Quyền của người bị kết án phạt tù ở việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH CHUẨN QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 9.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Thị Mai PGS.TS Nghiêm Xuân Minh Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: TS Phạm Minh Tuyên Phản biện 3: TS Trần Công Phàn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, tổ chức Học viện Khoa học xã hội Vào lúc phút, Ngày Tháng Năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Lê Minh Chuẩn (2016), Trường Trung cấp Cảnh sát nhân dân VI nâng cao hiệu thực quy chế phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh số 03/2016 Lê Minh Chuẩn (2016), Quy định điều tra viên cán điều tra luật tổ chức quan điều tra hình sự, Tạp chí Cơng an Nhân dân số kỳ số 6/2016 Lê Minh Chuẩn (2017), Luật thi hành án hình - sở pháp lý quan trọng góp phần bảo đảm thực quyền người người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục tội phạm số 28/2017 Lê Minh Chuẩn (2016), Một số ý kiến góp phần hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Cơng an Nhân dân số kỳ 2/2018 Lê Minh Chuẩn (2018), Bảo đảm quyền người người chấp hành án phạt tù thi hành án hình với số nước giới, Tạp chí An ninh & Xã hội số 10/2018 Lê Minh Chuẩn (2019), Thực tiễn việc triển khai quy định pháp luật công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tạp chí Nhân lực khoa học Xã hội chuyên đề số MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trong thực tiễn xã hội nay, vấn đề nhân quyền xem vấn đề trội, liên kết nhiều hoạt động quan hệ xã hội lại với Mặc dù vấn đề mới, cách 62 năm, vào ngày 10-12-1948, Ðại hội đồng Liên hợp quốc trí thơng qua văn kiện quan trọng, Tun ngơn giới quyền người (UDHR) Bản Tuyên ngôn giới QCN đặt sở, tảng cho việc xây dựng hệ thống nguyên tắc chuẩn mực quốc tế quyền người Ðây thỏa thuận pháp lý QCN nước xây dựng, thừa nhận cam kết bảo vệ nâng cao phẩm giá, quyền tự người Ðó quyền sống hịa bình, tự do, bình đẳng; quyền dân sự, trị; quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cá nhân; quyền phụ nữ, trẻ em Tuyên ngôn khẳng định, QCN thuộc tất người, người công nhận thực hiện, mục tiêu chung toàn nhân loại Như vậy, nói nhân quyền hay QCN quyền tự nhiên người không bị tước bỏ thể Mọi người sinh bình đẳng tạo hóa ban cho số quyền tước bỏ, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Trong trình hội nhập quốc tế, với phát triển đất nước đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tôn trọng bảo đảm QCN, lấy người mục tiêu động lực phát triển người đặt vào trung tâm phát triển Thực tế năm qua cho thấy, Việt Nam đạt thành tựu định việc bảo đảm QCN nhiều lĩnh vực, đặc biệt công xóa đói giảm nghèo thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ LHQ.Bảo vệ QCN q trình, phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác kinh tế, trị, văn hóa - xã hội pháp luật; pháp luật có vai trị, vị trí tầm quan trọng hàng đầu Cũng lẽ đó, xuất phát từ tầm quan trọng việc bảo đảm QCN, quyền công dân từ Hiến pháp 1992 đến Hiến pháp 2013 thực tiễn xã hội quy định:“Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định” (Khoản 1, Điều 20 Hiến pháp năm 2013) Và“Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật” (Khoản 5,Điều 31 Hiến pháp năm 2013) Những quy định Hiến pháp nhằm ngăn ngừa vi phạm QCN, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo vệ nhân phẩm, danh dự công dân từ phía quan, cán nhà nước Các quy định Hiến pháp sở để xây dựng luật Tố tụng hình việc bảo vệ QCN, quyền công dân Trong định hướng cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình nước ta bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng nội dung quan trọng Những năm gần đây, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình mà rõ nét việc bắt, tạm giữ, tạm giam giam giữ người bị kết án tù chấp hành án án có hiệu lực pháp luật vấn đề thu hút ý nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội đơng đảo quần chúng nhân dân Ngồi vấn đề bảo đảm QCN, quyền công dân hoạt động tố tụng vấn đề đảm bảo quyền người bị kết án chấp hành án phạt tù yêu cầu cần thiết đặt tiến trình cải cách tư pháp Quyền người bị kết án chấp hành án phạt tù quyền mà NBKAPT hưởng thời gian chấp hành án phạt tù nhà nước tuyên án án có hiệu lực pháp luật Vì vậy, người sau hưởng quyền nghĩa vụ nhà nước bảo đảm: NBKAPT chấp hành án trại giam; NBKAPT cho hưởng án treo chấp hành án; người bị kết án tù hưởng sách tha tù trước thời hạn có điều kiện chấp hành án địa phương; người hưởng sách nhà nước tạm hoãn chấp hành án trại giam… Trong giai đoạn nay, đất nước ta thực trình hội nhập phát triển kinh tế với nước khu vực giới Bên cạnh thời cơ, thuận lợi bộc lộ nhiều nguy cơ, thách thức, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, tiêu cực làm ảnh hưởng tới tình hình an ninh trật tự Cùng với việc lực thù địch, phản động, chống đối không ngừng gia tăng hoạt động chống, phá, thực “diễn biến hịa bình”, đưa nhiều tài liệu có nội dung phản động, xun tạc đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, vu cáo Việt Nam không tôn trọng “dân chủ, nhân quyền”, chí số tổ chức nhân quyền quốc tế thiếu thiện chí với Việt Nam thường xun thơng cáo,báo cáo thường niên vu cáo Việt Nam bắt giam tùy tiện, không đảm bảo QCNcủa người bị tạm giữ, tạm giam PN chấp hành án phạt tù, quyền gặp thân nhân, gặp luật sư, người bào chữa, chăm sóc y tế… Thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020,các quan Nhà nước có thẩm quyền thực nghiêm túc quy định pháp luật, đảm bảo tốt quyền lợi ích đáng NBKAPT NBKAPT đảm bảo an tồn tính mạng, sức khoẻ thể chất, tinh thần tôn trọng danh dự, nhân phẩm, học tập, tiếp thu thông tin có lợi, hoạt động văn thể theo quy định pháp luật Công ước quốc tế mà Việt tham tham gia ký kết Những kết bảo đảm quyền NBKAPTđược thể Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) (sau đây gọi tắt BLHS năm 2015), BLTTHS năm 2015, Luật THAHS năm 2010 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam gần kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật THAHS (sửa đổi) Theo đó, cơng tác quản lý, giáo dục PN nhiều tổ chức quốc tế ghi nhận, đánh giá cao công tác đảm bảo QCN người bị giam giữ trại giam Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tế việc tổ chức thực quyền NBKAPT Việt Nam gặp nhiều khó khăn, bất cập Tình hình NBKAPT ngày nhiều việc bảo đảm, bảo vệ quản lý NBKAPT địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, NBKAPT chấp hành án phạt tù gia tăng hệ thống trại giam thuộc BCA tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp, ngồi sở vật chất, cịn điều kiện vật chất bảo đảm nào, chế độ ăn, mặc, học nghề, lao động Hơn nữa, nói đến NBKAPT, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem hành động trừng phạt họ đương nhiên Chính vậy, u cầu cần thiết hoàn thiện quyền NBKAPT cần thiết để làm rõ sở lý luận, quy định pháp luật quyền NBKAPT Việt Nam, thực trạng tổ chức thực quyền NBKAPT để sở có kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền NBKAPT giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực quyền NBKAPT Trước tình hình đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam” làm đề tài luận án cần thiết có ý nghĩa to lớn, hướng tới bảo đảm tốt quyền NBKAPT Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng quyền NBKAPT tổ chức thực quyền NBKAPT Việt Nam nay, sở nghiên cứu sinh đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác tổ chức thực quyền NBKAPT trại giam, trại tạm giam BCA, đồng thời làm rõ sở khoa học phục vụ nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện pháp luật THAHS nói chung, pháp luật THAPT nói riêng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án đặt thực giải nhiệm vụ sau đây: - Tổng hợp tình hình nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu nước nước liên quan đến Quyền người nói chung quyền NBKAPT Việt Nam nói riêng, từ rút vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ luận án - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền NBKAPT Việt Nam - Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quyền NBKAPT chấp hành hình phạt tù trại giam BCA thực trạng tổ chức thực quyền NBKAPT Việt Nam thời gian qua; phân tích làm rõ kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót - Dự báo tình hình nhân tố tác động đến tổ chức thực quyền NBKAPT, theo tìm bất cập, hạn chế xác định nguyên nhân, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luậtTHAHS, theo góp phần nâng cao chất lượng hiệu tổ chức thực quyền NBKAPT Việt Nam thời gian tới Đối tượngvàphạmnghiên cứu 3.1.Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận pháp lý quyền thực tiễn tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu quyền NBKAPT mà án có hiệu lực pháp luật, chấp hành án trại giam, trại tạm giam 3.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu quyền NBKAPTđang chấp hành án sở giam giữ (trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ), bao gồm quyền học tập, học nghề, thông tin, quyền lao động hưởng lợi từ lao động; quyền ăn, ở, mặc, sinh hoạt tập thể, quyền xét giảm, hỗn, miễn hình phạt quyền khác theo Pháp luật THAHS liên quan đến PN - Về địa bàn nghiên cứu: Luận án khảo sát quyền người bị kết án tổ chức thực bảo đảm quyền người bị kết án trại giam, trại tạm giam thuộc BCA - Về thời gian nghiên cứu: Thời gian từ năm 2010 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài Luận án nghiên cứu sở sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước ta cải cách tư pháp lĩnh vực HS TTHS QCN nói chung quyền NBKAPT nói riêng Xuất phát từ đối tượng nghiên cứu đề tài luận án sở hướng tiếp cận Luận án tiếp cận hệ thống lý luận QCN, quyền NBKAPT tiếp cận từ góc độ pháp luật tố tụng hình Luật THAHS Trong thực quy định pháp luật quyền NBKAPT mà án có hiệu lực, chấp hành hình phạt tù khơng bảo vệ, bảo đảm quyền NBKAPT phương diện pháp lý mà quyền NBKAPT ghi nhận, tôn trọng, bảo đảm tạo điều kiện thực tế Cụ thể hình phạt nghiên cứu dựa học thuyết như: học thuyết trừng trị, học thuyết vị lợi chế độ, sách hình sự, sách nhân đạo Đảng Nhà nước ta Luận án thực sở học thuyết vị lợi Nội dung học thuyết coi việc kết án phạt tù biện pháp tự vệ xã hội, việc áp dụng biện pháp xuất phát từ cần thiết để giữ gìn trật tự xã hội, mục đích để ngăn NBKAPT người khác không phạm phải điều sai trái định NBKAPT thi hành có nghĩa đạt đạt mục công xã hội 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Trong q trình thực đề tài luận án cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, tham khảo chuyên gia, tổng kết thực tiễn, phương pháp điều tra điển hình, phương pháp nghiên cứu tài liệu mà thành tựu lý thuyết đạt phương pháp suy luận logic Đối với chương nêu phương pháp sau: Chương luận án: Mang tính khái quát Tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá.Chương chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp hệ thống Chương sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp hệ thống, so sánh, phương pháp thống kê, điều tra điển hình, khảo sát thực tiễn, chuyên gia Chương sử dụng phương pháp chuyên gia, tổng hợp, phân tích, đánh giá để đề xuất kiến nghị đưa giải pháp tối ưu nhằm bảo đảm tổ chức thực quyền người chấp hành án phạt tù THAHS Việt Nam Điểm Luận án Đây cơng trình chuyên khảo cấp độ Luận án tiến sĩ nghiên cứu QCN nói chung, quyền NBKAPT THAHS nước ta nói riêng Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận quyền người bị kết án tổ chức thực quyền NBKAPT, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực bảo đảm quyền NBKAPT THAHS Việt Nam, đồng thời đề xuất số giải pháp khoa học nhằm góp phần tăng cường bảo đảm, bảo vệ tôn trọng quyền NBKAPT THAHS Việt Nam Đề tài đóng góp khiêm tốn việc giải mặt khoa học, nội dung cấp thiết nước ta giới vấn đề bảo đảm QCN nói chung quyền NBKAPT nói riêng Quy định QCN quan trọng cần thiết cần thiết hơn, quan trọng vấn đề bảo đảm cho quyền thực thi sống Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận, kết nghiên cứu Luận án góp phần làm giàu thêm lý luận QCN THAHS nói chung lý luận quyền NBKAPT nói riêng - Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu Luận án phân tích, đánh giá đầy đủ, khách quan thực trạng quyền NBKAPT để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật THAHS tổ chức thực pháp luật THAPT - Luận án tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập nghiên cứu THAHS Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung Luận án kết cấu làm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lý luận quyền người bị kết án phạt tù Chương Thực trạng điều chỉnh pháp luật thực tiễn thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam Chương Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Trong nhóm cơng trình nghiên cứu quyền người chấp hành án phạt tù, có nhiều cơng trình nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận, mức độ góc độ nghiên cứu khác cơng bố Căn vào nội dung đề cập, chia thành hai nhóm sau đây: - Nhóm cơng trình nghiên cứu bảo đảm QCN nói chung người chấp hành án phạt tù THAHS Trước hết phải kể đến sách chuyên khảo “Human rights in administration of justice” (dịch QCN quản lý tư pháp) Văn phòng Cao ủy LHQ QCN Hiệp hội Luật sư Quốc tế xuất năm 2011 Ngoài ra, sách quan trọng nghiên cứu QCN người chấp hành án phạt tù chuyên khảo “A Human Rights Approach to Prison Management” (dịch Tiếp cận QCN góc độ quản lý trại giam) tái lần thứ năm 2009 Trung tâm nghiên cứu quốc tế trại giam (International Centre for Prison Studies) thuộc trường Đại học King, Luân Đôn, Vương quốc Anh phát hành tác giả Andrew Coyle nguyên Giám đốc Trung tâm nghiên cứu quốc tế trại giam Trong cơng trình nghiên cứu QCN người chấp hành án phạt tù có số cơng trình sau đây: Chun khảo “Prison policy and prisoners’ rights: The protection of prisoners’ fundamental rights in international and domestic law” (tạm dịch Chính sách nhà tù quyền phạm nhân: Bảo vệ quyền phạm nhân luật quốc tế luật quốc gia) có viết “Positive obligations to ensure the human rights of prisoners” (tạm dịch Những biện pháp bắt buộc tích cực nhằm bảo đảm QCN phạm nhân) tác giả Giáo sư nhân quyền Piet Hein van Kempen, Trường Đại học Radboud, Nhà xuất Wolf Legal Publishers, Hà Lan, năm 2008 Bài báo “Solitary Confinement and International Human Rights: Why the US prison system fails global standars” (tạm dịch Biệt giam nhân quyền quốc tế: Tại hệ thống nhà tù Mỹ thất bại việc tiếp cận tiêu chuẩn toàn cầu) tác giả Elizabeth Valisiades, Tạp chí American University International Law Review, số năm 2005 - Nhóm cơng trình nghiên cứu bảo đảm QCN cụ thể người chấp hành án phạt tù THAHS Nội dung cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN cụ thể người chấp hành án phạt tù THAHS quyền Hiến pháp người chấp hành án phạt tù, quyền chống tra tấn, quyền chăm sóc sức khỏe… với tính chất quyền người chấp hành án phạt tù THAHS, số cơng trình tiêu biểu bao gồm: Sách chuyên khảo “Constitutional Rights of Prisoners” (tạm dịch Các quyền Hiến định phạm nhân), tác giả Tiến sĩ John W Palmer, xuất lần thứ 9, Nhà xuất Routledge, Hoa Kỳ, năm 2015 Sách chuyên khảo “The Treatment of Prisoners under International Law” (tạm dịch Đối xử với phạm nhân theo Luật Quốc tế), tác giả Giáo sư, Tiến sĩ Nigel Rodley Matt Pollard, xuất lần thứ ba, Nhà xuất Đại học Oxford, Vương quốc Anh, năm 2009 Sách chuyên khảo “Public Health behind bars, from prison to community” (tạm dịch Y tế công cộng sau song sắt, từ nhà tù tới cộng đồng), tác giả Robert B Greifinger, Nhà xuất Springer, New York, Hoa Kỳ, năm 2007 - Trong nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù, trước hết phải kể đến chuyên khảo “Guidance Notes on Prison Reform” (tạm dịch Một số định hướng cải cách nhà tù) Trung tâm nghiên cứu quốc tế trại giam (International Centre for Prison Studies) thuộc trường Đại học King, Luân Đôn, Vương quốc Anh phát hành năm 2004 tác giả Andrew Coyle nguyên Giám đốc Trung tâm nghiên cứu quốc tế trại giam Ngoài sách chun khảo trên, cịn có số viết tiêu biểu nhà khoa học đăng tạp chí luật học uy tín giới nghiên cứu nhiều khía cạnh có liên quan đến việc bảo đảm QCN người chấp hành án phạt tù sau: Bài báo “Prison conditions, human right” (tạm dịch Điều kiện nhà tù QCN), tác giả Steve Foster, Tạp chí Public Law, Đại học Conventry, Vương quốc Anh, số 1, năm 2009 Bài báo “International Protection of the Rights of Prisoners: Is Solitary Confinement in the United States a Violation of International Standards?” (tạm dịch Bảo đảm quốc tế quyền phạm nhân: Chế độ biệt giam Mỹ có vi phạm tiêu chuẩn quốc tế?), tác giả N D Miller, đăng trang Lexisnexis.com, Hoa Kỳ ngày 25/6/2007 Bài báo “Mental Health care in prisons” (tạm dịch Chăm sóc sức khỏe tinh thần nhà tù), tác giả John Reed, Tạp chí Tâm thần học, Trường Cao đẳng Hồng gia Tâm thần học, Luân Đôn, Vương quốc Anh, tháng năm 2003 Bài báo “Prison Reform Efforts around the World: The Role of Prison Administrators” (dịch Cải cách nhà tù giới, vai trò nhà quản lý nhà tù), tác giả Andrew Coyle, Tạp chí Pace Law Review, Luân Đôn, Vương quốc Anh, số năm 2004 Bài báo “Using International Human Rights Laws and Standards for U.S Prison Reform” (tạm dịch Sử dụng tiêu chuẩn luật nhân quyền quốc tế để cải cách nhà tù Mỹ), tác giả Alvin J Bronstein, Jenni Grainsborough, Tạp chí Pace Law số 811, Washington, Hoa Kỳ, tháng năm 2004 Các viết nghiên cứu vấn đề cụ thể, tập trung vào thực tiễn bảo đảm QCN người chấp hành án phạt tù THAHS vấn đề có tính chất lý thuyết học thuật Như vậy, vấn đề bảo đảm QCN người chấp hành án phạt tù THAHS nhiều nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu với nhiều góc độ, mức độ khác nhau, nhìn chung cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN nói chung QCN cụ thể người chấp hành án phạt tù quyền Hiến pháp quy định, quyền chống tra tấn, quyền chăm sóc sức khỏe… Tuy nhiên, với phạm vi cơng trình khảo sát, chưa có cơng trình đề cập cách tồn diện đến vấn đề quyền NBKAPT THAHS 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam - Nhóm Giáo trình liên quan đến vấn đề lý luận QCN:Giáo trình “Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội”, “Quyền - Trong nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý, tổ chức THAPT, đến có số cơng trình nghiên cứu điển hình cơng bố: sách chuyên khảo “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình sự”, Tiến sĩ Vũ Trọng Hách, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2006 Sách chuyên khảo “Một số vấn đề thi hành án hình sự”, tác giả Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2002 Sách chuyên khảo “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam vấn đề lý luận với thực tiễn”, tác giả Phó Giáo sư, Tiến sĩ Võ Khánh Vinh Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Kháng chủ biên, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, năm 2006 Sách chuyên khảo “Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tù Việt Nam”, tác giả Tiến sĩ Đường Minh Giới chủ biên, Học viện Cảnh sát nhân dân, Khoa Nghiệp vụ giáo dục cải tạo phạm nhân, Hà Nội, năm 2007 Đề tài khoa học cấp Bộ “Quản lý nhà nước thi hành án phạt tù”, tác giả Tiến sĩ Hoàng Ngọc Nhất, Hà Nội, năm 2000 Bên cạnh cơng trình trên, số báo khác nghiên cứu khía cạnh có liên quan đến THAPT Bài báo “Một số vấn đề cấp bách thi hành án hình sự” Tiến sĩ Hồng Ngọc Nhất, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2001 có đề cập đến THAPT Bài báo “Hoạt động thi hành án hình - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” tác giả Trương Hịa Bình, Tạp chí Khoa học pháp lý số 6/2002 Bài báo “Điều kiện đảm bảo hiệu hoạt động thi hành án hình sự” Tiến sĩ Bùi Kiên Điện, Tạp chí Luật học số 6/2007 Những vấn đề lý luận thực tiễn THAPT chủ đề nhiều hội thảo khoa học lĩnh vực này, bật hội thảo “Công tác thi hành án phạt tù - Những vấn đề lý luận thực tiễn” tổ chức Học viện Cảnh sát nhân dân từ ngày 17/6/2006 đến ngày 20/6/2006 Báo cáo giải trình, tiếp thu dự thảo Luật THAHS trình Quốc hội thơng qua số 338/BC UBTVQH ngày 15/6/2010 chứa đựng nhiều thông tin phong phú liên quan đến THAPT Tác giả sử dụng nhiều thông tin tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận án Trong cơng trình nêu trên, tác giả sâu nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước bảo đảm quyền người, tổ chức THAPT nhằm bảo đảm QCN lĩnh vực THAHS Vấn đề bảo đảm QCN, quyền NBKAPT pháp luật hình Việt Nam đề cập phần nhỏ đề cập cách khái quát bối cảnh Nhà nước ta hoàn thiện ban hành văn pháp luật 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Qua khảo cứu tình hình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, NCS nhận thấy: Thứ nhất, Luận án nghiên cứu QCN Giáo trình sau Đại học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam QCN, Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội xuất năm 2015; sách Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị, Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội xuất năm 2011; sách QCN tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập 1, tập Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội xuất năm 2010; sách QCN tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nhà xuất 10 khoa học xã hội Hà Nội xuất năm 2009, giáo trình sách GS, TS Võ Khánh Vinh chủ biên làm sở lý luận luận án, đồng thời luận án có kế thưa kế thừa số kết nghiên cứu đạt cơng trình nghiên cứu trước Qua cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước như: Tiến sĩ Hoàng Ngọc Nhất, Tiến sĩ Vũ Trọng Hách, Tiến sĩ Nguyễn Đức Phúc, Tiến sĩ Đỗ Đức Hồng Hà, Thạc sĩ Phạm Thị Tuyết Mai… làm rõ thực trạng quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù, thực trạng thực pháp luật QCN PN đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, tổ chức THAPT thực pháp luật QCN PN giai đoạn trước có Luật THAHS Những kết nghiên cứu nói có giá trị quan trọng cần tiếp tục kế thừa nghiên cứu đề tài luận án Thứ hai, số kết luận, khuyến cáo cơng trình nghiên cứu nước cần tiếp tục nghiên cứu để áp dụng điều kiện Việt Nam Qua khảo cứu cơng trình nghiên cứu nước ngồi nhà khoa học nước Andrew Coyle, John W Palmer, Nigel Rodley, Matt Pollard, Piet Hein van Kempen, Elizabeth Valisiades… nghiên cứu cách khái quát có hệ thống công tác quản lý, tổ chức THAPT góc độ bảo vệ QCN người bị giam giữ khuôn khổ pháp luật điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia sở Trong nghiên cứu mình, tác giả đưa khuyến cáo điều dẫn công tác quản lý nhà tù bảo vệ QCN, tác giả đề xuất phi vũ trang hóa nhà tù, chuyển quản lý nhà tù từ lực lượng Quân đội, Cảnh sát sang Bộ Tư pháp; phạm nhân sinh hoạt tôn giáo thời gian chấp hành án phạt tù; chế độ lao động, dạy nghề cho PN; chế độ liên lạc với giới bên người chấp hành án phạt tù… Những khuyến cáo có lý, để áp dụng điều kiện thực tiễn Việt Nam cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ số vấn đề như: Trong điều kiện tình hình an ninh trật tự, kinh tế xã hội nước ta áp dụng khuyến cáo hay khơng? Trình độ, lực đội ngũ cán làm cơng tác thi hành án phạt tù có đáp ứng u cầu khơng? Điều kiện sở vật chất trại giam nước ta có đáp ứng hay khơng? Thứ ba, Luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ số vấn đề mà cơng trình nghiên cứu trước chưa nghiên cứu nghiên cứu chưa nghiên cứu sâu + Về mặt lý luận, Luận án cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề sau: * Trên sở khái niệm, đặc điểm QCN nói chung pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học nghiên cứu QCN, đặc biệt cơng trình nghiên cứu Việt Nam, đồng thời vào thực tiễn tổ chức thực bảo đảm quyền NBKAPT Việt Nam Luận án xây dựng khái niệm, nội dung quyền NBKAPT Việt Nam Ngồi ra, để bảo đảm tính thống nhất, logic vấn đề nghiên cứu, Luận án cần làm rõ nhận thứcmối quan hệ nội dung quyền NBKAPT pháp luật hình việc tổ chức thực quyền Đặc biệt việc 11 nghiên cứu quyền NBKAPT xuất phát từ tinh thần cải cách tư pháp tinh thần Hiến pháp năm 2013 * Trong trình nghiên cứu vấn đề quyền NBKAPT THAHS số nước giới, Luận án tiếp tục khảo sát vấn đề quyền người chấp hành án phạt tù THAHS số nước tiêu biểu giới Khác với cơng trình nghiên cứu trước đó, Luận án cần nêu rõ chuẩn mực quốc tế liên quan đến việc bảo đảm QCN NBKAPT pháp luật hình phù hợp với điều kiện Việt Nam, xác định giá trị vận dụng khả thi Việt Nam + Về mặt thực tiễn, Luận án cần tập trung làm rõ nội dung sau: * Phân tích tình hình NBKAPT Việt Nam, tình hình THAPT * Đánh giá khách quan thực trạng quyền NBKAPT pháp luật hình Việt Nam Khác với cơng trình khoa học trước đó, Luận án cần đánh giá tồn diện thực trạng quyền cụ thể NBKAPT pháp luật hình Việt Nam, chẳng hạn quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa NBKAPT Luận án cần nghiên cứu rút nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế quyền NBKAPT pháp luật hình Việt Nam Điều quan trọng, sở để đề giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực bảo đảm quyền NBKAPT pháp luật hình nước ta thời gian tới * Qua nghiên cứu cơng trình khoa học, cơng trình đưa số giải pháp liên quan đến khía cạnh cụ thể vấn đề bảo đảm quyền người NBKAPT pháp luật hình Khác với cơng trình đó, Luận án đưa hệ thống giải pháp có tính tổng thể Quyền giới hạn Quyền NBKAPT nhằm nâng cao hiệu pháp luật hình Quyền NBKAPT chấp hành án Việt Nam Như vậy, qua nghiên cứu công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án mà luận án kế thừa tiếp tục nghiên cứu làm rõ, nói rằng, chưa có cơng trình khoa học tiếp cận cách toàn diện, hệ thống, đồng vấn đề quyền NBKAPT từ ban hành Luật THAHS nay, đặc biệt điều kiện cải cách tư pháp theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 QCN Nhiều vấn đề lý luận quan trọng khái niệm quyền NBKAPT pháp luật hình sự; Nội dung quyền NBKAPT pháp luật hình sự; Khái niệm tổ chức thực quyền NBKAPT; Hệ thống yếu tố bảo đảm quyền NBKAPT… bị bỏ ngỏ đề cập mức độ định thiếu đồng bộ, thiếu thống 1.3 Những vấn đề đặt cần nghiên cứu Một là, tiến hành nghiên cứu sâu lý luận quyền đảm bảo thực quyền NBKAPT; nội dung quyền tổ chức thực bảo đảm quyền NBKAPT, chế bảo đảm quyền NBKAPT Hai là, nghiên cứu điều chỉnh pháp luật thực trạng quy định pháp luật vấn đề quyền NBKAPT; thực trạng tổ chức thực quyền NBKAPT THAHS, từ tìm hạn chế, bất cập nguyên nhân 12 hạn chế bất cập Theo q trình nghiên cứu tác giả cập nhật quy định Luật THAHS năm 2010, điểm phù hợp, điểm bất cập thực tế áp dụng THAHS Ba là, từ nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực trạng quy định pháp luật quyền tổ chức thực bảo đảm quyền NBKAPT Bốn là, nguyên nhân chủ quan khách quan tồn tại, hạn chế nêu chưa đề cập nghiên cứu làm sáng tỏ Năm là,đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lượng bảo đảm thực quyền NBKAPT tù Việt Nam mà chưa đề cập đến Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ 2.1 Khái niệm quyền người bị kết án phạt tù 2.1.1.Nhận thức quyền người quyền người bị kết án phạt tù Khái niệm quyền NBKAPTlà luận điểm quan trọng phần sở lý luận Nhận thức đầy đủ vấn đề đòi hỏi phải dựa quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam quyền NBKAPT Khi bàn khái niệm quyền NBKAPT trước hết cần nhận thức QCN nói chung QCN phạm trù có tính lịch sử, phát triển lâu đời, nhiều ngành khoa học nghiên cứu mặt đời sống xã hội quốc gia quốc tế Cách hiểu QCN có khác định tư tưởng học thuyết, trường phái nghiên cứu QCN, quốc gia giai đoạn lịch sử cụ thể 2.1.2 Một số nguyên tắc tôn trọng bảo đảm quyền không bị tước bỏ bị hạn chế người bị kết án phạt tù 2.1.2.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nguyên tắc chủ đạo, chi phối hoạt động công tác tổ chức THAPT trại giam Theo Điều 4, Chương I, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.2.2 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc phổ biến lĩnh vực áp dụng pháp luật Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa thi hành án phạt tù nói chung việc bảo đảm quyền nghĩa vụ NBKAPT nói riêng, địi hỏi qui phạm pháp luật điều chỉnh thi hành án phạt tù phải đầy đủ, thống tính khả thi cao 2.1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa Trong công tác tổ chức thi hành hình phạt tù, nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa, tính nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước ta 2.1.2.4 Nguyên tắc quản lý nghiêm khắc kết hợp với phân hoá triệt để 13 Theo quy định điểm e, khoản 1, Điều Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017): “Đối với người bị phạt tù buộc họ phải chấp hành hình phạt sở giam giữ, phải lao động, học tập để trở thành người có ích cho xã hội; họ có đủ điều kiện Bộ luật quy định, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tha tù trước thời hạn có điều kiện” 2.1.2.5 Ngun tắc xã hội hố cơng tác tổ chức thi hành hình phạt tù Thi hành hình phạt tù liên quan đến QCN, quyền nghĩa vụ hợp pháp công dân lĩnh vực nhạy cảm trị dễ bị lực thù địch bên lợi dụng Để đảm bảo quyền NBKAPTtrong thời gian chấp hành hình phạt tù, khơng cố gắng nỗ lực quan quản lý tổ chức THAPT mà địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ với Ban ngành, tổ chức - xã hội mà đặc biệt quan TA, quan có thẩm quyền định thay đổi nội dung án tạm đình chấp hànhhình phạt tù, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 2.1.3.Nội dung quyền vấn đề nội luật hóa pháp luật quốc tế quy định quyền người bị kết án phạt tù Bảo đảm quyền NBKAPT địi hỏi phải tìm hiểu đầy đủ, cụ thể nội dung quyền bị hạn chế thực quyền NBKAPT làm rõ cách thức làm cho quyền vào sống Như vậy, dựa sở quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế quyền NBKAPTcũng thực trạng bảo đảm quyền THAHS, nêu nội dung quyền NBKAPTnhư sau: 2.1.3.1 Nhóm quyền dân sự, trị người bị kết án phạt tù Trong nhóm quyền dân trị NBKAPT Việt Nam bao gồm quyền sau: - Quyền sống NBKAPT - Quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm NBKAPT - Quyền tiếp cận thông tin NBKAPT Trong thời gian chấp hành án phạt tù, NBKAPT cung cấp thông tin thời sự, sách, pháp luật Nhà nước + Quyền chấp hành án sở giam giữ theo quy định NBKAPT + Quyền thăm gặp, nhận, gửi thư liên lạc điện thoại PN + Quyền thông tin NBKAPT - Quyền khiếu nại, tố cáo NBKAPT - Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo NBKAPT 2.1.3.2 Nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa NBKAPT - Quyền lao động NBKAPT - Quyền học tập NBKAPT - Quyền chăm sóc sức khỏe NBKAPT 2.2 Tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù 2.2.1 Khái niệm tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù 14 Quyền người bị kết án pháp luật quy định Để đưa quyền vào thực tế đời sống phải tổ chức thực hiện, giống áp dụng pháp luật, quyền lợi ích chủ thể pháp luật không tự phát sinh, phải quan có thẩm quyền áp dụng để đưa quyền thành thực Ví dụ: quyền lao động tự lao động tủy thích, người lao động mà lao động quan, tổ chức quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thủ tục để xét duyệt, theo tổ chức thi tuyển cơng chức, viên chức Ghi nhận pháp luật quyền NBKAPT thừa nhận giá trị xã hội quyền tạo tiền đề quan trọng để thực chúng, song quyền khơng tổ chức thực tồn dạng tiềm Tổ chức thực để quyền trở thành thực thực tiễn THAPT Để tổ chức thực quyền NBKAPT THAPT đạt hiệu quả, tạo điều kiện để NBKAPT hưởng quyền mức cao phụ thuộc vào yếu tố sau đây: - Tổ chức, hoạt động quan tham gia THAPT - Chủ thể trực tiếp bảo đảm thực quyền NBKAPT trại giam cán bộ, chiến sỹ trại giam làm nhiệm vụ giáo dục, quản giáo - Quyền NBKAPT khơng hồn tồn QCN, quyền cơng dân nói chung - Bảo đảm thực quyền cho NBKAPT phụ thuộc vào sở vật chất điều kiện có trại giam, trại tạm giam thái độ trách nhiệm cán chiến sỹ quản giáo, giáo dục trại giam, trại tạm giam - Mục đích bảo đảm quyền NBKAPT 2.3.Cơ chế bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù 2.3.1 Ghi nhận pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Các quyền NBKAPT THAHS phải ghi nhận hệ thống pháp luật THAHS 2.3.2 Bảo vệ quyền người bị kết án phạt tù Bảo vệ quyền NBKAPT THAHS chống lại xâm phạm quyền NBKAPT nhằm giữ cho quyền ln ln ngun vẹn 2.3.3 Cơ chế phối hợp bảo đảm thực quyền người bị kết án phạt tù THAPT loại hoạt động tư pháp đặc biệt, quan trọng Nhà nước hoạt động quản lý, giam giữ, giáo dục NBKAPT trại giam, trại tạm giam, điều chỉnh chặt chẽ pháp luật THAPT liên quan đến quyền người lĩnh vực nhạy cảm Để tổ chức thực bảo đảm quyền cuả NBKAPT thời gian chấp hành hình phạt tù, khơng cố gắng nỗ lực quan quản lý tổ chức THAPT mà địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ với Ban ngành, tổ chức xã hội mà đặc biệt quan TA, quan có thẩm quyền định thay đổi nơi dung án tạm đình chấp hành hình phạt tù, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Với chức nhiệm vụ mình: VKS có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật THAPT 15 Đối với Tòa án: TA với tư cách quan thực quyền tư pháp, trung tâm hoạt động tư pháp, TA có trách nhiệm theo dõi tình hình kết thi hành án, định phạt tù có vai trị chủ trì việc ban hành nhiều định quan trọng có liên quan tới quyền NBKAPT định thi hành án, hoãn chấp hành án phạt tù, tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, miễn chấp hành án phạt tù Đặc trưng bật chế phối hợp phối hợp, chế ước lẫn 2.3.4 Giám sát, tra, kiểm tra việc bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù Hoạt động quan tham gia THAPT trực tiếp ảnh hưởng tới quyền NBKAPT pháp luật quy định Chính vậy, hoạt động giám sát, tra, kiểm tra việc bảo đảm quyền NBKAPT THAHS cần phải hoạt động thường xuyên, liên tục nhằm thực hóa quyền NBKAPT 2.4 Quyền người bị kết án phạt tù số nước giới 2.4.1.Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Trung Quốc 2.4.2 Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Cộng hịa Pháp 2.4.3.Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Vương Quốc Anh 2.4.4.Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Canada 2.4.5.Nhận xét quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình số nước giới Nghiên cứu quyền NBKAPT THAHS số nước tiêu biểu cho thấy, điều kiện cụ thể nước không giống nhau, nên quy định pháp luật nước có điểm khác biệt Những khác biệt thể khía cạnh pháp luật THAPT, trại giam chế độ trại giam, vấn đề giám sát quản lý nhà nước THAPT Điều phản ánh phức tạp nhận thức khác quốc gia quyền NBKAPT THAHS Thậm chí, số quốc gia có quan điểm trái ngược quan niệm, cách thức bảo đảm quyền NBKAPT THAHS Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng quy định pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 3.1.1 Thực trạng tình hình người bị kết án phạt tù chấp hành án Hiện bối cảnh quốc tế tình hình an ninh trật tự Việt nam có nhiều diễn biến phức tạp, khó dự báo Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất mức độ nguy hiểm, thủ đoạn 16 phạm tội ngày tinh vi Nhiều tội phạm hoạt động núp bóng doanh nghiệp, nhiều băng ổ nhóm tội phạm lộng hành,sử dụng khí đâm thuê chém mướn, truy sát, tranh giành địa bàn hoạt động; có số vụ giết người dã man, tàn bạo; tình trạng bạo lực, xâm hại trẻ em, chống người thi hành công vụ ngày liều lĩnh nguy hiểm, tội phạm tham nhũng, tội phạm sử dụng công nghệ cao, xảy nhiều vụ đại án 3.1.2 Thực trạng quy định chủ thể tổ chức thực quyền người bị kết án Theo Điều 92, 94 Hiến pháp năm 2013 “Các án định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” 3.1.3 Thực trạng thực quyền người bị kết án phạt tù chấp hành án Việc chấp hành án NBKAPT chấp hành án thực trại giam chủ yếu Các hoạt động việc thực chế độ sách nhà nước cho NBKAPT chấp hành án trại giam Các chế độ sách thể quy định pháp luật, cụ thể là: 3.1.1.1 Quyền sống, quyền tôn trọng nhân phẩm bất khả xâm phạm thân thể 3.1.1.2 Chế độ người bị kết án phạt tù (PN) trình chấp hành án hưởng quyền ăn, mặc, ở,hoạt động thể dục, thể thao,văn nghệ,sinh hoạt, phòng, khám chữa bệnh 3.1.1.3 Người bị kết án phạt tù trình chấp hành án bảo đảm lao động, học tập 3.1.1.4 Phạm nhân trình chấp hành án bảo đảm thăm gặp; nhận, gửi thư, bưu kiện, bưu phẩm liên lạc điện thoại với thân nhân 3.1.1.5 Phạm nhân trình chấp hành án bảo đảm quyền khiếu tố khiếu nại 3.1.1.6 Phạm nhân trình chấp hành án khen thưởng có q trình chấp hành án tốt, bị kỷ luật có vi phạm 3.1.1.7.Phạm nhân trình chấp hành án giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cải tạo tốt 3.1.1.8 Phạm nhân trình chấp hành án tạm đình chấp hành hình phạt tù quan nhà nước xác định có vướng mắc pháp luật có liên quan đến việc định chấp hành án 3.1.1.9 Phạm nhân trình chấp hành án đặc xá đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật 3.1.4 Thực trạng thực quyền người 18 tuổi bị kết án chấp hành ánphạt tù NBKAPT chấp hành án chưa thành niênlà người chưa đủ 18 tuổi Xuất phát từ khả nhận thức, đặc điểm tâm sinh lý NBKAPT độ tuổi 17 sách Đảng Nhà nước việc giáo dục nhóm người này, NBKAPTlà người chưa thành niên hưởng chế độ giáo dục, cải tạo riêng nhằm tạo cho họ điều kiện giáo dục, cải tạo thuận lợi đặc biệt để sớmtrở thành người có ích cho xã hội Theo quy định khoản Điều Luật THAHS, việc thi hành án người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người có ích cho xã hội Đây ngun tắc bao trùm, thể sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta người chưa thành niên phạm tội Cụ thể hóa nguyên tắc nàytại Điều 51, 52, 53 Luật THAHS có quy định riêng theo hướng Nhà nước bảo đảm chế độ quản lý, giáo dục, học văn hóa, học nghề, lao động phù với sức khỏe, giới tính, đặc điểm nhân thân, tâm sinh lý lứa tuổi NBKAPT người chưa thành niên Nhà nước ưu tiên bảo đảm tiêu chuẩn, định lượng ăn, mặc, đồ dùng cá nhân, chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, vui chơi giải trí, chế độ gặp, liên lạc với thân nhân NBKAPT người chưa thành niên cao so với NBKAPTlà người thành niên tạo điều kiện để NBKAPTlà người chưa thành niên sửa chữa lỗi lầm, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, có điều kiện hịa nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù, trở thành người có ích cho xã hội 3.1.5 Thực trạng thực quyền người bị kết án phạt tù phụ nữ, phụ nữ có thai ni nhỏ Trong nhiều văn kiện văn pháp luật quốc tế xác định đề cao quyền phụ nữ, coi trách nhiệm văn minh giới Việc quy định quyền phụ nữ pháp luật ghi nhận mặt pháp lý vai trò nữ giới xã hội, bước tiến nghiệp giải phóng người nói chung giải phóng phụ nữ nói riêng Ở Việt Nam, quyền phụ nữ thực đề cập đến từ nhân dân ta giành độc lập từ tay thực dân phong kiến Sau giành quyền "Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập đánh dấu bước chuyển biến đời sống người phụ nữ Hiện nay, quyền phụ nữ ghi nhận Hiến pháp cụ thể hóa văn pháp luật Điều 26 Hiến pháp nhấn mạnh: Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt; Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội; nghiêm cấm phân biệt đối xử giới 3.2 Thực trạng thực bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù chấp hành án Việt Nam 3.2.1 Thực trạng quan có thẩm quyền việc đảm bảo quyền người bị kết án chấp hành án Để thực đảm bảo quyền người bị kết án chấp hành án phạt tù, tạo uy tín cho quan hành pháp nhà nước thực tiễn xã hội, thực tiễn cần quan tâm tham gia quan nhà nước có thẩm quyền vào vấn đề Quá trình khảo sát cho thấy, quan nhà nước như: TA, VKS nhân dân, quan thi 18 hành án, người có thẩm quyền…cần phải tham gia vào hoạt động đảm bảo quyền cho người bị kết án chấp hành án 3.2.2 Thực trạng quan hệ phối hợp quan nhà nước việc thực quyền người bị kết án phạt tù chấp hành án Quan hệ phối hợp quan nhà nước việc thực quyền NBKAPT chấp hành án phối hợp quan nhà nước người có thẩm quyền việc đảm bảo chế độ sách nhà nước người bị kết án Quan hệ khảo sát quan hệ phối hợp sau: 3.2.2.1 Mối quan hệ thi hành án hình với thi hành án dân 3.2.2.2 Mối quan hệ quan thi hành án quan quản lý công tác thi hành án 3.2.2.3 Mối quan hệ quan thi hành án quan thi hành án uỷ thác 3.2.2.4 Mối quan hệ quan thi hành án cán làm công tác thi hành án 3.2.2.5 Mối quan hệ quan thi hành án người bị kết án, người thi hành án, người phải chấp hành án 3.2.2.6 Mối quan hệ quan thi hành án Viện Kiểm sát 3.2.2.7 Mối quan hệ quan thi hành án với quyền địa phương quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan việc thi hành án 3.3 Nhận xét đánh giá quy định pháp luật quyền người bị kết án tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù chấp hành án 3.3.1 Những bất cập, hạn chế quy định pháp luật thi hành án phạt tù Yêu cầu xúc đặt tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp nước ta việc hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật (thể chế) làm sở pháp lý cho việc thực vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước Điều hoàn toàn phù hợp với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước đề Trong năm qua, hệ thống văn pháp luật thi hành án bước đầu đáp ứng với yêu cầu việc thực nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hệ thống văn pháp luật thi hành án bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần thiết phải khắc phục 3.3.2 Những hạn chế tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù chấp hành án Đây hoạt động có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo thi hành án, định TA quan trọng tài, góp phần tăng cường hiệu lực hoạt động toàn bộ máy nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, công tác thi hành án ln ln củng cố, hồn thiện đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ mà Nhà nước đặt cho thời kỳ, giai đoạn lịch sử định 19 Hiến pháp 2013 đạo luật tổ chức máy nhà nước Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua năm 2013 hoàn thiện máy nhà nước Hoà với xu chung đó, cơng tác thi hành án có thay đổi đáng ý, phải kể đến việc Luật Tổ chức Chính phủ quy định chức quản lý công tác thi hành án thuộc Chính phủ đồng thời Luật Tổ chức TA nhân dân không quy định thẩm quyền thi hành án thuộc TA nhân dân Trên sở quy định hai đạo luật này, Luật THAHS năm 2010, quy định cụ thể tổ chức hoạt động THAHS, đặt sở pháp lý cho công tác THAHS 3.3.3 Nguyên nhân phương hướng khắc phục hạn chế vướng mắc thực quyền người bị kết án tù chấp hành án Nguyên nhân hạn chế vướng mắc thực quyền người bị kết án tù chấp hành án xuất phát từ chế tổ chức cách thức quản lý công tác thi hành án Các án, định có hiệu lực pháp luật TA mang tính bắt buộc cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phải thi hành nghiêm chỉnh Có nêu cao hiệu quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế, bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội công dân, đạt mục đích giáo dục phịng ngừa Một điều kiện đảm bảo hiệu công tác thi hành án nói chung phải có chế tổ chức quản lý phù hợp Với chế tổ chức quản lý thi hành án có đổi mới, phát triển so với trước vướng mắc, hạn chế cần khắc phục Việc THAHS có phân tách THAHS ngồi qn đội, thể rõ chế tổ chức quản lý cơng tác thi hành loại hình phạt cụ thể: Thi hành hình phạt tử hình; thi hành hình phạt tù; thi hành hình phạt định khác cải tạo không giam giữ, phạt tù cho hưởng án treo, trục xuất, quản chế, cấm cư trú, bắt buộc chữa bệnh; thi hành định dân án hình sự….sự phân tán, thiếu tập trung dẫn đến việc quản lý khơng thống nhất, khó kiểm tra, giám sát cơng tác tổ chức thi hành án Với chế tổ chức quản lý thi hành án nay, tất yếu dẫn đến hệ để thi hành án hình có quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Nguyên nhân từ trình độ nhận thức, từ sách pháp luật, điều kiện sở vật chất đời sống văn hóa tinh thần Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ 4.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta hoàn thiện quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình 20 Trong suốt chiều dài lịch sử, lồi người ln đấu tranh nhằm giải phóng người, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong thời gian dài dân tộc Việt Nam bị nước ngồi hộ, phải gánh chịu hy sinh to lớn để giành độc lập dân tộc tự Tổ quốc Bằng đấu tranh bất khuất, kiên cường qua nhiều kỷ, dân tộc Việt Nam khẳng định rằng, quyền thiêng liêng, người quyền sống độc lập, tự do, quyền tự định vận mệnh Đây ngun tắc có tính tảng quyền tự dân tộc khẳng định Hiến chương LHQ Điều hai Công ước LHQ QCN: Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị 4.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 4.2.1 Tăng cường nhận thức quyền người bị kết án phạt tù Nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành văn pháp luật quản lý, tổ chức THAPT có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền NBKAPT Ngoài ra, người bị kết án phạt tù với tư cách chủ thể QCN THAHS, nhận thức họ quyền người bị kết án có vai trị việc bảo vệ quyền NBKAPT khác Vì vậy, cần tăng cường nhận thức quyền người bị kết án THAHS Thứ nhất, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ tham gia THAPT Thứ hai, tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ, nhận thức cho NBKAPT quyền họ Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích pháp luật THAHS cho quan, tổ chức nhân dân 4.2.2.Hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Pháp luật quyền NBKAPT THAHS tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực quyền NBKAPT THAHS Hệ thống pháp luật hoàn thiện yếu tố thứ nhất, hoạt động tổ chức quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo người bị kết án chế độ sách công tác yếu tố quan trọng thứ hai định chất lượng hiệu hoạt động bảo đảm quyền NBKAPT 4.2.3.Kiện toàn tổ chức, hoạt động quan tham gia thi hành án phạt tù Để bảo đảm quyền NBKAPT THAHS, quan tham gia THAPT thuộc BCA, BQP, VKS, TA phải có tổ chức, hoạt động phù hợp, hiệu Nội dung thực tốt sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan tham gia THAPT 21 4.2.4 Nâng cao phẩm chất, lực, trình độ cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án phạt tù Đội ngũ cán có vị trí quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại cách mạng, khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn rằng: “Cán gốc công việc” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng công tác cán bộ, vấn đề định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng 4.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo thi hành án phạt tù xử lý hành vi vi phạm quyền người bị kết án phạt tù Quyền NBKAPT THAHS ln có nguy bị xâm hại cao Bảo đảm việc tra, kiểm tra, kiểm sát, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo THAPT phải yêu cầu thường xuyên cấp bách nhằm hạn chế lạm dụng quyền lực quan, người có thẩm quyền tham gia THAPT, đẩy lùi hành vi vi phạm quyền NBKAPT hoạt động 4.2.6.Đầu tư sở vật chất kỹ thuật thi hành án phạt tù nhằm bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù Chế độ giam giữ, giáo dục, lao động, sinh hoạt NBKAPT phụ thuộc lớn vào điều kiện sở vật chất sở giam giữ Chính thế, cần đầu tư xây dựng sở vật chất điều kiện khác sở giam giữ nhằm bảo đảm quyền NBKAPT Cải tạo, nâng cấp phòng giam bảo đảm đủ ánh sáng, khơng khí, mơi trường sống thơng thống, sẽ, bảo đảm diều kiện sinh hoạt tối thiểu cho NBKAPT 4.2.7 Cần xã hội hoá hoạt động thi hành án Nghị Trung ương Đảng lần thứ VII Khóa 10 rõ: “Cải cách hành Nhà nước trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước, năm trước mắt công cải cách hành phải dựa sở pháp luật tiến hành đồng mặt: Cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng kiện toàn máy cán bộ, viên chức hành ” Việc xã hội hố hoạt động thi hành án chuyển giao số công việc thi hành án cho tổ chức Nhà nước đảm nhiệm làm giảm án tồn đọng Xã hội hoá thi hành án đắn tránh quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu vốn mặt trái hoạt động hành Nhà nước Khi xã hội hố tổ chức thi hành án khơng có độc quyền, phải cạnh tranh lành mạnh để bảo vệ uy tín tổ chức mà tồn tại, làm sai yêu cầu hợp pháp người thi hành án phải bồi thường Người dân quyền tự lựa chọn bảo đảm quyền tự định đoạt, phù hợp với điều kiện, khả Xã hội hố thi hành án phát huy vai trị sức mạnh tổ chức, gia đình cá nhân việc giáo dục thuyết phục cảm hoá người bị thi hành án tự giác thực nghĩa vụ Ngồi việc giao thi hành án cho thừa phát lại giúp Nhà nước tiết kiệm kinh phí ni máy chấp hành viên 22 4.2.8 Tăng cường phối hợp công tác thi hành án - Tăng cường mối quan hệ phối hợp phận nghiệp vụ trại giam hoạt động giáo dục PN Tổ chức giáo dục phạm nhân mộttrong nhiệm vụ quan trọng trại giam, góp phần quan trọng bảo đảm QCN THAPT Vì vậy, cần có phối hợp phận nghiệp vụ trại giam trình giáo dục PN Hiện nay, hoạt động giáo dục PN đạt nhiều kết tốt đẹp cịn có tồn tại, hạn chế định KẾT LUẬN Bảo đảm QCN nói chung quyền NBKAPT nói riêng nội dung mục đích chiến lược cải cách tư pháp Nhà nước ta đến năm 2020 thể Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế đất nước ta giai đoạn nay, vấn đề bảo đảm QCN quyền NBKAPT đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải nghiên cứu làm sáng tỏ Cho đến nay, có số cơng trình giới Việt Nam nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài Các cơng trình có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quyền NBKAPT cịn có nhiều ý kiến khác cần làm sáng tỏ Bên cạnh đó, thực tiễn vấn đề quyền NBKAPT đạt nhiều kết quan trọng, góp phần làm cho pháp luật quyền NBKAPT vào sống Mặc dù vậy, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, vấn đề bảo đảm quyền NBKAPT cịn có số hạn chế yếu định Để góp phần làm rõ vấn đề lý luận, khắc phục hạn chế yếu thực tiễn quyền NBKAPT, Luận án sử dụng kết hợp hài hòa nhiều phương pháp nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc giá trị cơng trình khoa học khác vấn đề Trên sở đó, Luận án phân tích có hệ thống vấn đề lý luận, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quyền NBKAPT đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền NBKAPT pháp luật THAHS nước ta thời gian tới Cụ thể, Luận án tập trung làm rõ luận điểm sau đây: 23 - Luận án làm rõ vấn đề lý luận QCN quyền NBKAPT Luận án hệ thống hóa, xây dựng khái niệm quyền NBKAPT Đã làm rõ nội dung quyền NBKAPT đưa hệ thống bảo đảm quyền NBKAPT Việt Nam - Luận án nghiên cứu, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật QCN quyền NBKAPT, khảo sát, tổng kết thực tiễn quyền NBKAPT nước ta thời gian qua Bên cạnh kết đạt được, vấn đề quyền NBKAPT cịn có số hạn chế yếu Để có biện pháp khắc phục hạn chế yếu đó, địi hỏi phải tìm hiểu, làm rõ ngun nhân Luận án tìm ngun nhân nguyên nhân yếu tố nhận thức quyền NBKAPT quan, cá nhân tham gia THAPT thân NBKAPT; nguyên nhân từ yếu tố pháp luật nguyên nhân từ yếu tố bảo đảm cho việc tổ chức thực quyền NBKAPT - Từ thực trạng quyền NBKAPT địi hỏi tất yếu khách quan tiến trình cải cách tư pháp nước ta Để bảo đảm quyền NBKAPT thời gian tới, cần phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề QCN nói chung quyền NBKAPT nói riêng Trên sở đó, cần thực cách đồng giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền NBKAPT Việt Nam Như vậy, qua nghiên cứu cho thấy, quyền NBKAPT phụ thuộc lớn vào yếu tố sau đây: Thứ nhất, yếu tố nhận thức quan, cá nhân tham gia THAPT NBKAPT QCN Thứ hai, hệ thống pháp luật quyền NBKAPT Thứ ba, yếu tố bảo đảm cho việc tổ chức thực quyền NBKAPT THAHS Ba yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với tác động qua lại lẫn góp phần bảo đảm quyền NBKAPT thực tế Nhận thức sâu sắc mối quan hệ có ý nghĩa đạo hành động thực tiễn quyền NBKAPT điều kiện đổi đất nước ta nay./ 24 ... THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng quy định pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 3.1.1 Thực trạng tình hình người bị kết án phạt tù chấp hành án Hiện... Pháp 2.4.3 .Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Vương Quốc Anh 2.4.4 .Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Canada 2.4.5.Nhận xét quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình... nhằm thực hóa quyền NBKAPT 2.4 Quyền người bị kết án phạt tù số nước giới 2.4.1 .Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Trung Quốc 2.4.2 Quyền người bị kết án phạt tù thi hành án hình Cộng