Nghiên cứu giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÂN THỊ THU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ đế lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Thân Thị Thu i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Bảo Dương – Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn- Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Hội Nơng dân tỉnh Bắc Giang, Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh huyện, thành phố; hội viên nông dân người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Thân Thị Thu ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục .iv Danh mục chữ viết tắt .vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ, biểu đồ ix Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ Hỗ trợ nông dân 2.1.4 Vai trò nhiệm vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân 2.1.5 Nội dung công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân để xóa đói, giảm nghèo 23 2.2.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân 25 iii 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân số địa phương 26 2.2.4 Một số học kinh nghiệm Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 29 Phần Phương pháp nghiên cứu .31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Giới thiệu Quỹ hỗ trợ nông dân 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Giang 46 4.1.1 Quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân 46 4.1.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 52 4.1.3 Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND Bắc Giang 62 4.1.4 Thực trạng quản lý tài Quỹ HTND Bắc Giang 64 4.1.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ 66 4.2 Đánh giá chung hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 68 4.2.1 Những kết đạt 68 4.2.2 Những hạn chế 73 4.2.3 Nguyên nhân hạn chế 74 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Bắc Giang 76 4.3.1 Đặc điểm hội viên vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 76 4.3.2 Ảnh hưởng chế sách 78 4.3.3 Ảnh hưởng nguồn lực cho công tác quản lý 80 4.3.4 Ảnh hưởng trang thiết bị công nghệ thông tin 81 4.3.5 Ảnh hưởng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 82 4.4 Giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 82 4.4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 82 iv 4.4.2 Giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 83 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 5.2.1 Với Quỹ HTND Trung ương 94 5.2.2 Với UBND tỉnh 94 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTV Ban Thường vụ HND Hội Nơng dân TW Trung ương CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HTND Hỗ trợ nơng dân HTX Hợp tác xã NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Mẫu điều tra cho nhóm đối tượng 44 Bảng 4.1 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 50 Bảng 4.2 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTNN tỉnh Bắc Giang 51 Bảng 4.3 Dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 55 Bảng 4.4 Bảng tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng nguồn xây dựng Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 55 Bảng 4.5 Lượng vốn nhu cầu vay vốn Quỹ HTND 56 Bảng 4.6 Đánh giá hộ vay vốn thời hạn thủ tục vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 60 Bảng 4.7 Đánh giá hộ vay vốn mức phí hình thức trả phí Quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Bắc Giang 60 Bảng 4.8 Đánh giá hộ vay vốn hỗ trợ kỹ thuật vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 61 Bảng 4.9 Thu nợ gốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 63 Bảng 4.10 Bảng tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 63 Bảng 4.11 Công tác kiểm tra, giám sát Hội Nông dân huyện, thành phố 67 Bảng 4.12 Mong muốn Hội viên công tác vay vốn Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 69 Bảng 4.13 Mong muốn cán quản lý Quỹ công tác thu hồi nguồn vốn cho vay quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 70 Bảng 4.14 Đặc điểm thành viên vay vốn Quỹ HTND 76 Bảng 4.15 Đánh giá hội viên cách làm việc quy định Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang 78 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá cán quản lý quỹ HTND sách 79 Bảng 4.17 Khái quát cán quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 80 Bảng 4.18 Đánh giá cán quản lý cấp sở nguồn lực cho công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 81 vii DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân Trung ương 39 Biểu đồ 4.1 Tốc độ tăng trưởng vốn theo nguồn huy động Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2013 – 2015 51 Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức Quỹ hỗ trợ nơng dân Việt Nam 38 Hình 4.1 Giải ngân Quỹ hỗ trợ nông dân xã Lam Cốt, huyện Tân n 54 Hình 4.2 Đồng chí Leo Thị Lịch - Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang thăm mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi huyện Lục Ngạn 58 Hình 4.3 Mơ hình ni cá giống hun Hiệp Hịa mơ hình ni vịt trời hộ anh Tơ Quang Dần, thơn Đồn Tùng, xã Đồng Phú, hun Lục Nam 72 Hộp 4.1 Hoạt động quản lý nguồn vốn Quỹ HTND thực pháp luật 52 Hộp 4.2 Chủ động việc quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ 59 Hộp 4.3 Công tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ hỗ trợ nơng dân thực nghiêm túc 66 Hộp 4.5 Nông dân Hiệp Hòa vươn lên làm giàu 72 Hộp 4.4 Chính sách Đảng Nhà nước cần hợp với lòng dân… .79 Hộp 4.6 Cơ chế xây dựng Quỹ bất cập 85 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Thân Thị Thu Tên luận văn: Nghiên cứu giải pháp quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60620115 Tên cở sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu giải pháp quản lý Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang thời gian qua, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quản lý Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang thời gian tới Để thực nghiên cứu, sử dụng phương pháp chủ yếu điều tra chọn mẫu; phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang Từ thấy mặt thuận lợi khó khăn làm sở đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang thời gian tới Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân Việt Nam thành lập sở văn số 4035/KHTT ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 673/QĐ - TTg ngày 10 tháng năm 2011 Thủ tướng phủ Quỹ HTND chịu đạo, quản lý Ban Thường vụ Trung ương Hội Nơng dân Việt Nam Quỹ HTND có tư cách pháp nhân, có dấu, có bảng cân đối kế toán riêng, đặt trụ sở quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, mở tài khoản kho bạc nhà nước, ngân hàng nước theo quy định pháp luật Nguồn vốn hoạt động Quỹ HTND hình thành từ nguồn theo quy định Chính phủ, Quỹ HTND khơng huy động vốn vay vốn hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, vay thương mại tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ Tổng nguồn vốn quỹ tiếp tục có tăng trưởng ổn định đạt 31,72 tỷ đồng vào năm 2015, tăng 9,12 tỷ đồng so với năm so với năm 2013, tăng gần 4,26 tỷ so với năm 2014 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ chủ yếu từ nguồn uỷ thác chiếm 39,35%, nguồn vốn từ ngân sách địa phương cấp chiếm 30,29% từ nguồn ủng hộ chiếm 29,59%, nguồn khác chiếm tỷ lệ nhỏ không đáng kể Trong năm gần đây, nguồn quỹ có xu hướng giảm liên tục qua năm, có nguồn ủng hộ có xu hướng tăng mạnh qua năm, cụ thể: nguồn vốn từ uỷ thác giảm từ 55,58% năm 2013 xuống 39,35% năm 2015, nguồn vốn ngân sách địa phương chuyển sang giảm từ 42,86% năm 2013 xuống 30,29% năm 2015 Những thành công bước đầu quản lý Quỹ HTND: ix 4.4.2.8 Tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu quả, đẩy mạnh cơng tác tập huấn kỹ thuật khuyến nơng, hạch tốn kinh tế cho hộ nông dân Để phát huy mạnh phát triển kinh tế tỉnh, cần tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu Về trồng trọt, cho vay phát triển trồng lương thực, hoa màu, ăn quả, công nghiệp phù hợp với địa phương Về chăn ni, cho vay phát triển chăn ni tồn diện, đa dạng hố sản phẩm phát triển mơ hình chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản theo mơ hình trang trại, kết hợp với thực tốt cơng tác phịng bệnh, chữa bệnh cho gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy Bên cạnh ngành nghề truyền thống tiếp tục cho vay phát triển ngành nghề mang tính chất hàng hố vào địa phương nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho hộ nông dân địa phương Nên tăng mức vốn cho vay đầu tư vào hộ có điều kiện mở rộng quy mơ phát triển Để hộ nông dân sản xuất kinh doanh có hiệu cao tránh rủi ro, cần giúp họ nắm cách làm, cách sử dụng quản lý đồng vốn, cách quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện chế thị trường Để đồng vốn sử dụng có hiệu cao cần phải tác động biện pháp nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật hộ nông dân, cần tăng cường hoạt động khuyến nông Phối hợp với quan khuyến nông cấp kết hợp với cấp quyền, ban ngành tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho bà nông dân Cần giúp cho nông dân nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ nghệ làm tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường 4.4.2.9 Liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân Để người vay sau sử dụng vốn vay tạo sản phẩm phải tiêu thụ sản phẩm thu lợi nhuận hoàn trả tiền vay ban đầu với phí cho Quỹ Nếu nơng dân khơng bán sản phẩm sản xuất ra, khơng có tiền hồn trả gốc phí, q trình ln chuyển vốn bị ngừng trệ gây hệ xấu, làm giảm kết vốn vay Do đó, muốn tăng kết vốn vay cần tạo điều kiện để nông dân bán sản phẩm với giá có lãi Hiện nay, tồn hộ tự tiêu thụ sản phẩm thị trường tự Có tổ chức, ngành chức năng, cá 91 nhân đứng giúp họ khâu Giá sản phẩm tiêu thụ thường không ổn định, bị tư thương ép giá, làm giảm thu nhập hộ nơng dân Bởi đó, Quỹ cần phối hợp với ban ngành chức địa phương, cần động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm địa phương mình, giúp bà nơng dân bán sản phẩm kịp thời, với giá hợp lý Các phận chức quản lý dịch vụ thương mại, quản lý chợ nông thôn cần tạo điều kiện cho hộ bán sản phẩm thị trường tự tới người tiêu dùng cách thuận lợi Hạn chế tư thương ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thời gian qua, công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang đạt kết đáng ghi nhận Quỹ cho vay đối tương, mục đích, bảo tồn hiệu nguồn vốn Quỹ, khơng góp phần giúp người nơng dân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Nhà nước mà cịn góp phần nâng cao vị thế, vai trị Hội Nông dân đời sống nông nghiệp, nông thôn Với nhiệm vụ trị “phối hợp thực trực tiếp thực số chương trình đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn” Thủ tướng phủ giao, Hội Nơng dân nỗ lực hỗ trợ hộ hội viên nông dân vay vốn đầu tư, phát triển sản xuất mà trực tiếp thông qua Quỹ Hỗ trợ nông dân Đặc biệt, Bắc Giang với đặc thù diện tích đất nơng nghiệp giảm cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ, dân số làm nông nghiệp không nhỏ Vì vậy, việc hỗ trợ vốn, kỹ thuật để thay đổi tư duy, cách làm nông nghiệp: thâm canh, chuyên nghiệp, sản xuất hàng hóa điều tiên ảnh hưởng tới phát triển bền vững tỉnh Do đó, việc hồn thiện quản lý Quỹ HTND nhiệm vụ cấp bách Hội Nơng dân tỉnh Bắc Giang Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang thời gian qua, luận văn nêu lên kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang thời gian tới Các giải pháp bao gồm: hoàn thiện, đổi quy định, chế, sách huy động nguồn; hồn thiện hệ thống văn hoạt động Quỹ; hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ; tăng cường dụng công nghệ thông tin hoạt động Quỹ; tăng cường công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động Quỹ; trọng cơng tác thi đua, khen thưởng, biểu dương hoạt động Quỹ Tác giả hy vọng việc thực đồng giải pháp kiến nghị nêu hoàn thiện công tác quản lý, nâng cao hiệu Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang, góp phần vào cơng xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả nhiều hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện 93 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Với Quỹ HTND Trung ương - Hồn thiện quy trình chuẩn, thống cho công tác vận động nguồn - Triển khai phần mềm kế tốn phần mềm tín dụng thống toàn hệ thống Quỹ HTND cấp - Tăng cường nguồn vốn ủy thác cho Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang - Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán nghiệp vụ Quỹ cấp tỉnh quy định, sách Quỹ - Tổ chức biểu dương mơ hình, dự án vay vốn Quỹ HTND đạt hiệu xuất sắc nước 5.2.2 Với UBND tỉnh - Xây dựng Nghị riêng tạo điều kiện, chế cho Hội Nông dân tỉnh tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất tiêu chí xây dựng nơng thơn Theo Quỹ HTND phân khai, tiếp cận với nguồn vốn nông thôn - Tạo điều kiện cho Ban vận động Quỹ HTND hoạt động tạo nguồn cho Quỹ theo hướng xã hội hóa 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1995) Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập Quỹ HTND Việt Nam Chính phủ (2011) Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Về tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện Đỗ Xuân Hải (2012) Đánh giá kết Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế quốc dân Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2013) Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nơng dân chương trình phối hợp với Ngân hang CSXH; Ngân hàng NN&PTNT Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2014) Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nơng dân chương trình phối hợp với Ngân hang CSXH; Ngân hàng NN&PTNT Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2014) Hướng dẫn số 18-HD/HNDT ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chế độ quản lý tài chính, sử dụng nguồn phí Quỹ HTND Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo hoạt động Quỹ hỗ trợ nơng dân chương trình phối hợp với Ngân hang CSXH; Ngân hàng NN&PTNT Hội Nông dân Việt Nam (2008) Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ quỹ hỗ trợ nông dân NXB Lao động, Hà Nội 10 Hội Nông dân Việt Nam (2010) Nâng cao công tác tổ chức, quản lý phát triển kinh tế Hội nông dân cấp NXB Lao động, Hà Nội 11 Hội Nông dân Việt Nam (2011) Quyết định số 908-QĐ/HNDTW ngày 15/11/2011 ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ HTND 12 Hội Nông dân Việt Nam (2012) Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân 13 Hội Nông dân Việt Nam (2013) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thanh (2015) Quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tê Học viện Nông nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Thị Thu Hà (2007) Tập giảng môn Chính trị quản lý cơng, NXB Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 95 16 Nguyễn Thị Thu Hằng (2014) Hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Thái nguyên 17 UBND tỉnh Bắc Giang (2013) Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang 18 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang 19 UBND tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang 96 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Người vấn: Thời gian điều tra: Xã: .huyện Tỉnh Bắc Giang I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ: .Tuổi:……… Giới tính: … Dân tộc: … Trình độ văn hóa: … [ ] Cấp I [ ] Cấp II [ ] Cấp III [ ] Trung cấp [ ] Đại học Trình độ chuyên môn: [ ] Sơ cấp Sinh hoạt chi hội: xã…………… , huyện , Tỉnh Bắc Giang Thông tin nhân khẩu: - Nhân gia đình: người Trong đó: - Trong độ tuổi lao động: người - Ngoài độ tuổi lao động: người - Lao động thuê: Thuê thường xuyên: ………… người - Thuê thời vụ: người Loại hộ: [ ] Hộ chuyên SXNN [ ] Hộ làm nghề [ ] Hộ kiêm [ ] Dịch vụ Theo phân loại hộ địa phương: [ ] Nghèo [ ] Trung bình 97 [ ] Khá giàu II - NGUỒN VỐN CỦA HỘ Số tiền Thời hạn vay (tr.đồng) (tháng) Chỉ tiêu Lãi suất (%/tháng) Ghi (vay vốn để làm gì?) Tổng nguồn Vốn chủ sở hữu Vốn vay - Vay Ngân hàng NN&PTNT - Vay Ngân hàng CSXH - Vay Quỹ HTND - Vay khác III – KẾT QUẢ SẢN XUẤT TRƯỚC KHI VAY VỐN Ngành trồng trọt - Kết sản xuất: Vụ: Cây trồng Diện tích Năng suất Sản lượng Đơn giá Giá trị (sào) (kg/sào) (kg) (đồng) (đồng) - Chi phí sản xuất: Cây trồng: Vụ: TT Loại chi phí Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Chi phí khác ĐVT Số lượng 98 Đơn giá Thành tiền (đồng) (đồng) Ngành chăn nuôi - Kết chăn nuôi Vật nuôi Số lượng Trọng lượng Đơn giá (đồng/kg) Giá trị (đồng) - Chi phí sản xuất: TT Loại chi phí Giống Thức ăn Chi phí thú y Chi phí khác ĐVT Số lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) (đồng) Ngành nghề khác Ngành nghề Chi phí (đồng) Doanh thu (đơng) Ghi IV – KẾT QUẢ SẢN XUẤT SAU KHI VAY VỐN Ngành trồng trọt: - Kết sản xuất: Cây trồng Diện tích Năng suất Sản lượng Đơn giá Giá trị (sào) (kg/sào) (kg) (đồng) (đồng) 99 - Chi phí sản xuất: TT Loại chi phí Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Chi phí khác ĐVT Số lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) (đồng) Ngành chăn nuôi: - Kết sản xuất: Vật nuôi Số lượng Trọng lượng Đơn giá (đồng/kg) Giá trị (đồng) - Chi phí sản xuất: TT Loại chi phí Giống Thức ăn Chi phí thú y Chi phí khác ĐVT Số lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) (đồng) Ngành nghề khác: Ngành nghề Chi phí (đồng) Doanh thu (đông) V - Ý kiến việc vay vốn hộ Vốn sản xuất ông (bà) thiếu hay đủ? 100 Ghi [ ] Đủ [ ] Thiếu Ơng (bà) có muốn vay vốn Quỹ HTND khơng ? [ ] Có [ ] Khơng - Nếu có, vay bao nhiêu, với mức phí bao nhiêu? Ông( bà) vay vốn để làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Vay vào thời gian phù hợp nhất? Ơng bà có nhận xét việc vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ nông dân? - Mức phí so với tổ chức tín dụng khác: [ ] Cao [ ] Bằng [ ] Thấp - Hình thức trả phí: [ ] Thuận tiện [ ] Bình thường [ ] Khơng thuận tiện - Thủ tục vay vốn: [ ] Dễ dàng [ ] Bình thường [ ] Khơng dễ dàng - Thời hạn vay: [ ] Quá dài [ ] Phù hợp [ ] Ngắn Theo ông(bà) thời gian vay vốn Quỹ HTND phù hợp? Theo ông(bà) vốn vay ưu đãi từ Quỹ HTND có tác động đến hộ? - Thu nhập so với trước vay vốn: [ ] Tăng [ ] Không đổi [ ] Giảm [ ] Không đổi [ ] Giảm [ ] Không đổi [ ] Giảm [ ] Không đổi [ ] Giảm - Việc làm: [ ] Tạo thêm - Quy mô sản xuất: [ ] Mở rộng thêm - Hiệu sản suất: [ ] Tăng - Tài sản nhà: [ ] Mua sắm thêm [ ] Không đổi [ ] Giảm - Ý kiến khác: Khi ông (bà) vay vốn Quỹ HTND Hơi Nơng dân xã có đến kiểm tra việc sử dụng vốn vay không? [ ] Có [ ] Khơng Ơng bà có HND xã tổ chức tập huấn chuyển giao tiến KHKT khơng? [ ] Có [ ] Khơng Ơng (bà) có nhận xét lớp tập huấn? [ ] Bổ ích [ ] 101 Khơng bổ ích 10 Ơng (bà) có muốn vay thêm vốn cho sản xuất, kinh doanh khơng? [ ] Có [ ] Khơng + Nếu có thì: - Vay bao nhiêu: triệu đồng; - Mục đích vay: - Thời hạn vay: tháng; - Lãi suất chấp nhận được: .%/tháng; - Thời gian vay nào? + Nếu khơng sao: 11 Ơng (bà) rơi vào tình trạng khơng trả nợ vay? [ ] Có [ ] Khơng - Nếu có sao? 12 Thời gian năm ông (bà) thiếu nhiều tiền mặt nhất? Tại sao? 13 Ông (bà) vay vốn từ nguồn nào? [ ] Quỹ HTND [ ] Ngân hàng NN&PTNT [ ] Ngân hàng CSXH [ ] Quỹ TDND [ ] Tư nhân [ ] Nguồn khác Ông (bà) vay vốn Quỹ HTND lần? Vay nào? 14 Tại ông bà không vay vốn Quỹ HTND? [ ] Khơng có nhu cầu [ ] Không vay [ ] Đã vay từ nguồn khác 15 Ơng (bà) có nguyện vọng việc vay vốn Quỹ HTND? Xin chân thành cảm ơn 102 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH BẮC GIANG Ngày vấn: Người vấn: A B Thông tin cá nhân Họ tên:…………… .………Giới tính: … Nam/Nữ Tuổi: …… Trình độ văn hóa: …………………………………………… Chức vụ tại:……………… …………………………… Công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Sự quan tâm, lãnh đạo, đạo Hội nông dân tỉnh Bắc Giang - Hội nơng dân tỉnh có quan tâm, đạo hội nông dân huyện, xã địa bàn tỉnh công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân? [ ] Có [ ] Khơng - Hàng năm Hội nơng dân tỉnh có xây dựng kế hoạch tăng trưởng Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn? [ ] Có [ ] Khơng - Cơng tác kiểm tra, giám sát quỹ hỗ trợ nông dân có thực thường xuyên liên tục? [ ] Có [ ] Khơng Kết xây dựng Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang: - Tổng vốn Quỹ HTND tỉnh Bắc Giang đến ngày / / 2016 là: triệu đồng Trong đó: + Nguồn vốn Trung ương ủy thác: triệu đồng; + Nguồn ngân sách tỉnh đối ứng: triệu đồng; + Nguồn huyện, thành phố vận động: triệu đồng - Đánh giá việc sử dụng quỹ hỗ trợ nông dân: + Những thành phần vay hỗ trợ từ quỹ hỗ trợ nông dân: [ ] Hộ gia đình [ ] Doanh nghiệp [ ] Tổ chức cá nhân khác + Tình hình sử dụng vốn vay từ Quỹ HTND nào? [ ] Đúng mục đính [ ] Khơng mục đích + Hiệu sử dụng vốn vay? [ ] Có hiệu quả: %; [ ] Không hiệu quả: %; + Các đối tượng vay có trường hợp nợ q hạn khơng? [ ] Có [ ] Khơng 103 Tình hình thu sử dụng phí vay Quỹ HTND: - Tình hình thu phí: [ ] Đúng quy định [ ] Khơng quy định - Tình hình sử dụng phí: [ ] Đúng quy định [ ] Khơng quy định - Có trường hợp vi phạm quy định thu sử dụng phí vay Quy HTND [ ] Có [ ] Khơng Biện pháp xử lý vi phạm nào: Công tác kiểm tra, giám sát Hội nông dân tỉnh với chi hội, kiểm tra hộ vay vốn sử dụng Quỹ HTND? - Hội nơng dân tỉnh có thường xun xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra giám sát tình hình vốn vay quỹ hỗ trợ nơng dân? [ ] Có [ ] Không - Số chị hội kiểm tra, giám sát bình quân năm: Chi hội - Số hộ kiểm tra, giám sát năm: hộ; - Hiệu sử dụng vốn hộ: [ ] Có hiệu [ ] Khơng có hiệu - Có hộ sử dụng sai mục đích vay quỹ khơng: [ ] Có [ ] Khơng Nếu có hộ sử dụng sai mục đích: hộ; Tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho hộ vay: [ ] Có [ ] Khơng Đánh giá việc quản lý Quỹ HTND đơn vị: Đánh giá việc sử dụng vốn vay hộ: Xin chân thành cảm ơn 104 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ngày vấn: Người vấn: Họ tên: ……………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ………… …………………………………………………………  Ơng (bà) cho ý kiến nhận xét hoạt động quỹ HTND? Mặt đạt được: ………………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………………… ………… Một số hạn chế, tồn tại: ………………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………………… ………… Nguyên nhân hạn chế: ………………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ………… Đánh giá hiệu tác động Quỹ HTND? ………………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………  Ông (bà) đề xuất giải pháp để quản lý tốt nguồn vốn Quỹ HTND? ………………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………… …………………… …………………………………………………………………… ………………………… Ông (bà) cho biết làm để giúp hội viên nông dân nâng cao hiệu sử dụng vốn vay từ Quỹ HTND? ………………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… …………… Xin chân thành cảm ơn 105 ... 82 4.4 Giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang 82 4.4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 82 iv 4.4.2 Giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 83... lượng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang, lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu giải pháp quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang? ?? vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1... quản lý Quỹ hộ trợ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Giang gì? - Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn nghiên cứu? - Những giải pháp để tăng cường quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân