Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại trường cao đẳng cơ khí luyện kim thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG THỊ HƢƠNG GIANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ LUYỆN KIM THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG THỊ HƢƠNG GIANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ LUYỆN KIM THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS CHU TIẾN QUANG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình! Học viên Nơng Thị Hương Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn PGS.TS Chu Tiến Quang tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực Tơi xin trân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường ĐH Kinh tế QTKD tạo điều kiện để hồn thành khố học trình bày luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Tôi xin cảm ơn hợp tác, giúp đỡ tạo điều kiện Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyên kim Thái Nguyên, đồng nghiệp chuyên gia giúp thực thành công luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đ ng g p ý ngh a đề tài Bố cục đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Bản chất vai trò ngân sách nhà nước 14 1.1.3 Vai trò, nguyên tắc đặc điểm sử dụng NSNN trường cao đẳng công lập 18 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng NSNN trường cao đẳng công lập 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng NSNN trường cao đẳng đào tạo nghề công lập 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm sử dụng hiệu NSNN trường cao đẳng số quốc gia 28 1.2.2 Một số kinh nghiệm tham khảo cho trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim Thái Nguyên 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 38 2.2.2 Phương pháp phân tích 39 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng NSNN trường cao đẳng luyện kim Thái Nguyên 40 2.3.1 Nh m tiêu đánh giá phân b dự toán, gồm: 40 2.3.2 Nh m tiêu phản ánh hiệu sử dụng NSNN vào chi không thường xuyên 40 2.3.3 Nh m tiêu phản ánh hiệu sử dụng NSNN vào chi thường xuyên 41 2.3.4 Nh m tiêu khác 41 Chƣơng 3: HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM THÁI NGUYÊN 43 3.1 Quá trình hình thành kết đào tạo nghề Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim Thái Nguyên 43 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển 43 3.1.2 Thành tựu đạt Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim Thái Nguyên 45 3.1.3 Kết đào tạo năm 2011-2014 48 3.2 Quy định Nhà nước quản lý sử dụng NSNN trường cao đẳng quy định nội trường cao đẳng khí - luyện kim quản lý sử dụng NSNN 50 3.2.1 Quy định Nhà nước quản lý, sử dụng NSNN trường cao đẳng đào tạo 50 3.2.2 Quy định nội trường cao đẳng khí - luyện kim quản lý, sử dụng NSNN cho đào tạo nhà trường 51 3.3 Phân tích hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái nguyên 54 3.3.1 Kết thực thu, chi ngân sách nhà nước Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2011 - 2014 54 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2 Hiệu sử dụng vốn NSNN Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2011 - 2014 qua đánh giá Nhà trường 71 3.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng NSNN Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim đối tượng nhà trường qua khảo sát, điều tra 76 3.4 Những hạn chế, thách thức nâng cao hiệu sử dụng NSNN trường CĐ CK-LK Thái Nguyên 87 3.4.1 Những hạn chế sử dụng vốn ngân sách nhà nước 87 3.4.2 Thách thức nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước 90 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM THÁI NGUYÊN 93 4.1 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ đào tạo Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim giai đoạn 2016 - 2020 93 4.1.1 Phương hướng mục tiêu đào tạo Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim giai đoạn 2016 - 2020 93 4.1.2 Các nhiệm vụ trọng tâm phát triển Trường CĐ Cơ khí - Luyện kim 94 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim 95 4.2.1 Tăng cường nhận thức sử dụng vốn ngân sách nhà nước 95 4.2.2 Cải tiến quy trình đ i phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước 96 4.2.3 Tăng cường quản lý thu đa dạng h a nguồn thu 98 4.2.4 Quản lý chi ngân sách nhà trường theo hướng tiết kiệm hiệu 100 4.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng phục vụ hoạt động đào tạo để nâng cao hiệu sử dụng NSNN nhà trường 102 4.2.6 B sung, hoàn thiện quy định nội quản lý sử dụng ngân sách chung ngân sách nhà nước cấp nhà trường 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp h a HĐH Hiện đại h a NSNN Ngân sách nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết công tác tuyển sinh giai đoạn 2011 - 2014 46 Bảng 3.2 Quy mô học sinh sinh viên giai đoạn 2011 - 2014 47 Bảng 3.3 Kết tốt nghiệp giai đoạn 2011 - 2014 49 Bảng 3.4 Dự toán ngân sách giai đoạn 2011 - 2014 56 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách giai đoạn 2011 - 2014 60 Bảng 3.6 Quản lý sử dụng ngân sách giai đoạn 2011 - 2014 65 Bảng 3.7 Phân b khoản chi cho hoạt động giáo dục đào tạo giai đoạn 2011 - 2014 trường CĐ CK-LK Thái Nguyên 69 Bảng 3.8 Hiệu sử dụng NSNN trường CĐ CK-LK Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 72 Bảng 3.9 Thống kê đặc điểm đối tượng khảo sát 78 Bảng 3.10 Thống kê thông tin khảo sát học sinh sinh viên 83 Bảng 3.11 Thống kê đánh giá học sinh sinh viên sở vật chất 85 Bảng 3.12 Đánh giá sinh viên sách hỗ trợ 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... định nội trường cao đẳng khí - luyện kim quản lý, sử dụng NSNN cho đào tạo nhà trường 51 3.3 Phân tích hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái nguyên ... ngân sách nhà nước trường cao đẳng Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Chương Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng NSNN Trường. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM THÁI NGUYÊN 93 4.1 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ đào tạo Trường Cao đẳng Cơ khí Luyện kim giai