Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện thanh sơn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Long ii LỜI CẢMƠN Trong trình thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Anh Tài Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢMƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm ngân sách xã 1.1.2 Vai trò quyền cấp xã ngân sách xã 1.2 Quản lý ngân sách xã 14 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã: 14 1.2.2 Mục tiêu quản lý ngân sách xã 14 1.2.3 Bộ máy quản lý ngân sách xã 15 1.2.4 Nội dung công tác quản lý ngân sách xã 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã 28 1.3.1 Quản lý NSX huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (huyện Nông thôn tỉnh Phú Thọ) 28 1.3.2 Quản lý NSX thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Phú Thọ): 29 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 34 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN 36 3.1 Giới thiệu huyện Thanh Sơn 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thanh Sơn 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Sơn có ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước 38 3.2 Giới thiệu phịng Tài - kế hoạch huyện Thanh Sơn 39 3.3 Giới thiệu Thị trấn Thanh Sơn 40 3.4 Giới thiệu xã Hương Cần 42 3.5 Một số nét tổng quan tình hình thu, chi NSNN địa bàn 43 3.5.1 Các văn quy định thu, chi NSNN địa bàn 43 3.5.2 Tình hình thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2015-2017 46 3.6 Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã 50 3.6.1 Đánh giá thực trạng lập dự toán ngân sách xã 50 3.6.2.Đánh giá thực trạng cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã 3.6.2.1.Việc chấp hành thu ngân sách xã 64 3.6.3 Đánh giá thực trạng công tác toán ngân sách xã 91 3.6.4 Đánh giá thực trạng công tác tra, kiểm tra, thực kết luận sau tra kiểm tra ngân sách xã 93 v 3.6.5.Đánh giá thực trạng công tác cơng khai tài chính, ngân sách xã 95 3.7 Các yếu tố ảnh hưởng 97 3.8 Kết luận Chương 99 Chương 4: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN 102 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn 102 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 109 4.2.1 Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho chủ tịch Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, cán tài - kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện 109 4.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Sơn 112 4.2.3 Quy định hệ thống sổ sách, báo biểu kế toán áp dụng cho xã, thị trấn địa bàn huyện 115 4.3 Đề xuất, kiến nghị 117 4.3.1 Đề xuất HĐND, UBND tỉnh, Sở Tài Phú Thọ 117 4.3.2 Đề xuất với HĐND, UBND huyện, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Thanh Sơn 117 4.3.3 Đề xuất HĐND, UBND xã, ban tài xã, thị trấn huyện Thanh Sơn 118 4.4 Kết luận chương 118 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch NLN Nông lâm nghiệp NH Ngân hàng 10 NN Nhà nước 11 NS Ngân sách 12 NSNN Ngân sách Nhà nước 13 NSX Ngân sách xã 14 SS So sánh 15 TGKB Tiền gửi kho bạc 16 TH Thực 17 TNQD Thu nhập quốc dân 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 UBND Uỷ ban nhân dân 20 ƯTH Ước thực 21 XDCB Xây dựng 22 XNQD Xí nghiệp quốc doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tỷ lệ phân chia nguồn cấp ngân sách tỉnh Phú thọ 44 Bảng 3.2 Định mức phân bổ, nhiệm vụ chi ngân sách xã theo quy định HĐND tỉnh Phú Thọ 45 Bảng 3.3 Tổng hợp thu chi ngân sách xã, thị trấn huyện sơn từ năm 2015-2017 48 Bảng 3.4: Dự toán thu ngân sách xã Hương Cần năm 2017 52 Bảng 3.5: Dự toán chi ngân sách xã Hương Cần năm 2017 53 Bảng 3.6: Dự toán thu ngân sách thị trấn Thanh Sơn năm 2017 54 Bảng 3.7 Dự toán chi ngân sách thị trấn Thanh Sơn năm 2017 55 Bảng 3.8 Tổng hợp thu NSX theo nội dung địa bàn Huyện Thanh Sơn (Năm 2015 - 2017) 66 Bảng 3.9 So sánh thực dự toán thu ngân sách xã, thị trấn năm 2017 địa bàn Huyện Thanh Sơn 67 Hình 3.10: Tổng hợp chi NSX theo nội dung địa bàn Huyện Thanh Sơn (Năm 2015 - 2017) 80 Hình 3.11: So sánh thực dự toán chi ngân sách xã, thị trấn năm 2017 địa bàn Huyện Thanh Sơn 81 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Tổ chức máy quản lý Tài - kế tốn ngân sách xã 15 Hình 3.1: Cơ cấu máy quản lý phịng Tài - kế hoạch Huyện Thanh Sơn - Tỉnh Phú thọ 39 Hình 3.2: Quá trình tổ chức thực thu ngân sách xã, thị trấn Huyện Thanh Sơn 64 Hình 3.3: Quá trình tổ chức chi ngân sách xã, thị trấn huyện Thanh Sơn 78 ... hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn 102 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 109... trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ qua năm 2015, 2016, 2017 Chỉ rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh. .. nhằm hồn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận, quy định nhà nước hành quản lý ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách xã - Nghiên