại Nguyễn HTX HTN HTSN HTT 85 70 70 75 Văn A SNV V V NV Nguyễn Văn B 100 HTX SNV 90 HTX SNV 90 HTXS NV 93.33 HTX SNV Nguyễn HTN HTX HTXS HTX 68 91 91 83.33 Văn B V SNV NV SNV - Xếp loại quý vào tháng vd = (tháng 1+ tháng + tháng 3)/3: (85 + 70 +70)/3 = 75 điểm xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ - Xếp loại năm điểm 12 tháng cộng lại chia cho 12: vd (T1 + T2 + Tn)/n vào tháng vd = (tháng 1+ tháng + tháng + … tháng 12)/12 - Trƣờng hợp làm kiêm phần việc cán khác quan thời gian cán đƣợc phân cơng nhiệm vụ học, cơng tác, chuyển cơng tác chƣa có ngƣời thay, quan, phận chƣa đủ định mức biên chế, cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên đƣợc xếp loại hồn thành xuất sắc nhiệm vụ tháng đó, đồng thời lấy làm để ƣu tiên xét công nhận chiến sĩ thi đua cấp sở cuối năm - Đối với trƣờng hợp làm việc theo đặc thù công việc thời gian kéo dài theo giai đoạn, việc đánh giá theo kết công việc tùy theo giai đoạn kết công việc cuối (cụ thể quan, phận xem xét định) - Trƣờng hợp cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ yếu tố khách quan, bất khả kháng đƣợc xem xét trình đánh giá, phân loại - Các trƣờng hợp khác có quy định cụ thể luật, cấp theo đặc thù, quy định riêng ngành … quan, đơn vị thực theo hƣớng dẫn luật, cấp theo đặc thù ngành 77 - Thời gian thực đánh giá Bảng 3.5: Thời gian thực đánh giá công chức Thời gian Hằng tháng Nội dung Cơng chức hồn thành đánh giá tháng cho cá nhân; cấp trực 25-26 hàng tháng tiếp hoàn thành đánh giá nhân viên cấp dƣới; sau gửi kết phận (hoặc tổ) tổng hợp quan Bộ phận tổng hợp, rà soát báo cáo hội đồng đánh giá quan 27-28 hàng tháng xem xét, định Tuần đầu Công bố kết đánh giá thực nhiệm vụ đến công chức tháng quan Hằng quý Bộ phận tổng hợp, rà soát báo cáo Hội đồng đánh giá quan Tuần đầu quý xem xét định công bố kết đánh giá thực nhiệm vụ quý đến cán bộ, công chức, ngƣời lao động quan Hằng năm Bộ phận tổng hợp, rà soát báo cáo Hội đồng đánh giá quan Tháng 12 xem xét định công bố kết đánh giá thực nhiệm vụ năm năm đến cán bộ, công chức, ngƣời lao động quan * Lƣu ý: Tùy theo điều kiện cụ thể, lãnh đạo quan điều chỉnh thời gian cho phù hợp Về xếp loại: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 90 điểm trở lên - Hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 75 điểm đến 89 điểm - Hoàn thành nhiệm vụ đạt từ 50 điểm đến 74 điểm - Dƣới 50 điểm khơng hồn thành nhiệm vụ + Đánh giá, xếp loại quý: Xếp loại quý vào điểm tháng (quý = tháng 1+ tháng + tháng 3)/3 Căn mức độ hoàn thành nhiệm vụ q, cán bộ, cơng chức, ngƣời lao động đƣợc hƣởng phần thu nhập tăng thêm, kinh phí trích từ nguồn quỹ khen thƣởng quan phần tích lũy tăng suất lao động tiết kiệm biên chế khốn chi phí hành (theo quy chế chi tiêu nội quan) 78 + Đánh giá, xếp loại năm: Xếp loại năm số điểm trung bình tháng (hoặc quý) năm = (tháng 1+ tháng + tháng + thángn /n) + Việc đánh giá kết tự chấm điểm quan chuyên môn sở tổng số điểm công chức quan năm cộng lại chia bình quân tiêu chí để Phịng nội vụ tính điểm số cải cách hành khâu đánh giá cán quan toàn hệ thống Bảng 3.6: Đánh gía UBND thành phố Lào Cai TT Tên quan đơn vị Văn phòng HĐND 26 UBND Phòng Nội vụ Phòng Lao động TB&XH …… Phòng Tƣ pháp Thanh tra Phòng Tài nguyên môi trƣờng HTSX HTNV 15 85 86 81.3 90.9 93.1 90.4 89.5 Phịng Quản lý thị …… Tổng cộng Điểm bình qn HTT Phịng Dân tộc Phịng Tài Kế hoạch Số ngƣời tham gia đánh giá PXL 135 48 52 35 88.02 - Đánh giá năm: Căn vào số điểm cá nhân đạt đƣợc năm để đƣa vào đánh giá theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động, Điều 11 quy chế đánh giá cán bộ, công chức kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị khóa X - Sử dụng kết đánh giá: Kết đánh giá, phân xếp loại cán đƣợc sử dụng làm chủ yếu để phục vụ việc đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, bổ 79 nhiệm, bổ nhiệm lại, thi đua khen thƣởng, giới thiệu ứng cử, bầu cử, thực chế độ sách khác cán + Thực sách khen thƣởng cơng chức theo quý, tháng, tháng, năm: Hệ số lần mức lƣơng tối thiểu dành cho 15% công chức có điểm số cao Hệ số 0,7 mức lƣơng tối thiểu dành cho 30% cơng chức có điểm số cao Hệ số 0,5 mức lƣơng tối thiểu dành cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ + Chỉ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, thi đua khen thƣởng cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trở lên Đây giải pháp hi vọng áp dụng hiệu UBND thành phố Lào Cai KẾT LUẬN CHƢƠNG Căn kết phân tích thực trạng đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai với quan điểm Đảng Nhà nƣớc đánh giá cán bộ, công chức trọng kết thực công việc Tác giả tiến hành đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác đánh giá công chức theo kết cơng việc bao gồm: (1) Hồn thiện tiêu chí đánh giá công chức theo kết công việc; (2) Hồn thiện phƣơng pháp đánh giá cơng chức theo kết thực cơng việc; (3) Đảm bảo tính khách quan, công công tác đánh giá công chức theo kết công việc 80 KẾT LUẬN Sự lãnh đạo đắn Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố thắng lợi cách mạng Việt Nam Từ đời đến Đảng ta xác định cán công tác cán nhiệm vụ trung tâm công tác xây dựng Đảng Trong giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ cán phải có đủ trình độ, lực, phải tiếp tục đào tạo, nâng cao chất lƣợng mặt, có đủ phẩm chất lĩnh trị Một yếu công tác cán công tác đánh giá cán bộ, công chức Để thực tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức, đẩy mạnh công cải cách hành nhà nƣớc cần có biện pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lƣợng cao, để thực đƣợc cơng việc cần phải nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức theo kết cơng việc Với khả năng, trình độ nhận thức mình, thấy vấn đề vừa quan trọng, vừa cấp bách địa phƣơng vấn đề tâm huyết, lựa chọn đề tài “Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai theo kết công việc” Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả tìm hiểu sở lý luận đánh giá công chức theo kết công việc Trên sở lý luận, tác giả tìm hiểu sở pháp lý công tác đánh giá công chức theo pháp luật Từ học kinh nghiệm số quốc gia giới nhƣ Hoa Kỳ, Anh, Nhật Bản… tác giả rút số học kinh nghiệm công tác đánh giá công chức theo kết công việc Việt Nam nói chung thành phố Lào Cai riêng Qua việc tìm hiểu khảo sát trực tiếp quan chuyên môn UBND thành phố Lào Cai, tác giả phân tích đánh giá thực trạng đánh giá công chức theo kết công việc quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai Tác giả phân tích ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đánh giá công chức theo kết công việc Trên sở đó, tác giả đề 81 xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá công chức theo kết công việc quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai Trong trình thực luận văn cá nhân có điều kiện tìm hiểu kỹ cán bộ, công chức, công tác quản lý cán bộ, cơng chức nói chung cơng tác đánh giá cơng chức theo kết cơng việc nói riêng Luận văn đƣợc thực phạm vi nghiên cứu địa bàn khảo sát thực tế không lớn nên với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức quan hành nhà nƣớc Vì thời gian nghiên cứu khơng dài khả có hạn nên luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý hồn thiện thầy cô bạn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Nghị định hợp số 01/NĐHN – BNV ngày 03/10/2013 Bộ Nội vụ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức điều chỉnh trực tiếp nội dung đánh giá cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định số 56/ 2015/NĐ- CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Trần Xn Cầu (2002), Giáo trình Phân tích lao động xã hội, NXB Lao động Xã hội Christina Osborne Ken Langdon (2006), Cẩm nang quản lý hiệu Đánh giá lực nhân viên, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1987): Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, tr.132 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ƣơng Đảng; Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động Xã hội 10 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB trị quốc gia 11 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Mơ hình quản lý thực thi cơng vụ theo định hướng kết quả: Lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở 12 Lê Thị Vân Hạnh (2010), Mơ hình đánh giá trả lương theo kết thực thi công việc, đề tài khoa học cấp khoa, Học viện Hành 83 13 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm”, Đề tài khoa học cấp 14 Jody Zali Kusek Ray C.Rist (2005), Mười bước tiến tới hệ thống giám sát đánh giá dựa kết quả, Nhà xuất Văn hóa – thơng tin, 2005 15 Chu Xuân Khánh (2010), Một số biện pháp nhằm xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 16 Kusek & Rist (2004), Mười bước Hệ thống Theo dõi Đánh giá dựa kết Washington DC, Ngân hàng Thế giới 17 Keith Mackay (2008), Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Phƣơng Liên (2015), Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới isos.gov.vn/ /Kinh-nghi-m-danh-gia-cong-ch-c-c-a-m-t-squ-c-gia-tren-th-gi-i.aspx 19 Hà Quang Ngọc (2011), Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 20 Quốc hội (2008), Luật cán công chức 21 Đào Thị Thanh Thủy (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận văn tiến sĩ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động - xã hội 23 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định 62/2012/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định đánh giá công chức 24 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai sửa đổi bổ sung số điều Bản quy định việc đánh giá công chức tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai 25 UBND thành phố Lào Cai (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 84 Tiếng Anh 26 Gargi DasguPta, R.A.M Brown and SantoshRawat (2004), Performance management and appraisal system: HR tools forglobal competitiveness/ T.V.Rao 27 Unesco Results Based Programminh, Management and monitoring Guiding Principles 2008 28 U.S Department of theInterior (2004), Performance Appraisal Handbook 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Ơng/Bà Tơi học viên trƣờng Học viện Hành Quốc gia Hiện tơi thực đề tài nghiên cứu “Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai theo kết cơng việc ” Xin cám ơn Ơng/Bà nhận lời tham gia vấn Cũng xin lƣu ý thông tin trung thực Ơng/Bà cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi, mong nhận đƣợc hợp tác Ông/Bà I THÔNG TIN CHUNG Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Ơng/Bà dƣới Giới tính [] Nữ [] Dƣới 30 tuổi [] Từ 30 – 40 tuổi [] Từ 41 – 50 tuổi [] Trên 50 tuổi [] Nam Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi: Trình độ học vấn Ông/Bà Trung cấp [] Cao đẳng [] Đại học [] Sau đại học [] Trình độ lý luận trị Ơng/Bà Cao cấp [] Cử nhân [] Trung cấp [] Chƣa qua đào tạo [] Chƣa [] Ông/Bà vào Đảng hay chƣa Có [] Đánh giá Ơng/Bà mức độ quan trọng nội dung, tiêu chí đánh giá 86 (Mức độ quan trọng đánh giá từ mức đến mức 6; Trong – quan trọng – Quan trọng nhất) Mức độ quan trọng Mức độ quan trọng nội dung, tiêu chí đánh giá Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Theo Ông/Bà, phƣơng pháp dƣới phù hợp với công tác đánh giá theo kết công việc (1 – Không phù hợp; – Ít phù hợp; –Phù hợp) Mức độ phù hợp Tiêu chuẩn công việc Mức thang điểm So sánh với mục tiêu Sự kiện quan trọng Đánh giá vào hành vi Phản hồi 360 độ Mức độ phù hợp công việc 87 Đánh giá Ông/Bà nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức (Các câu trả lời thể mức độ đồng ý: 1- Rất không đồng ý; – Không đồng ý; 3- Ít đồng ý; 4- Đồng ý; – Rất đồng ý) Nội dung Mức độ đồng ý Các nội dung, tiêu chí đánh giá đầy đủ Các nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp Các nội dung, tiêu chí đánh giá rõ ràng, dễ hiểu Các nội dung, tiêu chí đánh giá đo lƣờng đƣợc Các trọng số cho điểm với nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp Đánh giá Ơng/Bà phƣơng pháp đánh giá cơng chức theo kết công việc (Các câu trả lời thể mức độ đồng ý: 1- Rất khơng đồng ý; – Khơng đồng ý; 3- Ít đồng ý; 4- Đồng ý; – Rất đồng ý) Nội dung Mức độ đồng ý Phƣơng pháp đánh có độ tin cậy cao Phƣơng pháp đánh giá đa dạng Phƣơng pháp đánh giá công chức thể đƣợc tính khách quan, cơng Kết đánh giá xác, phản ánh tình hình thực tế cơng chức 10 Theo Ơng/Bà Kết đánh giá cơng chức có ảnh hƣởng đến sách chế độ tiền lƣơng Ơng/Bà khơng? Khơng ảnh hƣởng [] Ảnh hƣởng [] Ít ảnh hƣởng [] 88 11 Ý kiến Ơng/Bà việc hồn thiện cơng tác đánh giá công chức theo kết công việc quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức theo kết cơng việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành. .. nghiệm công tác đánh giá công chức theo kết công việc Lào Cai 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LÀO CAI 2.1 Khái quát thành. .. ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai 33 2.2 Thực trạng cơng tác đánh giá cơng chức phịng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai