(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HẠNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HẠNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM CÔNG TỒN THÁI NGUN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, khoa chun mơn,Văn phịng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Phạm Cơng Tồn Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Một số vấn đề lý luận Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quỹ 1.1.2 Khái niệm Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Vai trò Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.4 Nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.5 Nội dung quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTND 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Quỹ HTND 17 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý Quỹ HTND 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh Lào Cai công tác quản lý dự án Quỹ HTND 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 25 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 2.3.1 Quản lý việc vận động nguồn vốn 26 2.3.2 Quản lý việc cho vay vốn 27 2.3.3 Quản lý việc thu hồi nguồn vốn 27 2.3.4 Các tiêu cụ thể 27 Chương TRỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH LÀO CAI 29 3.1 Khái quát chung tỉnh Lào Cai 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.2 Thực trạng quản lý Quỹ HTND địa bàn tỉnh Lào Cai 38 3.2.1 Khái quát chung cấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 38 3.2.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND 46 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND 54 3.2.4 Thực trạng quản lý tài Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 63 3.2.5 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 68 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTND địa bàn tỉnh Lào Cai 69 3.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 69 3.3.2 Cơ chế, sách 74 3.3.3 Chất lượng cán 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin 75 3.3.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát 75 3.3.6 Cơ sở vật chất trang thiết bị khác 76 3.4 Đánh giá chung hiệu hoạt động quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 76 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế 81 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Quỹ HTND 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Mục tiêu 85 4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai 86 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý 88 4.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý 90 4.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn hoạt động quản lý 93 4.2.4 Hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ 94 4.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát 95 4.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 97 4.3 Kiến nghị 99 4.3.1 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam 99 4.3.2 Đối với tỉnh Lào Cai 99 KẾT LUẬN .102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BTV : Ban Thường vụ BQ : Bình quân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HND : Hội Nông dân HTND : Hỗ trợ nông dân TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân NTM : Nông thôn GTSX : Giá trị sản xuất KH : Kế hoạch CK : Cùng kỳ ĐVT : Đơn vị tính Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai tỉnh Lào Cai 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Lào Cai 34 Bảng 3.3 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 42 Bảng 3.4 Cơcấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 44 Bảng 3.5 Kết cho vay Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 50 Bảng 3.6 Tình hình giao vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 51 Bảng 3.7 Kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 55 Bảng 3.8 Kết thu phítheo nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 56 Bảng 3.9 Thu nợ gốc Quỹ HTNDtỉnh Lào Cai 58 Bảng 3.10 Kết thu nợ gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 59 Bảng 3.11 Kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.12 Kết phân bổ phí Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 65 Bảng 3.13 Kết chi phí nguồn Quỹ HTND cấp tỉnh Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động hệ thống Quỹ HTND Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Lào Cai 29 Hình 3.2 Nhà máy tuyển đồng Sin Quyền 33 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ mô tả nguồn vốn cho vay qua 45 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ tình hình thu nợ gốc so với nợ cho vay tỉnh Lào Cai 60 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 62 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai năm 2018 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 Nhằm giúp tổ chức Hội Nông dân cấp đánh giá mặt tồn tại, hạn chế hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân, từ có biện pháp khắc phục kịp thời, đảm bảo hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân an toàn, hiệu lành mạnh 4.2.4.3 Nội dung giải pháp Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý, điều hành Qũy hỗ trợ nông dân kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng vốn hộ vay, đảm bảo nguồn vốn vay sử dụng mục đích Thường xun kiểm tra, nắm tình hình cơng tác quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân kiểm tra sử dụng vốn vay hộ vay vốn cấp Hội Qua đó, kịp thời phát chấn chỉnh thiếu sót cơng tác quản lý vốn đơn vị kiểm tra Đây giải pháp quan trọng, cần xây dựng Quy chế kiểm tra, giám sát cụ thể, chi tiết theo quy định Ban Kiểm tra, giám sát cần làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát nội bộ, đảm bảo Quỹ HTND hoạt động hiệu quả, an tồn cấp Chú trọng cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động vận động tạo nguồn Quỹ, đặc biệt việc thu gốc, thu phí việc quản lý tài với phí thu Thường xuyên tổ chức kiểm tra theo định kỳ đột xuất hộ vay vốn Quỹ HTND, nhằm kịp thời phát kiên xử lý hộ vay vốn sử dụng sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu, chây ỳ Cần kết hợp chặt chẽ với cấp, ngành quyền địa phương việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng thu hồi vốn vay Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động hiệu quỹ, góp phần nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay 4.2.4.4 Cách thức, quy trình thực Quy chế kiểm tra, giám sát Quỹ hỗ trợ nông dân cấp Hội BTV Hội Nông dân cấp xây dựng tổ chức thực hiện.Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nơng dân cấp có chức kiểm sốt nội kiểm tra cấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 Sau kiểm tra, có sai phạm như: xâm tiêu, chiếm dụng, sử dụng vốn sai mục đích… nghiêm túc xử lý Đối với dự án, trước cho vay vốn, cán giao phụ trách phải đến hộ kiểm tra thực tế lực phát triển kinh tế điều kiện sản xuất kinh doanh nhằm đảm bảo tính hiệu sản xuất, kinh doanh hộ Kiểm tra chéo Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh tổ chức tiến hành, nhằm thực giám sát kiểm tra tồn hệ thống, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan kiểm tra 4.2.4.5 Dự kiến kết đạt Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, Ban Điều hành Quỹ HTNDcác cấp kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh trình sử dụng vốn vay Các dự án triển khai thực phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế địa phương, góp phần chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, phát huy tiềm năng, mạnh vùng.Nguồn vốn Quỹ HTND kịp thời trợ giúp nơng dân có vốn để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống cho hội viên nơng dân, góp phần tích cực vào ổn định kinh tế, trị, trật tự an ninh xã hội 4.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 4.2.6.1 Lý đề xuất giải pháp Quỹ HTND tỉnh thực chế độ kế toán theo quy định Bộ Tài pháp luật hành Cơng tác quản lý tài thực theo Thơng tư số 69 Bộ Tài chính, Hướng dẫn Trung ương Hội Quyết định số 19 QĐ/HNDT ngày 21/4/2014 Ban Thường vụ tỉnh Hội việc ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ HTND Tuy nhiên cán phụ trách quản lý tài Quỹ cấp huyện, xã phần lớn khơng có chun mơn tài kế tốn, nên cịn lúng túng q trình triển khai nhiệm vụ Cơng tác tài Quỹ sở chưa theo quy định: khoản chi chưa đảm bảo, thiếu chứng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 từ, danh sách ký nhận; công tác lưu giữ sổ sách, chứng từ kế toán hồ sơ vay vốn chưa quy định Bộ Tài hướng dẫn Trung ương Hội 4.2.6.2 Mục đích giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý tài Quỹ HTND, Hội Nơng dân cấp tỉnh khẳng định lực đội ngũ cán Hội việc quản lý tài Quỹ HTND Nguồn vốn bảo tồn, cơng tác thu hồi nợ đến hạn phí vay thực theo quy định 4.2.6.3 Nội dung giải pháp Ban Điều hành Quỹ HTND cấp cần thường xuyên tiến hành rà soát ban hành văn đạo, hướng dẫn triển khai thực theo quy định chế độ quản lý tài kế tốn Quan tâm đào tạo, tập huấn cán làm công tác quản lý tài Thường xun tổ chức kiểm tra, kiểm sốt nhằm kịp thời phát xử lý sai phạm cơng tác quản lý tài 4.2.6.4 Cách thức, quy trình thực Đối với cấp Hội đơn vị hạch tốn độc lập, có nguồn vốn lớn người làm cơng tác kế tốn, đặc biệt kế toán trưởng phải đào tạo có tối thiểu từ trung cấp kế tốn trở lên Thường xuyên tham gia khóa tập huấn nghiệp vụ quản lý tài Quỹ HTND Cần rà soát ban hành thống hệ thống báo cáo, bảng biểu kế toán hàng năm đảm bảo quy định chế độ tài kế tốn hướng dẫn Quỹ HTND Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Báo cáo hàng năm phải phản ánh đầy đủ nội dung, số liệu phải xác, cần đặc biệt quan tâm đến số dư đầu kỳ, số phát sinh, cộng luỹ kế, số dư cuối kỳ, số tổng cộng cụ thể theo nguồn 4.2.6.5 Dự kiến kết đạt Năng lực đội ngũ cán Hội nâng cao, việc quản lý tài Quỹ HTND cán Hội đảm nhiệm tốt Cơng tác tài Quỹ cấp Hội chuẩn hóa theo quy định Việc quản lý điều hành Quỹ HTND Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 giúp cấp Hội tập hợp, thu hút nông dân vào Hội, hoạt động Hội ngày thực chất, đáp ứng quyền lợi ích hội viên nông dân 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Thực Quy định số 282 - QĐ/TW ngày 01/4/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh, huyện Theo Ban Điều hành Quỹ HTND đơn vị chuyên trách thuộc Hội Nông dân cấp tỉnh cấp huyện Từ Hội nghị BCH Trung ương lần thứ VI (khóa 12) ban hành Nghị số 18, Tỉnh ủy tỉnh, thành phố ban hành kế hoạch để thực Theo đó, Ban điều hành Quỹ HTND cấp tỉnh địa phương sáp nhập vào ban quan chun trách tỉnh Hội khơng có thống Do đó, cần phải ban hành quy định để thống việc thành lập, sáp nhập tổ chức máy cho Ban điều hành Quỹ HTND từ Trung ương đến sở Hơn theo Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ HTND: Quỹ HTNĐ cịn cấp khối lượng cơng việc Quỹ cấp huyện lớn, biên chế cho Hội Nơng dân cấp huyện (4 - người), việc xếp bố trí nhân cho Quỹ gặp khó khăn Nên phân cơng cán tham gia Ban điều Quỹ, Ban kiểm sốt quỹ chưa có thống chung Do đó, cần thống chung việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ HTND từ Trung ương đến sở để đảm bảo Quỹ HTND toàn hệ thống hoạt động ngày hiệu Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ Quỹ HTND chương trình uỷ thác với ngân hàng sách xã hội cho cán Hội cấp cán chuyên trách Tiếp tục phân bổ vốn Quỹ HTND cho tỉnh Lào Caiđể hỗ trợ hội viên nơng dân có vốn phát triển sản xuất 4.3.2 Đối với tỉnh Lào Cai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 4.3.2.1 Với UBND tỉnh Lào Cai Tiếp tục quan tâm cấp bổ sung từ ngân sách cho Qũy Hỗ trợ nông dân cấp theo Thông báo số 423-TB/TU, ngày 30/3/2016 Ban Thường Tỉnh ủy Lào Cai Đề án Phát triển nâng cao hiệu hoạt động Qũy hỗ trợ nông dân tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Chú trọng đến “Hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ thương mại, vận chuyển tiêu thụ hàng hoá Cùng với việc hồn thiện hệ thống giao thơng, việc cung cấp thông tin, đặc biệt thông tin kịp thời giá đầu vào, đầu cho nông dân” Các quan thông tin đại chúng, quan kinh tế liên quan cục thống kê cần coi trọng việc cung cấp thông tin cho nông dân Xây dựng nghị riêng tạo điều kiện, chế cho Hội Nông dân tỉnh tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất tiêu chí xây dựng nơng thơn Theo Quỹ HTND phân khai, tiếp cận với nguồn vốn nông thôn Tạo điều kiện cho Ban vận động Quỹ HTND hoạt động tạo nguồn cho Quỹ theo hướng xã hội hố 4.3.2.2 Với Sở Tài Tham mưu để UBND tỉnh cân đối cấp ngân sách bổ sung cho Quỹ HTND tỉnh hàng năm Phối hợp xây dựng văn hướng dẫn quản lý sử dụng phí Xây dựng kế hoạch tập huấn cho cán chuyên trách quy định Quỹ, phổ biến cách làm hay địa phương khác, đồng thời rút kinh nghiệm việc làm chưa tốt 4.3.2.3 Với Hội Nông dân tỉnh Lào Cai Thực tốt công tác tham mưu với HĐND, Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp ủy quyền sở hàng năm bổ sung từ ngân sách cho Quỹ Hỗ trợ nông dân theo lộ trình thực Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2011 – 2020” hàng năm nhằm giúp cho hội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 viên nông dân có điều kiện vốn để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện nâng cao đời sống; tạo gắn bó hội viên với Hội thu hút, tập hợp hội viên nông dân Nâng cao chất lượng việc lựa chọn mơ hình xây dựng dự án vay vốn Lồng ghép tốt hoạt động dạy nghề, chuyển giao tiến kỹ thuật để phát huy hiệu nguồn vốn, xây dựng thành công mơ hình phát triển kinh tế; tập trung hỗ trợ vốn cho chi, tổ Hội nghề nghiệp, tổ hợp tác, hợp tác xã thành lập hoạt động có hiệu (ưu tiên tổ hợp tác, tổ hội nghề nghiệp, dự án có ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với đảm bảo an toàn thực phẩm mơi trường) Tiếp tục củng cố, kiện tồn, hồn thiện chế, máy tổ chức quản lý, điều hành Quỹ HTND cấp; bố trí bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý, điều hành Quỹ HTND cấp theo hướng chuyên nghiệp Đẩy mạnh công tác tập huấn nội dung, mục đích, ý nghĩa, vai trị hoạt động Quỹ HTND nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán Hội phân công quản lý Quỹ HTND cấp, cán điều động cơng tác Hội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 KẾT LUẬN Với nguồn vốn 24,725 tỷ đồng, nguồn vốn Trung ương ủy thác 12,7 tỷ đồng, ngân sách 6,831 tỷ đồng, nguồn vận động 4,905, bổ sung từ hoạt động 0,289 tỷ đông Trong giai đoạn 2016 - 2018, Quỹ HTND tỉnh Lào Cai triển khai cho vay, xây dựng nhân rộng 24 lượt dự án với 545 lượt hộ hội viên nông dân vay vốn Nhờ thực tốt công tác quản lý, điều hành Quỹ HTND, khai thác hiệu nguồn vốn vay, Hội Nông dân cấp tỉnh Lào Cai giúp nhiều hội viên có thêm nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ ngày phát triển Với đội ngũ cán quản lý Quỹ có trình độ, lực, nhiệt tình, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, thông qua hoạt động, Quỹ giúp tổ chức Hội chủ động lựa chọn cho vay xây dựng mơ hình sản xuất nông, lâm nghiệp chuyển dịch cấu nông nghiệp địa phương tỉnh, từ hiệu vay vốn hộ thành viên sở để cấp Hội phổ biến tuyên truyền nhân rộng, góp phần quan trọng nâng cao thu nhập theo tiêu chí nơng thơn Đề hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận chung thực tiễn Quỹ HTND quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, qua việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai thời gian qua, tác giả tồn công tác quản lý Quỹ HTND nguyên nhân tồn đó, đồng thời đề xuất 06 nhóm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai thời gian tới Thơng qua trình bày số mơ hình quản lý, sử dụng Quỹ HTND số tỉnh, thành phố, để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý sử dụng vốn từ Quỹ HTND Lào Cai Qua cho thấy việc hoàn thiện quản lý Quỹ HTND cần thiết có vai trị quan trọng Hồn thiện quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai trước hết giúp cho Ban Điều hành Quỹ, Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh Lào Cai dễ dàng cơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 tác quản lý điều hành, phát huy kết đạt được, khắc phục tồn hạn chế thông qua giải pháp mà đề tài đề xuất, chắn công tác quản lý điều hành Quỹ vào chiều sâu, mang tính chuyên nghiệp hơn, qua với nguồn vốn 24,725 tỷ đồng Quỹ HTND cho vay đối tượng, mục đích, bảo tồn mà ngày tăng trưởng, phát huy tối đa hiệu đồng vốn, với ý nghĩa nhằm hỗ trợ giúp đỡ nông dân tỉnh Lào Cai việc sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, góp phần thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần nâng cao vị thế, vai trị Hội Nông dân lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việc nâng cao lực quản lý địi hỏi phải có lộ trình Cần thời gian chi phí, để có chiến lược phát triển tốt, quản lý có kết nguồn vốn lớn, thực mục tiêu, đường lối Đảng, Nhà nước hồn thiện cơng tác quản lý cần thiết hoạt động quỹ Tác giả với hy vọng việc nghiên cứu đưa giải pháp, kiến nghị nêu thực đồng hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, góp phần vào cơng xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả nhiều hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban Bí thư Trung ương Đảng, Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” Bộ Tài chính, Thơng tư 69/2013/TT-BTC, ngày 21/5/2013 hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2001), Một số chủ trương sách nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 30/2012/NĐ-CP tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai, Nghị số 12/2018/NQ-HĐND ngày 12/12/2018 Hội Nông dân Việt Nam, Đề án số 966-ĐA/HNDTW ngày 31/12/2010 việc “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND giai đoạn 2011-2020” Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 1079-HD/HNDTW, ngày 18/11/2013 hướng dẫn số vấn đề cụ thể thực Thông tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Bộ tài quản lý tài Quỹ Hỗ trợ Nơng dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Hội Nông dân Việt Nam (2011), “Thực đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020”; Hội Nông dân Việt Nam (2018), Điều lệ Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam 10 Hội Nông dân Việt Nam, Kết luận số 150-TB/HNDTW ngày 19/01/2016 việc đẩy mạnh thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 động Quỹ HTND giai đoạn 2016-2020” 11 Hội Nông dân tỉnh Lào Cai (2018), “Các văn đạo, quản lý nghiệp vụ Quỹ HTND tỉnh Lào Cai” 12 Hội Nông dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo hoạt động Quỹ HTND tỉnh Lào Cai (giai đoạn 2016-2018) 13 Nguyễn Thị Liên Diệp (2003), Quản lý học, Nhà xuất thống kê 14 Tỉnh ủy Lào Cai, Đề án số 01-ĐA/TU tái cấu kinh tế nông, lâm nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Tài liệu điện tử 16 Cổng thông tin điện tử Hội Nông dân tỉnh Lào Cai, Hiệu hoạt động Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, http://hoinongdan.laocai.org.vn/cong-tac-hoi/hoatdong-hieu-qua-cua-quy-ho-tro-nong-dan-tinh-lao-cai.html, truy cập ngày 26 tháng năm 2019 17 Cổng thông tin điện tử Quỹ HTND TW Hội Nông dân Việt Nam, Quỹ HTND thành phố Hải Phịng: Điểm tựa vốn cho nơng dânhttp://quyhotronongdan.vn/sitepages/news/1130/71744/quy-htnd-tp-haiphong-diem-tua-ve-von-cho-nong-dan, truy cập ngày 30 tháng năm 2018 18 Trang điện tử Kinh tế đô thị - quan ngôn luận UBND thành phố Hà Nội, Quỹ Hỗ trợ nông dân Hà Nội đạt 500 tỷ đồnghttp://kinhtedothi.vn/quy-ho-tro-nong-dan-ha-noi-dat-tren-500-tydong-333905.html, truy cập ngày 10 tháng 01 năm 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUN GIA HỘI NƠNG DÂN VIỆT NAM CƠNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BCH HỘI NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI Độc lập – Tự – Hạnh phúc CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Họ tên: …………………………………………Nam/nữ………………… Chức vụ: ……………………………………………………… …………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Để giúp chúng tơi hồn thành nghiên cứu: “Hồn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai” đạt kết quả, với kiến thức kinh nghiệm mình, anh (chị) vui lòng bớt chút thời gian, nghiên cứu trả lời giúp số câu hỏi, cụ thể sau: Câu hỏi 1: Theo anh (chị) thực trạng hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai thời gian qua nào? Câu hỏi 2: Xin anh (chị) cho biết yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai? Những kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế gì? Câu hỏi 3: Anh chị vui lòng cho biết tổ chức máy quản lý Quỹ HTND địa phương anh (chị)? Câu hỏi 4: Anh (chị) có đánh cơng tác quản lý Quỹ HTND nay? Câu hỏi 5: Theo anh (chị) để hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND, cần có giải pháp nào? Câu hỏi 6: Theo anh (chị) vấn đề mà Quỹ HTND tỉnh cịn thực chưa tốt, cơng việc cần phải giải trước tiên? Tại sao? Xin cảm ơn anh (chị) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 107 ……ngày… tháng….năm… Người vấn DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN STT Họ tên Đinh Minh Hà Phạm Trung Kiên Chức vụ Đơn vị công tác Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân tỉnh hành Quỹ HTND tỉnh Lào Cai Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND Nguyễn Đức Bình Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nơng dân huyện hành Quỹ HTND huyện Trần Phong Ba Long Hải Dỉnh Trần văn Chương Giảng Seo Pao Nguyễn Ngọc Hưng Trần Thị Nguyệt Bảo Thắng Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND huyện Bắc Hà Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND huyện Sa Pa Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND huyện Bát Xát Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND huyện Mường Khương Si Ma Cai Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân huyện hành Quỹ HTND huyện Bảo Yên Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân thành hành Quỹ HTND phố Lào Cai thành phố 10 Lê Công Nguyện Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân xã hành Quỹ HTND xã Gia Phú, huyện Bảo Thắng 11 Nguyễn Thị Nga Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân xã hành Quỹ HTND xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng 12 Trịnh Thị Huệ Chủ tịch, Trưởng Ban điều Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Hội Nông dân thị http://lrc.tnu.edu.vn 108 STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác hành Quỹ HTND thị trấn trấn Sa Pa, huyện Sa Pa Hội Nông dân xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên 13 Hoàng Văn Thái Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND xã 14 Hoàng Trung Tuyên Chủ tịch, Trưởng Ban điều Hội Nông dân xã hành Quỹ HTND xã Yên Sơn, huyện Bảo Yên 15 Nguyễn Thị Thi Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND xã Hội Nông dân xã Cam Đường, thành phố Lào Cai 16 Phạm Văn Tính Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND Hội Nông dân xã Quang Kim, huyện Bát Xát 17 Phang Văn Sẩu Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND Hội Nông dân xã Bản Qua, huyện Bát Xát 18 Lê Văn Hân Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND xã Hội Nông dân xã thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà 19 Lý Văn Dũng Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND xã Hội Nông dân xã Bản Xen huyện Mường Khương 20 Hoàng Thị Tươi Chủ tịch, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND xã Hội Nông dân xã Minh Lương, huyện Văn Bàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 110 Phụ lục 01 HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM BCH HỘI NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI Họ tên STT (chủ hộ/dự án) A B Ma Văn A - Nợ gốc - Nợ khác: Đỗ Văn B - Nợ gốc - Nợ khác: Dư nợ năm trước mang sang Thời gian nợ Số tiền C BÁO CÁO CHI TIẾT DƯ NỢ VỐN VAY HÀNG NĂM NĂM 20… Phát sinh vay năm Cộng luỹ kế 3=(1+2) Đã thu năm Trong Nợ cũ Nợ Tổng cộng 6=(4+5) Nguồn:… Số dư nợ cuối kỳ Số tiền 7=(3-6) Tổng cộng Ghi chú: Biểu vận dụng để dùng cho cấp Hội - Đối với tỉnh Hội, Huyện làm báo cáo tổng hợp chi tiết vốn vay hàng năm (trừ số cột: Đ) - Đối với Tổ hội, dự án tuỳ theo yêu cầu quản lý cấp hội vừa báo cáo, theo dõi trực tiếp - Các cán bộ, người phân theo dõi công nợ đến cuối năm, cuối kỳ cần đối chiều, ký xác nhận nợ + Nguồn vốn: Sắp xếp theo thứ tự: Trung ương, tỉnh, huyện, thành phố, xã,… Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Mẫu số: http://lrc.tnu.edu.vn Thời hạn thu nợ tiếp D - Ghi - Ký xác nhận nợ Đ 111 + Thu khác: Vay vật tư, giống,… lãi tiền vay (nếu có), nhiều loại nợ mở thêm dịng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai 86 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý 88 4.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý 90 4.2.3 Hoàn thiện. .. 1.1.2 Khái niệm Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Vai trị Quỹ Hỗ trợ nơng dân 1.1.4 Nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.5 Nội dung quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.6 Các yếu... HTND quản lý Quỹ HTND - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản