ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ NHUNG ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ NHUNG ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 22 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH TS ĐẶNG KIM OANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết luận án hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Hoàng Thị Nhung MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.2 Kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố vấn đề luận án cần tiếp tục làm rõ 25 Chương 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2010 29 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp 29 2.2 Đảng tỉnh Lai Châu đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp 56 Chương 3: ĐẢNG BỘ TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 83 3.1 Yêu cầu chủ trương Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp 83 3.2 Đảng tỉnh Lai Châu đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp 97 Chương 4: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 126 4.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 126 4.2 Một số kinh nghiệm Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 138 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC 180 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DVMTR Dịch vụ mơi trường rừng FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (Food land Agriculture Organization) GRDP Tổng sản phẩm tính phạm vi vùng, tỉnh hay thành phố (Gross Regional Domestic Product) HTX Hợp tác xã JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (The Japan International Cooperation Agency) KFW Ngân hàng Tái thiết Đức (Kreditanstalt für Wiederaufbau) NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PFES Chi trả dịch vụ môi trường rừng (Payment for Forest Environmental Service) REDD Giảm phát thải (khí nhà kính) từ rừng suy thối rừng (Reduced Emission from Deforestation and Forest Degradation in Developping Countries) UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Lai Châu (2005 - 2010) 59 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp tỉnh Lai Châu (2004 - 2009) 60 Bảng 2.3: Diện tích trồng cao su đại điền tỉnh Lai Châu giai đoạn 2008 - 2010 69 Bảng 3.1: Cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu (2011 - 2015) 100 Bảng 3.2: Diễn biến rừng đất lâm nghiệp tỉnh Lai Châu 101 Biểu đồ 3.3: Quy hoạch đất lâm nghiệp tỉnh Lai Châu 2011 - 2020 109 Bảng 3.4: Diện tích rừng trồng tập trung phân theo loại rừng Lai Châu (2011 - 2015) 117 Bảng 4.1: Tỷ lệ che phủ rừng tỉnh Tây Bắc (2010 - 2015) 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế lâm nghiệp ngành kinh tế có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, khơng có chức phát triển, quản lý, khai thác, chế biến lâm sản, mà cịn phát huy chức phịng hộ, văn hóa, xã hội rừng Bên cạnh đó, kinh tế lâm nghiệp cịn đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn đa dạng sinh học, xố đói, giảm nghèo cho người dân miền núi, bảo vệ an ninh quốc gia, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên 33.123,1 nghìn ha, diện tích đất lâm nghiệp 14923,6 nghìn [112] Hoạt động sản xuất lâm nghiệp thực quản lý, sản xuất kinh doanh diện tích đất lớn tất ngành kinh tế quốc dân Diện tích đất lâm nghiệp nước ta phân bố chủ yếu vùng đồi núi Nơi tập trung dân tộc người với trình độ dân trí thấp, phương thức canh tác lạc hậu, kinh tế chậm phát triển Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ví “rừng vàng, biết bảo vệ, xây dựng rừng quý" [92, tr.37] Xuất phát từ vai trị, vị trí kinh tế lâm nghiệp, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh, nên từ Đảng chủ trương chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách quan trọng để phát triển ngành Lâm nghiệp Do vậy, kinh tế lâm nghiệp có điều kiện đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bước nâng cao thu nhập, đời sống người dân Lai Châu tỉnh miền núi, biên giới phía Tây Bắc Tổ quốc, có vị trí địa trị, qn chiến lược trọng yếu, quê hương 20 dân tộc anh em sinh sống Lai Châu có khí hậu đa dạng tạo nên nguồn tài nguyên động, thực vật phong phú Đây điều kiện quan trọng để phát triển sản xuất hàng hoá với nhiều lâm sản quý Rừng Lai Châu có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao, vạt rừng nguyên sinh tồn vùng núi cao, xa địa hình hiểm trở Lai Châu tỉnh đầu nguồn sông Đà, nơi cung cấp điều tiết nguồn nước cho thủy điện Hịa bình, Sơn La, Lai Châu nhiều cơng trình thủy điện khác Do vậy, phát triển kinh tế lâm nghiệp địa bàn tỉnh “là yêu cầu thiết có ý nghĩa sống vùng Tây Bắc nước, vấn đề chiến lược lâu dài nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh tỉnh” [126, tr.1] Nhận thức rõ tầm quan trọng kinh tế lâm nghiệp, với vị trí chiến lược quan trọng khu vực rừng đầu nguồn, Đảng tỉnh Lai Châu có đạo thiết thực, tạo nên bước chuyển biến phát triển kinh tế lâm nghiệp Trong năm gần đây, kinh tế lâm nghiệp Lai Châu đạt kết quan trọng Diện tích rừng tỉnh tăng, cơng nghiệp chế biến gỗ lâm sản xuất phát triển; bước xã hội hoá nghề rừng; chuyển từ lâm nghiệp truyền thống sang phát triển lâm nghiệp xã hội mang tính cộng đồng, phát triển rừng kinh tế để phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến Sự phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh tham gia tích cực vào việc tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người dân, đồng bào dân tộc người, góp phần thực sách kinh tế - xã hội Tuy nhiên, kinh tế lâm nghiệp Lai Châu đứng trước khó khăn, thách thức lớn như: Việc quản lý sử dụng đất rừng chưa bền vững; nhu cầu lớn khai hoang đất rừng lâm sản cho phát triển kinh tế - xã hội, nên diện tích chất lượng rừng tỉnh năm trước tăng chậm Ngành Lâm nghiệp tỉnh tăng trưởng thấp thiếu bền vững Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015, từ tìm giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, tăng cường lãnh đạo Đảng ngành Lâm nghiệp tỉnh năm tới vấn đề cần thiết Do đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015” làm đề tài Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ q trình Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp từ năm 2004 đến năm 2015 Luận án đúc rút số kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lai Châu nhằm đạt hiệu cao 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận án hệ thống hóa, khái qt hóa số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Làm rõ nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp từ chia tách tỉnh (năm 2004) đến năm 2015 - Nghiên cứu làm rõ quan điểm, chủ trương giải pháp phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 - Khẳng định ưu điểm, rõ hạn chế đúc rút số kinh nghiệm lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế Lâm nghiệp Đảng tỉnh Lai Châu từ năm 2004 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu trình lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế Lâm nghiệp giai đoạn 2004 2015 Trong đó, luận án tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu sau: + Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp + Chỉ đạo xây dựng kinh tế lâm nghiệp, phát triển hiệu bền vững + Chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ kinh doanh nghề rừng + Chỉ đạo xây dựng sở hạ tầng, tăng cường ứng dụng tiến khoa học – công nghệ phát triển nguồn nhân lực - Về thời gian: Luận án nghiên cứu từ năm 2004 (là năm chia tách tỉnh) đến năm 2015 (là năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII) - Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Lai Châu Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam kinh tế kinh tế lâm nghiệp 4.2 Nguồn tư liệu Tư liệu để hình thành luận án dựa vào hệ thống sau: - Các tác phẩm Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài luận án; - Các văn kiện Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế lâm nghiệp; - Nguồn tài liệu lưu trữ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh; Báo cáo số liệu thống kê Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT); Sở Tài Nguyên Mơi trường tỉnh Lai Châu có liên quan đến đề tài - Các cơng trình khoa học xuất bản, cơng bố tạp chí chun ngành; luận án Tiến sĩ luận văn thạc sĩ viết kinh tế lâm nghiệp khác có liên quan 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic: ... định Tác giả luận án Hoàng Thị Nhung MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.2 Kết nghiên... Lai Châu + Luận án sử dụng phương pháp liên ngành khoa học xã hội khác để đánh giá lãnh đạo Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 5.1 Ý... liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án cấu trúc thành chương, tiết 7 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Lâm nghiệp nói chung