(Luận văn thạc sĩ) chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRIỆU ĐỨC HẠNH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn“Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân, không chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm nhận xét đưa luận văn Thái Nguyên, ngày 26 tháng 10 năm 2016 Học viên Lê Thị Phương Dung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Lời em muốn gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô trường Đại học Thái Nguyên, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn sâu sắc tới giảng viên TS Triệu Đức Hạnh tận tình quan tâm hướng dẫn, nhiệt tình bảo, giải đáp cho em thắc mắc trình nghiên cứu để em hoàn thành tốt luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán huyện Đại Từ hội viên tạo điều kiện, giúp đỡ em tìm hiểu tình hình cụ thể nơng nghiệp huyện Đại Từ, đồng thời dành thời gian bảo hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 26 tháng 10 năm 2016 Học viên Lê Thị Phương Dung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục đề tài .3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.2 Đặc điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 19 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 20 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .22 1.2.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 24 1.2.3 Bài học rút cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu .28 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .28 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .28 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin .30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .31 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN .34 3.1 Đặc điểm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Chủ trương, sách tỉnh huyện chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 40 3.2.1 Chính sách tỉnh 40 3.2.2 Chính sách huyện 42 3.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.3.1 Chuyển dịch nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp 43 3.3.2 Chuyển dịch sản xuất nông nghiệp với ngành chế biến dịch vụ 48 3.3.3 Chuyển dịch cấu lao động trồng trọt - chăn nuôi - lâm nghiệp dịch vụ phục vụ nông nghiệp 53 3.3.4 Chuyển dịch nội ngành nông nghiệp 56 3.3.5 Chuyển dịch nội ngành lâm nghiệp 58 3.3.6 Chuyển dịch nội ngành thủy sản 59 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 61 3.4.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 61 3.4.2 Nhân tố lao động .63 3.4.3 Nhân tố công nghệ kỹ thuật 63 3.4.4 Nhân tố kinh tế xã hội .64 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.5 Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .65 3.5.1 Ưu điểm 65 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 66 Chương GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN .68 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 68 4.1.1 Quan điểm, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 68 4.1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 69 4.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .71 4.2.1 Một số giải pháp phịng nơng nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .71 4.2.2 Một số giải pháp UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .75 4.3 Kiến nghị 83 4.3.1 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 83 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa HTX Hợp tác xã KTNN Kinh tế nông nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại Thế giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu giá trị nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 44 Bảng 3.2: Năng suất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 46 Bảng 3.3: Cơ cấu giá trị nông nghiệp, chế biến dịch vụ huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 48 Bảng 3.4: Năng suất ngành sản xuất nông nghiệp, chế biến dịch vụ huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 50 Bảng 3.5: Cơ cấu lao động ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp dịch vụ nông nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 53 Bảng 3.6: Cơ cấu vốn đầu tư ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp dịch vụ nông nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 54 Bảng 3.7: Sự chuyển dịch nội ngành nông nghiệp huyện Đại Từ, 56 Bảng 3.8: Chuyển dịch nội ngành lâm nghiệp huyện Đại Từ, 58 Bảng 3.9: Sự chuyển dịch nội ngành thủy sản huyện Đại Từ, 59 Bảng 3.10: Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2013-2015 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, có nhiều lợi tiềm đất đai, lao động điều kiện sinh thái, cho phép phát triển nông nghiệp sinh thái bền vững đa canh có nhiều mặt hàng xuất có giá trị lớn Song thực tế, sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập cần phải tập trung nghiên cứu giải quyết, nhằm đáp ứng yêu cầu tăng nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phục vụ nghiệp phát triển CNH HĐH, tạo lực cho nghiệp phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian tới Nhìn chung, năm qua q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nước ta nói chung địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên nói riêng mang lại hiệu tích cực Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Đại Từ chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, tập trung sản xuất theo hướng hàng hóa, giá trị thực tế sản xuất ngành sản xuất nơng nghiệp tăng lên, đóng góp nông nghiệp cho nguồn thu ngân sách huyện Đại Từ nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung ngày tăng Tuy nhiên, so với lợi tiềm năng, huyện chưa phát huy hết lợi để có phát triển nhanh, hiệu bền vững Sản xuất cịn manh mún, mang tính tự phát, phạm vi nơng hộ Chất lượng hàng hóa sức cạnh tranh không cao, cấu trồng chuyển dịch chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi địa phương Sản phẩm bán thị trường chủ yếu dạng tươi sống, vào vụ thu hoạch rộ thường xảy tình trạng ế thừa, giá giảm mạnh gây thất thu cho nơng dân Các mơ hình trình diễn kỹ thuật khuyến nơng, khuyến ngư nhân rộng chưa nhiều… Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Đại Từ bất cập, hạn chế đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hợp lý, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 * Phát triển bền vững kinh tế hộ gia đình Gia đình tế bào xã hội kinh tế nơng nghiệp Do đó, để phát triển cần thực sau: Thứ nhất, thực chuyển kinh tế hộ nơng dân lên sản xuất hàng hóa phù hợp với đặc điểm vùng huyện Đồng thời, thực đa dạng hóa cấu sản xuất kinh doanh, ngành nghề hộ nhằm khai thác nguồn lực nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn Thứ hai, bên cạnh cần thực khuyến khích việc hình thành nơng hộ sản xuất hàng hóa gắn với vùng chuyên canh Điều giúp cho suất chất lượng trồng trọt cao Thứ ba, thực phát triển kinh tế hộ theo mơ hình trang trại nhằm bước mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao trình độ sản xuất hàng hóa hộ Không thế, thực phát triển kinh tế hộ nơng dân theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn * Phát triển mạnh mẽ kinh tế trang trại Huyện Kinh tế trang trại cách làm phổ biến nước giới áp dụng vào Việt Nam đem lại hiệu cao Để làm điều cần thực sau: Thứ nhất, ban lãnh đạo huyện cần hoàn chỉnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế trang trại, hình thành vùng sản xuất nơng, lâm thủy sản hàng hóa tập trung, quy mơ lớn, gắn với chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện, đáp ứng nhu cầu thị trường Thứ hai, huyện cần thực việc phát triển trang trại với quy mơ vừa tầm với trình độ, lực quản lý trại chủ Đồng thời nên thực khuyến khích trang trại nhỏ loại hình gắn kết lại với tổ chức thị trường tiêu thụ nông sản Thứ ba, huyện nên thực phát triển loại trồng vật nuôi, phát huy mạnh địa phương, kết hợp với kinh doanh đa dạng, nhằm sử dụng có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 đất đai, lao động, vật tư, vốn Gắn phát triển kinh tế trang trại với chế biến thị trường hạn chế tối đa sản phẩm đưa thị trường tiêu thụ chưa qua chế biến Thứ tư, đồng thời huyện nên hỗ trợ đầu tư vốn khuyến khích chủ trang trại mạnh dạn đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, bước thực giới hóa phù hợp với điều kiện nơi, không ngừng nâng cao suất trồng, vật nuôi, nâng cao chất lượng sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Thứ năm, huyện nên thực xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ cho phát triển kinh tế trang trại phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng thời tạo mối quan hệ liên kết trang trại với kinh tế hợp tác xã nhằm tăng khả cung ứng dịch vụ đầu vào tăng khả tiêu thụ sản phẩm cho trang trại * Năng cao chất lượng hợp tác xã Hiện nay, số địa phương nước thực liên kết từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ nông sản, thủy sản…đem lại kết cao Đây liên kết phát triển tổ hợp tác sản xuất, tổ hợp tác dịch vụ, tổ hợp tác tiêu thụ nơng sản hàng hóa tổ hợp tác liên hồn khâu q trình sản xuất đến tiêu thụ nơng sản hàng hóa Nhiều tổ hợp tác, hiệu kinh tế, trình độ quản lý, nguồn lực, (đất đai, tài sản, tín dụng, thị trường…) đủ mạnh tự liên kết thành hợp tác xã Có hai hình thức hợp tác xã HTX dịch vụ nơng nghiệp HTX chuyên ngành mà lãnh đạo huyện Đại Từ lựa chọn áp dụng, cụ thể sau: -Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp: chủ yếu thực hoạt động tổ chức hướng dẫn xã viên thực chuyển dịch cấu sản xuất, thực dịch vụ đầu vào hoạt động giúp đỡ mang tính cộng đồng Tổ hợp tác có vai trị sau: Một là, thực tổ chức hướng dẫn xã viên, hộ nông dân thực chuyển đổi cấu sản xuất lợi ích chung kinh tế hộ gia đình cộng đồng Hai là, thực tổ chức dịch vụ đầu vào sản xuất kinh tế hộ Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương, hợp tác xã sở vật chất, kỹ thuật, vốn, khả cán quản lý, nhu cầu xã viên mà hợp tác xã tổ chức hay nhiều hoạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 động dịch vụ như: tưới tiêu, làm đất, cung cấp vật tư, bảo vệ thực vật, thú y, cung cấp giống trồng, vật nuôi, tiêu thụ sản phẩm Ba là, thực tổ chức sản xuất cung ứng nguyên liệu, liên kết với doanh nghiệp chế biến việc tiêu thụ nông sản cho hộ nông dân; đồng thời thực hoạt động mang tính cộng đồng -Hợp tác xã chun ngành:mơ hình tổ chức đa dạng hình thức tổ chức, hình thức sở hữu, hợp tác xã chăn ni bị, chăn nuôi lợn, nuôi trồng thủy sản, trồng hoa cảnh, trồng ăn quả, trồng rau an toàn, hợp tác xã chế biến nông, lâm sản, phát triển vùng sản xuất tập trung có phong trào Hợp tác xã thực phương châm lấy ngắn nuôi dài, tức lựa chọn ngành nghề kinh doanh, sản xuất có hiệu quả, thời gian ngắn có lợi nhuận cao, có thu nhập từ mở rộng lĩnh vực tiềm khác; lựa chọn ưu tiên hợp tác xã lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp, tiêu thụ nơng sản hàng hóa Đồng thời, mơ hình HTX có quy mơ đất canh tác lớn dần, khép kín từ dịch vụ làm đất, cung ứng vật tư để thu mua, liên doanh liên kết doanh nghiệp tiêu thụ nơng sản hàng hóa làm mơ hình mẫu, rút kinh nghiệm nhân diện rộng 4.2.2.3 Thực đầu tư, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ nông nghiệp, nông thôn Cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống: điện, đường, trường, trạm có vai trị lớn đến việc hỗ trợ phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nơng nghiệp nói riêng Bởi lẽ, nơi cung cấp dịch vụ cần thiết cho hoạt động kinh tế - xã hội nông thôn, hạ tầng kinh tế - xã hội trở thành lực lượng sản xuất định đến phát triển kinh tế - xã hội.Tuy nhiên, nay, vùng nông thôn, có Đại từ sở hạ tầng trọng Một nguyên nhân thiếu vốn đầu tư Do vậy, để nâng cấp, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, bên cạnh đầu tư Nhà nước, cần đổi cấu cách thức đầu tư Để làm điều cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần thực tập trung đẩy nhanh việc hoàn thiện quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội huyện với điều kiện: gắn với chiến lược kế hoạch phát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn cụ thể; Phải gắn với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội xã; Nội dung quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nơng thơn; Phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống; Phải xác định rõ lộ trình thực phương án huy động nguồn lực để thực Thứ hai, thực triển khai cần phải thực đúng, đồng thời thực nghiêm chỉnh việc kiểm tra, giám sát có hiệu việc thực quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội huyện xã Bên cạnh việc xây dựng quy hoạch, công tác triển khai thực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn theo quy hoạch hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch có vai trò quan trọng nhằm đưa quy hoạch vào thực tiễn Chú trọng công tác lập kế hoạch xây dựng, cải tạo hay mở rộng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xác định chế thực thể phân cấp, phân quyền cho phận; bố trí nguồn vốn có sách huy động vốn cho xây dựng cơng trình này.Đồng thời, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng, cải tạo đảm bảo thực quy hoạch nhằm hạn chế tối đa tình trạng phát triển tự phát, phá vỡ quy hoạch định đảm bảo tiến độ thực hiện, hạn chế tình trạng chậm tiến độ dẫn đến hiệu sử dụng vốn thấp Thứ ba, cần thực việc quy hoạch sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội huyện việc: nhanh chóng xác định rõ địa điểm diện tích đất dành cho phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn cụ thể đất dành cho giao thông nông thôn; đất dành cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề; đất dành cho thương mại - dịch vụ- du lịch; đất dành cho sở giáo dục đào tạo; đất dành cho y tế; đất dành cho mục đích chuyên dùng khác Trong trình thực cần lưu ý tới việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải theo thẩm quyền phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt, bảo đảm sử dụng đất mục Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 đích, tiết kiệm, hợp lý có hiệu Đồng thời cần cơng khai hoá lấy ý kiến nhân dân địa phương xã, thôn Thứ tư, để phát triển sở hạ tầng có chiều sâu cần phải có vốn Do đó, cần thực huy động tổng lực, đa dạng nguồn lực cộng đồng, Nhà nước Nhân dân theo phương thức thị trường Các nguồn huy động bao gồm: vốn ngân sách Nhà nước; vốn viện trợ nước ngoài, vốn tư nhân ngồi nước Bên cạnh đó, huyện cần thực đẩy mạnh tạo nguồn vốn từ quỹ đất thông qua việc thực chế đấu giá quyền sử dụng đất Cải cách thủ tục hành việc thực dự án đấu thầu giá quĩ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng Bên cạnh đó, nguồn vốn tư nhân, để phát triển sở hạ tầng cần thực đồng bước sau: Trước hết cần thực đa dạng hóa hình thức đầu tư mở rộng mức độ tham gia khu vực tư nhân phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: Nghiệp vụ thuê mua; dự án theo hình thức BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao); dự án BOO (xây dựng - sở hữu - vận hành) Không thế, cần tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá việc xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt lĩnh vực thể dục thể thao, văn hố, y tế, giáo dục với loại hình dân lập, tư thục Đồng thời thực việc khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế liên kết, liên doanh với đầu tư vốn xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Ngoài ra, ban lãnh đạo huyện cần huy động vốn từ dân Đây nguồn vốn sẵn có dồi Để làm điều trên, Nhà nước phải quán triệt chủ trương “Nhà nước nhân dân làm”, nghĩa Nhà nước đầu tư, người dân góp vốn, cơng trình hồn thành vào sử dụng trả theo tỷ lệ góp Qua giúp người dân thực đầu tư ngày tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 Thứ năm, cần nâng cao lực quản lý phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư; giai đoạn thực dự án; giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Đồng thời, trọng khai thác sở hạ tầng có; phát huy tối đa công suất thiết kế; khai thác cách đồng sở hạ tầng dự án nhiều dự án; bảo vệ sở hạ tầng có; phân cơng, phân cấp hợp lý; tổ chức tu, bảo dưỡng định kỳ thường xuyên; phát sớm hỏng hóc để sửa chữa kịp thời 4.2.2.4 Huyện cần xây dựng chế, sách thích hợp nhằm tăng cường liên kết “bốn nhà” Liên kết bốn nhà kiểu liên kết tiên tiến nay, bốn “nhà” bao gồm: nhà nước, nhà nơng, nhà khoa học nhà doanh nghiệp Trong đó: Nhà nước giữ vai trò chủ đạo điều hành; Nhà nơng giữ vai trị nơi cung cấp sản phẩm nông nghiệp thị trường; Nhà khoa học nơi cung ứng khoa học công nghệ vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp nhà doanh nghiệp đóng vai trị cầu nối sản xuất nơng nghiệp với thị trường, tiêu thụ sản phẩm.Đây mơ hình với mục tiêu tốt đẹp.Sự liên kết ấy, thực tế có nơi làm chưa được, có nơi lại làm tốt Vấn đề chỗ biết cách vận dụng, mà tâm muốn cho người nơng dân có lợi khơng phải cạnh tranh theo kiểu chụp giật Về bản, doanh nghiệp chủ thể giúp nơng dân khơng biết họ nên sản xuất gì, gì, định rõ sản lượng, chất lượng sản phẩm theo tín hiệu thị trường Hiện nhiều địa phương mối liên kết “bốn nhà” mang tính hình thức, phong trào mà chưa vào thực chất phận không nhỏ người nông dân tiếp tục khổ sở tái nghèo cần cú hích mạnh sách khâu đột phá để tiếp tục phát triển bền vững Do đó, vấn đề liên kết “bốn nhà” cần khuyến khích sở có chế, sách phù hợp từ phía nhà nước cấp quyền địa phương 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn giữ vị trí chủ đạo hoạt động Do đó, để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp hiệu quả, tác giả xin đề nghị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 Bộ có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường.Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hóa nơng sản Bên cạnh đó, Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn nên phối hợp với Bộ ngành liên quan Bộ Tài chính, Bộ Công Thương thực phát triển thị trường bình ổn giá nơng sản hàng hóa cho nông nghiệp nông dân Điều giúp nông dân yên tâm tham gia sản xuất kinh doanh, từ giúp nơng dân an tâm sản xuất nâng giá trị hàng nông sản 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên đơn vị quản lý trực tiếp huyện Đại Từ ngành nông nghiệp huyện Do đó, tác giả xin đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên, sở Nông nghiệp và phát triể n nơng thơn, sở Tài chính, sở Tài ngun Mơi trường sớm ban hành quy chế ưu đãi, khuyến khích cho việc chuyển đổi sản xuất người dân Ngồi ra, cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế cho vùng, từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Bên cạnh đó, lãnh đạo tỉnh cần phát huy vai trị lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương Để chuyển dịch cấu phát triển kinh tế nông nghiệp vào thực tế triển khai có hiệu vai trị lãnh đạo cấp uỷ, quyền, tổ chức đồn thể địa phương vô cần thiết Bởi lẽ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Do đó, lãnh đạo tỉnh cần tổ chức triển khai thực thị, nghị quyết, chương trình, sách kinh tế trọng tâm đến với người dân trở thành thực tiễn sống rõ ràng phải có người lãnh đạo, đạo hướng dẫn cho người dân Đồng thời họ hạt nhân gương mẫu đầu tầu nói trước làm trước để nhân dân tin tưởng thực theo, người dân tai nghe, mắt thấy thực tế kết quả, chuyển dịch dễ dàng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 thuận lợi yếu tố quan trọng lĩnh vực phát triển KTNN Ngồi ra, lãnh đạo tỉnh cần có tầm nhìn việc xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp tỉnh.Để làm tốt điều cần trọng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chiến lược phát triển tổng thể kinh tế- xã hội; Quy hoạch ngành, lĩnh vực gắn kết với quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ để phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh với tầm nhìn dài hạn Đồng thời cần hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng bãi, vùng nguyên liệu, vùng sản xuất giống lúa chất lượng cao gắn với sách hỗ trợ, khuyến khích thu hút dự án công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm mạnh tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu nông nghiệp điều quan trọng trình phát triển kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế ngày hoàn thiện hợp lý sở khai thác có hiệu nguồn lực Chính vậy, nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới công tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đặc biệt bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế giới Cùng với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, giai đoạn 20132015, huyện Đa ̣i Từ thực đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thực trạng chuyển dịch góp phần thay đổi cấu kinh tế ngành nông nghiệp bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi; lâm nghiệp, chế biến, ngành nghề phục vụ nơng nghiệp… theo hướng tích cực Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm chuyển dịch cịn tồn nhiều bất cập cấu nơng nghiệp chưa có chuyển biến mạnh, cịn chậm, chưa khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi để tăng trưởng chuyển dịch cấu nông nghiệp; ngành nông nghiệp huyện tập trung phát triển theo chiều rộng, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ theo chiều sâu…Do đó, tác giả chọn đề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn Trong chuyên đề, tác giả thực khái quát vấn đề sau: Thứ nhất, tác giả hệ thống hóa sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; đưa xu hướng tiêu đánh giá q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nội dung, nhân tố ảnh hưởng, học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, tác giả đưa hệ thống phương pháp nghiên cứu việc đưa câu hỏi nghiên cứu; tiêu nghiên cứu Đây sở để thực nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thứ ba, tác giả thực đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ thông qua tiêu chương 2; đồng thời thực khảo sát người dân việc đánh giá khả chuyển dịch cấu kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 huyện Từ đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân công tác huyện Đại Từ thời gian qua Thứ tư, dựa vào hạn chế, nguyên nhân định hướng, mục tiêu ban lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên huyện Đại Từ, tác giả đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao khả chuyển dịch cấu kinh tế huyện ngày tốt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam, NXB Thống kê Ban chấp hành Đảng huyện Đại Từ (2013), Đề án Mở rộng nâng cao hiệu vùng chuyên canh có giá trị kinh tế cao, vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, nhân rộng mơ hình sản xuất điển hình tiên tiến giai đoạn 2013 - 2015 Nguyễn Thị Cành (2004), Các mô hình tăng trưởng dự báo kinh tế - lý thuyết thực nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2015), Niên giám Thống kê huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, NXB Thống kê Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 1986-2002, NXB Thống kê Bùi Huy Đáp (1983), Về cấu nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia Phan Huy Đường (2012),Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Văn Hải (2010), Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam, NXB Nông Nghiệp 10 Hướng dẫn số 980/HDLN-SNN-STC, (2011), Hướng dẫn liên ngành Sở Nông nghiệp PTNT Sở Tài thủ tục lập dự tốn tốn nguồn kinh phí hỗ trợ miễn thuỷ lợi phí địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 12 Bùi Tất Thắ ng (2006), Chuyể n dịch cấ u ngành kinh tế Viê ̣t Nam Nguyễn Đình Thọ & Mai Trang (2008), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Thống Kê 13 Quyết định số 2140/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển chăn ni đến năm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 2020 14 Quyết định số 2018/QĐ-UBND ngày 10/9/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Chương trình bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020 15 Quyết định số 628/QĐ-UBND ngày 03/4/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Đề án phát triển chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020 16 http://www.thainguyen.gov.vn/ 17 http://www.daitu.thainguyen.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Câu hỏi điều tra, khảo sát hộ gia đình Kính chào anh/chị Tôi Lê Thị Phương Dung, học viên cao học trường Đại học Thái Nguyên Tôi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Rất mong anh/chị dành thời gian quý báu để trả lời câu hỏi để tơi thu thập thơng tin cho đề tài Sự giúp đỡ anh/chị đóng góp lớn vào kết luận văn Tôi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy để kiểm chứng có u cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh chị! Mức độ đồng ý người khảo sát chia thành mức độ: (Tích dấu √ vào phần lựa chọn) Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý PHẦN KHẢO SÁT THƠNG TIN 1.Thơng tin cá nhân Nam Nữ Từ 30 - 35 Từ 36 - 40 Trên 40 tuổi Cao đẳng Đại Học 1.1 Giới tính 1.2 Nhóm tuổi Dưới 30 1.3 Học vấn Trung cấp 1.4 Thu nhập Dưới triệu đồng Từ triệu đến 14 triệu đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Trên 14 triệu đồng Phần A: Câu hỏi điều tra mức độ đồng ý hội viên chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015: Nhóm Câu hỏi Trả lời -Điều kiện tự nhiên huyện phù hợp để phát triển trồng trọt lúa, chè… - Điều kiện tự nhiên huyện phù hợp để phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản… - Điều kiện tự nhiên huyện phù hợp để phát triển ngành lâm nghiệp - Điều kiện tự nhiên huyện phù hợp để phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp -Chất lượng lao động huyện ngày cải thiện, đáp ứng nhu cầu nông nghiệp huyện Nhân tố -Số lượng lao động nông nghiệp tăng lên đáp ứng nhu cầu lao động sản xuất nông nghiệp địa phương Nhân tố điều kiện tự nhiên Nhân tố khoa học kỹ thuật Nhân tố kinh tế xã hội -Lãnh đạo huyện quan tâm đến việc tăng cường chất lượng lao động ngành nông nghiệp -Khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng tốt đến ngành trồng trọt huyện -Khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng tốt đến ngành chăn nuôi huyện -Khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng tốt để phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp -Sự phát triển kinh tế có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu nơng nghiệp huyện -An ninh giữ vững có tác động đến chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Phần B: Ý kiến đóng góp hội viên vào cơng tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên Anh/Chị có ý kiến đóng góp thêm cho cơng tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên tương lai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 Xin chân thành cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp. .. Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh t? ?nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung... tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 69 4.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên