Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án các công trình huyện mường ảng, tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DỖN ĐỨC CHÍNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DỖN ĐỨC CHÍNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀM THANH THỦY THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Dỗn Đức Chính ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn khoa học TS Đàm Thanh Thủy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu đề tài Chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo giúp đỡ thực đề tài Trong trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, nhận giúp đỡ từ gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình cảm q báu Trân trọng! Tác giả Dỗn Đức Chính iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án tỉnh Phú Thọ 22 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Yên Bái 23 1.2.3 Bài học rút cho Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 iv 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá công tác chủ trương chuẩn bị đầu tư 29 2.3.2.Nhóm tiêu đánh giá cơng tác lựa chọn nhà thầu 30 2.3.3 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 31 2.3.4 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.3.5 Nhóm tiêu đánh giá cơng tác quản lý an tồn lao động thi cơng 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 34 3.1 Khái quát chung huyện Mường Ảngvà Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 34 3.1.1 Giới thiệu chung huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 34 3.1.2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng 39 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 46 3.2.1 Tình hình quản lý lập dự án, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế vẽ thi công tổng dự toán 46 3.2.2 Lựa chọn nhà thầu đấu thầu dự án 49 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình 53 3.2.4 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án 56 3.2.5 Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mường Ảng 65 3.3.1 Yếu tố khách quan 65 3.3.2 Yếu tố chủ quan 67 3.4 Đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng 68 3.4.1 Kết đạt 68 3.4.2 Những hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 v CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 75 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 75 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 75 4.1.2 Mục tiêu 75 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 76 4.2.1 Nâng cao chất lượng nhân lực Ban quản lý 77 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 78 4.2.3 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 85 4.3 Kiến nghị 86 4.3.1 Đối với Nhà nước 86 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH BQLDA Ban quản lý dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Dân số lao động huyện Mường Ảng 37 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Mường Ảng năm 2019 39 Bảng 3.3 Tổng hợp số lượng cơng trình đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình huyện Mường Ảng quản lý theo nguồn vốn, giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 3.4 Đánh giá công tác lập, thẩm định dự án 48 Bảng 3.5 Tổng hợp danh mục dự án theo loại hình đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng giai đoạn 2016-2019 51 Bảng 3.6 Đánh giá công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 52 Bảng 3.7 Đánh giá công tác quản lý chất lượng cơng trình 56 Bảng 3.8 Tổng hợp dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh tổng mức đầu tư giai đoạn 2014-2019 57 Bảng 3.10 Tổng hợp chi phí quản lý dự án giai đoạn 2014-2019 61 Bảng 3.11 Đánh giá công tác quản lý chi phí cơng trình 62 Bảng 3.12 Thống kê kết kiểm tra tiến độ thực dự án Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, giai đoạn 2014-2019 64 Bảng 3.13 Đánh giá công tác quản lý tiến độ cơng trình 65 Bảng 3.14 Quy mô vốn dự án thuộc Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng 67 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Các giai đoạn trình quản lý dự án đầu tư 12 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý công trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 43 Hình 3.2 Quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 54 Bảng 3.9 Kết duyệt toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành 58 81 4.2.2.2 Trong công tác lựa chọn nhà thầu Công tác lựa chọn nhà thầu minh bạch sử dụng hình thức phù hợp giúp cho chủ đầu tư lựa chọn đơn vị nhà thầu có đủ trình độ, lực mà tiết kiệm chi phí cho Ban quản lý Công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảngđược thực theo quy định pháp luật, cơng khai, minh bạch, có vận dụng linh hoạt vào tình hình thực tế địa phương Tuy nhiên phần lớn cơng trình thực Ban quản lý theo hình thức định thầu, nhiều trường hợp định thầu chưa hợp lý hồn tồn chưa sử dụng hình thức đấu thầu qua mạng công tác lựa chọn nhà thầu Trên sở phân tích nêu trên, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường chất lượng công tác tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Ưu tiên hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh giảm bớt hình thức định thầu để nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu, loại trừ chế xin cho biểu tiêu cực lựa chọn nhà thầu Kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng kèm theo phân công phối hợp chặt chẽ nhà thầu, cán quản lý để biến kế hoạch thành thực - Kiểm tra kỹ hồ sơ hành nghề, xác minh, kiểm tra tiêu chí cho ngành nghề nhà thầu Đối với nhà thầu xây lắp, thi công không đảm bảo tiến độ chất lượng, Ban quản lý đề nghị chấm dứt hợp đồng giao nhà thầu khác tiếp tục thực phải đảm bảo giữ nguyên giá thầu, thời gian thi cơng hợp đồng ký trước - Có kế hoạch cụ thể, nghiên cứu triển khai thí điểm hình thức đấu thầu qua mạng để từ đánh giá, rút kinh nghiệm đưa vào thực rộng rãi - Việc xét thầu, đánh giá để xếp loại nhà thầu lựa chọn nhà thầu cần xác, chuẩn mực Tuyệt đối nghiêm cấm tượng thông đồng nhà thầu tham gia đấu thầu khống chế giá trúng thầu cho đơn vị thỏa thuận để thắng thầu đưa đến phá giá đấu thầu 82 4.2.2.3 Trong công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng Công tác kiểm tra giám sát dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý UBND huyện Mường Ảng thực kiểm tra đặn đột xuất Nội dung kiểm tra bám sát với nội dung quản lý Ban Nhờ có cơng tác kiểm tra giám sát dự án mà nhiều dự án, gói thầu có lỗi vi phạm phát kịp thời sửa chữa, không gây hậu nghiêm trọng Tuy nhiên, công tác kiểm tra giám sát Ban tồn số hạn chế Căn tồn tại, hạn chế trình bày trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường kiểm tra nội dung liên quan đến dự án đầu tư xây dựng, nâng cao phân định rõ vai trò trách nhiệm Ban quản lý, nhà thầu tư vấn giám sát trình thực dự án Cụ thể tăng cường tra, kiểm tra công tác khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế vẽ cơng trình xây dựng; tăng cường giám sát trình giải ngân, thực dự án đầu tư khâu cuối nghiệm thu công trình xây dựng đưa vào sử dụng - Đẩy mạnh kiểm tra chéo phận đơn vị đơn vị giai đoạn triển khai thực dự án để kịp thời phát sửa chữa sai phạm, sai phạm an tồn lao động mơi trường xây dựng - Ban hành chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi công làm chậm tiến độ - Bố trí cán giám sát chun mơn đào tạo lĩnh vực cần giám sát, kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư kết cấu ; - Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt; Tổ chức giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát 83 - Phối hợp chặt chẽ với tra xây dựng để phát kịp thời xử lý vấn đề phát sinh suốt trình thực dự án đầu tư xây dựng Tránh tình trạng có hậu xảy phát vấn đề tồn đọng Muốn vậy, tra xây dựng cán tra, giám sát Ban phải thực nhiều kiểm tra đột xuất nhà thầu để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát bên 4.2.2.4 Trong cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Một tiêu quan trọng đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư quản lý chi phí dự án phạm vi cho phép đạt mục tiêu dự án Để quản lý tốt chi phí dự án cơng tác quản lý chi phí phải quan tâm từ bước xác định chủ trương đầu tư Chủ trương đầu tư phải chọn dự án thực có hiệu quả, xem xét đầy đủ khía cạnh rủi ro xảy ra, cần nghiên cứu kỹ điều kiện môi trường, thị trường vùng nguyên liệu, tài liệu địa chất cơng trình, địa chất thủy văn, - Làm tốt cơng tác khảo sát ban đầu, cần có kế hoạch, kiểm sốt chi phí cơng việc này, tránh việc phải khảo sát lại, thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi cơng , gây lãng phí thời gian, tăng chi phí dự án - Trong khâu triển khai điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm cần bố trí vốn cho dự án theo sát tiến độ đầu tư thực dự án cấp thẩm quyền phê duyệt định đầu tư, tránh việc bố trí danh mục dự án đầu tư phân tán, dàn trải, không sát với tiến độ thi cơng dự án phê duyệt, bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng làm giảm hiệu đồng vốn đầu tư - Công tác lập phê duyệt biện pháp thi công yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi cơng cần phải rà sốt thật kỹ tồn định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý phải chỉnh sửa để trình lại 84 - Kiên loại bỏ, không chấp nhận nghiệm thu hạng mục cơng trình đơn vị thi cơng khơng thực cam kết chào thầu (thay đổi phẩm chất vật tư, thiết bị), làm giảm chất lượng cơng trình, phát sinh khối lượng khơng đáng có 4.2.2.5 Trong cơng tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Để thực tốt cơng tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: - Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác thực thi cơng xây dựng cơng trình, nhà quản lý cần theo sát biện pháp thi công lập Ban phải có quản lý chặt chẽ trình khảo sát kết khảo sát - Dùng biện pháp quản lý hành chính, pháp luật kinh tế giáo dục để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cương, công tâm, cán đạo, điều hành, quản lý dự án để họ thực nhiệm vụ quản lý dự án giao có chất lượng - Cán quản lý cần bám sát với nội dung đề cập tiến độ, chất lượng cơng trình xây dựng Nắm mặt chuyên môn yêu cầu cần thiết nội dung cần đạt để công việc kiểm tra, đôn đốc, quản lý sát với thực tế - Xây dựng hệ thống kế hoạch quản lý thi cơng cụ thể, chi tiết, thể rõ công việc phạm vi trách nhiệm thành viên tham gia thi công quản lý thi công xây dựng cơng trình lấy làm sở cho công tác quản lý thi công xây dựng công trình Ban - Thơng tin liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình phải cơng khai, minh bạch, thể tính dân chủ quản lý, kiên khơng nương tay hay giảm nhẹ hình phạt cá nhân, nhóm người có hành vi làm ảnh hưởng đến chất lượng thi công xây dựng công trình 85 4.2.2.6 Trong cơng tác tốn cơng trình - Ban quản lý cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư, tăng cường chất lượng công tác khảo sát kỹ thuật thi công lập tổng dự toán để tạo tiền đề cho trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho cơng tác tốn tốn nhanh chóng đạt hiệu cao - Tạo điều kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt tốn - Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để duyệt bổ sung dự toán điều chỉnh tổng mức đầu tư 4.2.3 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Quản lý dự án vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật tính phong phú mềm mại, linh hoạt Quản lý dự án xây dựng ln địi hỏi đổi mới, sáng tạo, khoa học phải hồn thiện khơng ngừng sở phương pháp, nguyên lý đúc kết lý luận thực tiễn Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng, quản lý dự án nói chung, khơng có chỗ cho áp đặt thơ bạo, ý chí Vì vậy, giải pháp, cần phải thấm nhuần quan điểm Mục đích việc tổ chức nhằm để đạt hợp tác tích cực thành viên tham gia quản lý dự án, đồng thời phân định rõ vai trò trách nhiệm cho người tham gia xác định rõ nhiệm vụ đối tượng Trong thời gian tới, Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng cần thiết lập sơ đồ trách nhiệm cụ thể để tăng cường phối kết hợp công tác tổ chức dự án với đơn vị có liên quan Cơng việc điều hành dự án thực theo quan điểm phi tập trung hóa quản lý dự án, phân định rõ trách nhiệm người công việc, buộc người phải tôn trọng cam kết ban đầu Tuy nhiên, để hiệu điều hành dự án cao đòi hỏi tất người, cấp độ điều hành cần phải có thơng tin cập nhật tốt, sẵn sàng 86 chia sẻ ln có tinh thần hợp tác việc giải khó khăn, vướng mắc nảy sinh tiến trình thực dự án 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước Công tác quản lý dự án đầu tư xây nước ta cịn nhiều khó khăn yếu kém, tượng tượng thất thoát đầu tư xây dựng diễn số dự án Việc đưa giải pháp khắc phục yếu kém, hạn chế tiêu cực nêu cần thiết Tuy nhiên để giải pháp mang lại hiệu tác giả xin đưa kiến nghị như: - Nhà nước cần có hành động thiết thực để đẩy mạnh việc đổi chế quản lý kinh tế, tạo môi trường pháp lý ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đầu tư nói chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng Cụ thể, cần sớm ban hành nghị định văn luật hướng dẫn cụ thể quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Khi có thay văn bản, cần rà soát để tránh mâu thuẫn với văn pháp lý khác hành - Cần đổi nâng cao chất lượng quy hoạch theo hướng: Gắn liền quy hoạch với chiến lược phát triển dài hạn, nâng cao chất lượng công tác dự báo, điều tra khảo sát đảm bảo độ tin cậy quy hoạch tổng thể chi tiết Cần ý tới lực chủ thể phân cấp quản lý, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm việc đinh đầu tư, quản lý tiến độ, chất lượng xây dựng hiệu dự án - Xây dựng bổ sung, hoàn thiện định mức đơn giá cịn thiếu, rà sốt, điều chỉnh hệ thống định mức, đơn giá khảo sát, thiết kế lạc hậu, không phù hợp với đặc thù ngành Tăng cường công tác quản lý giám sát Chủ đầu tư, chủ nhiệm thiết kế giai đoạn khảo sát, thiết kế - Tăng cường công tác kiểm tra tra đầu tư xây dựng 87 tất ngành, địa phương, Chủ đầu tư, công ty tư vấn nhà thầu thi cơng nhằm góp phần hạn chế tiêu cực, thất thốt, lãng phí, đảm bảo đầu tư tập trung đầu tư mục tiêu, quy hoạch, tiến độ - Các bộ, ngành, địa phương, Chủ đầu tư cần tập trung lựa chọn dự án ưu tiên có hiệu quả, xác định rõ cơng trình cần huy động vốn năm nguồn vốn đảm bảo, xử lý triệt để nợ đọng đầu tư 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên Để sớm đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ mình, tác giả kiến nghị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Nghĩa Lộ cần triển khai số vấn đề: -Cần sớm hoàn thiện kế hoạch chiến lược phát triển Ban theo kế hoạch dài hạn Nắm vững kế hoạch đầu tư xây dựng tỉnh lĩnh vực quản lý ngành - Tích cực đầu tư cải tạo sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án Hiện nay, khoa học cơng nghệ thơng tin có nhiều phần mềm chun dụng có nhiều tiện ích cơng tác lập quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Đào tạo cán Ban vừa hồng vừa chuyên để đảm bảo chất lượng công việc, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác lựa chọn nhà thầu công tác quản lý khác Ban - Tiếp tục minh bạch hóa công tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế đến mức tối đa việc sử dụng hình thức định thầu tăng cường sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi - Tổ chức lại cấu tổ chức Ban, tăng cường phân cấp phân quyền, tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm thành viên - Tăng cường công tác đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực có đủ điều 88 kiện, trình độ lực, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức, lương tâm nghề nghiệp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 89 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên Để thực nghiên cứu này, tác giả đã hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm rõ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng mặt quản lý Nhà nước, quản lý chất lượng, quản lý chi phí quản lý tiến độ dự án Kết nghiên cứu cho thấy Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn Từ đề xuất giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng quản lý điều hành Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý, đổi tư làm việc Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, môi trường cho việc hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu 90 vốn, đảm bảo chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng (2019), Báo cáo số 12/BC-BQLDA ngày 15/01/2019 tổng kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2019 Mường Ảng– Điện Biên Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo số 24/BC-BQLDA ngày 09/02/2018 tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2018 Mường Ảng– Điện Biên Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng (2017), Báo cáo số 18/BC-BQLDA ngày 18/02/2017 tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2017 Mường Ảng– Điện Biên Thái Bá Cẩn (2017), Lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng, NXB Tài chính, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Điện Biên (2019) Niên giám thống kê tỉnh Điện Biên 2018 Tỉnh Điện Biên Chi cục Thống kê huyện Mường Ảng (2020) Niên giám thống kê huyện Mường Ảng Tỉnh Điện Biên Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Thủ tướng Chính Phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 11 Chính phủ (2018), Nghị định 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 77/2015/NĐCP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Nghị định số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính 92 phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư cơng 12 Chính phủ (2018), Quyết định số 555/QĐ-TTG ngày 16/5/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 13 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 15 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/12/2013 16 Luật Đầu tư Công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập dự án đầu tư¸ NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Từ Quang Phương (2006), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 19 Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày 10/12/2018 UBND tỉnh Điện Biên việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà năm 2019, tỉnh Điện Biên; 21 Ủy ban Nhân dân lâm thời huyện Mường Ảng (2007), Quyết định số 135/QĐ-UBND ngày 15/06/2007 việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện (các dự án UBND huyện làm chủ đầu tư) Mường Ảng - Điện Biên 22 Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 ban hành quy định phân cấp trách nhiệm quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Điện Biên Điện Biên 23 Ủy ban Nhân dân huyện Mường Ảng (2017), Quyết định số 952/QĐ-UBND ngày 31/05/2017 việc thành lập Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng Mường Ảng - Điện Biên 93 24 Ủy ban Nhân dân huyện Mường Ảng (2019), Báo cáo số 434/BC-UBND ngày 12/12/2019 UBND huyện Mường Ảng tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2020 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi: Tôi tên Dỗn Đức Chính, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Hiện thực nghiên cứu có tựa đề “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” Để phục vụ cho nội dung nghiên cứu, kính đề nghị anh/chị đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên theo thang đo sau đây: 1- Rất không đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Rất đồng ý Công tác lập dự án 5 Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian thực tốt Công tác lập kế hoạch ngân sách thực tốt Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết thực tốt Công tác lập kế hoạch chi phí thực thời gian Công tác xin phê duyệt thực nhanh Công tác thẩm định dự án Công tác lập thẩm định thực khách quan Công tác thẩm định dự án thực tiến độ 95 Công tác phê duyệt dự án thực tiến độ Cán thẩm định dự án có đủ lực Cán thẩm định dự án thực công việc khách quan Công tác lựa chọn nhà thầu 5 5 Lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực dự án, có giá dự thầu hợp lý Việc lựa chọn nhà thầu tiến hành khách quan xác Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng hiệu dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng công trình Cơng tác xác định tiêu chuẩn chất lượng thực cho hạng mục cơng trình Cơng tác đảm bảo chất lượng thực tốt Công tác kiểm sốt chất lượng thực tốt Cơng tác quản lý chi phí cơng trình Chi phí quản lý theo dự tốn phê duyệt Chi phí cấp theo kế hoạch Thủ tục toán thuận tiện Cơng tác quản lý tiến độ cơng trình Dự án thực tiến độ Công tác quản lý tiến độ thực tốt Tiến độ dự án thực kế hoạch phê duyệt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! ... trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên nào? (2) Yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban Quản lý dự án. .. thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, chọn đề tài: ? ?Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên? ??để làm... QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các