Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện cô tô, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VIỆT PHƯƠNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VIỆT PHƯƠNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CÔ TƠ, TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THANH SƠN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Trần Việt Phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Thanh Sơn Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Trần Việt Phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 24 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số địa phương 24 1.2.2 Những học kinh nghiệm cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 33 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Chương 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 40 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cô Tô ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 46 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 50 3.2 Thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013 53 3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 53 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng 70 3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế 74 3.3 Đánh giá chung tình hình chuyển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013 78 3.3.1 Những kết đạt 78 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 82 3.3.3 Nguyên nhân tồn 83 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 85 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cô Tô, Quảng Ninh 85 4.1.1 Quan điểm Phương hướng 85 4.1.2 Mục tiêu 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 4.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô 89 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch chế sách 89 4.2.2 Triển khai triệt để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 90 4.2.3 Khuyến khích áp dụng thành tựu khoa học công nghệ cho nông nghiệp 92 4.2.4 Phát triển đồng kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp 94 4.2.5 Mở rộng mạng lưới khuyến nông tới sở 95 4.2.6 Huy động loại nguồn lực cho chuyển dịch cấu nông nghiệp 97 4.2.7 Nâng cao lực nông dân đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp thị trường 98 4.2.8 Tiếp cận thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng nghiệp 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế - xã hội TLSX : Tư liệu sản xuất UBND : Ủy ban nhân dân NN : Nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt 56 Bảng 3.3: Diện tích gieo trồng cấu diện tích gieo trồng ngành trồng trọt 58 Bảng 3.4: Cơ cấu diện tích gieo trồng lương thực 59 Bảng 3.5: Diện tích cấu diện tích gieo trồng công nghiệp 60 Bảng 3.6: Cơ cấu sản xuất ngành chăn nuôi 63 Bảng 3.7: Số lượng đàn vật nuôi huyện 64 Bảng 3.8: Tình hình phát triển ngành thuỷ sản huyện Cô Tô 67 Bảng 3.9: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo thành phần kinh tế 75 Bảng 3.10: Một số kết hiệu sản xuất nông nghiệp 78 Bảng 3.11: Năng suất số loại trồng huyện 79 Hình 3.1: Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Cô tơ 47 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước mà giai đoạn khu vực nông nghiệp truyền thống coi khu vực chủ yếu Vai trị vị trí ngành kinh tế nơng nghiệp kinh tế nói chung ngành kinh tế khác nói riêng cho thấy ngành kinh tế nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng Việt Nam từ trước Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực tạo nên tích luỹ ban đầu cho ngiệp phát triển đất nước Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, nơng nghiệp đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế Hầu phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để nuôi sống dân tộc tạo tảng cho ngành, hoạt động kinh tế khác phát triển Việt Nam nước nông nghiệp với điểm xuất phát thấp, 70% dân số sống nông thôn 56% lao động xã hội làm việc lĩnh vực nông nghiệp, sáng tạo 68% tổng giá trị kinh tế nông thôn, suất khai thác ruộng đất suất lao động thấp… Để giải vấn đề thực chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng với nước ta Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nhằm tạo dựng ngành nơng nghiệp có cấu kinh tế hợp lý, qua phát huy tiềm sản xuất, phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, giải việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện mức sống cho người nơng dân Do đó, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phạm vi nước với địa phương cần thiết Cô Tô huyện đảo thuộc tỉnh Quảng Ninh với 89% dân cư sống nông thôn 75,7% lao động nông nghiệp Đời sống nông dân cịn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Tiểu vùng gò đồi: Phát triển loại công nghiệp ngắn ngày, loại thực phẩm dựa chuột, khoai tây, dưa hấu, cà chua, rau loại, chăn nuôi gia cầm thả vườn gà đồi, bò thịt, bò sữa, lợn siêu nạc Trên địa bàn tiểu vùng nhờ hội tu nhiều điều kiện thuận lợi ban đầu cho phát triển ngành công nghiệp (các yếu tố mặt sản xuất, điều kiện giao thơng) dự kiến hình thành phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trung tâm đào tạo, chuyển giao công nghệ Tương lai tiểu vùng phát triển động huyện, có khả lan toả kéo theo xã khác phát triển nhanh Tiểu vùng miền núi: phát triển mạnh loại cơng nghiệp, ăn có giá trị có thị trường đay, dứa, đậu loại Chăn nuôi gia cầm - thả vườn, gia cầm cơng nghiệp - tập trung với quy mơ lớn, bị thịt, bị sinh sản… Trên sở phương hướng tiểu vùng kinh tế số dự án triển khai vào hoạt động như: Triển khai dự án trồng lúa chất lượng cao dự án trồng rau xã Đồng Tiến thị trấn Cơ Tơ Khi diện tích đất bị thu hẹp để phát triển du lịch Cô Tô tập trung chủ yếu vào sản xuất rau có chất lượng cao Triển khai, khôi phục phát triển dự án trồng dứa vùng đồi ăn có giá trị kinh tế cao xã có kinh nghiệm Triển khai dự án chăn ni bị thịt, bị sữa, lợn siêu nạc, ni trồng thuỷ sản 4.3.2.2 Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hành lang khu vực trọng điểm kinh tế - xã hội - Phát triển khu vực xã khó khăn - Phát triển nơng nghiệp thị, nơng nghiệp công nghệ cao với cấu rau thực phẩm sạch, an tồn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 - Phát triển vùng chăn ni gia cầm, gia súc tập trung theo mơ hình trang trại, chăn nuôi công nghiệp - Phát triển dịch vụ thương mại, tài ngân hàng khu vực đô thị khu, cụm dân cư tập trung - Hoàn thành xây dựng sở hạ chợ đầu mối, trung tâm thương mại để sớm đưa vào khai thác Tập trung xây dựng hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng cho cơng trình nêu tạo tuyến phát triển động bao gồm khu, cụm công nghiệp, TTCN, trung tâm dịch vụ thương mại, đô thị hệ thống trường đại học, đào tạo nghề, bệnh viện, trạm điều dưỡng Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo thành phần kinh tế Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế hộ với tư cách đơn vị sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường Khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ nông thôn - lực lượng giữ vai trò chủ đạo việc tạo việc làm thu hút phần lao động nông nghiệp Khuyến khích mơ hình hợp tác xã kiểu - loại hình tổ chức kinh doanh thuộc thành phần kinh tế tập thể khu vực nông nghiệp Thực đa dạng hóa hình thức sở hữu doanh nghiệp hoạt động kinh doanh; thay đổi chế hoạt động doanh nghiệp hoạt động cơng ích thành doanh nghiệp mạnh, đóng vai trị chủ đạo việc thực dịch vụ kỹ thuật, cung ứng giống, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.2.3 Khuyến khích áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ cho nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp giới nói chung, nước ta nói riêng cho thấy phải đặc biệt quan tâm việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất có ý nghĩa quan trọng việc tăng khối lượng sản phẩm nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 làm thay đổi phương thức canh tác Để thực phát triển loại trồng, vật nuôi phần định hướng đề cập, giải pháp có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học phát triển giống trồng vật ni có suất, chất lượng sức chống chịu sâu bệnh cao, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học (cấp quốc gia tỉnh); Đồng thời tổ chức làm tốt việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa nhanh giống trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu, địa lý huyện có hiệu quả, đưa số giống nhằm thay đổi hẳn xuất, chất lượng sản phẩm, kỹ thuật canh tác đất dốc theo hướng nông - lâm kết hợp, cụ thể cần tập trung thực số vấn đề sau: Chuyển sản xuất lương thực từ số lượng sang chất lượng gắn với thâm canh gieo trồng giống lúa chất lượng cao để nâng giá trị đơn vị sản phẩm (lúa, ngô) lên gấp đến lần nay, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm” Mở rộng mơ hình hệ thống canh tác để thực đa dạng hóa trồng, tăng nơng sản hàng hóa, thực chuyển dịch cấu trồng Chuyển chăn ni nhỏ lẻ sang chăn ni hàng hóa theo quy mô trang trại (chủ yếu gà, lợn, đại gia súc trâu, bị, dê hàng hóa), khoanh vùng thực tốt cơng tác phịng chống bệnh dịch đàn gia súc, gia cầm nuôi trồng thủy sản đồng thời phải đảm bảo giống vật nuôi, nhằm đưa chăn ni trở thành sản xuất Từng bước áp dụng phương thức chăn ni hàng hóa, xây dựng bể chứa Biôga để tận thu sản phẩm phụ chăn ni, giữ gìn mơi trường sinh thái, tăng nhanh sản phẩm chuyển dịch cấu chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa Làm tốt cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, đầu tư giống trồng vật ni có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện huyện Hỗ trợ phần giống, máy chế biến nông sản quy mơ hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 gia đình, quy mơ trang trại, thức ăn gia súc, hoa tươi, sản phẩm từ lúa, ngô để giải việc là, tạo sản phẩm hàng hoá cho nhân dân Áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp đồng nghĩa với việc tạo hệ người nông dân có kiến thức khoa học cơng nghệ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh hoạt động sản xuất nông nghiệp theo phương thức truyền thống, nông dân cần tiếp cận với công nghệ sản xuất công nghệ sinh học, công nghệ thủy canh, công nghệ nhà có mái che, cơng nghệ sau thu hoạch, khí hóa cơng cụ sản xuất nơng nghiệp ứng dụng quy trình sản xuất nơng nghiệp đại, nhằm tạo loại nơng sản có suất cao, chất lượng tốt, an toàn vệ sinh giá thành hợp lý Nếu tăng cường vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp có tính chất đột phá, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp giải pháp có tính chất bản, cốt lõi nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh, huyện theo hướng CNH, làm sở thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế chung địa phương 4.2.4 Phát triển đồng kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp Hạ tầng sở số địa phương môi trường để phát triển sản xuất nơng nghiệp địa phương Nếu hệ thống sở hạ tầng đặc biệt hệ thống sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn giao thông, thuỷ lợi, sở dịch vụ nơng nghiệp hồn thiện tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng thâm canh, đa dạng hóa sản phẩm Do việc đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nông thôn giải pháp thiếu thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Trên thực tế huyện Cô Tô năm qua cho thấy để đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện cho nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất có ý nghĩa quan trọng Cần tạo dựng chế thoả đáng để thu hút Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 thành phần kinh tế, doanh nghiệp cho xây dựng sở hạ tầng, tránh khơng để người dân phải đóng góp nhiều Những năm qua, thực phong trào “Cô Tô chung sức xây dựng Nông thôn mới” với chế hỗ trợ tỉnh, huyện, xã xây dựng hệ thống sở hạ tầng cho số xã đạt chuẩn xây dựng Nông thôn xã cịn lại tích cực triển khai Song so với yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa huyện cần phải tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo cho thâm canh đa dạng hóa trồng; đầu tư xây dựng đồng ruộng, chuồng trại mặt nước nuôi trồng thủy sản; xây dựng đường giao thông thôn bản, xây dựng nâng cao lực hoạt động Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y, Trạm Vật tư; Đầu tư sở chế biến nông, lâm sản huyện trung tâm cụm xã để đáp ứng kịp thời đòi hỏi yêu cầu cho hộ dân sản xuất ổn định sản xuất Mặt khác, để thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Cô Tô theo hướng phát triển nông nghiệp đại, giai đoạn tới cần hướng đầu tư vào công nghiệp chế biến khâu thương phẩm Đây khâu định tồn q trình sản xuất tiêu thụ nơng phẩm nơng nghiệp hàng hóa Đây xem yếu tố vật chất - kỹ thuật, cấu trúc lại nông nghiệp, chuyển nông nghiệp thành nông nghiệp thương phẩm, công nghệ cao đại Về mặt quan niệm, nông nghiệp đại nông nghiệp bao gồm khâu chế biến khâu thương phẩm hóa đại Để làm điều cần phân bổ lại nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng, tập trung vào xây dựng sở hạ tầng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ chế biến nông, lâm, thủy sản mạng lưới sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển Đây giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp không huyện Cơ Tơ, mà cịn có ý nghĩa quan trọng tỉnh Quảng Ninh 4.2.5 Mở rộng mạng lưới khuyến nơng tới sở Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 Trong sản xuất nông nghiệp nông thôn công tác khuyến nông có vị trí quan trọng, cầu nối Nhà nước với nhà nông, tiến khoa học kỹ thuật với sản xuất sở, cần đẩy mạnh công tác khuyến nông Trong năm qua công tác khuyến nông huyện Cô Tô góp phần khơng nhỏ cơng tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn huyện trở thành người bạn đồng hành thân thiết với nhà nông Song công tác khuyến nông huyện đến cịn nhiều khó khăn, đặc biệt công tác cán bộ, đội ngũ cán Trạm Khuyến nông huyện biên chế ít, việc nâng cao trình độ tiếp cận KHKT thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán khuyến nông sở mỏng dẫn đến việc đạo, hướng dẫn cho nhà nông chưa kịp thời Vì vậy, muốn đẩy mạnh cơng tác khuyến nông trước hết phải quan tâm đến công tác cán bộ, tuyển dụng đủ cán biên chế Trạm Khuyến nông huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ sở, đáp ứng yêu cầu thôn bồi dưỡng chỗ khuyến nơng viên Đồng thời quan tâm đến trình độ cán cần cử đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ, thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán sở để kịp thời nắm bắt tiến khoa học kỹ thuật Mặt khác, cần có chế hỗ trợ thực chương trình khuyến nơng hộ nơng dân u cầu tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước làm tốt công tác dịch vụ kỹ thuật tới hộ nông dân Thực tốt công tác tuyên truyền vận động công tác khuyến nông, thường xuyên kiểm tra chất lượng hoạt động đội ngũ cán khuyến nông sở… Vấn đề quan trọng biện pháp tăng cường cơng tác khuyến nơng cần thay đổi tư duy, cách thức thực khuyến nông Một sách khuyến nơng phải tạo động lực cho người nông dân quan tâm đến lợi ích nơng dân Muốn vậy, cần thay đổi tư duy, cách thức thực công tác khuyến nông cách khoa học, có hiểu biết kinh tế thị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 trường người làm công tác khuyến nông Trong phạm vi kinh tế, tình hình khác khơng thay đổi, tiến khoa học kỹ thuật, áp dụng cách phổ biến không làm tăng thu nhập cách phổ biến Nó làm tăng thu nhập phận nông dân cá biệt, dựa tính đặc thù khu vực địa lý ngăn cản cạnh tranh Theo lý thuyết giá trị giá trị hàng hóa khơng phụ thuộc vào giá trị sử dụng nó, mà phụ thuộc vào chi phí lao động làm Chính vậy, giống trái mới, ngon giống cũ, hay có suất cao hơn, sản xuất bán giá cao Nhưng sau đó, nhà vườn trồng đại trà loại cạnh tranh, giá tụt xuống ngang với chi phí lao động bỏ ra, chí thấp thu nhập người nơng dân trước, cịn thấp Điều cho thấy, chuyên gia làm công tác khuyến nơng có kiến thức tốt thị trường, họ phổ biến rộng rãi kiến thức khoa học kỹ thuật, đồng thời phải trang bị kiến thức thị trường cho người nông dân để họ tự định nên phải áp dụng 4.2.6 Huy động loại nguồn lực cho chuyển dịch cấu nông nghiệp Vốn yếu tố đầu vào cho vấn đề sản xuất ngành, lĩnh vực, đầu tư vấn đề cấp bách hàng đầu cho sản xuất, riêng ngành nông nghiệp lợi nhuận không cao lại thêm rủi ro cao yếu tố tự nhiên nên đầu tư thấp lại cần lượng vốn đầu tư Phần lớn nguồn vốn vay dân từ nguồn quỹ tín dụng Chính sách đầu tư tín dụng nhà nước trọng cải tạo tăng hiệu đưa nguồn vốn cho người dân Việc thực sách huyện Cơ Tơ định hướng: Khuyến khích tồn dân tiết kiệm để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Nhà nước dành phần đầu tư ngân sách thoả đáng, đồng thời có sách hình thức huy động nguồn đầu tư thành phần kinh tế khác cho việc xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 kết câú hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Mở rộng việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào việc phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng Tỉnh có sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện, nước sinh hoạt, thông tin, sở chế biến để khuyến khích hộ gia đình, cá nhân phát triển trang trại sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng thương mại quốc doanh Từng bước tăng đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn; mở rộng tín dụng, đáp ứng u cầu vốn cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; phát triển thị trường tiêu thụ nơng, lâm, thuỷ sản ngồi nước 4.2.7 Nâng cao lực nông dân đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp thị trường Thực tế cho thấy trình độ học vấn lực lượng lao động nông nghiệp nông thơn cịn thấp, số lao động có trình độ kỹ thuật chuyên môn không nhiều, hầu hết lao động nông thôn từ lâu công việc chăn nuôi không cần học qua trường lớp, mà theo kiểu “cha truyền, nối” theo kinh nghiệm nên suất lao động hiệu thấp Nguồn lao động đào tạo thực làm chủ sản xuất, vânông nghiệp hành thiết bị kỹ thuật qui trình cơng nghệ giới hóa nơng nghiệp bao gồm: máy cày, máy tuốt lúa, máy chế biến sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch Lực lượng lao động có kỹ thuật giữ vai trò quan trọng việc áp dụng đưa thành tựu khoa học kỹ thuật vào việc sinh học hóa trồng trọt, chọn giống, nhân giống lúa mới, giống vật nuôi để thử nghiệm sản xuất đại trà, có tác dụng khơng ngừng làm tăng sản lượng nông nghiệp Đặc biệt kinh tế thị trường địi hỏi lao động có trình độ văn hóa, trình độ kỹ thuật cao, xử lý biến động thị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 trường, sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, mẫu mã đẹp Không ngừng nâng cao thu nhập cho người lao động góp phần quan trọng vào nghiệp CNH- HĐH đất nước Huyện Cô Tô với lực lượng ngày đơng trình độ nói chung thấp, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp số lượng lao động lại hoi Để góp phần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp trình độ người sản xuất phải nâng cao để nhanh chóng nắm bắt thành tựu khoa học công nghệ Các biện pháp chủ yếu sau: Xây dựng chương trình nội dung học tập thiết thực cho nơng dân huyện Chương trình nội dung học tập cịn phải phù hợp với trình độ người dân nông thôn Những kiến thức trang bị tùy theo đối tượng thời gian học tập, trước mắt cần trang bị cho đại đa số nông dân trực tiếp sản xuất đồng ruộng, kiến thức kỹ thuật trồng trọt, chăn ni bị lai sind, chăn ni lợn hướng lạc bảo vệ thực vật, đào tạo bồi dưỡng cho phận nông dân phận lao động trẻ số ngành nghề thủ công, chế biến, dịch vụ, bồi dưỡng cho quản lý kinh tế quản trị kinh doanh Tăng cường khả liên kết Nhà nước - nông dân- nhà kinh doanh nhà khoa học để tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật quản lý kinh tế Đa dạng hóa hình thức thời gian đào tao, bồi dưỡng cho đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng có nhiều loại (lao động cán quản lý kinh tế, lao động trực tiếp trồng trọt, chăn nuôi) Về thời gian học tập khác nên cần đào tạo qui tập trung, có người vừa sản xuất, cơng tác vừa học tập kiến thức nên cần có lớp bồi dưỡng, chức với thời gian học tập linh hoạt Huyện cần quan tâm đầu tư, nâng cao đổi trang thiết bị học tập, có kế hoạch tuyển chọn cán kỹ thuật người lao động giỏi quan, sở, có kiến thức phát triển nông nghiệp nông thôn theo chế thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 Ban hành sách khuyến khích, động viên người đào tạo chuyên môn kỹ thuật, phát huy tài nghiệp phát triển nơng nghiệp nơng thơn Các sách, chế độ học miễn phí, trợ cấo tiền cho đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, cấp học bổng, miễn học phí cho người cam kết công tác tỉnh sau tốt nghiệp Đối với người sử dụng lao động cần tin tưởng phân cơng hợp lý trình độ người lao động để phát huy hết tiềm sau đào tạo, bồi dưỡng 4.2.8 Tiếp cận thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng nghiệp Chuyển dịch cấu sản xuất kinh tế nói chung cấu sản xuất ngành trồng nơng nghiệp nói riêng nhằm mục đích sản xuất nhiều hàng hố để đáp ứng nhu cầu thị trường Vì tiếp cận thị trư ờng giải pháp quan trọng để chuyển dịch cấu sản xuất ngành nơng nghiệp có hiệu Các giải pháp thị trường cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Phát triển mở rộng thị trường du lịch để thu hút khách đến với huyện đảo Cô Tô, bao gồm thị trường nước ngồi nước Cụ thể, tiếp tục quảng bá thơng qua ấn phẩm giới thiệu du lịch Cô Tô, cập nhật thông tin du lịch trang web huyện, thông qua viết giới thiệu báo, tạp chí; tun truyền, quảng bá giới thiệu thơng qua kiện lớn tỉnh Quảng Ninh,… - Đối với sản phẩm nông nghiệp, đặc sản mực, hải sâm, tham gia thiết lập chứng nhận an toàn VietGAP, GlobalGap, ) để tăng độ tin cậy, uy tín giá trị sản phẩm - Xây dựng kênh phân phối giới thiệu sản phẩm thành phố lớn thông qua việc ký kết với hệ thống siêu thị, cửa hàng đặc sản nhằm đảm bảo ổn định đầu giá bán sản phẩm - Đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì đóng gói (sứa, mực nắng, ) theo quy cách nâng cao sức cạnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 tranh sản phẩm giá trị thị trường nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, nông nghiệp huyện Cơ Tơ có bước phát triển theo hướng chuyển dịch cấu sản xuất ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, q trình chuyển dịch góp phần đưa cấu kinh tế nơng nghiệp huyện từ manh sang sản xuất hàng hố Có thành tựu này, có đóng góp nỗ lực quyền nhân dân huyện việc phát triển nơng nghiệp nói riêng kinh tế chung huyện Tuy nhiên, so với tiềm huyện có lợi lớn việc phát triển nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu sản xuất ngành nơng nghiệp năm qua chậm, chưa tạo sức bật để phát triển sản xuất dịch chuyển cấu kinh tế huyện bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện nặng nề trồng trọt, ngành trồng trọt lương thực lại chiếm tỷ trọng lớn Đây cấu sản xuất mang lại hiệu thu nhập cao cho nông dân huyện Do mà yêu cầu chuyển đổi ngành trồng trọt huyện quan tâm, có định hướng chuyển dịch, giảm tỷ trọng lương thực để phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, rau, phát triển du lịch - sinh thái Cơ Tơ cịn nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển sản xuất nông nghiệp dịch chuyển cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tiến Qua việc tìm hiểu trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện, luận văn đạt mục tiêu ban đầu đề ra: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận nơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 Thứ hai, mơ tả phân tích q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo nội dung chủ yếu: Theo thành phần kinh tế, theo ngành kinh tế theo vùng Thứ ba, Đề xuất, khuyến nghị giải pháp để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Từ kết đạt cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh có vai trị quan trọng cần thiết Để có cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch hướng huyện cần xây dựng hệ thống sách phù hợp với phát triển ngành kinh tế, quy hoạch cấu ngành, nghề hợp lý cần có thêm ủng hộ Tỉnh, Nhà nước, ngành TW chế sách nguồn lực để đầu tư yếu tố quan trọng định chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện đến năm 2020 thành cơng Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian khả cịn có hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý thầy, giáo người quan tâm đến đề tài để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế xã hội giai đoạn năm 2011 2013 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2015-2020 huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Bộ Khoa học, Công nghệ Mội trường (1995), Nghiên cứu xác định cấu kinh tế lãnh thổ theo hướng phát triển có trọng điểm, Chương trình khoa học cấp nhà nước “Đổi hồn thiện sách kinh tế chế quản lý”, Đề tài KX.03.20, nghiệm thu tháng 12, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp - nơng thơn Việt Nam thời kì đổi (1986 - 2002), Nxb Thống kê, Hà Nội , tr.535 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII đến XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Bùi Huy Đáp (1983), Về cấu nông nghiệp - nông thơn Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp Ngơ Đình Giao (1997), Một số vấn đề thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế (ngành, vùng, thành phần) trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài khoa học xã hội 0104, Chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước KHXH02, nghiệm thu tháng 12, Hà Nội Lê Thu Hoa (1997), “Đầu tư có trọng điểm vấn đề hình thành cấu kinh tế lãnh thổ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 18, tháng 5-6, Hà Nội Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển cấu ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 10 Tatyana P.Soubbotina (2005), Không tăng trưởng kinh tế, Nhập môn phát triển bền vững, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 11 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Nguyệt Thương (2008), Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế QTKD 13 Trung tâm biên soạn từ điển quốc gia (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Viện chiến lược Phát triển, Bộ kế hoạch Đầu tư (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.11 15 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế (nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Ngơ Dỗn Vịnh (2006), Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Website: - http://www.quangninh.gov.vn/ - http://www.baoquangninh.com.vn/ - http://www.xaydungdang.org.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Cơ cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Chuyển. .. 3: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo hướng