Đang tải... (xem toàn văn)
a) Các bộ, cơ quan trung ương và các địa phương phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp đúng dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ T[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 109/2020/TT-BTC Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2020
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021 Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015;
Căn Nghị số 128/2020/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2020 Quốc hội khoá XIV về dự toán ngân sách nhà nước năm 2021;
Căn Nghị số 129/2020/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2020 Quốc hội khóa XIV về phân bổ ngân sách trung ương năm 2021;
Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Thực Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2021;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ ngân sách nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2021.
Chương I
PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021
Điều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước
1 Thực chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ
2 Căn quy định Khoản Điều Nghị số 122/2020/QH14 ngày 19 tháng năm 2020 Quốc hội, năm 2021 tiếp tục ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương Quốc hội định năm 2017; ổn định số bổ sung cân đối ngân sách (nếu có) từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo mức Quốc hội định năm 2020; bổ sung cho ngân sách địa phương để thực tiền lương sở 1,49 triệu đồng/tháng Thủ tướng Chính phủ giao cho địa phương Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2020
(2)sách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp so với năm 2020 Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động làm ngân sách địa phương tăng thu lớn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định theo quy định khoản Điều Luật ngân sách nhà nước
Đồng thời, ngân sách cấp tỉnh bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp để thực tiền lương sở 1,49 triệu đồng/tháng theo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Ủy ban nhân dân cấp
4 Tiếp tục thực giữ ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia, chế điều tiết số khoản thu đặc thù sau:
a) Thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu: Năm 2021 tiếp tục ổn định tỷ lệ (%) thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu năm 2017 - năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 Theo đó: 37,2% số thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương; 62,8% số thu thuế bảo vệ môi trường điều tiết 100% số thu ngân sách trung ương Cơ quan thuế phối hợp với Kho bạc Nhà nước hướng dẫn người nộp thuế kê khai, nộp thuế mục lục ngân sách nhà nước phân cấp ngân sách số thu thuế bảo vệ môi trường xăng, dầu; b) Tiếp tục thực điều tiết ngân sách trung ương 100% số thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng sản phẩm xăng, dầu Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn;
c) Tiếp tục thực điều tiết tiền thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước phân cấp quy định Nghị số 64/2018/QH14 ngày 15 tháng năm 2018 Quốc hội kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV (đối với giấy phép quan trung ương cấp, thực phân chia 70% số thu cho ngân sách trung ương, 30% số thu cho ngân sách địa phương; giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thực phân chia 100% số thu cho ngân sách địa phương); d) Thực thu cân đối ngân sách nhà nước hạch toán thu ngân sách trung ương tồn phần lãi dầu, khí nước chủ nhà lợi nhuận chia từ Liên doanh dầu khí Việt - Nga (Vietsovpetro);
đ) Tiếp tục thực điều tiết 100% ngân sách trung ương số thu từ xử phạt vi phạm hành quan quản lý thị trường;
e) Nguồn thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện tơ, phí bảo đảm hàng hải (sau trừ chi phí tổ chức thu) tiếp tục nộp ngân sách trung ương sử dụng để tu, bảo trì đường đảm bảo an toàn hàng hải;
Tiếp tục thực phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương nguồn thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện ô tô theo tỷ lệ tương ứng 65% 35% để chi cho quản lý, bảo trì đường bộ;
g) Tiếp tục thực chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất dự toán ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội;
(3)Điều Giao dự toán thu ngân sách nhà nước
1 Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2021 cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách nhà nước Thủ tướng Chính phủ giao Ngồi việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao nhiệm vụ thu nghiệp theo quy định pháp luật cho đơn vị trực thuộc (nếu có)
2 Việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2021 phải sở rà sốt, phân tích, đánh giá đầy đủ nguồn thu phát sinh kết thực thu ngân sách năm 2020; sách, pháp luật thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, tình hình sản xuất - kinh doanh người nộp thuế địa bàn; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, chống thất thu thuế; ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế; tích cực đôn đốc thu hồi nợ thuế áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định, hạn chế nợ phát sinh, thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt khoản phải thu theo kiến nghị quan kiểm toán, kết luận quan tra quan bảo vệ pháp luật
3 Trong phạm vi số thu phí, số phí nộp ngân sách giao, số phí để lại chi theo quy định Bộ Tài giao, bộ, quan trung ương thực giao dự toán cho quan, đơn vị trực thuộc Trong phạm vi dự tốn chi từ nguồn thu phí để lại Bộ Tài giao, bộ, quan trung ương chủ động quản lý, sử dụng cho nội dung theo quy định Khoản 2, Khoản 3, Khoản Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí chế tài đặc thù theo quy định cấp có thẩm quyền (nếu có) quan, đơn vị trực thuộc, gửi Bộ Tài kiểm tra với phương án phân bổ ngân sách theo quy định Đối với quan, đơn vị trực thuộc áp dụng chế tài đặc thù nguồn thu nghiệp vụ, nguồn thu hợp pháp khác theo quy định cấp có thẩm quyền, bộ, quan trung ương hướng dẫn lập kế hoạch thu, chi năm 2021 theo chế hành, yêu cầu tiết kiệm chi tối thiểu 15% so với năm 2020
Điều Phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước
1 Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển:
a) Căn tổng mức vốn cấu vốn Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương phân bổ vốn đầu tư ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều Nghị số 129/2020/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2020 Quốc hội phân bổ ngân sách trung ương năm 2021 Các bộ, quan trung ương địa phương gửi kết phân bổ Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chính phủ, đồng gửi Bộ Tài để kiểm sốt việc giải ngân theo quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thực hiện;
b) Ngoài việc thực phân bổ, bố trí vốn giao dự toán chi đầu tư phát triển trên, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần ý số nội dung sau:
(4)- Các khoản địa phương vay lại từ nguồn Chính phủ vay nước ngồi tính tổng mức dự tốn chi đầu tư phát triển ngân sách địa phương năm 2021 Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài giao tổng mức vay Căn tổng mức vay lại vốn nước giao, dự kiến khả giải ngân theo tiến độ thực tế Dự án phù hợp với quy định thỏa thuận vay vốn ký kết, địa phương phân bổ giao dự tốn cho chương trình, dự án, đồng thời thực giải ngân phạm vi dự toán giao Trường hợp dự án giao kế hoạch vốn giải ngân thấp dự toán giao, địa phương phép điều chuyển vốn vay cho dự án vay phát sinh đủ điều kiện theo quy định pháp luật chưa có danh mục dự án cấp có thẩm quyền giao đầu năm phải đảm bảo tổng số vốn vay nước ngồi tất chương trình, dự án khơng vượt q tổng mức dự tốn vay giao; đồng thời số vốn vay chương trình, dự án khơng vượt q tổng mức dự tốn vay cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư Các địa phương gửi danh mục dự án phân bổ từ nguồn địa phương vay lại Bộ Tài để tổng hợp, theo dõi
- Việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương (nếu có) đảm bảo phù hợp với tiến độ thực dự án, khả vay giới hạn mức vay giao - Bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương cho dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài nguyên gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định pháp luật
- Bố trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho dự án ODA địa phương quản lý theo quy định
- Bố trí dự tốn chi bồi thường giải phóng mặt tương ứng với số tiền nhà đầu tư tự nguyện ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt
2 Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên:
a) Các bộ, quan trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài hướng dẫn, Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm thời gian theo quy định, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực sách, chế độ ban hành, nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp luật, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định Ngoài ra, Bộ, quan trung ương có đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên có nguồn thu tăng theo lộ trình tính giá, phí dịch vụ nghiệp cơng, tăng giá học phí theo quy định pháp luật tiết kiệm để giảm mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước bình quân thêm 5% so với dự tốn năm 2020, dành nguồn đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực sách, chế độ ban hành, nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp luật Kinh phí đánh giá quy hoạch tiếp tục bố trí dự tốn kinh phí thường xun theo quy định Luật Quy hoạch Đồng thời, việc phân bổ giao dự toán chi thường xuyên phù hợp với tiến độ lộ trình thực tinh giản biên chế, xếp tổ chức máy, xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, nâng cao mức độ tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, điều chỉnh giá, phí, theo quy định Đảng Nhà nước
Ngoài nội dung nêu trên, bộ, quan trung ương địa phương bố trí ngân sách đảm bảo thực nội dung chi sau:
(5)được hưởng theo phân cấp ngân sách nhà nước hành
- Thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; cơng tác hịa giải sở theo quy định Luật Hòa giải sở; Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019-2021”
- Thực mục tiêu, nhiệm vụ bình đẳng giới theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
- Đối với nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao
- Đối với nghiệp khoa học công nghệ: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, ưu tiên bố trí kinh phí cho nhiệm vụ kết thúc năm 2021, nhiệm vụ chuyển tiếp, đảm bảo phù hợp với tiến độ, khả giải ngân kinh phí, phần kinh phí cịn lại phân bổ cho nhiệm vụ năm 2021, có định phê duyệt nhiệm vụ cấp có thẩm quyền Việc phân bổ chi cho hoạt động khoa học công nghệ ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Khoa học Công nghệ văn hướng dẫn
- Đối với nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự tốn Bộ Tài hướng dẫn, chế độ sách, khối lượng nhiệm vụ trình Hội đồng nhân dân cấp định cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Sau đảm bảo nhiệm vụ chi nghiệp theo quy định, quy định khoản Điều Nghị số 128/2020/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2020 Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc sử dụng nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường cho nhiệm vụ có tính chất đầu tư đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương;
b) Căn dự toán chi ngân sách giao năm 2021, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bố trí ngân sách địa phương đảm bảo thực nội dung sau:
- Triển khai hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo Thông báo số 70/TB-VPCP ngày 21 tháng 02 năm 2019 Văn phịng Chính phủ
- Thực công tác trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật Đảm bảo bố trí ngân sách để thực hoạt động, chương trình, đề án thực quyền trẻ em cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình theo Nghị số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 công tác dân số theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình
- Thực hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định Luật trợ giúp pháp lý, Nghị định số 144/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật trợ giúp pháp lý Thông tư số 59/2020/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2020 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động trợ giúp pháp lý
- Thực hoạt động quan nhà nước địa phương giao nhiệm vụ thu lệ phí Trường hợp tổ chức thu phí áp dụng chế tài theo quy định Nghị định số
(6)định để trang trải chi phí cho hoạt động thu phí
- Thực Luật Cơng nghệ thơng tin, Chính phủ điện tử theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ; bố trí nguồn ngân sách địa phương với huy động nguồn lực hợp pháp khác nhằm triển khai Nghị số 17/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025;
- Bố trí kinh phí thực Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp không thuộc diện xếp lại theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 Chính phủ, ban quản lý rừng tổ chức nghiệp khác, hộ gia đình, cá nhân sử dụng; kinh phí đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Quyết định số 191/QĐ- TTg ngày 08 tháng 02 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ; kinh phí hồn chỉnh việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu đất đai cho huyện biên giới theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (ngồi phần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương - có);
- Thực chi trả chế độ giáo viên mầm non Bộ Nội vụ giao bổ sung biên chế theo hướng dẫn văn số 9028-CV/VPTW ngày 11 tháng năm 2019 Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng
- Thực chi trả tiền thưởng kèm theo huy hiệu Đảng (trong có huy hiệu 45 năm tuổi Đảng)
- Thực chế độ lực lượng dân quân tự vệ theo quy định Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14
3 Ngoài nội dung nêu trên, phân bổ dự toán chi ngân sách năm 2021, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần ý số nội dung sau:
a) Bố trí kinh phí để thực sách, chế độ Trung ương ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2021 Căn Nghị Quốc hội, Quyết định Thủ tướng Chính phủ dự tốn ngân sách nhà nước năm 2021: địa phương có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2021 dư (sau dành nguồn để thực tiền lương năm 2021 theo chế độ quy định), thực phân bổ, giao kinh phí chi thực sách an sinh xã hội trung ương ban hành từ nguồn này, nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (nếu có), nguồn ngân sách địa phương phải đảm bảo theo quy định Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực sách an sinh xã hội trung ương ban hành giai đoạn 2017 - 2020;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng nguồn kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ tương ứng 70% số thu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn giao thơng phần ngân sách trung ương hưởng phát sinh địa bàn địa phương sở số thu năm 2019, nguồn ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, ưu tiên cho lực lượng cơng an, tra ngành giao thông vận tải xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông phù hợp với tình hình thực tế địa phương;
(7)đường thuộc trách nhiệm địa phương theo phân cấp;
d) Ưu tiên bố trí kinh phí triển khai Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng năm 2020 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 thuộc trách nhiệm bố trí vốn ngân sách địa phương Dành tối thiểu 30% ngân sách y tế cho cơng tác y tế dự phịng; ưu tiên bố trí kinh phí cho y tế sở, bệnh viện vùng khó khăn, biên giới, hải đảo, chuyên khoa Phong, Lao, Tâm thần; bảo đảm kinh phí triển khai gói dịch vụ y tế tuyến xã; đ) Kinh phí hoạt động Đồn đại biểu Quốc hội ngân sách trung ương bảo đảm Kinh phí hoạt động Hội đồng nhân dân Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ngân sách địa phương bảo đảm, đó:
- Đối với địa phương thực thí điểm theo Nghị số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 Ủy ban thường vụ Quốc hội, ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kể từ ngày quan bắt đầu hoạt động (từ 01 tháng 01 năm 2021);
- Đối với địa phương không thực thí điểm theo Nghị số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 Ủy ban thường vụ Quốc hội, ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kể từ ngày quan bắt đầu hoạt động (chậm ngày 30 tháng năm 2021) Trước thời điểm thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, kinh phí hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội ngân sách trung ương đảm bảo theo quy định Nghị số 1097/2015/UBTVQH13 ngày 22 tháng 12 năm 2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội;
e) Chủ động sử dụng nguồn tài hợp pháp năm 2020 chuyển sang phấn đấu tăng thu năm 2021 để dành nguồn bảo đảm nhiệm vụ chi tiền lương sách an sinh xã hội Trung ương ban hành theo quy định
Trong điều hành tài ngân sách nhà nước năm 2021, trường hợp địa phương có nguồn thu cân đối ngân sách địa phương giảm lớn so với dự tốn cấp có thẩm quyền giao nguyên nhân khách quan phải chủ động sử dụng nguồn lực hợp pháp mình, rà sốt, xếp, cắt giảm nhiệm vụ chi để đảm bảo cân đối theo dự toán Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao
4 Phân bổ, giao dự toán chi dự trữ quốc gia:
Căn định Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước dự trữ quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài thơng báo dự toán chi mua hàng dự trữ quốc gia cho bộ, quan trung ương quản lý hàng dự trữ quốc gia, đảm bảo khớp với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Trên sở đó, Thủ trưởng bộ, quan trung ương quản lý hàng dự trữ quốc gia phân bổ dự toán ngân sách nhà nước giao kế hoạch dự trữ quốc gia cho đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc, đảm bảo phạm vi dự toán giao chi tiết danh mục mặt hàng phê duyệt; đồng thời gửi Bộ Tài (Tổng Cục Dự trữ Nhà nước) để kiểm tra, theo dõi Chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn phân bổ Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, Bộ Tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) có trách nhiệm kiểm tra yêu cầu Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia điều chỉnh lại trường hợp phân bổ khơng danh mục, tổng mức, sách, chế độ quy định không chi tiết theo nội dung chi dự trữ quốc gia giao
5 Phân bổ, giao dự toán chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu:
(8)phân bổ, giao dự toán cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, tập trung phân bổ kinh phí cho mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đảm bảo mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, chương trình, dự án cấp có thẩm quyền giao
Cùng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí ngân sách địa phương huy động hợp lý nguồn lực khác theo quy định pháp luật để thực
6 Phân bổ giao dự toán chi từ nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi viện trợ khơng hồn lại nước ngồi:
a) Trong phạm vi dự tốn lĩnh vực chi Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương điều chỉnh dự toán chương trình, dự án, nhiệm vụ đủ thủ tục, điều kiện, phù hợp với tiến độ thực gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi đầu tư phát triển) tổng hợp báo cáo Chính phủ theo dõi thực hiện, đồng gửi Bộ Tài kiểm sốt việc giải ngân; Bộ Tài (đối với chi thường xuyên) để tổng hợp, theo dõi kiểm soát giải ngân;
b) Các bộ, quan trung ương phân bổ chi tiết cho đơn vị sử dụng, chi tiết theo chương trình, dự án (tên dự án, nhà tài trợ, theo nguồn vốn - chi tiết vốn vay ODA, vốn viện trợ khơng hồn lại gắn với khoản vay, vốn vay ưu đãi vốn viện trợ nước ngồi độc lập, chế tài chính, chi thường xuyên/chi đầu tư) đảm bảo khớp tổng mức dự toán lĩnh vực chi Thủ tướng Chính phủ giao;
c) Các địa phương phân bổ chi tiết cho đơn vị sử dụng, chi tiết theo chương trình, dự án (tên dự án, nhà tài trợ, theo nguồn vốn - chi tiết vốn vay ODA, vốn viện trợ khơng hồn lại gắn với khoản vay, vốn vay ưu đãi vốn viện trợ nước ngồi độc lập, chế tài chính, chi thường xuyên/chi đầu tư) đảm bảo khớp tổng mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao
7 Vay trả nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương cấp tỉnh:
a) Các địa phương phép vay để bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc hạn mức Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao Đối với địa phương dự tốn có vay để trả nợ gốc, sau bố trí chi trả nợ gốc theo quy định điểm c khoản này, địa phương phép vay hạn mức vay Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao (không phân biệt vay trả nợ gốc hay vay bù đắp bội chi), đồng thời việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ khoản vay phù hợp với tiến độ mức vay cho phép;
b) Bố trí từ nguồn bội thu để trả nợ đầy đủ, hạn khoản nợ gốc đến hạn;
c) Đối với địa phương có dự toán vay để trả nợ gốc: Để bảo đảm chủ động nguồn trả nợ gốc đầy đủ, hạn, phân bổ vốn chi đầu tư phát triển, địa phương phải chủ động dành nguồn để bố trí chi trả nợ gốc đến hạn bù lại nguồn cho chi đầu tư phát triển thực tế thực khoản vay theo kế hoạch; giải ngân toán số vốn đầu tư sau thực khoản vay Trường hợp không vay theo kế hoạch vay phần theo kế hoạch, phải bố trí giảm nguồn vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách địa phương (tăng mức bội thu tương ứng) để trả nợ gốc đầy đủ, hạn
8 Bố trí dự phịng ngân sách cấp quyền địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước để chủ động sử dụng cho nội dung chi quy định khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước
(9)thiết), sau dành 70% số tăng thu thực cải cách tiền lương theo quy định, phần lại cần ưu tiên bổ sung dự phòng ngân sách địa phương để chủ động trình điều hành ngân sách, nguồn lại khả thực đạt dự toán thu phân bổ để chi cho đầu tư nhiệm vụ, chế độ, sách an sinh xã hội cấp có thẩm quyền định theo chế độ quy định
10 Các bộ, quan trung ương địa phương giao kế hoạch vốn đầu tư chi tiết cho dự án theo mã dự án đầu tư ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước
11 Đối với quan nhà nước thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, việc phân bổ giao dự tốn thực theo quy định Thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng năm 2014 Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước
12 Đối với đơn vị nghiệp công lập giao thực chế tự chủ theo quy định Nghị định, Nghị Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, việc phân bổ giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước vào nhiệm vụ giao năm 2021, phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp, dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công nhà nước bảo đảm chi thường xuyên); dự toán chi tiết theo phần: phần dự toán chi ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên
Đối với đơn vị nghiệp cơng lập chưa quan có thẩm quyền giao tự chủ tài phân bổ giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên
Đối với số sở giáo dục đại học công lập cấp có thẩm quyền định tiếp tục cho thực chế thí điểm đổi chế hoạt động quy định Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện theo quy định định cấp có thẩm quyền
13 Ngồi nội dung phân bổ, giao dự toán hướng dẫn Thông tư này, bộ, quan trung ương địa phương phải thực quy định liên quan khác Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước
Điều Thực chế tạo nguồn để thực tiền lương, trợ cấp năm 2021
1 Các bộ, quan trung ương sở dự toán ngân sách nhà nước giao, thực phân bổ dự toán đến đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo đơn vị cân đối đủ nguồn thực mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng, ngân sách trung ương không bổ sung ngồi dự tốn cho Bộ, quan trung ương thực nhiệm vụ Đồng thời, phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2021 tăng thêm (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) để thực tiền lương, đảm bảo không thấp mức Bộ Tài giao
(10)người theo chế độ) theo quy định để thực tiền lương, đảm bảo khơng thấp mức Bộ Tài giao
3 Ủy ban nhân dân cấp phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc không bao gồm 10% tiết kiệm chi thường xuyên nêu khoản Điều (không kể đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi đầu tư chi thường xuyên; đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên theo quy định) để thực tiền lương năm 2021
4 Nguồn thực tiền lương năm 2021 địa phương bao gồm:
a) 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2020 thực so với dự tốn, (khơng kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; tiền thuê đất lần nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt thu từ xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị quan có thẩm quyền định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa; phí tham quan khu di tích, di sản giới; phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; thu từ quỹ đất cơng ích, thu hoa lợi, công sản xã; thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước khoản thu phí bảo vệ mơi trường nước thải) Thủ tướng Chính phủ giao;
b) 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017 Thủ tướng Chính phủ giao;
c) 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) dự toán năm 2019 so với dự tốn năm 2018 Thủ tướng Chính phủ giao;
d) 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; tiền thuê đất lần nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt thu từ xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị quan có thẩm quyền định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa; phí tham quan khu di tích, di sản giới; phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; thu từ quỹ đất cơng ích, thu hoa lợi, công sản xã thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước) dự toán năm 2020 so với dự tốn năm 2019 Thủ tướng Chính phủ giao;
đ) 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; tiền thuê đất lần nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt thu từ xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị quan có thẩm quyền định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; thu tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa; phí tham quan khu di tích, di sản giới; phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; thu từ quỹ đất cơng ích, thu hoa lợi, công sản xã thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; khoản thu phí bảo vệ mơi trường nước thải) dự toán năm 2021 so với dự toán năm 2020 Thủ tướng Chính phủ giao;
e) 50% kinh phí ngân sách địa phương giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên lĩnh vực hành hỗ trợ đơn vị nghiệp công lập;
g) Nguồn thực cải cách tiền lương năm 2020 chưa sử dụng hết chuyển sang;
h) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) dự tốn năm 2017 cấp có thẩm quyền giao;
(11)k) Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ năm 2021 Riêng số thu từ việc cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng dịch vụ y tế khác sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35%
5 Ngân sách trung ương hỗ trợ cho địa phương không cân đối nguồn theo chế độ quy định để thực sách tiền lương theo mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng Sau cân đối nguồn để thực cải cách tiền lương nêu khoản Điều này, địa phương chủ động sử dụng nguồn cải cách tiền lương dư để thực sách, chế độ an sinh xã hội trung ương ban hành Ngân sách trung ương hỗ trợ cho địa phương để đảm bảo nguồn thực sách tiền lương, an sinh xã hội Trung ương ban hành theo nguyên tắc hỗ trợ giai đoạn 2017-2020
Các địa phương có điều tiết ngân sách trung ương, trường hợp xác định bảo đảm nguồn kinh phí cải cách tiền lương thực sách an sinh xã hội Trung ương ban hành cho lộ trình đến năm 2025, không đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ, phép trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc sử dụng nguồn làm lương dư để đầu tư dự án đầu tư phát triển theo quy định Nghị số 86/2019/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2019 Quốc hội
Điều Thời gian phân bổ, giao dự toán
1 Căn dự toán thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, bộ, quan trung ương định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến đơn vị sử dụng ngân sách; Ủy ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, định phân bổ dự toán ngân sách cấp đảm bảo thời gian giao dự tốn thu, chi ngân sách năm 2021 đến đơn vị sử dụng ngân sách theo quy trình, yêu cầu thời hạn quy định Điều 49 Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Tổ chức việc công khai dự toán ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước hướng dẫn Điều 12 Thông tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương Bộ Tài chậm 05 ngày làm việc sau Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách; báo cáo dư nợ vốn huy động đến 31 tháng 12 năm 2020 phương án vay, trả nợ năm 2021 ngân sách địa phương Bộ Tài trước ngày 31 tháng 01 năm 2021; báo cáo thu, chi số dư Quỹ dự trữ tài theo quy định riêng Bộ Tài
(12)trong hai phương án sau:
a) Sau Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, đơn vị dự toán cấp I địa phương, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc dự kiến nhiệm vụ giao cho đơn vị để thực giao dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc; đồng thời, định giao dự toán ghi rõ nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực thực cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ Trong trình tổ chức thực phát sinh trường hợp có đơn vị thừa, đơn vị thiếu kinh phí, đơn vị dự tốn cấp I thực việc điều chỉnh dự toán đơn vị trực thuộc theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn;
b) Cơ quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp chưa giao cho đơn vị dự toán cấp I nhiệm vụ chưa xác định rõ đơn vị thực dự toán đầu năm đơn vị dự toán cấp I nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực Khi phát sinh nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định, quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp để ban hành định giao bổ sung dự toán cho đơn vị dự toán cấp I
4 Việc nhập dự toán vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) thực theo quy định văn Bộ Tài hướng dẫn quy trình thủ tục nhập dự tốn vào hệ thống Tabmis
Chương II
TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước
1 Thực theo quy định Điều 55 Luật ngân sách nhà nước Đồng thời, lưu ý triển khai số nội dung sau:
a) Tổ chức triển khai thực có hiệu quy định pháp luật thuế có hiệu lực thi hành; tập trung đơn đốc thu hồi vào ngân sách nhà nước năm 2021 khoản thuế thu nhập doanh nghiệp người nộp thuế có năm tài khác năm dương lịch gia hạn nộp thuế theo quy định Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2020 gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất;
b) Tập trung đạo liệt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, chống thất thu thuế, chống chuyển giá, trốn thuế; giảm tỷ lệ nợ thuế; mở rộng triển khai hóa đơn điện tử; cải cách, đại hóa hệ thống quan thuế, hải quan, kho bạc nhà nước; thực nghiêm quy định đấu giá thực bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật đất đai Tiếp tục đạo liệt cơng tác cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp; đôn đốc doanh nghiệp nhà nước nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ theo quy định; đạo người đại diện phần vốn Nhà nước đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước số thu cổ tức, lợi nhuận chia cho phần vốn Nhà nước công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hồn thuế điện tử nhiệm vụ, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh
(13)theo Nghị số 94/2019/QH14 ngày 26 tháng 11 năm 2019 Quốc hội khoanh nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt chậm nộp, tiền chậm nộp người nộp thuế khơng cịn khả nộp ngân sách nhà nước, Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13 tháng năm 2019 Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài việc tăng cường cơng tác quản lý nợ cưỡng chế thu hồi nợ thuế để giảm nợ đọng ngành thuế quản lý
3 Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng, để phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế Tăng cường quản lý thu, mở rộng sở thuế, cải cách, đại hóa ngành thuế Đấu tranh phịng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế, chuyển giá,
Quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng theo quy định pháp luật, điều hành hoàn thuế giá trị gia tăng phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao năm 2021; đồng thời tạo điều kiện cho người nộp thuế; thực kiểm tra trước sau hoàn thuế theo quy định pháp luật mức độ rủi ro; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi gian lận, lợi dụng sách hồn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước
Thực rà soát dự án hết thời gian ưu đãi miễn, giảm thuế; giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Rà soát, xác định cụ thể đối tượng nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn, dự án hết thời gian hưởng ưu đãi theo quy định Luật đất đai năm 2013, quan tài nguyên môi trường hoàn chỉnh hồ sơ đất đai, chuyển cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước
4 Các bộ, quan trung ương, địa phương triển khai đầy đủ, kịp thời Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn quy định chi tiết thi hành Luật; Thực nghiêm túc Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Văn quy định chi tiết thi hành Luật Tổ chức việc rà sốt, kiểm tra, đơn đốc thực phương án xếp lại, xử lý nhà, đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực xếp lại, xử lý xe ô tô, máy móc, thiết bị bảo đảm theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công Thực nghiêm quy định đấu giá thực bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật đất đai
5 Các địa phương khơng hạch tốn khoản thu phí, lệ phí chuyển sang giá dịch vụ theo quy định Luật Phí lệ phí vào ngân sách nhà nước Khẩn trương thực việc khốn chi phí hoạt động xác định khoản trích lại hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu Chỉ thực nộp ngân sách khoản phí, lệ phí cịn lại theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan theo hướng dẫn Bộ Tài văn số
6084/BTC-NSNN ngày 25 tháng năm 2018
6 Trong trình điều hành ngân sách, trường hợp phát sinh việc nhà đầu tư tự nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt theo phương án quan có thẩm quyền phê duyệt dự tốn cấp có thẩm quyền định chưa bố trí nhiệm vụ chi bồi thường, giải phóng mặt tương ứng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định điểm c khoản Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần để làm sở hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước
Điều Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước
(14)trong phạm vi dự toán ngân sách giao; quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách phạm vi dự toán duyệt, thực kiểm soát chi chặt chẽ bảo đảm theo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định Trong lưu ý:
1 Đối với nguồn vốn vay ODA vay ưu đãi:
a) Đối với vốn cấp phát từ ngân sách trung ương: Trường hợp năm có nhu cầu giải ngân vượt dự tốn giao, bộ, quan trung ương địa phương báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi đầu tư phát triển) Bộ Tài (đối với chi thường xun) để tổng hợp trình Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định phạm vi tổng mức vay bội chi ngân sách nhà nước Quốc hội định;
b) Đối với vốn Chính phủ vay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay lại, thực giải ngân phạm vi dự toán tổng mức vay bội chi ngân sách địa phương Quốc hội định
Trong tổ chức thực dự toán, trường hợp địa phương phát sinh nhu cầu vay vượt dự toán, địa phương báo cáo Bộ Tài để tổng hợp trình Chính phủ trình Quốc hội xem xét định phạm vi tổng mức vay ngân sách nhà nước, tổng mức bội chi ngân sách địa phương bội chi ngân sách nhà nước
2 Đối với nguồn vốn viện trợ không hồn lại:
a) Căn dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, bộ, quan trung ương địa phương giao chi tiết theo danh mục mức vốn cụ thể cho chương trình, dự án tổng mức giao theo định tiếp nhận văn kiện viện trợ ký kết;
b) Trong tổ chức thực phát sinh nhu cầu chi (đầu tư phát triển, thường xuyên) vượt dự toán Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao phát sinh khoản viện trợ cho chi thường xuyên: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi từ nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư phát triển) Bộ trưởng Bộ Tài (đối với khoản chi từ nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước, hỗ trợ vốn cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên, hỗ trợ phi dự án) chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan, vào thỏa thuận viện trợ ký Nhà nước, Chính phủ quan nhà nước Việt Nam với nhà tài trợ, báo cáo Chính phủ để trình cấp có thẩm quyền bổ sung dự toán năm 2021 từ nguồn vốn viện trợ Trên sở đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thơng báo cho bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực
3 Trường hợp năm phát sinh khoản vay, viện trợ cho chi đầu tư phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Chính phủ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định
4 Chỉ đạo quan, đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài chủ động bố trí vốn từ đầu năm cho dự án, cơng trình quan trọng theo chế độ quy định, dự án xây dựng tu bổ cơng trình đê điều, thuỷ lợi, phịng chống thiên tai, dịch bệnh, chống biến đổi khí hậu, khắc phục hậu lũ lụt, dự án di dân khỏi vùng sạt lở nguy hiểm cấp có thẩm quyền định
5 Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình; dự án, cơng trình thực không tiến độ phải kịp thời định báo cáo quan có thẩm quyền định điều chỉnh để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành năm 2021 chưa bố trí đủ vốn
(15)chi nội tệ giao cho đơn vị Trường hợp biến động tăng tỷ giá dẫn đến dự toán chi nội tệ hết dự tốn chi ngoại tệ cịn biến động giảm tỷ giá dẫn đến dự tốn chi ngoại tệ hết cịn dự toán chi nội tệ, bộ, quan trung ương có văn đề nghị Bộ Tài xem xét xử lý dự toán chi nội tệ tương ứng phần chênh lệch Đối với số kinh phí tương đương nhỏ 500.000 USD/năm, bộ, quan trung ương rút dự toán ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán thời điểm giao dịch, khơng vượt q dự tốn giao nội tệ
7 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu chi nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh diện rộng với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh để đáp ứng nhu cầu chi theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật ngân sách nhà nước
8 Đối với số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, điều hành địa phương cần dự toán giao tiến độ thực thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương bù đắp từ khoản tăng thu khác phải chủ động rà sốt, cắt giảm giãn tiến độ thực cơng trình, dự án bố trí từ nguồn thu
9 Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách đơn vị, ngân sách cấp dưới; quản lý chặt chẽ khoản chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao, giải ngân vốn phạm vi kế hoạch, vay nợ hạn mức giao; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán, trường hợp ứng thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước
Thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên, đặc biệt khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; quản lý khoản chi đầu tư, xây dựng mua sắm, sửa chữa chặt chẽ, quy định; không bố trí dự tốn chi cho sách chưa có chủ trương ban hành; ban hành sách làm tăng chi ngân sách nhà nước thật cần thiết có nguồn bảo đảm
Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm xây dựng hành quốc gia đại, kết nối thơng suốt, đôi với tăng cường giám sát quản lý chi ngân sách nhà nước Chủ động xếp chi thường xuyên, ưu tiên nhiệm vụ quan trọng nhiệm vụ tăng thêm năm 2021, bảo đảm nguồn lực thực sách an sinh xã hội tiền lương, khơng để xảy tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, khoản chi cho người sách đảm bảo xã hội theo chế độ
Trường hợp phát cấp, đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức thực tốn, chi trả khơng sách, chế độ, liên quan đến mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo, cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo sách, chế độ thực có hiệu
Căn kết thực sách an sinh xã hội trung ương ban hành, địa phương tổng hợp toàn nhu cầu kinh phí tăng thêm để thực sách (bao gồm hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi theo Luật Thủy lợi) bố trí nguồn thực sau:
a) Nhu cầu kinh phí tăng thêm, ngân sách trung ương phải bổ sung năm 2021, gồm:
(16)kinh phí tăng thêm, xác định rõ phần ngân sách trung ương phải bổ sung cho ngân sách địa phương phần kinh phí tăng thêm theo tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương sách
- Đối với sách an sinh xã hội cịn lại: Tổng hợp nhu cầu kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm, nhu cầu kinh phí tăng thêm, xác định rõ phần ngân sách trung ương phải bổ sung cho ngân sách địa phương phần kinh phí tăng thêm theo tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương quy định khoản Điều Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2017-2020;
b) Trường hợp địa phương có nguồn cải cách tiền lương dư (sau đảm bảo thực sách, chế độ tiền lương năm) thực giảm trừ tương ứng phần kinh phí ngân sách trung ương phải hỗ trợ nêu điểm a khoản này;
c) Ngân sách trung ương bổ sung phần chênh lệch thiếu cho địa phương sau cân đối nguồn thực sách an sinh xã hội theo quy định điểm a, b khoản này;
d) Các địa phương chủ động sử dụng kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương (nếu có) nguồn ngân sách địa phương phải đảm bảo theo quy định để thực sách tiền lương, an sinh xã hội Trung ương ban hành theo nguyên tắc hỗ trợ giai đoạn 2017-2020, đảm bảo phân bổ sách, chế độ, chi trả kịp thời, đối tượng Kết thúc năm, thực tốn kinh phí theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn, đồng thời tổng hợp, báo cáo kết thực sách tiền lương, an sinh xã hội Trung ương ban hành (trong chi tiết kết thực sách, chế độ an sinh xã hội) theo chế độ quy định, gửi Bộ Tài tổng hợp, xử lý theo quy định Luật ngân sách nhà nước Nghị số 129/2020/QH14 Quốc hội
10 Triển khai thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, kết luận số 17-KL/TW ngày 11 tháng năm 2017 Bộ Chính trị tình hình thực biên chế, tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị năm 2015-2016, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2017-2021 Đối với địa phương, phần kinh phí dành từ giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên lĩnh vực hành hỗ trợ đơn vị nghiệp công lập, sử dụng theo nguyên tắc:
a) 50% bổ sung vào nguồn cải cách tiền lương theo quy định;
b) 50% lại để ưu tiên chi trả sách an sinh xã hội địa phương ban hành tăng chi cho nhiệm vụ tăng cường sở vật chất lĩnh vực tương ứng Việc định chi cho nội dung địa phương định theo thẩm quyền quy định Luật ngân sách nhà nước
Kết thúc năm, chậm trước ngày 31 tháng năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Bộ Tài kết thực phần ngân sách nhà nước giảm chi theo phụ lục số 01, 02, 03, 04, 05 06 đính kèm Thông tư
(17)hướng dẫn Bộ Tài văn số 8292/BTC-NSNN ngày 12 tháng năm 2018 12 Ngân sách nhà nước khơng hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Trường hợp ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định pháp luật phải phù hợp với khả ngân sách nhà nước thực đáp ứng đủ điều kiện: thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; có khả tài độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước
Điều Thực cấp phát, tốn kinh phí
1 Đối với đơn vị sử dụng ngân sách:
Căn dự toán ngân sách năm giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán ngân sách để chi theo chế độ quy định đảm bảo tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc:
a) Các khoản chi toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội, ) đảm bảo toán chi trả tháng cho đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo tổ chức thực việc chi trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương theo quy định Thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước tổ chức cung ứng dịch vụ toán triển khai thực việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
b) Trích nộp khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn) kịp thời cho quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật;
c) Những khoản chi có tính chất thời vụ chi phát sinh vào số thời điểm đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa khoản chi có tính chất khơng thường xuyên khác: thực toán theo tiến độ, khối lượng thực khoản chi có hợp đồng thực toán theo chế độ quy định khoản chi khơng có hợp đồng; đảm bảo việc chi ngân sách nhà nước phạm vi dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao Trường hợp ngân sách địa phương ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, cần phải thu hồi dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2021, Bộ Tài thơng báo cho Kho bạc Nhà nước trừ số ứng trước vào dự toán đầu năm giao cho địa phương; phần dự tốn cịn lại thực rút dự toán theo quy định khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, số ứng trước cho ngân sách địa phương thu hồi sau:
a) Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền việc thu hồi số ứng trước thực hình thức lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương;
b) Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự tốn Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung từ ngân sách trung ương
3 Trường hợp năm ngân sách cấp ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư năm sau cho ngân sách cấp dưới, rút dự toán chi từ nguồn ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định
(18)a) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự toán ngân sách thực sau:
- Thời gian phân bổ giao dự toán bổ sung phải hoàn thành chậm 10 ngày làm việc (kể từ ngày nhận định giao bổ sung dự toán) theo quy định điểm b khoản Điều 50 Luật ngân sách nhà nước
- Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh q trình tổ chức thực dự tốn ngân sách để thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: vào định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo bổ sung ngồi dự tốn cho ngân sách địa phương Căn vào văn thơng báo Bộ Tài chính, Sở Tài thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
b) Trường hợp số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương dư hết nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật, địa phương kịp thời hoàn trả ngân sách trung ương theo quy định điểm đ Khoản Điều Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Thời hạn hoàn trả phạm vi 30 ngày kể từ địa phương xác định kinh phí cịn dư hết nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật Trường hợp sau thời hạn trên, địa phương chưa hồn trả ngân sách trung ương, Bộ Tài thực trích tồn quỹ ngân sách cấp tỉnh để thu hồi theo quy định
5 Đối với số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương:
a) Mức rút số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới: Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính;
b) Mức rút số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp (bao gồm bổ sung có mục tiêu ngồi dự tốn giao đầu năm): Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính;
c) Hạch tốn khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương thực quy định khoản bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương
6 Việc rà soát, đối chiếu số liệu rút dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu ngân sách cấp cho ngân sách cấp thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài
Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài tình hình thực kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu để thực sách theo phụ lục số 07 đính kèm Thông tư Trường hợp địa phương không thực chế độ báo cáo báo cáo không đầy đủ theo quy định, Bộ Tài tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho địa phương địa phương có báo cáo đầy đủ
7 Về chi trả nợ ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 21 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài khoản Điều Thơng tư số 81/2020/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2020 Bộ Tài
Điều Thực điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách
(19)Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước
2 Trường hợp có yêu cầu điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi giao, đơn vị dự tốn cấp I có trách nhiệm xem xét cần thiết, điều chỉnh, kiểm tra số dư dự toán đơn vị sử dụng ngân sách có liên quan, định điều chỉnh dự tốn, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra theo quy định thực điều chỉnh dự toán hệ thống Tabmis, đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm kiểm soát chi, tốn Trường hợp quan tài kiểm tra, không thống với việc điều chỉnh đơn vị dự tốn cấp I kiểm tra khơng cịn đủ số dư dự tốn để điều chỉnh, thơng báo cho đơn vị dự toán cấp I để điều chỉnh lại
3 Trường hợp bộ, quan trung ương điều chỉnh dự tốn từ kinh phí khơng thực chế độ tự chủ sang kinh phí thực chế độ tự chủ, kinh phí khơng thường xun sang kinh phí thường xuyên, kinh phí chi nội tệ sang chi ngoại tệ, điều chỉnh tăng giảm dự toán nhiệm vụ chi phạm vi dự tốn kinh phí giao ghi kinh phí thực nhiệm vụ chi định giao dự toán đầu năm định giao dự tốn bổ sung năm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, đơn vị cần phải có ý kiến thống văn quan tài cấp để đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ giao trước ban hành định điều chỉnh dự tốn Thời hạn đơn vị gửi quan tài đề nghị điều chỉnh dự toán chậm trước ngày 30 tháng 10 năm hành
4 Trường hợp điều chỉnh dự toán quan Việt Nam nước thực theo hướng dẫn Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản quan Việt Nam nước ngồi
5 Thời gian điều chỉnh dự tốn giao cho đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hành, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra điều chỉnh hệ thống Tabmis theo quy định
6 Việc điều chỉnh dự toán chi đầu tư phát triển thực theo quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thực Luật Đầu tư công Việc xử lý tăng, giảm thu, chi so với dự tốn q trình chấp hành ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước Việc xử lý kết dư ngân sách thực theo quy định Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước
Điều 10 Thực chuyển nguồn sang năm sau
Các bộ, quan trung ương, địa phương rà soát, quản lý chặt chẽ khoản chi chuyển nguồn sang năm sau, chuyển nguồn theo quy định khoản Điều 64 Luật ngân sách nhà nước, Điều 43 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư cơng năm 2019 Văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ điều hành dự tốn ngân sách nhà nước năm 2021
Điều 11 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng
(20)Điều 12 Thực công khai ngân sách nhà nước
1 Các cấp ngân sách thực công khai ngân sách nhà nước theo quy định Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cấp ngân sách
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực đạo Sở Tài thực công khai ngân sách địa phương ngân sách cấp tỉnh Cổng Thông tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh Cổng thông tin điện tử Sở Tài chính, chun mục “Cơng khai ngân sách” đảm bảo nội dung, hình thức thời gian công khai theo quy định, chế độ báo cáo, Sở Tài thực báo cáo điện tử hệ thống Cổng Công khai ngân sách Bộ Tài
(http://ckns.mof.gov.vn) nội dung quy định điểm c khoản Điều 19 Thông tư số 343/2016/TT-BTC hướng dẫn Bộ Tài văn số 6667/BTC-NSNN ngày 03 tháng năm 2020 Bộ Tài
2 Các đơn vị dự tốn ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thực công khai theo quy định Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 06 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ Tài
3 Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thực công khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 03 năm 2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân
4 Các quan, đơn vị, tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản công thực công khai theo quy định Mục Chương XIV Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP Chính phủ
5 Đối với khoản hỗ trợ trực tiếp nhà nước cá nhân, dân cư việc công khai thực theo quy định Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn quy chế cơng khai hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước cá nhân dân cư
6 Đẩy mạnh việc đăng tải công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không nộp thuế thời hạn theo quy định Luật Quản lý thuế
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 08 tháng năm 2021 áp dụng năm ngân sách 2021
2 Trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn
(21)phương cấp Tổ chức thực Các quy định trước trái với quy định Thơng tư thực theo hướng dẫn Thơng tư Trong q trình Tổ chức thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp giải quyết./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng Ban Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ NSNN
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
https://hoatieu.vn/ http://ckns.mof.gov.vn