Quản lý ngân sách nhà nước ở huyện lục ngạn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC THÁI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN LỤC NGẠNTỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC THÁI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Hồng Ngọc Thái Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS NGUYỄN THỊ LAN ANH tận tình hướng dẫn tơi việc thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ, truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn cô (chú), anh chị em UBND huyện Lục Ngạn đồng nghiệp, bạn bè, người thân động viên, hỗ trợ, giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới thầy, cô giáo toàn thể bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình lời kính chúc sức khỏe, lời biết ơn chân thành Tác giả Hồng Ngọc Thái Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu…………… ……………………………….4 Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách cấp huyện 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò ngân sách cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm ngân sách cấp huyện 10 1.1.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 14 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện…………… 20 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương nước học rút cho huyện Lục Ngạn 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 25 1.2.2 Bài học rút cho huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 30 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ……………………….31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Lập dự toán thu chi ngân sách qua năm 35 2.3.2 Chỉ tiêu chấp hành dự toán thu chi ngân sách qua năm huyện Lục Ngạn 36 2.3.3 Chỉ tiêu toán thu chi ngân sách qua năm huyện Lục Ngạn 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG 38 3.1 Khái quát địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế 38 3.1.3 Điều kiện xã hội 39 3.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới công tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 41 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 42 3.2.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 42 3.2.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 45 3.3 Đánh giá kết đạt mặt hạn chế công tác quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 80 3.3.1 Kết đạt 80 3.3.2 Những hạn chế trọng bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư xây dựng nhằm nâng cao lực chủ đầu tư 97 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” tác giả làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Khái quát sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu chi ngân sách huyện Lục Ngạn.Đây yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà mục tiêu động lực để thúc đẩy huyện Lục Ngạn phát triển toàn diện ngày có hiệu cao - Thực tiễn quản lý NSNN địa bàn huyện đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu đặt công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh mặt yếu công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh điạ bàn huyện - Thông qua thực quản lý thu chi ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế giải phóng khả sản xuất góp phần thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất tăng cường hạch toán kinh doanh tăng suất hạ giá thành sản phẩm nâng cao hiệu kinh tế tăng tích luỹ Thực tốt công tác quản lý thu chi ngân sách phát huy tiềm mạnh khai thác nguồn lực địa bàn huyện Lục Ngạn có hiệu tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho huyện thực tốt chức việc đầu tư phát triển sở hạ tầng hỗ trợ người nghèo rút ngắn khoảng cách người giàu người nghèo 98 Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách có hiệu đòi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo HĐND UBND huyện cấp ngành chức tổ chức trị- xã hội từ cấp huyện xã thị trấn cần phải quan tâm mức công tác coi công tác trách nhiệm nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan tài thuế 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017), Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật ngân sách Nhà nước Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý Chi Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ, Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng GS.TS.Vũ Văn Hóa TS.Lê Xuân Nghĩa, Một số vấn đề tài Chính - Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 -2010 Đề tài cấp Nhà nước MS : ĐTĐL - 2005/25G Bộ KH & CN GS.TS.Vũ Văn Hóa, TS.Lê Văn Hưng (2010), Giáo trình Tài Chính Quốc Tế Đại Học KD & CN Hà Nội GS.TS.Vũ Văn Hóa, TS.Lê Văn Hưng & TS.Vũ Quốc Dũng (2011), Giáo trình “Lý thuyết Tiền Tệ Tài Chính” - ĐH Kinh Doanh & Công Nghệ Hà Nội Lê Văn Ái TS Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý Thu Ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà nước, Nhà xuất Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Phịng tài - kế hoạch Huyện Lục Ngạn (2016), Báo cáo thu, chi ngân sách năm 2016, 2017, 2018 huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang 12 Quốc hội (2003), Luật ngân sách Nhà nước năm 2002, Nhà xuất Tài tháng 07 năm 2003 13 Quốc Hội (2015), Luật ngân sách nhà nước 100 14 Từ Thị Khuyên (2010), Nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện quản lý Ngân sách cấp huyện Vân Đồn Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Đại học Mỏ Địa chất 15 UBND Huyện Lục Ngạn, Báo cáo kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn trình kỳ họp HĐND hàng năm từ 2016 -2018 16 UBND Huyện Lục Ngạn, Báo cáo toán Ngân sách Nhà nước huyện Lục Ngạn năm 2016, 2017, 2018 17 UBND Huyện Lục Ngạn, Báo cáo tình hình thực ngân sách tháng ước thực Ngân sách năm 2016 18 UBND Huyện Lục Ngạn, Tập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn 2010 - 2020 19 UBND huyện Lục Ngạn, Báo báo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn năm 2016,2017, 2018 20 UBND Huyện Mỹ Hào, Các tập toán thu chi huyện Mỹ Hào từ 2015 – 2017 21 UBND Huyện Vĩnh Yên, Các tập toán thu chi huyện Vĩnh Yên từ 2015 – 2017 22 UBND Huyện Quế Võ, Các tập toán thu chi huyện Quế Võ từ 2015 – 2017 23 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 24 Vũ văn Hóa, Lê Xn Nghĩa, Một số vấn đề Tài – Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 -2010, Bộ KH & CN 25 https://lucngan.bacgiang.gov.vn/vi ... hưởng tới cơng tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 41 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 42 3.2.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách huyện. .. huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 42 3.2.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 45 3.3 Đánh giá kết đạt mặt hạn chế công tác quản lý ngân sách huyện Lục Ngạn tỉnh. .. ? ?Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang? ?? tác giả làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Khái quát sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu chi ngân sách huyện Lục Ngạn. Đây