Thực hành quyền công tố trong điều tra các tội giết người theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC HÂN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 9.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2019 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Phản biện 1: GS.TS Bùi Minh Thanh Phản biện 2: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 3: PGS.TS Đỗ Thị Phượng Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi… giờ… , ngày… …tháng…… ….năm……… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Học viện khoa học xã hội Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hoạt động Thực hành quyền công tố (THQCT) hai chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013, Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Nhất quán đường lối đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII, Đảng Cộng sản Việt Nam, thực mục tiêu cải cách tư pháp đặt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 lấy cải cách tổ chức hoạt động xét xử làm trung tâm Trong xác định mục tiêu cải cách ngành Kiểm sát là: “Trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án , tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Trong thời gian gần loại tội phạm giết người gia tăng số lượng, tính chất nghiêm trọng, thủ đoạn tinh vi Trước diễn biến đó, ngành KSND có nhiều cố gắng nâng cao trách nhiệm hoạt động THQCT vụ án hình nói chung, vụ án tội giết người nói riêng, đảm bảo xử lý người, tội, pháp luật Tuy nhiên, hạn chế trình độ pháp luật, nhận thức THQCT điều tra tội giết người số cán bộ, Kiểm sát viên (KSV) đặc biệt nhận thức vị trí, vai trị, trách nhiệm hoạt động THQCT điều tra tội giết người chưa rõ ràng dẫn đến hiệu hoạt động chưa cao, bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Từ nhận thức pháp luật khác nhau, chưa có thống cách hiểu áp dụng pháp luật trình giải án dẫn đến việc áp dụng pháp luật hình quan tố tụng lúc, nơi có khác việc tìm đâu ranh giới tội “giết người” với tội: “giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh”, “giết người vượt q giới hạn phịng vệ đáng vượt mức cần thiết bắt giữ người phạm tội”… Để từ làm sở cho việc áp dụng pháp luật cách xác Xuất phát từ thực tế nêu cho thấy việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn THQCT VKSND điều tra tội giết người cần thiết Với lý đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Thực hành quyền công tố điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” làm Luận án tiến sĩ luật học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ lý luận thực tiễn công tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài, xác định nội dung cần tiếp tục nghiên cứu; Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, nội dung THQCT điều tra tội giết người; lịch sử hình thành phát triển quy định THQCT điều tra tội giết người; Xây dựng lý luận tội giết người hoạt động THQCT điều tra tội giết người theo quy định BLTTHS hành; Khảo sát thực trạng hoạt động VKSND công tác THQCT điều tra tội giết người thời gian qua Tìm nguyên nhân kết đạt tồn cần khắc phục; Đề xuất giải pháp Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Một là, cơng trình nghiên cứu khoa học, sách chuyên khảo, viết nhà khoa học, học giả nước - Hai là, Quan điểm Đảng, nhà nước chức THQCT VKSND đấu tranh phòng chống tội phạm tội giết người; hệ thống pháp luật Việt Nam lĩnh vực THQCT VKSND tội giết người; vấn đề THQCT VKSND; nội dung, phương pháp thực hành chức THQCT Nêu quy định pháp luật Việt Nam khái niệm có liên quan - Ba là, diễn biến tình hình tội phạm tội giết người, tổ chức lực lượng VKSND việc thực chức THQCT tội giết người; đánh giá kết thực - Bốn là, đề xuất biện pháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: THQCT VKSND điều tra tội giết người - Về không gian thời gian nghiên cứu: THQCT điều tra tội giết người Vụ THQCT kiểm sát điều tra án trật tự xã hội (Vụ 2) -VKSNDTC, Phòng THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án trật tự xã hội (Phòng 2) – VKSND cấp tỉnh VKSND cấp huyện nước nghiên cứu phạm vi 10 năm từ 2009 đến hết năm 2018 - Giới hạn giai đoạn tố tụng: Bắt đầu từ khởi tố vụ án hình đến kết thúc việc điều tra CQĐT chuyển hồ sơ qua VKS đề nghị truy tố bị can định đình tạm đình điều tra Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Phương pháp luận luận án phép biện chứng vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung đấu tranh phịng, chống tội phạm tội giết người nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Phương pháp thu thập nghiên cứu tài liệu có liên quan; phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê, so sánh, dự báo điều tra xã hội học sử dụng để thống kê phân tích tài liệu, báo cáo tổng kết, hồ sơ vụ án tội giết người thực tiễn; phương pháp nghiên cứu điển hình hỏi ý kiến chun gia Đóng góp khoa học luận án - Bổ sung, hoàn thiện vấn đề lý luận THQCT điều tra tội giết người; xây dựng khái niệm, nội dung, phương pháp THQCT điều tra tội giết người; phân tích làm rõ dấu hiệu đặc trưng tội giết người - Phân tích thực trạng quy định pháp luật THQCT điều tra tội giết người Khảo sát, thống kê, đánh giá tình hình tập trung nghiên cứu sâu số hoạt động THQCT điều tra tội giết người giai đoạn 2009 đến hết năm 2018 Qua đó, phân tích, rút kết đạt được, đồng thời làm rõ hạn chế, yếu nguyên nhân Từ có phương hướng nâng cao hiệu THQCT điều tra tội giết người; đề xuất giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận khoa học tố tụng hình khoa học pháp lý chuyên ngành Kiểm sát; thống nhận thức THQCT điều tra tội giết người; phân định rõ nhiệm vụ THQCT với hoạt động kiểm sát điều tra vụ án tội giết người góp phần nâng cao hiệu hoạt động hai ngành CQĐT VKS cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm giết người 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ kiểm sát; nguồn tài liệu giúp CQĐT VKS tham khảo xây dựng quy chế phối hợp liên ngành đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung; cung cấp cho KSV kiến thức bản, thao tác nghiệp vụ THQCT điều tra tội giết người; tài liệu phục vụ để quan có thẩm quyền nghiên cứu, tham khảo sửa đổi, bổ sung BLHS BLTTHS hành Việt Nam; tài liệu phục vụ cho quan VKS, quan chức năng, sinh viên làm tài liệu tham khảo vận dụng công tác THQCT, điều tra tội giết người Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận pháp luật thực hành quyền công tố điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương 3: Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương 4: Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra tội giết người CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chuyên sâu chức năng, nhiệm vụ quan cơng tố Nhóm cơng trình sách chuyên khảo: Sách chuyên khảo (2008), “The Unity and Diversity of the Public Prosecution Service in Europe” Tony Paul Marguery; Sách chuyên khảo (2008), “Comparative Analysis of Prosecution Systems” Dr Despina Kyprianou Nhóm cơng trình báo cáo nghiên cứu, tham luận: Báo cáo nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp Nhật Bản (2010); Báo cáo nghiên cứu tổ chức máy chức hệ thống tư pháp năm quốc gia: Trung Quốc, Indonesia, Nhật Bản, Hàn Quốc Nga, tác giả William E Buttler Bài tham luận (2005), “The Function of Public Prosecution from a European Comparative Perspective - How International Research Can Contribute to the Development of Criminal Justice” Jorg-Martin Jehle 1.1.2 Những nghiên cứu tội giết người hoạt động điều tra loại tội phạm giết người liên quan đến luận án - Sách chuyên khảo (2003): “The Need to Kill: Inside the World of the Serial Killer”, “Serial Murder: An Elusive Phenomenon” (2003) Steven Egger - Sách, báo cáo, cơng trình nghiên cứu chun sâu tội giết người hoạt động điều tra loại hình tội phạm này, tiêu biểu như: Tác giả Robert D Keppel Joseph G Weis, National Criminal Justice Reference Service Public Domain, 1992, “Improving the Investigation of Violent Crime: The Homicide Investigation and Tracking System”; Tác giả John Lindow, Nxb Soumalainen Tiedeakatemia, Acadenia Scientiarum Fennica, 1997, “Murder and vengeance among the gods”; Tác giả Stanley Yeo, 1998, “ Unrestrained killings and the law”, nhà xuất bản: Oxford University Prees, USA; Tác giả Bruce L.Berg and John J.Horgan, 1998, “Criminal investigation” Nxb: McGraw – Hill Humanities/Scocial 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.2.1 Nhóm nghiên cứu mơ hình tố tụng nước giới liên quan đến đề tài Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề cụ thể có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án như: Nguyễn Thị Thu Quý, viết “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Cộng hịa liên bang Đức”, Thơng tin Khoa học Kiểm sát; ThS Lại Thị Thu Hà, viết “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Nhật Bản”, Thơng tin Khoa học Kiểm sát; TS Nguyễn Minh Đức, chủ biên, số chun đề “Mơ hình tố tụng hình số nước giới” Thông tin Khoa học Kiểm sát + Tại số nước: Liên bang Nga, Trung Quốc, mơ hình tố tụng hình Anh xứ Wales 1.2.2 Nhóm nghiên cứu lý luận Quyền cơng tố, thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình nói chung tội giết người nói riêng Nhóm luận án tiến sỹ: Luận án tiến sỹ Luật học (2002), “Quyền công tố Việt Nam” TS Lê Thị Tuyết Hoa; Luận án tiến sĩ luật học (2008), “Tội giết người luật hình Việt Nam giai đoạn nay”, TS Đỗ Đức Hồng Hà; Luận án tiến sỹ “Quyền hạn Kiểm sát viên theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam Liên bang Nga”, Mai Đắc Biên; Luận án tiến sĩ luật học (2016), “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án giết người”, TS Lê Đức Xuân; 1.2.3 Nhóm sách chun khảo cơng trình khoa học nghiên cứu vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân - Sách chuyên khảo VKSND tối cao chủ biên (năm 2015), “Các nói, viết lãnh đạo Đảng nhà nước Viện kiểm sát nhân dân”; Sách chuyên khảo GS.TS Nguyễn Đăng Dung VKSND hoạt động điều tra vụ án tội giết người mười năm (từ năm 2009 đến hết năm 2018) Thực trạng công tác THQCT điều tra tội giết người thời gian qua Cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm tìm nguyên nhân hạn chế, yếu nhằm đề xuất giải pháp Để nghiên cứu đề tài, nghiên cứu sinh đặt câu hỏi nghiên cứu, cụ thể sau: Khái niệm Thực hành Quyền công tố? Khái niệm THQCT điều tra tội giết người? Đối tượng phạm vi THQCT điều tra tội giết người? Đặc điểm THQCT điều tra tội giết người? Nội dung THQCT điều tra tội giết người? Mối quan hệ THQCT với hoạt động kiểm sát điều tra tội giết người? Pháp luật Việt Nam quy định hoạt động Thực hành quyền công tố điều tra tội giết người nào? Thực trạng Thực hành quyền công tố điều tra tội giết người thể nào? Giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng THQCT điều tra tội giết người? 1.3.3 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu giải - Lý luận THQCT điều tra tội giết người, xây dựng khái niệm THQCT điều tra tội giết người, làm rõ đặc điểm, đối tượng phạm vi THQCT phân tích nội dung THQCT điều tra tội giết người - Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình hành THQCT điều tra tội giết người - THQCT điều tra tội giết người số nước giới - Kết đạt hạn chế công tác THQCT điều tra tội giết người theo pháp 11 luật tố tụng hình Việt Nam 10 năm (từ năm 2009 đến hết năm 2018) - Nguyên nhân hạn chế - Quan điểm quán triệt để nâng cao chất lượng THQCT điều tra tội giết người - Dự báo tình hình, yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật để nâng cao chất lượng THQCT điều tra tội giết người CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 2.1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 2.1.1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội giết người *Khái niệm chung tội phạm giết người sau: Tội phạm giết người hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý, tước đoạt tính mạng người khác cách trái pháp luật, phải bị xử lý hình * Dấu hiệu pháp lý tội giết người Các tội giết người có chung dấu hiệu pháp lý gồm: Khách thể, mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể tội phạm giết người 12 * Những vấn đề cần chứng minh vụ án tội giết người Những vấn đề phải chứng minh vụ án tội giết người phải dựa sở vấn đề cần phải chứng minh vụ án hình quy định Điều 63 BLTTHS năm 2003 (Điều 85 BLTTHS năm 2015) yếu tố cấu thành tội phạm giết người quy định điều 123, 124, 125 126 BLHS 2015 * Chủ thể điều tra nội dung hoạt động điều tra vụ án tội giết người 2.1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố điều tra tội giết người * Khái niệm: THQCT điều tra tội giết người hoạt động VKSND tố tụng hình để thực việc truy cứu trách nhiệm hình sự, buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực suốt trình khởi tố, điều tra vụ án hình tội giết người * Đặc điểm thực hành quyền công tố điều tra tội giết người: Thứ nhất, THQCT điều tra tội giết người việc thực quyền lực nhà nước Thứ hai, THQCT VKSND điều tra tội giết người phải tuân thủ quy định trình tự, thủ tục pháp luật quy định Thứ ba, THQCT VKSND điều tra tội giết người hoạt động mang tính khẩn trương, kịp thời Thứ tư, THQCT VKSND điều tra tội giết người hoạt động mang tính chặt chẽ, thận trọng xác Thứ năm, THQCT điều tra tội giết người có đặc điểm riêng biệt 13 2.1.1.4 Nội dung hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người - Thực hành quyền công tố khởi tố vụ án hình sự, việc thay đổi định khởi tố vụ án hình tội giết người; - Thực hành quyền công tố, việc định không khởi tố vụ án hình tội giết người; giải yêu cầu khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử; - Xét phê chuẩn định khởi tố bị can định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can tội giết người; - Thực hành quyền công tố, việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; - Thực hành quyền công tố hoạt động điều tra; - Thực hành quyền công tố, việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 2.1.2 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội giết người THQCT kiểm sát điều tra tội giết người hai chức độc lập có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng, tác động qua lại lẫn 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 2.2.1 Giai đoạn trước Bộ luật tố tụng hình năm 2015 2.2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố điều tra tội giết người (từ năm 2015 đến nay) 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1 Tình hình, đặc điểm tội giết người Việt Nam năm gần 3.1.1 Tình hình tội phạm giết người Tình hình tội phạm giết người Việt Nam 10 năm qua có diễn biến phức tạp, xảy tăng giảm thất thường theo năm, tính chất mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội tinh vi Về địa bàn gây án: Tập trung nhiều thành phố lớn, vùng kinh tế trọng điểm, nơi tập trung đơng dân cư Tính chất nguy hiểm hơn, thực cách dã man, tàn bạo với thủ đoạn chuẩn bị, thực che giấu tội phạm ngày tinh vi Về động cơ, mục đích phạm tội, tội phạm giết người thực với động cơ, mục đích khác 3.1.2 Đặc điểm tội phạm giết người 3.1.2.1 Đặc điểm đối tượng phạm tội Đa dạng giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp đối tượng phạm tội khác 3.1.2.2 Thủ đoạn gây án, công cụ, phương tiện phạm tội Thủ đoạn, công cụ, phương tiện phạm tội vụ án tội giết người tùy thuộc vào dạng có dự mưu hay khơng có dự mưu đối tượng phạm tội 15 3.1.2.3 Đặc điểm nạn nhân Về quan hệ xã hội tâm lý nạn nhân làm xuất động cơ, mục đích, điều kiện để đối tượng thực hành vi phạm tội; hậu quả, giới tính nạn nhân; nghề nghiệp nạn nhân; quan hệ; tâm lý; chất kích thích, khả tự vệ nạn nhân 3.1.2.4 Đặc điểm địa điểm, thời gian gây án Địa điểm gây án đa dạng phức tạp Thời gian gây án phức tạp, không theo quy luật định 3.2 Thực trạng tổ chức lực lượng Viện kiểm sát thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 3.2.1 Cơ cấu tổ chức - VKSND tối cao Vụ THQCT kiểm sát điều tra án trật tự xã hội (Vụ 2) thực - VKSND cấp tỉnh Phòng THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình trật tự xã hội thực Các VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm 63 đơn vị tổ chức theo 04 mơ hình 3.2.2 Cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp thực công tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người Lực lượng cán bộ, KSV làm nhiệm vụ THQCT hoạt động điều tra vụ án giết người VKSND cấp q ít, cán bộ, KSV cịn phải tham gia THQCT nhiều loại án hình khác; cán bộ, KSV khơng đào tạo bản, chuyên sâu kỹ hoạt động THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án tội giết người 16 3.3 Hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 3.3.1 Thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can tội giết người 3.3.1.1 Thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình sự, việc thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình - Yêu cầu CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự; Hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình khơng có trái pháp luật; Trường hợp định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử khơng có VKS kháng nghị lên Tòa án cấp; Khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình trường hợp quy định Điều 104 BLTTHS năm 2003 3.3.1.2 Thực hành quyền công tố việc xét phê chuẩn định khởi tố bị can định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can 3.3.2 Thực hành quyền công tố việc định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế 3.3.2.1 Thực hành quyền công tố việc xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp 3.3.2.2 Thực hành quyền công tố việc xét phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh tạm giam 17 3.3.2.3 Thực hành quyền công tố việc định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm giam; gia hạn thời hạn tạm giam để điều tra 3.3.3 Thực hành quyền công tố việc đề yêu cầu điều tra trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết 3.3.3.1 Đề yêu cầu điều tra, yêu cầu CQĐT tiến hành hoạt động điều tra 3.3.3.2 Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết 3.3.3.3 Thực hành quyền công tố việc kết thúc điều tra 3.4 Nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 3.4.1 Những ưu điểm đạt Thứ nhất, hầu hết cán bộ, KSV làm công tác THQCT hoạt động điều tra tội giết người đào tạo bản, có trình độ, chun mơn nghiệp vụ, có ý thức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm Thứ hai, VKSND cấp nêu cao tinh thần trách nhiệm việc bắt, giam, giữ, khởi tố vụ án, khởi tố bị can, yêu cầu điều tra, nâng cao chất lượng điều tra tội giết người Thứ ba, THQCT hoạt động điều tra tội giết người, VKSND cấp bám sát đường lối, chủ trương Đảng sách hình tội giết người Thứ tư, hoạt động THQCT điều tra tội giết người VKSND cấp bước khắc phục tư pháp lý túy, bảo đảm yêu cầu trị, gắn với yêu cầu pháp 18 luật công tác xử lý tội phạm giết người Thứ năm, VKSND có phối hợp chặt chẽ với CQĐT Thứ sáu, VKSND cấp trọng công tác phịng ngừa 3.4.2 Những hạn chế, thiếu sót Thứ nhất, chất lượng hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can; phê chuẩn định khởi tố bị can CQĐT hạn chế Thứ hai, việc thu thập chứng yêu cầu CQĐT thu thập chứng hạn chế, tỷ lệ vụ án mà VKS trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra chưa cao (945/23.310 vụ, chiếm tỷ lệ 4%) Thứ ba, việc định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; định phê chuẩn, không phê chuẩn việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn CQĐT nhiều hạn chế Thứ tư, số VKSND địa phương chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng nhiệm vụ công tác THQCT hoạt động điều tra vụ án tội giết người; chưa phân định đõ ràng chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ án Thứ năm, số VKSND chưa nắm đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm giết người, không phân cơng KSV kiểm sát q trình giải tố giác, tin báo tội phạm giết người, tiến hành kiểm sát CQĐT chuyển hồ sơ qua đề nghị phê chuẩn bắt phê chuẩn khởi tố bị can Thứ sáu, số KSV chưa nắm vững dấu hiệu đặc trưng tội giết người chưa phân biệt khác hành vi phạm tội giết người với hành vi phạm tội khác gây hậu chết người 19 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót thực hành quyền công tố điều tra tội giết người Một là, hệ thống pháp luật hình sự, tố tụng hình cịn có bất cập, hạn chế, thiếu đồng chồng chéo Hai là, việc ban hành văn hướng dẫn quy định BLHS, BLTTHS chậm Ba là, cán bộ, KSV làm nhiệm vụ THQCT điều tra tội giết người thiếu nhiều so với số lượng án phải thụ lý, THQCT hàng năm, khơng có KSV chun trách Bốn là, công tác tổ chức cán ngành kiểm sát chưa phù hợp, chưa phát huy lực KSV Năm là, tinh thần trách nhiệm, lực, trình độ kiến thức thực tế số cán bộ, KSV làm cơng tác THQCT cịn hạn chế Sáu là, công tác quản lý đạo điều hành kiểm tra số VKSND chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Bảy là, công tác phối hợp liên ngành hoạt động điều tra, THQCT điều tra tội giết người cịn hạn chế Tám là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ THQCT điều tra tội giết người cho KSV chưa quan tâm mức Chín là, điều kiện vật chất, phương tiện phụ vụ hoạt động THQCT điều tra tội giết người hạn chế Mười là, hiệu giám sát quan dân cử nhân dân công tác THQCT điều tra tội giết người chưa cao 20 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI 4.1 Dự báo tình hình tội giết người 4.2 Yên cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3 Giải pháp hồn thiện pháp Luật hình Tố tụng hình sự, giải pháp khác 4.3.1 Hoàn thiện pháp luật thực việc bổ sung, sửa đổi số quy định tội giết người Bộ luật hình sự: bổ sung Điều 13a Trạng thái tinh thần bị kích động mạnh 4.3.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng hình có liên quan đến cơng tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.3 Ban hành văn hướng dẫn thi hành mốt số quy định Bộ luật hình Bộ luật Tố tụng hình liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4.1 Quán triệt Kiểm sát viên phải có nhận thức đắn trách nhiệm cơng tố điều tra tội giết người, gắn công tố với hoạt động điều tra tội giết người 21 4.3.4.2 Đổi nội dung phương pháp nâng cao lực Kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác THQCT điều tra tội giết người 4.3.4.4 Đổi công tác tổ chức - cán ngành Kiểm sát 4.3.4.5 Tăng cường công tác đạo, điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4.6 Có chế độ đãi ngộ phù hợp trang bị sở vật chất đầy đủ cán làm công tác thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4.7 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 4.3.4.8 Thực hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân điều tra tội giết người 22 KẾT LUẬN Luận giải vấn đề lý luận quyền công tố, THQCT, qua làm rõ khái niệm, đặc điểm, đối tượng, phạm vi nội dung THQCT VKSND điều tra tội giết người; phân tích mối quan hệ hai chức Viện kiểm sát THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra tội giết người; đồng thời đề cập đến pháp luật số nước giới THQCT điều tra tội giết người, qua để rút học kinh nghiệm Việt Nam Phân tích, đánh giá q trình phát triển pháp luật THQCT điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam nhằm làm rõ bước tiến kỹ thuật lập pháp Nhà nước ta; đồng thời tập trung phân tích quy định pháp luật hành THQCT điều tra tội giết người Phân tích, làm rõ diễn biến tình hình tội phạm giết người đặc điểm hình tội phạm giết người xảy phạm vi toàn quốc giai đoạn từ năm 2009 đến hết năm 2018 có liên quan đến công tác THQCT điều tra tội giết người Trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án tội giết người khảo sát thực tế hoạt động THQCT điêu tra tội giết người số tỉnh, thành để tổng kết, đánh giá ưu điểm đạt được, hạn chế rút nguyên nhân hạn chế, vi phạm Đưa dự báo tình hình tội giết người thời gian tới, yếu tố tác động, yêu cầu giải pháp bảo đảm hoạt động THQCT VKSND điều tra tội giết người đáp ứng yêu 23 cầu công cải cách tư pháp nước ta Hai nhóm giải pháp mà tác giả đưa là: Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật, đề xuất bổ sung, sửa đổi quy định BLHS BLTTHS; Nhóm giải pháp tăng cường lực THQCT Viện kiểm sát nhân dân, xuất phát từ việc nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn Kiểm sát viên; đổi nội dung phương pháp THQCT; đổi mới, nâng cao công tác quản lý, đạo, điều hành; đổi công tác tổ chức, cán bộ; tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động THQCT án giết người Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận công tác THQCT hoạt động điều tra tội giết người, thông qua kiến nghị xây dựng, hồn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình hoạt động VKSND; bổ sung lý luận khoa học pháp lý chuyên ngành Kiểm sát Những nội dung nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo KSV, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật pháp luật hình tố tụng hình sự; góp phần nâng cao vị trí, vai trị VKSND tiến trình cải cách tư pháp nước ta 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN - Tạp chí Kiểm sát (số 11/2016): “Những học kinh nghiệm rút qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án Nguyễn Hải Dương đồng phạm phạm tội “giết người’ “cướp tài sản”; - Tạp chí Kiểm sát (số 15/2018): “Những vướng mắc áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp”; - Tạp chí Kiểm sát (số 24/2018): “Giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn Bình Phước”; - Tạp chí Kiểm sát (số 10/2019): “Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm án dân sự, hành chính” 25 ... sát điều tra tội giết người? Pháp luật Việt Nam quy định hoạt động Thực hành quyền công tố điều tra tội giết người nào? Thực trạng Thực hành quyền công tố điều tra tội giết người thể nào? Giải pháp. .. TRONG ĐIỀU TRA CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra tội giết người 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố. .. hoạt động thực hành quyền công tố điều tra tội giết người - Thực hành quyền công tố khởi tố vụ án hình sự, việc thay đổi định khởi tố vụ án hình tội giết người; - Thực hành quyền công tố, việc