QUẢN lý NHÀ nước về đào tạo đại học THEO HÌNH THỨC vừa làm vừa học TRONG các học VIỆN THUỘC bộ CÔNG AN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Ngô Thành Can Thiếu tướng, GS.TS Lê Minh Hùng HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, tư liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận án Nguyễn Đức Thuận LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận án “Quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học học viện thuộc Bộ Công an” , tác giả xin chân thành cảm ơn hai nhà khoa học, hai thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS TS Ngô Thành Can, Thiếu tướng, GS TS Lê Minh Hùng quan tâm, tận tình, gợi mở, dẫn, giúp đỡ nội dung phương pháp nghiên cứu, làm việc Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy, cô, cán bộ, giảng viên Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Khoa Đào tạo Sau Đại học tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn Cục Đào tạo, Bộ Công an, thầy, cô giáo, giảng viên, cán Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, kiến thức, tinh thần, thông tin, số liệu, tài liệu góp ý định hướng, sửa chữa q trình nghiên cứu hồn thiện luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ, động viên tác giả q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành luận án Xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Những đóng góp luận án Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đào tạo đại học theo hình 10 10 thức vừa làm vừa học 1.2 Những cơng trình liên quan đến Quản lý nhà nước đào tạo đại học 20 theo hình thức vừa làm vừa học nói chung học viện thuộc Bộ Cơng an nói riêng 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 28 Kết luận chương 33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC 34 2.1 Lý luận đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học 34 2.2 Lý luận quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa 42 làm vừa học 2.3 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa 51 làm vừa học 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo đại học theo 63 hình thức vừa làm vừa học 2.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa 69 làm vừa học số nước giới Kết luận chương 81 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO 83 TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 3.1 Giới thiệu tổng quan đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa 83 học Học viện thuộc Bộ Cơng an 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình 93 thức vừa làm vừa học Học viện thuộc Bộ Công an 3.3 Đánh giá quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa 118 làm vừa học Học viện thuộc Bộ Công an Kết luận chương CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 125 126 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 4.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đào tạo đại học theo 126 hình thức vừa làm vừa học học viện thuộc Bộ Công an 4.2 Giải pháp tăng cường Quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình 136 thức vừa làm vừa học học viện thuộc Bộ Công an Kết luận chương KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 163 164 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia CAND Công an nhân dân CSGD Cơ sở giáo dục CSGDĐH Cơ sở giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo HL&BDNV Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ HVTBCA Học viện thuộc Bộ Công an QLĐT Quản lý đào tạo QLNN Quản lý nhà nước THPT Trung học phổ thông TTATXH Trật tự an toàn xã hội VLVH Vừa làm vừa học DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ/Biểu đồ Sơ đồ 2.1: Các hình thức đào tạo đại học Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quản lý nhà nước đào tạo đại học nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH Học viện thuộc Bộ Công an Biểu đồ 2.1: So sánh đào tạo đại học VLVH với tổng quy mô đào tạo đại học Liên Bang Nga Biểu đồ 3.1: Biến động tiêu đào tạo đại học VLVH CAND Biểu đồ 3.2: Đánh giá công tác phục vụ tài liệu học tập Trang 37 76 105 73 85 92 11 Biểu đồ 3.3: Chỉ tiêu đào tạo đại học VLVH hàng năm dành cho HVTBCA Biểu đồ 3.4: Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch, sách phát triển đào tạo đại học VLVH HVTBCA Biểu đồ 3.5: Đánh giá công tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Biểu đồ 3.6: Cơ cấu trình độ đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Biểu đồ 3.7: Đánh giá công tác tổ chức cán 12 Biểu đồ 3.8: Trình độ đội ngũ giáo viên 111 13 Biểu đồ 3.9: Trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục 111 14 Biểu đồ 3.10: Cơ cấu đào tạo giáo viên, cán quản lý giáo dục Biểu đồ 3.11: Đánh giá công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Biểu đồ 3.12: Đánh giá công tác Thanh tra, kiểm tra 10 15 16 97 98 104 106 110 113 114 118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển đời sống kinh tế, xã hội khoa học công nghệ quốc gia, dân tộc, vị trí vai trị giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đại học nói riêng ngày trở nên quan trọng Khác với giáo dục phổ thông, giáo dục đại học cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho sản xuất để tạo cải vật chất tinh thần xã hội Trong thời đại ngày nay, giáo dục đại học nước phát triển chuyển mạnh từ giáo dục tinh hoa với quy mô nhỏ sang giáo dục đại chúng với quy mô ngày lớn Ở Việt Nam, song hành với phát triển, hội nhập quốc tế với tư tưởng phát triển giáo dục đại chúng sách “hồn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập” [145] Đảng Nhà nước ta Theo đó, giáo dục đại học nước ta năm gần phát triển nhanh số lượng sở đào tạo, quy mơ đào tạo hình thức đào tạo, đáng ý gia tăng hình thức đào tạo VLVH hệ thống giáo dục quốc dân Đối với trường đại học, học viện ngành Công an, với nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH tình hình khơng nằm ngồi xu Lực lượng CAND ln trọng xây dựng, phát triển nhanh mạnh số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Hàng năm, tiêu tuyển sinh trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp CAND tăng lên đáng kể, với tiêu tuyển dụng cơng dân ngành, chiến sĩ thực nghĩa vụ lại cơng tác lâu năm nhiều Điều cho thấy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CAND lớn, có nhu cầu đào tạo đại học hình thức VLVH HVTBCA Chỉ tiêu tuyển sinh đại học VLVH HVTBCA năm học 2015-2016 cao với 17.824 tiêu, cao gấp 2,8 lần so với hai năm trước Có thể thấy, đào tạo đại học theo hình thức VLVH HVTBCA năm qua gặt hái nhiều thành công đáng ghi nhận qua việc tăng nhanh quy mơ đào tạo; khơng ngừng hồn thiện cập nhật chương trình đào tạo mới, đại; sở vật chất đầu tư, trang bị; đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy có trình độ, kinh nghiệm phương pháp giảng dạy tích cực; chất lượng đào tạo bước nâng lên, đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CAND Tuy nhiên, thực tế hình thức đào tạo nhiều hạn chế chất lượng đội ngũ giảng viên chưa đồng đều; sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị dạy học chưa thật đồng bộ; chất lượng đào tạo (đầu vào, đầu ra) chưa thật thuyết phục [41] Trước thực trạng đó, vấn đề đề cập nhiều phát triển đào tạo đại học theo hình thức VLVH quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức VLVH Thông qua quản lý nhà nước thực chủ trương, sách quốc gia phát triển đào tạo đại học theo hình thức VLVH nhằm góp phần phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo nói chung, đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu xây dựng xã hội học tập nhà nước… Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức VLVH coi khâu then chốt để thực thắng lợi hoạt động giáo dục, đào tạo, có đào tạo đại học theo hình thức VLVH Chính vậy, ngun nhân dẫn đến hạn chế đào tạo đại học theo hình thức VLVH HVTBCA QLNN loại hình đào tạo cịn nhiều bất cập khoảng trống, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN: Hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn hành quan QLNN đào tạo đại học Bộ GD&ĐT, Bộ Công an cịn chồng chéo, chưa có thống nhất; máy QLNN, quản lý giáo dục đại học VLVH ngành Cơng an cịn chưa Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá cơng tác phục vụ tài liệu dạy học, học tập nhà trường: Kém Yếu Trung bình Khá Tốt TT Nội dung Mức độ Khối lượng tài liệu nhà trường phục vụ cho lớp Chất lượng tài liệu Khó khăn công tác mượn, đọc tài liệu Mức độ cần thiết phải tăng cường thêm tài liệu 5 Nội dung khác (xin ghi rõ): ……………………… …………………………………………………… Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ phục vụ hiệu thư viện nơi mở lớp: Kém TT Yếu Trung bình Khá Tốt Nội dung Mức độ Tại nơi đồng chí cơng tác có thư viện chưa? Mức độ thường xuyên hoạt động thư viện Mức độ phối hợp với sinh viên để bảo quản tài liệu dạy học, ghi nghiệp vụ mượn từ nhà trường Chất lượng phục vụ đội ngũ nhân viên, phận phụ trách thư viện 5 Nội dung khác (xin ghi rõ): ……………………… …………………………………………………… Có Khơng Câu Xin đồng chí cho biết mức độ đánh giá cơng tác tra, kiểm tra Kém Yếu Trung bình TT Khá Tốt Nội dung Mức độ Đánh giá mức độ thường xuyên Đánh giá mức độ nghiêm túc, nghiêm trọng Đánh giá mức độ thực theo quy trình công tác Đánh giá mức độ trùng lặp, chồng chéo 5 Đánh giá khả phát sai phạm Đánh giá mức độ hình thức xử lý sai phạm Đánh giá tính hiệu Nội dung khác (xin ghi rõ): ……………………… Câu 10 Đánh giá mức độ sai phạm thường mắc phải Sai sót thơng thường Nghiêm trọng Không nghiêm trọng Cực kỳ nghiêm trọng Câu 11 Đánh giá nguyên nhân sai phạm Do sơ xuất thực nhiệm vụ Do cố ý Do nhận thức chưa rõ quy định, quy chế Do trình độ chun mơn, nghiệp vụ Câu 12 Đánh giá lỗi sai phạm thường mắc phải Hiếm Thỉnh thoảng TT Bình thường Nhiều Rất nhiều Nội dung Mức độ Đăng ký tiêu tuyển sinh hàng năm Thực quy trình cơng tác tuyển sinh Tổ chức trình đào tạo Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập Quy định khối lượng, cấu trúc chương trình đào tạo Bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 5 liên quan đến đào tạo đại học VLVH Nội dung khác (xin ghi rõ): ……………………… Câu 13 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo đại học VLVH Kém Yếu Trung bình Khá Tốt TT Nội dung Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Mức độ Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập Quy định khối lượng, cấu trúc chương trình đào tạo Bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo 5 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến đào tạo đại học VLVH Quản lý học viên Thanh tra, kiểm tra giáo dục Nội dung khác (xin ghi rõ): ……………………… …………………………………………………… Câu 14 Đánh giá chất lượng đầu vào Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Câu 15 Đánh giá chất lượng đầu Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Câu 16 Xin đồng chí cho biết hình thức kiểm tra, đánh giá kết học tập thực Tự luận Trắc nghiệm Kiểm tra hiểu biết thực tiễn lớp Vấn đáp Câu 17 Xin đồng chí cho biết mức độ xác đánh giá kết học tập, lực thực tế người học Kém Yếu TT Trung bình Khá Tốt Nội dung Mức độ Tự luận Trắc nghiệm Kiểm tra hiểu biết thực tiễn lớp Vấn đáp Xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ đồng chí! PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT DÀNH CHO GIẢNG VIÊN, CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá tầm quan trọng đào tạo đại học hình thức vừa làm vừa học Cơng an nhân dân: Hồn tồn khơng quan trọng Khơng quan trọng Quan trọng TT Bình thường Rất quan trọng Nội dung Đào tạo đại học VLVH giúp Công an đơn vị, địa phương thúc đẩy cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ, chiến sĩ Đào tạo đại học VLVH tạo điều kiện tốt cho cán chiến sĩ vừa hoàn thành nhiệm vụ vừa có hội học tập Đào tạo đại học VLVH tạo điều kiện tốt cho cán chiến sĩ có nhiều hội phát triển công tác Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… 0.00% 0.00% 0.00% 48.60% 51.40% 0.00% 0.00% 0.00% 44.86% 55.14% 0.00% 0.00% 0.00% 29.91% 70.09% Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ tin cậy chất lượng giáo dục đại học VLVH Công an nhân dân: TT Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung Đào tạo đại học VLVH góp phần thực mục tiêu phát triển hệ thống đào tạo trường Công an nhân dân Đào tạo đại học VLVH góp phần giúp Cơng an đơn vị địa phương nâng cao trình độ, khả công tác, chiến đấu cán bộ, chiến sĩ Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Bình thường 0.00% 0.00% 0.00% 30.84 % 69.16 % 0.00% 11.21 % 48.60 % 40.19 % 0.00% Câu 3: Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá sở vật chất phục vụ đào tạo đại học VLVH CAND nhà trường: Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Hệ thống phịng học, giảng đường Hệ thống sân bãi phục vụ học môn điều lệnh, quân sự, võ thuật, thể thao, … Trường bắn …… Hệ thống thư viện phục vụ học tập Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 0.00% 0.00% 42.06% 57.94% 0.00% 0.00% 0.00% 28.97% 71.03% 0.00% 0.00% 0.00% 21.50% 78.50% 0.00% 0.00% 0.00% 48.60% 51.40% Câu 4: Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá sở vật chất phục vụ đào tạo đại học VLVH CAND Trung tâm HL&BDNV: Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Hệ thống phòng học, giảng đường Hệ thống sân bãi phục vụ học môn điều lệnh, quân sự, võ thuật, thể thao, … Trường bắn …… Hệ thống thư viện phục vụ học tập Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 0.00% 50.47% 49.53% 0.00% 16.82% 30.84% 12.15% 23.36% 16.82% 44.86% 50.47% 0.00% 4.67% 0.00% 59.81% 24.30% 6.54% 9.35% 0.00% Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ giảng viên: Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Có thâm niên, kinh nghiệm giảng dạy Gần gũi, thân thiện với sinh viên Hỗ trợ sinh viên tự học, tự nghiên cứu Thực lên lớp, giảng Chuẩn bị giáo án, kế hoạch giảng lên lớp Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 0.00% 13.08% 43.93% 42.99% 0.00% 0.00% 0.00% 42.06% 57.94% 0.00% 0.00% 0.00% 60.75% 39.25% 0.00% 0.00% 0.00% 36.45% 63.55% 0.00% 0.00% 0.00% 34.58% 65.42% Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ quản lý giáo dục: Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Có thâm niên, kinh nghiệm giảng dạy Gần gũi, thân thiện với sinh viên Quản lý nghiêm lên lớp, quân số lên lớp, chế độ nghỉ học Hỗ trợ sinh viên trình học tập, rèn luyện Nắm rõ quy định, quy chế liên quan Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 26.17% 0.00% 52.34% 71.96% 21.50% 28.04% 0.00% 0.00% 0.00% 34.58% 65.42% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 59.81% 35.51% 40.19% 64.49% Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá công tác phục vụ tài liệu dạy học, học tập nhà trường: Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Khối lượng tài liệu nhà trường phục vụ cho lớp Chất lượng tài liệu Khó khăn cơng tác mượn, đọc tài liệu Mức độ cần thiết phải tăng cường thêm tài liệu Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 54.21% 34.58% 45.79% 65.42% 0.00% 0.00% 4.67% 95.33% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 36.45% 63.55% Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ phục vụ hiệu thư viện nơi mở lớp: Kém TT Yếu Trung bình Khá Tốt Nội dung Tại nơi đồng chí cơng tác có thư viện 58.88% 41.12% chưa? Mức độ thường xuyên hoạt động thư viện 0.00% 8.41% 28.04% 22.43% Mức độ phối hợp với sinh viên để bảo quản tài liệu dạy học, ghi nghiệp vụ mượn từ nhà trường 0.00% 26.17% 13.08% 19.63% Chất lượng phục vụ đội ngũ nhân viên, phận phụ trách thư viện 0.00% 14.02% 28.97% 15.89% Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… 0.00% 0.00% 0.00% Câu Xin đồng chí cho biết mức độ đánh giá công tác tra, kiểm tra Kém Yếu Trung bình Đánh giá mức độ thường xuyên 0.00% 0.00% 0.00% 30.84% 69.16% Đánh giá mức độ nghiêm túc, nghiêm trọng 0.00% 0.00% 5.61% 36.45% 57.94% Đánh giá mức độ thực theo quy trình cơng tác 0.00% 0.00% 0.00% 53.27% 46.73% 0.00% 0.00% 0.00% 79.44% 20.56% 0.00% 0.00% 0.00% 39.25% 60.75% 55.14% 20.56% 57.01% 33.64% Nội dung Đánh giá khả phát sai phạm Đánh giá mức độ trùng lặp, chồng chéo 5 Tốt TT Khá Đánh giá mức độ hình thức xử lý sai phạm 0.00% 0.00% 24.30 % Đánh giá tính hiệu 0.00% 0.00% 9.35% Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Câu 10 Đánh giá mức độ sai phạm thường mắc phải Sai sót thơng thường Nghiêm trọng Khơng nghiêm trọng Cực kỳ nghiêm trọng Sai sót thơng thường 36.45% Không nghiêm trọng 57.01% Nghiêm trọng 6.54% Cực kỳ nghiêm trọng 0.00% Câu 11 Đánh giá nguyên nhân sai phạm Do sơ xuất thực nhiệm vụ 65.42% Do cố ý 0.00% Do nhận thức chưa rõ quy định, quy chế 28.04% Do trình độ chun mơn, nghiệp vụ 6.54% Câu 12 Đánh giá lỗi sai phạm thường mắc phải Hiếm Thỉnh thoảng Bình thường TT Nội dung Đăng ký tiêu tuyển sinh hàng năm Thực quy trình cơng tác tuyển sinh Tổ chức trình đào tạo Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập Quy định khối lượng, cấu trúc chương trình đào tạo Bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến đào tạo đại học VLVH Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Nhiều Rất nhiều 66.36% 33.64% 0.00% 0.00% 0.00% 55.14% 44.86% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 25.23% 57.94% 16.82% 0.00% 55.14% 44.86% 0.00% 0.00% 0.00% 4.67% 53.27% 42.06% 0.00% 0.00% 56.07% 43.93% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 28.97% 42.06% 28.97% 0.00% 64.49% 29.91% 5.61% 0.00% 0.00% Câu 13 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo đại học VLVH Kém TT Yếu Trung bình Nội dung Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập Quy định khối lượng, cấu trúc chương trình đào tạo Bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến đào tạo đại học VLVH Quản lý học viên Thanh tra, kiểm tra giáo dục Nội dung khác (xin ghi rõ): ………………… Khá Tốt 0.00% 5.61% 28.97% 38.32% 27.10% 0.00% 0.00% 32.71% 50.47% 16.82% 0.00% 0.00% 9.35% 42.06% 48.60% 0.00% 13.08% 43.93% 42.99% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 33.64% 66.36% 0.00% 0.00% 0.00% 65.42% 34.58% 0.00% 0.00% 0.00% 73.83% 26.17% Câu 14 Đánh giá chất lượng đầu vào Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Câu 15 Đánh giá chất lượng đầu Kém Yếu Trung bình 0.00% 0.00% 0.00% 31.78% 68.22% Khá Tốt 0.00% Kém 0.00% Yếu 17.76% Trung bình 65.42% Khá 16.82% Tốt Câu 16 Xin đồng chí cho biết hình thức kiểm tra, đánh giá kết học tập thực 100.00% Tự luận 54.21% Trắc nghiệm 35.51% Kiểm tra hiểu biết thực tiễn lớp 46.73% Vấn đáp Câu 17 Xin đồng chí cho biết mức độ xác đánh giá kết học tập, lực thực tế người học Kém Yếu TT Trung bình Nội dung Khá Tốt Tự luận 0.00% 0.00% 30.84% 47.66% 21.50% Trắc nghiệm 0.00% 5.61% 19.63% 38.32% 36.45% Kiểm tra hiểu biết thực tiễn lớp 0.00% 0.00% 28.04% 54.21% 17.76% Vấn đáp 0.00% 0.00% 16.82% 61.68% 21.50% PHỤ LỤC Thống kê số liệu Quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học học viện thuộc Bộ Công an Nguồn: Cục Đào tạo, Bộ Công an, tháng 03/2018 Chỉ tiêu tuyển sinh đại học theo hình thức vừa làm vừa học hàng năm Năn học Liên thông VLVH VB2 VLVH ĐH VLVH Tổng cộng 2013-2014 2308 551 3476 6335 2014-2015 2501 893 3352 6746 2015 - 2016 7666 3377 6781 17824 2016-2017 5430 1630 2860 9920 2017-2018 4354 1115 2946 8415 Trình độ giáo dục đào tạo nghiệp vụ Công an Đơn vị/lực lượng Chưa đại học Đại học An ninh 56.14% 43.86% Cảnh sát 73.66% 26.34% Tham mưu, tổng hợp 61.45% 38.55% XDLL 55.89% 44.11% Hậu cần, kỹ thuật 94.65% 5.35% Tổng cộng 70.83% 29.17% Thống kê trình độ đội ngũ giảng viên, cán quản lý giáo dục Tiến sĩ Giảng viên Thạc sĩ Đại học 2013-2014 102 533 604 54 136 194 2014-2015 130 563 637 72 170 179 2015-2016 228 651 691 98 192 286 2016-2017 222 661 719 111 215 279 2017-2018 218 669 724 123 237 268 Năm học Cán quản lý giáo dục Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Thống kê tình hình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục Năm học Sau đại học Nghiệp vụ sư phạm Đi thực tế Tin học, ngoại ngữ 2013-2014 188 56 95 147 2014-2015 198 65 80 144 2015-2016 244 24 115 241 2016-2017 255 37 117 168 2017-2018 277 106 145 PHỤ LỤC MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Đề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Phỏng vấn sâu cá nhân Là lãnh đạo, cán chuyên môn quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo I Danh sách chuyên gia vấn STT Họ tên Đơn vị Chức vụ Nguyễn Hải Lý Phòng QLĐT, Học Phó trưởng viện ANND Phịng Đỗ Thị Hải Phịng QLĐT hệ Phó trưởng VLVH, Học viện Phịng ANND Nguyễn Hữu Nam Phịng 1, Cục Đào Phó trưởng tạo, Bộ Cơng an Phịng Ghi II Câu hỏi vấn Mô tả đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học CAND 1.1 Đánh giá công tác xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Đã có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục đại học theo hình thức VLVH CAND chưa? - Chiến lược phát triển nào? Trong quy hoạch, kế hoạch sách nào? - Tình hình triển khai thực đến đâu? Có văn bản, đạo thực nào? - Có khó khăn xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển giáo dục đại học theo hình thức VLVH CAND? Phương hướng giải quyết, khắc phục? 1.2 Đánh giá công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Hiện hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học theo hình thức VLVH (của Bộ GD&ĐT Bộ Công an) bao gồm văn gì? - Cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học theo hình thức vừa làm vừa học có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có nhiều ý kiến trái chiều khơng? Hiện cịn điều cần phải cải thiện, khắc phục, thiếu sót? - Sau ban hành văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học theo hình thức VLVH (Bộ GD&ĐT Bộ Cơng an) tổ chức thực nào? Có xuất bất hợp lý, mâu thuẫn thực tiễn khơng? 1.3 Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Công tác tổ chức máy quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH thực nào? Mơ hình tổ chức máy từ trung ương đến địa phương? Từ Bộ GD&ĐT đến Bộ Công an sở giáo dục đại học ngành Cơng an - Có vấn đề bất cập, khơng hợp lý tổ chức máy quản lý? - Bộ máy quản lý hoạt động hiệu chưa? Có gặp khó khăn gì? Có thừa hay thiếu hụt khơng? 1.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Cơng tác tra, kiểm tra giáo dục đại học theo hình thức VLVH quy định văn quy phạm pháp luật nào? Và quy định, triển khai thực nào? - Tần suất tra, kiểm tra nào? Cấp tra, kiểm tra? Lĩnh vực tra, kiểm tra? Phát sai phạm nào? Có định hướng xử lý, giải không? - Công tác tra, kiểm tra cịn vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn cơng tác khơng? Có cần chấn chỉnh, thay đổi khơng? 1.5 Đánh giá công tác tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý giảng viên cán quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Đánh giá đội ngũ giảng viên, cán quản lý giáo dục nhà trường phục vụ đào tạo đại học theo hình thức VLVH? + Về số lượng? Chất lượng? + Về khả chun mơn? + Về nhiệt tình cơng tác? Tính chun nghiệp? + Thực chức trách, nhiệm vụ? - Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục: + Công tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục có nhà trường, quan quản lý cấp quan tâm, trọng không? + Số lượng cán quản lý giáo dục, giảng viên đào tạo sau đại học, nghiên cứu sinh hàng năm? So với tổng quân số cần phải đào tạo chiếm %? + Hàng năm, quan quản lý giảng viên, cán quản lý giáo dục cấp tổ chức lớp học bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ? Hiệu lớp học nào? Khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học Công an nhân dân - Liên quan đến công tác xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Liên quan đến công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Liên quan đến cơng tác tổ chức máy quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Liên quan đến cơng tác tra, kiểm tra giáo dục đại học theo hình thức VLVH - Liên quan đến cơng tác tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý giảng viên cán quản lý giáo dục đại học theo hình thức VLVH ... KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC 34 2.1 Lý luận đào tạo đại học theo hình thức vừa làm vừa học 34 2.2 Lý luận quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình. .. lý nhà nước đào tạo đại học theo hình 93 thức vừa làm vừa học Học viện thuộc Bộ Công an 3.3 Đánh giá quản lý nhà nước đào tạo đại học theo hình thức vừa 118 làm vừa học Học viện thuộc Bộ Công an. .. 126 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HÌNH THỨC VỪA LÀM VỪA HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 4.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đào tạo đại học theo 126 hình thức vừa làm