Quản lý chi ngân sách xã ở huyện đông hưng tỉnh thái bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ TRUNG HIẾU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ Ở HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Kế tốn định hướng ứng dụng Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Quang Giám Phó trưởng khoa Kế Tốn Quản trị kinh doanh, Trưởng mơn Kế tốn Quản trị kiểm tốn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn thầy dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kế tốn quản trị Kiểm tốn, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng, Phịng Tài - KH huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Tuy nhiên có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, cô giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu, sơ đồ vii Trích yếu luận văn vii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các vấn đề chung ngân sách xã 2.1.2 Lý luận chung quản lý chi ngân sách xã 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã số địa phương 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình 21 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện đơng hưng, tỉnh Thái Bình 23 3.1.1 Vị trí địa lý điệu kiện tự nhiên 23 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 24 3.1.3 Đánh giá chung 28 3.1.4 Khái qt phịng tài – kế hoạch, huyện Đơng Hưng 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 iii 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 35 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đông Hưng, Tỉnh Thái Bình 36 4.1.1 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách xã 36 4.1.2 Nhiệm vụ chi phân cấp định mức phân bổ chi thường xuyên 40 4.1.3 Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách xã 45 4.1.5 Công tác kế toán, toán chi ngân sách xã 65 4.2 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Đông Hưng, Tỉnh Thái Bình 69 4.2.1 Những kết đạt 69 4.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 71 4.3 Đánh giá cán quản lý cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ chi ngân sách xã 75 4.3.1 Đánh giá cơng tác lập dự tốn 75 4.3.2 Đánh giá định mức phân bổ chi ngân sách xã 76 4.3.3 Đánh giá số nội dung công tác điều hành thực nhiệm vụ chi ngân sách xã 79 4.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đơng Hưng, Tỉnh Thái Bình 81 4.4.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đông hưng thời gian tới 81 4.4.2 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý chi ngân sách xã huyện Đông Hưng thời gian tới 83 4.4.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đông Hưng thời gian tới 85 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 iv 5.2.1 Kiến nghị với tài 97 5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Bình 97 5.2.3 Kiến nghị với UBND huyện Đông Hưng 97 Tài liệu tham khảo 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà Nước KH Kế hoạch KPCĐ Kinh phí cơng đồn KT- XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã TDTT Thể dục thể thao TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách Nhà nước Sơ đồ 2.2 Chu trình ngân sách xã Việt Nam 10 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng 26 Bảng 3.2 Số lượng cấu cán phịng Tài – Kế hoạch huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 32 Bảng 3.3 Số lượng mẫu khảo sát 33 Sơ đồ 4.1 Tổ chức quản lý chi ngân sách xã 36 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ máy quản lý Phịng Tài – KH huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình 38 Bảng 4.1 Tổng hợp định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên ngân sách xã huyện Đông Hưng giai đoạn 2011 – 2016 44 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập dự toán ngân sách xã 46 Bảng 4.2 Tổng hợp dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế huyện Đông Hưng (2014-2016) 48 Bảng 4.3 Tổng hợp bổ sung dự tốn chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 4.4 Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.5 Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã theo đơn vị sử dụng năm 2014 52 Bảng 4.6 Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã theo đơn vị sử dụng năm 2015 56 Bảng 4.7 Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã theo đơn vị sử dụng năm 2016 58 Bảng 4.8 Tỷ trọng mục chi đầu tư phát triển giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 4.9 Tỷ trọng chi thường xuyên giai đoạn 2014-2016 63 Bảng 4.10 Tổng hợp toán chi NSX theo nội dung kinh tế 67 Sơ đồ 4.4 Trình tự ghi sổ kế tốn máy vi tính 66 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến trả lời phiếu điều tra cán lãnh đạo, quản lý cơng tác lập dự tốn chi ngân sách xã hàng năm 75 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá định mức chi ngân sách xã 77 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý, điều hành chi ngân sách xã 80 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Trung Hiếu Tên Luận văn: Quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Ngành: Kế toán định hướng ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Việc lựa chọn đề tài giúp tác giả mở rộng kiến thức quản lý chi ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước, cụ thể: - Hệ thống hố góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn ngân sách xã, quản lý chi ngân sách xã, yêu cầu tăng cường quản lý chi ngân sách xã - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình, tìm tồn tại, hạn chế xác định nguyên nhân - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Chọn mẫu nghiên cứu: Căn vào nội dung đề tài, sở xem xét thực tế tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình thực cơng tác quản lý chi ngân sách xã huyện Đông Hưng giai đoạn 2014-2016 tiến hành chọn mẫu nghiên cứu gồm 45 cán quán lý 35 cán bộ, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ chi ngân sách xã Thu thập thông tin, số liệu: Số liệu lấy từ sách báo, internet, cơng trình nghiên cứu khoa học, văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chi ngân sách xã, báo cáo tổng kết, toán ngân sách Uỷ ban nhân dân huyện Đông Hưng tham khảo số liệu qua số tra, kiểm tra quan chức Thông tin thu thập thông qua điều tra, vấn trực tiếp đối tượng chọn đại diện địa bàn phiếu điều tra Phân tích thơng tin, xử lý tổng hợp liệu: Các liệu thu thập tổng hợp, đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối số bình quân so sánh, đánh giá biến động công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện viii Tổng hợp ý kiến qua điều tra đề nghiên cứu phân tích, rút kết khảo sát dự báo quy luật biến động để từ có dự báo tình hình chi ngân sách xã địa bàn nghiên cứu thời gian tới Kết nghiên cứu kết luận Trong năm qua với phát triển hệ thống quản lý tài nước nói chung Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đơng Hưng nói riêng đạt nhiều thành tựu Trong trình thực chức quản lý nhà nước tài chính, Phịng Tài chính- Kế hoạch có nhiều cố gắng phối hợp với quan, đơn vị, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn, đổi mới, cải tiến phương pháp quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách xã nói riêng, vai trị quyền cấp xã khẳng định, tính chủ động trách nhiệm cán quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước nâng cao Cùng với Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực bước hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Chi ngân sách xã thực qua HĐND theo trình tự thủ tục quy định, góp phần hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực Các chương trình đầu tư xây dựng với mục đích thị hố nơng thơn, đáp ứng nhu cầu thiết điện, đường, trường, trạm theo chủ trương “Nhà nước nhân dân làm”, thông qua chi ngân sách xã tìm hướng phù hợp Luận văn phân tích, đánh giá tập trung làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách xã, khẳng định vai trò ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước, có vai trị quan trọng đến hoạt động kinh tế, xã hội địa phương; đánh giá tình hình quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đông Hưng năm từ 2014 - 2016 Bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng cịn tồn hạn chế, yếu cần khắc phục Để hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Đơng Hưng địi hỏi phải có phối kết hợp cấp, ngành, từ Trung ương đến địa phương thực tốt Đặc biệt địa phương cần thực tốt giải pháp; hoàn thiện hệ thống thể chế, sách quản lý; phân cấp nhiệm vụ chi, xây dựng định mức chi ngân sách xã phù hợp với thực tế; tăng cường quản lý chi ngân sách xã; củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài ngân sách; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ix - Quản lý đầu tư XDCB theo quy trình quy định, cơng trình phải phê duyệt cấp có thẩm quyền, phải xác định nguồn vốn cho phép tiến hành xây dựng, tốn kịp thời tránh để tình trạng nợ đọng xây dựng - Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách tầm, tạo đồng bộ, thống quản lý ngành Tài - Kho bạc đáp ứng theo yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ cơng tác quản lý cấp quyền địa phương - Tăng cường hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài xã, thị trấn huyện - Phối hợp với sở chuyên ngành mở lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho kế tốn xã, thị trấn, chủ tài khoản, cán có liên quan 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Quốc hội (2015) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 Chính phủ quy chế xem xét, định dự toán phân bổ NSĐP, phê chuẩn toán NSĐP; Chính phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân; Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/12/2009 Chính phủ quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Bộ Tài (2003), Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Quy định quản lý NSX hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; 10 Bộ Tài (2003), Thơng tư 79/2003/ TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước; 11 Bộ Tài (2005), Thơng tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 Bộ Tài Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài 99 12 Bộ Tài (2005), Quyết định số 94/2005/QĐ- BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài Quy định chế độ kế tốn ngân sách tài xã; 13 Bộ Tài (2011), Thông tư số 146/2011/TT-BTC ngày 2/12/2005 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC; 14 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; 15 Bộ Tài (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; 16 Tạ Ngọc Giáo (2003), Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã theo Luật NSNN tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính; 17 Nguyễn Thị Mai (2013), Hồn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; 18 Phạm Văn Hạnh (2014), Quản lý ngân sách xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 19 Phạm Công Hưng (2014), Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 20 Trần Đại Xuân (2015), Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 21 Vũ Xn Hùng (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam; 22 Tỉnh uỷ Thái Bình (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015; 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010), Quyết định số 1605/2010/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương từ năm 2011; 100 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010), Quyết định số 2737/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2011 cấp ngân sách quyền địa phương; 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2013), Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 UBND tỉnh Thái Bình ban hành Quy định phân cấp quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng; Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Quản lý cấp giấy phép xây dựng; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình; 26 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2015; 27 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng (2015), Tổng tốn thu, chi NSNN huyện Đông Hưng năm 2014; 28 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng (2016), Tổng tốn thu, chi NSNN huyện Đông Hưng năm 2015; 29 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng (2017), Tổng tốn thu, chi NSNN huyện Đông Hưng năm 2016; 30 Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng (2015), Báo cáo đánh giá kết phân cấp ngân sách địa phương thực định mức phân bổ ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2011 -2015; 31 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Đông Hưng giai đoạn 2011 - 2015 101 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ (Cán bộ: .) Đông Hưng, ngày tháng năm 2017 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Lê Trung Hiếu, cơng tác Sở Tài tỉnh Thái Bình, thân tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: …………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: …………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh cơng tác lập dự tốn chi NSX Lập dự toán vào quy định hướng dẫn quan quản lý cấp trên: Có Khơng Thời gian lập giao dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Sự cần thiết việc lập dự tốn: Có Khơng Quy trình lập dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Câu hỏi 8: Từ nhận định thực trạng giao dự tốn chi ngân sách xã, quý vị vui lòng đánh dấu X với lựa chọn quý vị Về phù hợp với tình hình thực tế địa phương Có Khơng 102 Về tính khoa học hợp lý Có Khơng Câu hỏi 9: Q vị đánh chức giám sát HĐND huyện, HĐND xã công tác chi ngân sách xã huyện Đông Hưng? Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Câu hỏi 10: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn Xin khoanh tròn vào số mà ông/bà CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU cho thích hợp theo đánh giá = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 5 Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý Cơng tác cơng khai dự tốn, tốn 10 Chất lượng cơng tác lập giao dự toán 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán quản lý 16 Đánh giá chung công tác chi NSX 103 Câu hỏi 11: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): NHIỆM VỤ CHI Sự nghiệp giao thơng Đơn vị tính triệu đồng / xã, thị trấn / năm Đánh giá Số tiền Sự nghiệp môi trường (TX) - Xã triệu đồng / xã / năm - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm SN bảo vệ môi trường (Hỗ trợ phương tiện thu gom, vận triệu đồng / xã, thị trấn / năm 60 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 triệu đồng / trung tâm 10 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 26 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 - Thôn triệu đồng / thôn / năm - Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 - Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 11 - Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 65 - Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 40 - Hoạt động đoàn thể triệu đồng / đoàn thể / năm 10 chuyển rác thải) Sự nghiệp giáo dục Hoạt động TT học tập cộng đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số Sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể thao Hoạt động xây dựng ĐSVH khu dân cư 10 Quản lý hành chính, đảng, đồn thể 104 Hợp Chưa lý hợp lý - Hoạt động hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 12 - Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 10 - Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 - Xã triệu đồng / xã / năm 20 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 10 - Xã triệu đồng / xã / năm 10 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm - Xã triệu đồng / xã / năm 40 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 80 14 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX 15 Dự phòng: - Xã loại triệu đồng / xã / năm 55 - Xã loại triệu đồng / xã / năm 45 - Xã loại triệu đồng / xã / năm 40 11 Sự nghiệp NN, khuyến nông, 12 Sự nghiệp thủy lợi, phòng chống lụt bão 13 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, SN kiến thiết thị chính, SN khác Câu hỏi 12: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn Khó khăn Khó khăn ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… … 105 Câu hỏi 13: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 106 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI ( ) Đông Hưng, ngày tháng năm 2017 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Lê Trung Hiếu, cơng tác Sở Tài tỉnh Thái Bình, thân tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: ……………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: ……………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn 107 CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Xin khoanh tròn vào số mà ông/bà cho thích hợp theo đánh giá = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 5 Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý Cơng tác cơng khai dự tốn, toán 10 Chất lượng cơng tác lập giao dự tốn 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán quản lý 16 Đánh giá chung công tác chi NSX 108 Câu hỏi 8: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): triệu đồng / xã, thị trấn / năm Đánh giá Số tiền Hợp Chưa lý hợp lý 25 - Xã triệu đồng / xã / năm 40 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 70 NHIỆM VỤ CHI Sự nghiệp giao thơng Đơn vị tính Sự nghiệp môi trường (TX) SN bảo vệ môi trường (Hỗ trợ phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải) Sự nghiệp giáo dục Hoạt động TT học tập cộng đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số Sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể thao Hoạt động xây dựng ĐSVH khu dân cư - Thôn - Tổ dân phố Đảm bảo xã hội (TX) 10 Quản lý hành chính, đảng, đồn thể - Quản lý nhà nước - Hoạt động Đảng - Hoạt động HĐND - Hoạt động đoàn thể - Hoạt động hội đặc thù - Hoạt động an ninh - Hoạt động quốc phòng 11 Sự nghiệp NN, khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm triệu đồng / xã, thị trấn / năm 60 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 triệu đồng / trung tâm 10 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 26 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 triệu đồng / thôn / năm triệu đồng / tổ dân phố / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 triệu đồng / biên chế / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / đoàn thể / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm 11 65 40 10 12 10 20 - Xã triệu đồng / xã / năm 20 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 10 - Xã triệu đồng / xã / năm 10 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 12 Sự nghiệp thủy lợi, phịng chống lụt bão 109 Đơn vị tính NHIỆM VỤ CHI Đánh giá Số tiền Hợp Chưa lý hợp lý 13 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, SN kiến thiết thị chính, tài ngun địa chính, nghiệp kinh tế khác - Xã triệu đồng / xã / năm 40 - Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 80 14 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX 15 Dự phòng: - Xã loại triệu đồng / xã / năm 55 - Xã loại triệu đồng / xã / năm 45 - Xã loại triệu đồng / xã / năm 40 Câu hỏi 9: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn ……………………………………………………………… ………… Khó khăn ……………………………………………………………… ………… Khó khăn ……………………………………………………………… ………… Câu hỏi 10: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý cơng tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ……………………………………………………………………… … Giải pháp ……………………………………………………………………… … Giải pháp ……………………………………………………………………… … Giải pháp ……………………………………………………………………… … Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 110 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÔNG TY TNHH (DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG) Đông Hưng, ngày tháng năm 2017 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Lê Trung Hiếu, cơng tác Sở Tài tỉnh Thái Bình, thân thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác thu nộp ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:………………………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Tên đơn vị: …………………………………………………… Địa chỉ: Câu hỏi 3: Ngành nghề SXKD:…………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ quý vị: …………………………………………… Câu hỏi 5: Quý vị đánh việc thực số biện pháp thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn Xin khoanh trịn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công tác giáo dục tuyên truyền Công tác tra, kiểm tra 5 Sự phối hợp công tác quản lý Công tác cơng khai dự tốn, tốn Chất lượng cơng trình đầu tư Xử lý vi phạm quy định chi NSX Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 10 Năng lực ứng xử cán quản lý 11 Đánh giá chung công tác chi NSX 111 Câu hỏi 6: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý cơng tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Quý Ông/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 112 ... sở lý luận 2.1.1 Các vấn đề chung ngân sách xã 2.1.2 Lý luận chung quản lý chi ngân sách xã 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã 16 2.2 Cơ sở... mở rộng kiến thức quản lý chi ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước, cụ thể: - Hệ thống hố góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn ngân sách xã, quản lý chi ngân sách xã, yêu cầu tăng cường quản. .. tài ? ?Quản lý chi ngân sách xã huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình? ?? để nghiên cứu luận văn thạc sĩ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng việc quản lý chi ngân sách