Phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ NGỌC THUẬN PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ NGỌC THUẬN PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số : 38 01 05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Võ Ngọc Thuận MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN 1.1 Khái niệm, mục đích, ngun tắc ý nghĩa phịng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 1.2 Cơ sở pháp luật, nội dung biện pháp phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 15 1.3 Chủ thể phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 19 1.4 Các yếu tố tác động đến phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Thực trạng sở pháp luật phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 27 2.2 Thực trạng chủ thể phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực tỉnh Quảng Nam 29 2.3 Thực trạng yếu tố tác động đến phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực tỉnh Quảng Nam 33 2.4 Thực trạng tình hình, diễn biến, cấu tính chất tội phạm người 18 tuổi thực tỉnh Quảng Nam .35 2.5 Thực trạng công tác phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 48 tỉnh Quảng Nam 48 2.6 Những hạn chế, thiếu sót cơng tác phịng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực nguyên nhân 52 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Dự báo tình hình tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam năm tới .56 3.2 Mục đích, quan điểm tăng cường phịng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tình Quảng Nam thời gian tới 59 3.3 Giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới 61 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BLHS : Bộ luật hình - BL TTHS : Bộ luật tố tụng hình - CAND : Cơng an nhân dân - CSND : Cảnh sát nhân dân - Nxb : Nhà xuất - PNTP : Phòng ngừa tội phạm - TAND : Tòa án nhân dân - ANTT : An ninh trật tự - THTP : Tình hình tội phạm - UBND : Ủy ban nhân dân - VKSND : Viện kiểm sát nhân dân - HĐND : Hội đồng nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình tội phạm thực địa bàn tỉnh Quảng Nam 37 Bảng 2.2 Số vụ án người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 37 Bảng 2.3 Giới tính người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 .40 Bảng 2.4 Cơ cấu người 18 tuổi phạm tội theo độ tuổi .40 DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 2.1 Số người 18 tuổi phạm tội địa bàn Quảng Nam năm 2014 đến năm 2018 36 Biểu đồ 2.2 So sánh số người 18 tuổi phạm tội bị khởi tố với tổng số người phạm tội bị khởi tố địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 38 Biểu đồ 2.3 So sánh nhóm tội danh 41 Biểu đồ 2.4 So sánh tội danh cụ thể 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, công tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật hình người 18 tuổi Đảng, Nhà nước, quan, tổ chức, toàn thể nhân dân quan tâm Trong năm qua, Đảng, Nhà nước Bộ, ngành Trung ương ban hành nhiều chủ trương, sách có liên quan đến cơng tác phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực như: Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới”, Nghị 09/CP Chính phủ, Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Phê duyệt đề án Chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, có Đề án IV “Đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi vị thành niên” giao cho Bộ Cơng an chủ trì có phối hợp tham gia Bộ Giáo dục - Đào tạo, Ủy ban Dân số - Gia đình Trẻ em, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Đặc biệt, gần Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 định hướng đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Thủ tướng Chính phủ, giao Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì thực Đề án 11: Phịng ngừa tội phạm phòng, chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên Thông thường, người 18 tuổi phạm tội trải qua trình hư dẫn đến phạm tội, vậy, người 18 tuổi phạm tội thường có sai lệch tính cách thể thái độ coi thường chuẩn mực đạo đức xã hội, coi thường pháp luật, coi khinh người lao động, lười lao động không tôn trọng thành lao động Người 18 tuổi người phát triển mặt, lứa tuổi chưa đủ kinh nghiệm sống, q trình nhận thức bị hạn chế; chủ quan, nơng cạn phân tích, đánh giá hay nhìn nhận việc, tượng, dễ bị tác động yếu tố mơi trường sống Do người 18 tuổi dễ bắt chước, làm theo, dễ bị lôi kéo vào môi trường tiêu cực Hơn với đặc tính hiếu động, tính hiếu thắng, thích mạo hiểm ln tỏ người can đảm, dũng cảm, không chịu thua ai, xem thường nội quy, yêu cầu đặt gia đình, nhà trường xã hội Trong tư người độ tuổi bắt đầu hình thành ý thức độc lập việc định sống riêng mình, bắt đầu tự độc lập hành động, suy nghĩ, ứng xử thiết lập mối quan hệ riêng biệt, cịn dễ bị người khác kích động, dụ dỗ, lôi kéo vào việc thực hành vi trái pháp luật Hiện tượng người 18 tuổi phạm tội không vấn đề quan tâm cá nhân, gia đình mà vấn đề chung tồn xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ tương lai đất nước Quảng Nam tỉnh thuộc vùng đồng duyên hải miền Trung, cách thủ đô Hà Nội 883 km hướng Bắc cách Thành phố Hồ Chí Minh 887 km hướng Nam theo đường quốc lộ 1A, phía Bắc giáp thành phố Đà Nẵng tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi tỉnh Kon Tum, phía Tây giáp tỉnh Xê Kơng (Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào) tỉnh Kon tum, phía Đơng giáp Biển Đơng Quảng Nam có diện tích: 1.057.474 ha, dân số gần 1,5 triệu người (số liệu thống kê năm 2018) có 18 đơn vị hành cấp huyện: thành phố, thị xã 15 huyện với 244 xã/ phường/ thị trấn Thành phố Tam Kỳ trung tâm hành tỉnh Quảng Nam Bên cạnh mặt tích cực tình hình kinh tế, trị - xã hội vào ổn định phát triển, ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn tốc độ phát triển cao, mức sống người dân không ngừng nâng lên Tuy nhiện, ảnh huởng mặt trái kinh tế thị trường từ luồng tư tưởng văn hoá độc hại xâm nhập thông qua đường khác trình mở cửa hội nhập, phát triển mạnh Công nghệ thông tin, tác động tiêu cực đến tư tưởng, lối sống khơng người, đặc biệt người 18 tuổi Ảnh huởng tác động tiêu cực với thiếu quan tâm gia đình, xã hội nhanh chóng đưa phận người 18 tuổi không nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam sống buông thả, lổng, dễ dàng vào đường phạm tội Tình hình tội phạm người 18 tuổi thực tỉnh Quảng Nam ngày có chiều hướng gia tăng số lượng mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Nhận thức thực trạng này, quan, ban ngành tỉnh Quảng Nam có nhiều cố gắng việc tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền địa em động viên, kèm cặp tiến học tập - Tổ chức Đoàn, Đội nhà trường chủ động tổ chức chương trình sinh hoạt ngoại khóa giáo dục truyền thống, lý tưởng cho học sinh cách thường xuyên, rải năm Phối hợp với đoàn thể địa phương để tổ chức giao lưu, kết nghĩa, tăng cường mối quan hệ quản lý, giáo dục người 18 tuổi 3.3.1.4 Tiến hành có hiệu hoạt động phịng ngừa nghiệp vụ lực lượng Công an Đối với lực lượng Công an tỉnh năm qua sử dụng công tác nghiệp vụ ngành cách đồng bộ, quy trình cơng tác tổ chức thực cách sáng tạo, linh hoạt đem lại nhiều kết cơng tác phịng, chống tội hình người 18 tuổi thực - Tăng cường công tác điều tra nắm tình hình địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ phân công lực lượng nghiệp vụ; xác định nhiệm vụ lực lượng Cơng an tỉnh cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Chúng ta làm tốt cơng tác việc nắm bắt địa bàn, tình hình hoạt động loại tội phạm người 18 tuổi thực nắm bắt cách kịp thời xóa bỏ yếu tố nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm theo đạo Ban Giám đốc công an tỉnh - Tăng cường công tác tổ chức vận động quần chúng PNTP người 18 tuổi thực Lực lượng Công an sở phải quán triệt sâu sắc quan điểm “lấy dân làm gốc” Đảng ta theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra tổ chức vận động quần chúng PNTP người 18 tuổi thực Để nhân dân thực nòng cốt PNTP người 18 tuổi thực lực lượng Công an sở phải làm tốt nhiệm vụ sau đây: + Tuyên truyền đến nhân dân quy định, chủ trương, pháp luật Đảng, Nhà nước, ngành Công an quyền, nghĩa vụ cá nhân, tập thể việc PNTP người 18 tuổi thực sở + Tổ chức vận động toàn dân tham gia quản lý, giáo dục người 18 tuổi vi phạm pháp luật gia đình cộng đồng dân cư Tổ chức giáo dục hướng nghiệp cho em, cải tạo em trở thành người lương thiện tái hòa nhập cộng 66 đồng xã hội Phát động tổ chức đoàn thể xã hội gia đình bảo lãnh, cam kết, quản lý, giáo dục trẻ em có nguy làm trái pháp luật, trẻ em làm trái pháp luật, chủ động ngăn chặn không để em vi phạm pháp luật + Phát động nhân dân tham gia phong trào phát hiện, tố giác, đấu tranh với tội phạm vận động tội phạm lứa tuổi 18 tự thú Lập đường dây nóng hịm thư an ninh nhân dân để nhân dân có điều kiện thuận lợi tố giác, phát tội phạm… - Thực tốt biện pháp quản lý hành trật tự xã hội, khai thác triệt để kết biện pháp này, phục vụ đấu tranh tội phạm người 18 tuổi thực Quản lý hành trật tự xã hội biện pháp nghiệp vụ lực lượng CSND, tiến hành công tác lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội dựa vào quy định, thể lệ hành Nhà nước quy định khác ngành Công an để tiến hành quản lý xã hội nhằm đảm bảo ANTT Tiến hành biện pháp cịn có tác dụng lớn cơng tác phịng ngừa loại tội phạm Vì vậy, cơng tác cần tập trung thực số nội dung cụ thể sau đây: + Lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phải tăng cường phối hợp với lực lượng An ninh văn hóa tư tưởng, với ngành Văn hóa - Thơng tin ngành chức có liên quan tiến hành kiểm tra, thu giữ làm thủ tục tiêu hủy loại sách, báo, đồ chơi, tranh ảnh, băng đĩa hình có nội dung hình ảnh bạo lực, khiêu dâm; Tiến hành quản lý kiểm soát chặt chẽ thường xuyên sở kinh doanh Internet địa bàn, những tiêu cực đem lại có ảnh hưởng lớn đến THTP người 18 tuổi + Lực lượng Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã ANTT Công an xã cần tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, nhân khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Đặc biệt phải coi trọng công tác quản lý, giáo dục loại đối tượng địa bàn sở đối tượng sưu tra, đối tượng người 18 tuổi áp dụng biện pháp giáo dục xã/phường/thị trấn, đối tượng chờ lập hồ sơ đưa vào trường giáo dưỡng đối tượng tù, trường giáo dưỡng tha có biểu hoạt động phạm tội 67 - Tăng cường hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng CSND Trên sở lực lượng Cảnh sát khu vực, Cảnh sát trật tự, Công an phụ trách xã ANTT lực lượng Cảnh sát hình sự, Cảnh sát phịng chống tội phạm ma túy Công an tỉnh cần phải trọng làm tốt số nhiệm vụ sau: + Trên sở địa bàn quản lý, Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã nắm lập danh sách tất đối tượng người 18 tuổi cư trú địa bàn có tiền án, tiền sự; biểu hư; trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật em có điều kiện, khả hoạt động phạm tội; nghi vấn hoạt động phạm tội để tiến hành áp dụng biện pháp quản lý, giáo dục chí áp dụng biện pháp nghiệp vụ khác phục vụ cho việc phòng ngừa, đấu tranh + Tất đối tượng đưa vào diện sưu tra chưa đưa vào diện sưu tra mà có điều kiện khả hoạt động phạm tội có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội phải lực lượng trinh sát hình theo dõi thường xuyên hoạt động họ, đồng thời thường xun có trao đổi thơng tin Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã ANTT với lực lượng trinh sát, với gia đình, nhà trường, tổ chức đoàn thể xã hội địa phương để kịp thời quản lý, giáo dục + Đối với người 18 tuổi có biểu hư mà chưa đủ điều kiện đưa vào diện sưu tra để quản lý Cảnh sát khu vực, Cơng an phụ trách xã ANTT lập danh sách quản lý riêng để có biện pháp phịng ngừa, giáo dục thích hợp + Đối với đối tượng thông qua công tác nắm tình hình, sưu tra qua nguồn thơng tin mà xác định có dấu hiệu thực tội phạm lực lượng trinh sát hình ma túy cần phải xác lập hiềm nghi đủ điều kiện tiến hành xin ý kiến lập chuyên án đấu tranh kịp thời để làm rõ tội phạm thời gian nhanh nhất, đồng thời phục vụ cho cơng tác phịng ngừa, khơng để đối tượng tiếp tục có hành vi phạm tội + Thu thập tất tin tức, tài liệu trình hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật người 18 tuổi diện quản lý, theo dõi lực lượng CSND Nắm tình hình đối tượng khu vực khác đến câu kết với đối tượng người 18 tuổi diện quản lý, 68 theo dõi địa bàn để có biện pháp đấu tranh, phịng ngừa lập móc nối hoạt động đối tượng + Hệ thống hóa thơng tin, tài liệu thu thập đối tượng để đề biện pháp quản lý thích hợp phối hợp với lực lượng nghiệp vụ khác CSND để áp dụng biện pháp phòng ngừa đưa vào sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sở bí mật để theo dõi để quản lý - Tăng cường xây dựng mạng lưới bí mật nhằm phục vụ đắc lực cho công tác lập án đấu tranh với người 18 tuổi có hành vi phạm tội, có tiền án, tiền sự, có điều kiện khả hoạt động phạm tội có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội địa bàn phân công quản lý theo quy định Lực lượng cảnh sát hình sự, lực lượng cảnh sát phịng chống ma túy cần phải tập trung vào đối tượng cụ thể sau đây: + Làm tốt công tác xây dựng mạng lưới bí mật là: xây dựng đặc tình, sở bí mật phải phù hợp với địa bàn, đảm bảo đủ điều kiện để tuyển chọn, có khả tiếp cận đối tượng, phù hợp với độ tuổi đối tượng quan phải trung thực, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, nhiều trường hợp phải lựa chọn sở có sở thích, đặc điểm lứa tuổi dễ có điều kiện tiếp cận đối tượng để nắm tình hình cung cấp thơng tin có chất lượng Những trường hợp sở mà không phù hợp xây dựng mà khả tiếp cận đối tượng, khơng có khả thu thập cung cấp tin nhanh chóng loại để bổ sung sở khác có tác dụng, có điều kiện khả thực nhiệm vụ giao + Thường xuyên làm tốt công tác áp dụng biện pháp xử lý hành Đây biện pháp phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi hiệu quả; lực lượng Công an cấp huyện phải trọng đến biện pháp này, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng đối tượng người 18 tuổi vi phạm phạm pháp luật chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Đối với cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ, lực lượng CAND làm tốt công tác làm tảng vững cho công tác đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, nắm tình hình di biến động tội phạm, phát xử lý kịp thời tội phạm, hạn chế 69 gia tăng tội phạm, hạn chế thấp hậu tác hại tội phạm người 18 tuổi thực 3.3.1.5 Phòng ngừa người 18 tuổi tái phạm Thực tế cho thấy quan tâm giáo dục tồn xã hội, tình hình tái phạm người 18 tuổi phạm tội thường cao Người 18 tuổi dễ dàng sa ngã, bị lôi kéo vào đường phạm tội khơng có quan tâm mức từ phía gia đình, nhà trường xã hội Trong mơi trường xã hội khơng lành mạnh tình trạng tái phạm, chí tái phạm nguy hiểm khơng ngăn chặn trở thành vấn đề gây xúc cho toàn xã hội Đối với người phạm tội người 18 tuổi, việc quản lý, giáo dục, giúp em trở thành công dân tốt, hạn chế thấp tình trạng tái phạm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bởi vậy, cần làm tốt số công tác sau: - Quản lý chặt chẽ, cảm hóa, giáo dục người 18 tuổi thuộc diện từ Trường giáo dưỡng, sở giam giữ trở Chính quyền địa phương, tổ chức xã hội gia đình cần thực quan, tâm tạo điều kiện tốt để em xóa bỏ mặc cảm, sớm tái hịa nhập cộng đồng; xây dựng nhân rộng mơ hình điểm quản lý, giáo dục, giúp đỡ người 18 tuổi vi phạm pháp luật có khả vi phạm pháp luật cộng đồng dân cư Tổ chức tốt công tác dạy, đào tạo nghề cho người duới 18 tuổi, tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho số đối tượng có hồn cảnh đặc biệt; huy động nguồn lực xã hội xây dựng, trích “Quỹ an ninh trật tự” giúp người 18 tuổi có khứ phạm pháp có việc làm, ổn định sống - UBND xã/phường/thị trấn phân công đoàn thể Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh quản lý, giáo dục, giúp đỡ em; hàng tháng báo cáo kết tiến em cho quyền địa phương Định kỳ tháng có truyền thơng phương tiện thông tin đại chúng địa phương buổi truyền thông trực tiếp cho người 18 tuổi vi phạm pháp luật, để gia đình nhân dân thấy vai trị gia đình cộng đồng việc quản lý, giúp đỡ họ 3.3.2 Nhóm giải pháp ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội 3.3.2.1 Tiếp nhận tin báo, tổ chức hoạt động ngăn chặn người 18 tuổi chuẩn bị có hành vi phạm tội Lực lượng Cơng an tổ chức thường xuyên công tác trực ban sở (thôn, tổ 70 dân phố) để kịp thời tiếp nhận tin báo quần chúng; ý vận động gia đình có con, em hư hỏng, vi phạm pháp luật chủ động báo tin biểu nghi vấn em họ (tụ tập, chuẩn bị khí, bàn bạc thực hành vi vi phạm pháp luật) để có biện pháp ngăn ngừa kịp thời Tại nhà trường nơi công cộng phát người 18 tuổi có biểu nghi vấn dùng chất gây nghiện cần test nhanh để có biện pháp xử lý kịp thời 3.3.2.2 Giáo dục tái hoà nhập cộng đồng Cần trang bị kỹ năng, kiến thức liên quan đến việc tái hòa nhập cộng đồng cho người 18 tuổi họ khỏi trường giáo dưỡng, sở giam giữ Hiện nay, chưa có văn quy phạm pháp luật riêng quy định việc tiếp nhận tái hòa nhập cộng đồng người 18 tuổi khỏi trường giáo dưỡng sở giam giữ Tuy nhiên, vấn đề tái hòa nhập người 18 tuổi vi phạm pháp luật, phạm tội vào cộng đồng xã hội sau từ sở giam giữ trở đề cập số văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta Nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho người 18 tuổi vi phạm pháp luật tái hoà nhập cộng đồng, pháp luật có quy định đào tạo nghề, dạy văn hóa; đảm bảo mối liên hệ thường xuyên em với gia đình cộng đồng Đó Điều 43, 44 Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc (thay Nghị định 142); Người 18 tuổi vi phạm pháp luật, phạm tội sau chấp hành hình phạt tịa án định trường giáo dưỡng, trung tâm giáo dục, sở giam giữ quay trở với gia đình xã hội Do vậy, việc Nhà nước có sách hỗ trợ cho em vượt qua khó khăn, trở ngại, sớm trở lại với sống cộng đồng để phòng ngừa việc em tái phạm quan trọng Q trình tái hồ nhập cộng đồng người 18 tuổi chấp hành xong án trường giáo dưỡng, sở giam giữ tiếp tục khoảng thời gian định sau em trở nhà Như vậy, q trình tái hịa nhập cộng đồng diễn qua hai giai đoạn: Một là, trình chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng người 18 tuổi trước trả tự do, tức thời gian em trường giáo dưỡng, 71 sở giam giữ Môi trường giao tiếp trường giáo dưỡng, sở giam giữ khác với môi trường giao tiếp bên Sau thời gian cách ly, em cần trang bị kỹ giao tiếp với mơi trường bên ngồi Với người bị xã hội nhiều có thành kiến, em cần có kỹ tạo dựng, xác lập niềm tin thành viên khác xã hội cộng đồng dân cư Không kỹ năng, em cần chuẩn bị tâm lý để đối phó với tình bất lợi, thành kiến, nhìn xem thường thành viên khác xã hội biết cách vượt qua Cơng việc khó khăn, khơng phải lúc lực lượng Công an trường giáo dưỡng, sở giam giữ thực thành cơng Vì vậy, chun gia tâm lý, cán có kinh nghiệm hoạt động xã hội cần tham gia để thực công việc nhằm đem lại hiệu tốt cho người 18 tuổi với mục tiêu để họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội Hai là, tái hòa nhập xã hội cho người 18 tuổi vi phạm pháp luật, phạm tội xã hội, tức sau em trở địa phương, cộng đồng dân cư Khi em chấp hành xong án trở lại với gia đình cộng đồng giai đoạn quan trọng có nguy gặp khó khăn em phải vật lộn với khó khăn việc tái thích nghi sống Trong điều kiện thái độ, tình cảm gia đình người thân quan trọng, làm chỗ dựa tinh thần cho em trở lại sống xã hội thường nhật, giúp cho em vượt qua khó khăn đường bắt đầu sống Vì vậy, chương trình tái hịa nhập cộng đồng cho em xác định mục tiêu phải bảo đảm trình chuyển tiếp liền mạch tốt, từ trường giáo dưỡng, sở giam giữ gia đình cộng đồng Nhờ mà tốt đẹp em thu nhận thời gian trường giáo dưỡng, sở giam giữ tiếp tục củng cố phát triển cộng đồng 72 Tiểu kết chương Với nhiệm vụ khảo sát thực trạng hoạt động PNTP người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh, đánh giá tồn nguyên nhân, qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động PNTP người 18 tuổi thực Trong chương luận văn, tác giả vào tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, trị - xã hội tỉnh Quảng Nam thời gian từ năm 2014 2018, đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác đảm bảo an ninh trật tự tình hình hoạt động loại tội phạm, kết công tác PNTP người 18 tuổi thực cấp quyền, chủ thể tham gia địa bàn tỉnh gian qua để dự báo số tình hình có liên quan đến tội phạm người người 18 tuổi thực 73 KẾT LUẬN Công tác PNTP người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh mà trực tiếp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Quảng Nam quan tâm, đạo kịp thời thu nhiều kết quan trọng góp phần làm cho tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội ổn định tạo thuận lợi cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế tỉnh Trong tình hình việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn PNTP người 18 tuổi thực tỉnh Quảng Nam vấn đề đáng quan tâm nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu công tác PNTP người 18 tuổi thực Đề tài “Phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam” đáp ứng yêu cầu cấp thiết mặt lý luận lẫn thực tiễn Trên sở nghiên cứu tài liệu, quy định pháp luật có liên quan, tác giả phân tích, đưa khái niệm, làm rõ mục đích, nguyên tắc nội dung PNTP người 18 tuổi thực Trên sở tập trung đánh giá thực trạng cơng tác phòng ngừa người 18 tuổi phạm tội tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 Những kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn cần khẳc phục Tác giả luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ rút nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm người 18 tuổi thực - Từ thực trạng sở lý luận tác giả đưa dự báo xu hướng phát triển tội phạm người 18 tuổi thời gian tới, nghiên cứu quy luật khách quan chủ quan tác giả dự báo tình hình tội phạm người 18 tuổi có diễn biến phức tạp, tội phạm ma túy Tác giả đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động PNTP người 18 tuổi thực góp phần hoàn thiện mặt lý luận phục vụ cho cơng tác PNTP nói chung Tác giả kết nghiên cứu đóng góp tích cực cho hoạt động lực lượng CSND Công an tỉnh Quảng Nam cơng tác phịng ngừa điều tra tội phạm hình người 18 tuổi thực đồng thời góp phần hồn thiện mặt lý luận công tác thời gian tới 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2010), Chỉ thị sổ 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 01/12/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình Bộ Chính trị (2010), Nghị số 48-NQ/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công An (2005), Từ điển Bách khoa Công nhân dân, Nxb Công an nhân dân Chính phủ (2017), Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm (ban hành kèm theo Quyết định số 1199/QĐ- TTg ngày 14 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ) Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng chống tội phạm giai đoạn 2016 – 2025 định hướng đến năm 2030 Chính phủ (1998), Ban đạo đề án Đấu tranh phòng, chống loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuối vị thành niên 10 Chính phủ (2000), Nghị định số 69/2000/NĐ-CP, ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 163/2003/NĐ- TTg, ngày 19/12/2003 quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP, ngày 31/7/1998 tăng cường công tác đâu tranh phịng chơng tội phạm tình hình 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 Chính phủ phê dưyệt đề án tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, giai đoạn 2011-2015 15 Đỗ Bá Cở (2002), Người chưa thành niên phạm tội giải pháp phòng ngừa lực lượng Cảnh sát nhân dân tình hình nay, Nxb CAND 16 Hồ Chí Minh (1995) Nâng cao trách nhiệm chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Cảnh sát nhân dân (2010), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2012), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Tội phạm học Việt Nam (tập 2), Hà Nội 20 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam (tài liệu tham khảo dùng cho hệ đào tạo sau đại học) 21 Nguyễn Văn Nhật (2011), Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 22 Trần Nhất Chí (2015), Các tội xâm phạm sở hữu người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Quảng Nam: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 23 Lê Thị Mai (2015), Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe người khác người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Đà Nẵng: Tình hình nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Thành Nhân (2014), Hoạt động phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Quảng Nam lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Liên (2015), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam: tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 26 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Nâng cao trách nhiệm chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đằng, Toàn tập, lập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2004), Luật Bảo vệ chăm sóc giảo dục trẻ em, Quốc hội khỏa XI, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/6/2004 29 Quốc Hội (2013), Luật cư trú, Quốc hội khỏa XIII, nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 20/6/2013 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật hình năm 2015 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/06/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân năm 2015 35 Tòa án nhân dân (2018), Bản án số 04/2018/ HSST, ngày 31/01/2018 tỉnh Quảng Nam 36 Tòa án nhân dân (2018), Bản án sổ 33/2018/HSST, ngày 18/10/2018 tỉnh Quảng Nam 37 Tòa án nhân dân (2018), Bản án sổ 01/2018/ HSST, ngày 16/01/2018 tỉnh Quảng Nam 38 Tòa án nhân dân (2018), Bản án sổ: 19/2018/HSST, ngày 28/6/2018 tỉnh Quảng Nam 39 Tòa án nhân dân (2018), Bản án số 13/2018/HSST, ngày 20/7/2018 huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 40 Tòa án nhân dân (2017), Bản án số: 22/2017/HSST, ngày 29/11/2017 huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 41 Lê Thế Tiệm (1992), Tình hình trẻ em lang thang phạm pháp, phạm tội kiên nghi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 UBND tỉnh Quàng Nam (2011), Chỉ thị sổ 01/CT - UBND, ngày 20/02/2011 UBND tỉnh cơng tác phịng chổng tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam 43 Hồ Sỹ Sơn (2010), Bảo vệ quyền người trong tố tụng hình số đề xuất hồn thiện pháp luật, Tạp chí luật học, (số 1), tr 4147 44 Hồ Sỹ Sơn (2013), Các giai đoạn thực tội phạm nhìn từ góc độ so sánh pháp luật hình số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 7), tr 76-83 45 Hồ Sỹ Sơn (2010), Các nhân tố định nhu cầu mức độ quy định tội phạm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật hình năm 2009, Tạp chí luật học, (số 1), tr 35-41 46 Hồ Sỹ Sơn (2011), Tập giảng tình hình tội phạm, nguyên nhân phòng ngừa tội phạm nước ta 47 Trần Hữu Tráng (2011), Tác động kinh tế thị trường đến tình hình tội phạm phịng ngừa tội phạm nước ta, Tạp chí Luật học, (số 1), tr 4245 48 Phạm Văn Tỉnh (2007), tình hình tội phạm, Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư Pháp 49 Phạm Văn Tỉnh (2000), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 06 50 Phạm Văn Tỉnh (2007), Khái niệm tội phạm học tình hình tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6), tr 51 Phạm Văn Tỉnh (2014), Phòng ngừa tội phạm chiến lược phịng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 74-84 52 Phạm Văn Tỉnh, Nguyễn Văn Cảnh (2013), Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Nxb Bộ Công an, Hà Nội 53 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Phạm Văn Tỉnh (2009), Tội phạm học Việt Nam phịng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 4), tr 28-39 55 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (2002), Dự báo tình hình tội phạm, số vấn đề lý luận – thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 58 Giáo sư, tiến sĩ Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Quyền người, Nxb Khoa học xã hội 59 Võ Khánh Vinh (2014), Luật Hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 60 Võ Khánh Vinh (2017), Tập giảng tình hình tội phạm, vấn đề lý luận thực tiễn 61 Võ Khánh Vinh (2004), Về xu hướng nội dung chiến lược đấu tranh với tình hình tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 10, tr 3-7) 62 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, vấn đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 63 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ... luận phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực Chương Thực trạng phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương Tăng cường phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng. .. PNTP người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Quảng Nam 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng sở pháp luật phòng ngừa tội phạm. .. ngừa tội phạm người 18 tuổi thực nguyên nhân 52 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Dự báo tình hình tội phạm người