Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI HOÀNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI HOÀNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, tìm hiểu phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Bùi Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp, người hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ nhiệt tình việc thu thập thơng tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực đề tài để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Bùi Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước quản lý chi NSNN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách cấp thành phố 14 1.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương 16 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 16 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Điện Biên Phủ 23 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội 29 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố 29 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thành phố Điện Biên Phủ 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ 32 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 35 3.2.1 Công tác lập dự toán chi ngân sách thành phố Điện Biên Phủ 35 3.2.2 Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách TP Điện Biên Phủ 39 3.2.3 Cơng tác tốn Ngân sách Nhà nước 45 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước 47 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 50 3.3.1 Yếu tố điều kiện kinh tế xã hội 50 3.3.2 Chính sách thể chế kinh tế 51 3.3.3 Cơ chế quản lý chi ngân sách Thành phố 53 3.3.4 Chính sách khuyến khích khai thác nguồn lực tài 53 3.3.5 Nhận thức đối tượng tham gia công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước Thành phố Điện Biên Phủ 56 3.3.6 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý chi ngân sách cấp Thành phố 60 3.3.7 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố 62 v 3.4 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ qua kết điều tra 63 3.4.1 Đánh giá phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước 63 3.4.2 Đánh giá thực quy trình ngân sách nhà nước 64 3.4.3 Đánh giá số điều kiện quản lý chi ngân sách nhà nước 65 3.4.4 Đánh giá kết quản lý chi ngân sách nhà nước 66 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 67 3.5.1 Những kết đạt 67 3.5.2 Những tồn hạn chế 68 3.5.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 69 Chương 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TP ĐIỆN BIÊN PHỦ 71 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 71 4.1.1 Quan điểm 71 4.1.2 Mục tiêu 71 4.1.3 Những định hướng tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 73 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ 73 4.2.1 Tăng cường quản lý, điều hành Ngân sách Nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước 74 4.2.2 Quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách Nhà nước 76 4.2.3 Hoàn thiện chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quan hành đơn vị nghiệp 78 4.2.4 Hoàn thiện, đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách 79 4.2.5 Nâng cao chất lượng xây dựng lập dự toán chi ngân sách TP 80 vi 4.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý chi ngân sách Nhà nước 80 4.2.7 Nâng cao trình độ cán quản lý chi ngân sách 81 4.3 Một số kiến nghị 82 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 82 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Điện Biên 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHẦN PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NĐCP Nghị định Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước TT-BTC Thơng tư Bộ Tài UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng XHCB Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp mẫu điều tra 27 Bảng 3.1 Dự toán thu, chi ngân sách Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 20162018 38 Bảng 3.2: Tổng hợp chi ngân sách theo lĩnh vực địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 3.3: So sánh chi ngân sách theo lĩnh vực địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2016 - 2018 43 Bảng 3.4: Chi thường xuyên TP Điện Biên Phủ giai đoạn 2016 - 2018 44 Bảng 3.5: Tổng hợp toán chi nghiệp Giáo dục Đào tạo thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 3.6 Kết tra, kiểm tra thuế giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 3.7: Kết điều tra nhóm nhà quản lý 57 Bảng 3.8: Kết điều tra nhóm nhân viên thực 58 Bảng 3.9: Kết điều tra nhóm doanh nghiệp đơn vị thụ hưởng 59 Bảng 3.10: Tổng hợp giới tính trình độ cán trực tiếp công tác công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước Thành phố Điện Biên Phủ 61 Bảng 3.11: Đánh giá hệ thống thông tin sử dụng hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước Thành phố Điện Biên Phủ 62 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá cán điều tra phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ (n=95) 64 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá cán điều tra thực quy trình ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ (n=95) 64 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá cán điều tra số điều kiện quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ (n=95) 65 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá cán điều tra kết quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ (n=95) 66 84 cân đối ngân ngân sách thành phố cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển Tính tốn phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư cấp thành phố HĐND tỉnh ban hành + Trong phân cấp đầu tư cần ý đến việc phân cấp thẩm quyền đầu tư - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, từ năm thứ thời kỳ ổn định ngân sách cần có phương pháp tính bổ sung khoản chi thường xuyên khác (chi lương) cho đơn vị dự toán cấp tỉnh địa phương cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ mơi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xã, phường, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo động lực thực khoán chi hành - Cần thường rà sốt, điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành khơng cịn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập - Cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn, ghi kế hoạch vốn đầu tư cho giải phóng mặt cần chuẩn bị đầy đủ nguồn vốn cấp cho thành phố để chi trả cho hộ dân đền bù, tránh tình trạng có định phê duyệt phương án dự toán đền bù giải phóng mặt mà tỉnh chưa đủ nguồn dẫn đến phát sinh thêm khoản tiền lãi chậm trả cho hộ dân, điều làm cho ngân sách nhà nước thêm gánh nặng - Ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách ngành Thuế Kho bạc 85 86 KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước nói cơng cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô, đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng Qua trình nghiên cứu thực tế địa bàn thành phố Điện Biên Phủ tác giả đạt kết sau: - Khái quát vấn đề cơ sở lý luận thực tiễn chi ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước làm tảng cho việc thực quản lý chi ngân sách - Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2016-2018 đạt thành tựu đáng khích lệ, song nhiều bất cập, hạn chế khâu: xây dựng lập dự toán chi ngân sách, chấp hành thực ngân sách, công tác tra, kiểm tra cho thấy công tác quản lý chi ngân sách thành phố chưa thực đáp ứng quy định Luật NSNN - Căn vào kết nghiên cứu lý luận, thực tiễn, từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi ngân sách có hiệu Các Cấp ủy Đảng, quyền, ngành chức năng, tổ chức trị - xã hội từ huyện xã, phường cần phải quan tâm, coi trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm chung địa phương Công tác quản lý chi ngân sách tốt phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn thành phố có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho thành phố Điện Biên Phủ thực tốt nhiệm vụ phát triển 87 kinh tế địa phương, đầu tư phát triển sở hạ tầng hỗ trợ người nghèo nâng cao thu nhập Các giải pháp kiến nghị đề xuất luận văn tham khảo hữu ích cho việc quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ nói riêng cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước địa phương nói chung Mặc dù nghiên cứu cịn có hạn chế định song tiền đề để tiếp tục triển khai nghiên cứu liên quan thời gian tới 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Luật Ngân sách Nhà nước các văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016) Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước tài chính, Hà Nội Chi cục Thống kê Thành phố Điện Biên Phủ, Niên giám thống kê năm 20162018 Chi cục Thuế Thành phố Điện Biên Phủ, Báo cáo tình hình thực công tác thu thuế năm 2016-2018 Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NXB tài chính, Hà Nội Hoàng Minh Hải (2019), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Thái Nguyên Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước, NXB tài chính, Hà Nội Luật ngân sách Quốc hội, 2015 Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước 10 Nguyễn Xuân Quảng (2014), Giáo trình Thuế, NXB ĐH Kinh tế quốc dân 11 Nguyễn Thị Thu Hương (2014), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Thái Nguyên 12 Nguyễn Huy Khoa (2014),Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Thái Nguyên 13 Thông tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật ngân sách nhà nước, Bộ tài ban hành ngày 30/12/2016 89 14 Quyết định 28/2016/QĐ-UBND, ngày 10/12/2016, Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành 15 Trần Đình Tuấn (2016), Kế toán ngân sách, NXB Đại học Thái Ngun 16 Phịng Tài chính-Kế hoạch Thành phố Điện Biên Phủ (2016,2017,2018), Báo cáo kết công tác Tài -Kế hoạch các năm 2016-2018 17 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2010), Giáo trình tài cơng, NXB thống kê, Hà Nội 18 Văn phòng HĐND-UBND thành phố Điện Biên Phủ, Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2016, năm 2017 năm 2018 19 Trang web TP Điện Biên Phủ: www.tpdienbienphu.dienbien.gov.vn 20 Trang web tỉnh Điện Biên: www.dienbien.gov.vn 21 Trang web thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai: www.thanhphoLaoCai.LaoCai.gov.vn 22 Trang web thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: www.thanhphoVinhYen.gov.vn 23 Trang web thành www.thanhphoVinhYen.gov.vn phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ: 90 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng là cán bộ quản lý chi NSNN) Mã phiếu:…… Trong chương trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ" , Tác giả muốn thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương Những trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích, khơng sử dụng vào việc khác Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ông/bà PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:…………………Năm sinh Trình độ chun mơn: (tích x vào ô trống) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác Nghề nghiệp: Chức vụ: Đơn vị công tác: Số điện thoại liên hệ:…………………………………………………… PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác quản lý chi NSNN Thành phố Điện Biên Phủ đánh dấu (X) vào tương ứng theo mức độ hài lịng sau: I Về sách quản lý chi NSNN Câu 1: Về nội dung phân cấp quản lý: 91 Chỉ tiêu Hồn Đồng Bình Khơng Rất tồn ý thường đồng ý không đồng đồng ý Ý Phân cấp quản lý chi NSNN đáp ứng yêu cầu thực tế Nguyên tắc phân cấp quản lý chi NSNN phù hợp với thực tế Mục tiêu phân cấp quản lý chi NSNN phù hợp với thực tế Câu 2: Nội dung Quản lý chi NSNN thành phố Điện Biên Phủ Chỉ tiêu Công tác lập, phân bổ, giao dự toán NSNN thành phố thực tốt, đảm bảo quy trình Tình hình chấp hành dự toán thu NSNN địa bàn tiến trình thời gian quy định Tình hình chấp hành dự tốn chi NSNN địa bàn tiến trình thời gian quy định Cơng tác tốn NSNN địa bàn thời gian quy định Công tác tra, kiểm tra NSNN địa bàn đôn đốc giám sát chặt chẽ Hồn Đồng Bình Khơng Rất tồn ý thường đồng ý không đồng đồng ý ý Câu 3: Kết quản lý chi ngân sách thành phố 92 Chỉ tiêu Kết chi đầu tư phát triển Hồn Đồng Bình Khơng Rất tồn ý thường đồng ý không đồng đồng ý ý thực tốt Kết quản lý chi thường xuyên thực tốt Kết công tác quản lý thu thuế thực tốt Kết công tác quản lý thu phí, lệ phí thực tốt Câu 4: Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Chỉ tiêu Hạn chế thể chế tài Cơ quan tham mưu quản lý chi ngân sách Nguồn nhân lực cho quản lý chi ngân sách Phối hợp quan liên quan đến quản lý chi ngân sách Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN Hồn Đồng tồn ý đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng Ý 93 Câu 5: Tổ chức máy quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ có hợp lý hay không? □ Hợp lý □ Không hợp lý, Lý do:……………………………………………… Câu 6: Hệ thống thông tin sử dụng hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ nào? □ Chưa trang bị □ Được sử dụng tập huấn thường xuyên □ Ít sử dụng II Sự quan tâm ý kiến đề xuất ông/bà công tác quản lý chi ngân sách Câu 7: Theo ông/bà để tăng cường công tác quản lý chi NSNN địa bàn thành phố cần có giải pháp nào? Câu 8: Theo ơng/ bà cần có giải pháp để quản lý tốt dự toán chi địa bàn thành phố? Câu 9: Theo ơng/ bà cần có giải pháp để củng cố máy nâng cao lực, trình độ cán quản lý chi ngân sách địa bàn thành phố? 94 Câu 10: Theo ông/ bà cần có giải pháp để cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao ? Câu 11: Ông/bà có đề xuất Trung ương, tỉnh, thành phố công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước? Xin trân thành cám ơn cộng tác quý Ông/bà! 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng là nhân viên) Mã phiếu:…… Trong chương trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ" , Tác giả muốn thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương Những trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích, khơng sử dụng vào việc khác Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ơng/bà PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:…………………Năm sinh Trình độ chuyên mơn: (tích x vào trống) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác Nghề nghiệp: Chức vụ: Đơn vị công tác: Số điện thoại liên hệ:…………………………………………………… PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác quản lý chi NSNN Thành phố Điện Biên Phủ đánh dấu (X) vào ô tương ứng theo mức độ hài lịng sau: Chỉ tiêu Hồn tồn Đồng Bình ý thường Không đồng ý Rất không 96 đồng ý Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ Kinh tế vĩ mô, dự báo thu chi NSNN, trần NSNN liên kết với Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NSNN Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi NSNN Thơng tin tình hình thực chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết Xin trân thành cám ơn cộng tác quý Ông/bà! đồng Ý 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng là doanh nghiệp và đơn vị thụ hưởng) Mã phiếu:…… Trong chương trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ" , Tác giả muốn thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Trên sở đó, nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương Những trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích, khơng sử dụng vào việc khác Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ông/bà PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:………………Năm sinh Trình độ chun mơn: (tích x vào ô trống) Trung cấp Đại học Tiến sỹ Cao đẳng Thạc sỹ Trình độ khác Nghề nghiệp: Chức vụ: Đơn vị công tác: Số điện thoại liên hệ:…………………………………………………… 98 PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác quản lý chi NSNN Thành phố Điện Biên Phủ đánh dấu (X) vào ô tương ứng theo mức độ hài lịng sau: Chỉ tiêu Được thơng tin trước Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thường lập dự toán Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức phù hợp với thực tế Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Hệ thống báo cáo kế tốn đảm bảo cho cơng tác quản lý ngân sách Xin trân thành cám ơn cộng tác q Ơng/bà! Khơng đồng ý Rất khơng đồng Ý ... số điều kiện quản lý chi ngân sách nhà nước 65 3.4.4 Đánh giá kết quản lý chi ngân sách nhà nước 66 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Điện Biên Phủ ... ngân sách nhà nước thành phố Điện Biên Phủ như: thực trạng công tác chi ngân sách nhà nước; đánh giá tình hình quản lý chi ngân sách nhà nước; đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách. .. TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm chung ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước