Môi trường kinh doanh đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam

Môi trường kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chủ biên TS Vũ Tiến Lộc Nhóm nghiên cứu Đậu Anh Tuấn Phạm Ngọc Thạch Nguyễn Ngọc Lan Lê Thanh Hà Cố vấn chuyên môn GS, TS Edmund Malesky Môi trường kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Mục lục Bối cảnh 03 Bức tranh chung doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 07 Những khó khăn thành lập vào hoạt động 17 Môi trường kinh doanh hạn chế tiếp cận nguồn lực cho phát triển 21 Môi trường kinh doanh qua cảm nhận DNNVV Tiếp cận thông tin Tiếp cận vốn Tiếp cận đất đai Tiếp cận dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 22 24 28 33 36 Một số rào cản khác phát triển DNNVV 41 Tuyển dụng nhân Thanh, kiểm tra Thủ tục hành Chi phí khơng thức 42 44 46 48 Kết luận 49 Bối cảnh Bối cảnh 03 04 Môi trường kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm tỷ trọng lớn tổng thể doanh nghiệp Việt Nam Theo Sách Trắng Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố, 97,6% doanh nghiệp hoạt động Việt Nam DNNVV - doanh nghiệp có 100 lao động hoạt động ngành thương mại dịch vụ, 300 lao động hoạt động ngành khác.1 Điều tra Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) cho thấy số tương tự: số 8.335 doanh nghiệp dân doanh nước tham gia, có 97,3% doanh nghiệp DNNVV.2 Doanh nghiệp dân doanh nước giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế địa phương hay quốc gia Khơng phải địa phương có điều kiện hay lực thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, số địa phương dựa vào nguồn vốn để phát triển kinh tế lâu dài bền vững Ngược lại, để trì tăng cường sức sản xuất vận hành kinh tế, hầu hết nơi phải dựa vào nguồn nội lực, doanh nghiệp địa mà đa phần DNNVV Nhiều học thành công Ba Lan, Chi-Lê, Đài Loan hay Ghana chứng minh thực tế DNNVV hồn tồn có khả trở thành động lực phát triển thị trường Hiện nay, DNNVV đóng góp quan trọng phát triển Việt Nam Tính đến cuối năm 2014, khối doanh nghiệp đóng góp khoảng 45% vào GDP, 31% vào tổng số thu ngân sách, chiếm khoảng 31% vốn đầu tư cộng đồng doanh nghiệp nói chung, đóng góp gần 50% vào tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia năm,3 quan trọng tạo 51% tổng việc làm Việt Nam.4 Bên cạnh đó, vai trị DNNNV đảm bảo an sinh xã hội xóa đói giảm nghèo tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), ghi nhận rộng rãi.5 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) “Sách Trắng Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2014” Hà Nội: NXB Thống kê, trang 36 Số liệu tính tốn dựa vào số lượng doanh nghiệp phản hồi điều tra PCI 2015, với tiêu chí phân loại dựa theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Báo Tuổi trẻ, 2016 “Cần hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thực chất”, ngày 9/1/2016, truy cập Diễn đàn doanh nghiệp (2015) “Nâng cao lực doanh nghiệp nhỏ vừa” ngày 13/9/2015, truy cập Thông xã Việt Nam, 2015 “ADB: Việt Nam câu chuyện thành công giảm nghèo”, ngày 3/9/2015, truy cập Bối cảnh 05 Với tầm quan trọng DNNVV nêu trên, Chính phủ Việt Nam bộ, ngành ban hành nhiều sách hỗ trợ phát triển DNNVV Nghị định 90/2001/NĐ-CP sau Nghị định 56/2009/NĐ-CP (thay Nghị định 90) trợ giúp phát triển DNNVV quy định nhiều nhóm sách trợ giúp DNNVV Đồng thời, nhiều sách trợ giúp khác đưa tiếp cận vốn, mặt sản xuất; đổi mới, nâng cao lực công nghệ, trình độ kỹ thuật; xúc tiến mở rộng thị trường; tham gia kế hoạch mua sắm, cung ứng dịch vụ công; thông tin tư vấn; trợ giúp phát triển nguồn nhân lực… Tuy nhiên, thực tế hiệu nhiều chương trình hỗ trợ chưa mong muốn.6 Để tạo chuyển biến thực chất cho việc hỗ trợ DNNVV, đặc biệt bối cảnh hội nhập sâu rộng nay, Việt Nam xác định nhu cầu cần thiết xây dựng đạo Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Dự kiến, Quốc hội cho ý kiến Dự thảo Luật Kỳ họp thứ 2, tháng 10/2016.7 Một dự luật có nhiều đột phá nhằm thực tạo thuận lợi cho DNNVV điều nhiều người kỳ vọng.8 Báo cáo nỗ lực phát triển toàn diện chi tiết kết nghiên cứu DNNVV trình bày sơ Chương 2: Mơi trường kinh doanh Việt Nam qua lăng kính DNNVV Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2015 VCCI USAID công bố ngày 31/3/2016 Tổng hợp liệu từ kết điều tra 8.335 doanh nghiệp dân doanh dự án PCI năm 2015 số năm trước đó, báo cáo cung cấp thông tin cụ thể trạng hoạt động DNNVV thuộc khu vực doanh nghiệp dân doanh nước, nhằm phục vụ trình xây dựng dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới Báo Tuổi trẻ, 2016 “Cần hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thực chất”, ngày 9/1/2016, truy cập Nghị số 89/2015/QH13 ngày 9/6/2015 Quốc hội điều chỉnh chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2015 chương trình xây dựng Luật, Pháp luật năm 2016 Trang thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 “Họp Ban Soạn thảo Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa”, ngày 25/12/2015, truy cập 06 Môi trường kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Bức tranh chung doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Bức tranh chung doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 07 Môi trường kinh doanh Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 08 Trong báo cáo này, doanh nghiệp nhỏ vừa phân loại theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 30 tháng năm 2009 trợ giúp phát triển DNNVV Theo đó, doanh nghiệp chia làm nhóm theo quy mơ: doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ, vừa lớn I Bảng 1: Tiêu chí phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí NĐ 56/2009/NĐ-CP Quy mơ doanh nghiệp DN siêu nhỏ DN nhỏ DN vừa Ngành Số lao động (người) Tổng nguồn Số lao động vốn (tỷ đồng) (người) DN lớn Tổng nguồn vốn (tỷ đồng) Số lao động (người) Tổng nguồn Số lao động vốn (tỷ đồng) (người) Nông, lâm, thủy sản