Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện chư prông, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM NGỌC HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN CHƢ PRÔNG, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM NGỌC HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN CHƢ PRÔNG, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Ngọc Hiển MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………… ……….1 Tính cấp thiết Đề tài…………………………………… …….1 Mục đích nghiên cứu đề tài………………………………… Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………… Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đề tài…………………………3 Phƣơng pháp nghiên cứu………………………………… ……….3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đề tài…………………………5 Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu…………………6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu…………………………………… Kết cấu Luận văn……………………………………………… 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP…………………….…………………………………… 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP…………… 11 1.1.1.Khái niệm đất nông nghiệp……………………………………11 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc đất nơng nghiệp … ……… 12 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp … …………….12 1.1.4 Đặc điểm đất nông nghiệp ảnh hƣởng đến QLNN……………14 1.1.5 Nguyên tắc quản lý đất nông nghiệp…………………………16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP……18 1.2.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp……………………………………… ……………18 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp…… …………19 1.2.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp ……………………………………………………………23 1.2.4 Quản lý tài sử dụng đất nơng nghiệp…………………28 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm đất nông nghiệp………………………………………………………………….29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP………………………………… 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên…………………………… ……………… 29 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội…………………………………….… 30 1.3.3 Yếu tố khoa học công nghệ ứng dụng sản xuất nông nghiệp………………………………………….……………………….32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1……………………………………………………33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆPTẠI HUYỆN CHƢ PRÔNG, TỈNH GIA LAI…… …… ….34 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG Tụt nghề nghiệp - Mỗi quan cần đƣợc quy định rõ trách nhiệm theo chiều dọc phụ thuộc theo chiều ngang Việc phân định rõ nhƣ đảm bảo hiệu trình hoạt động quan Cần làm theo đạo, kiểm soát quan trƣờng hợp cụ thể - Kiên thực việc giảm chồng chéo hoạt động quan, việc thực thi chủ trƣơng “một công việc giao cho quan giải quyết” 3.3 KHUYẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc - Đề nghị Nhà nƣớc, ngành Trung ƣơng quan tâm, hỗ trợ đầu tƣ kinh phí kịp thời cho chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế xã hội đƣợc dự kiến xây dựng cho triển khai đo đạc tổng thể 17/20 xã làm sở cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc đảm bảo, chặt chẽ thống 3.3.2 Đối với quyền địa phƣơng Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Chƣ Prông kiến nghị: - Đề nghị Hội đồng nhân dân huyện, tỉnh thông qua, UBND tỉnh sớm xem xét phê duyệt phƣơng án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Chƣ Prông để UBND huyện có sở thực việc quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện nhƣ có sở pháp lý cho việc thực nội dung phƣơng án, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện - Do điều kiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện phát triển chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Chƣ Prơng hịa nhập với tiến trình phát triển tỉnh, đề nghị UBND tỉnh, Sở, Ban ngành cấp, ngành địa phƣơng quan tâm đầu tƣ thực đồng tiêu đề phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Chƣ Prông - Trong việc lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện, đề nghị Sở Tài nguyên Môi trƣờng thực việc trao đổi thông tin hai chiều để đảm bảo tiêu phân bổ cấp tỉnh cho cấp huyện phản ảnh sát với nhu cầu thực tế địa phƣơng việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đƣợc thống nhất, đồng với quy hoạch sử dụng đất cấp - Đề xuất UBND Tỉnh xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở tơn giáo có đủ điều kiện theo quy định pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa sở lý thuyết đƣợc đề cập chƣơng thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp đƣợc phân tích chƣơng 2, nội dung chƣơng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đất huyện Chƣ Prông – Tỉnh Gia Lai thời gian đến nhằm thực công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động hiệu đạt đƣợc mục tiêu KẾT LUẬN Huyện Chƣ Prông – Tỉnh Gia Lai huyện có vị trí đặc biệt quan trọng công phát triển kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa – đại hóa mà cịn đặc biệt quan trọng nhiệm vụ trị an ninh, quốc phịng khu vực Tây ngun nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng Việc sử dụng đất cách hợp lý hiệu thực cấp thiết giúp cho ngành, cấp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh Tỉnh.Trên tinh thần đó, luận văn “Quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Chƣ Prơng – Tỉnh Gia Lai” hồn thành nghiên cứu ngắn gọn gồm chƣơng sở lý luận quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp Thông qua việc bám sát vận dụng lý thuyết, với số liệu thu thập đƣợc từ việc sử dụng đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng quyền huyện Chƣ Prơng, đề tài phân tích sâu sát trạng quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Qua q trình phân tích khảo sát, đề tài tìm đƣợc khó khăn, yếu điểm từ cơng tác quản lý nhà nƣớc Từ đó, đƣa số giải pháp nhằm giải vấn đề trọng tâm, giúpviệc quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp quyền huyện hồn thiện Mặc dù cố gắng, song chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến Thầy bạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Lê Thị Anh (2008), “Sử dụng tiết kiệm đất đai với phát triển bền vững”, tạp chí Đơ Thị & Phát triển, (số 70) [2] Chi cục Thống kê Chƣ Prông, Niên giám thống kê Chƣ Prông năm 2015, 2016,2017, 2018 NXB Thống Kê [3] Đinh Sỹ Dũng (2008), “Tài đất đai: Một số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Nguyên cứu lập pháp, (số 21) [4] Hồ Sỹ Hà (1996), Giáo trình thống kê kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội [5] TS.Đinh Văn Hải TS.Vũ Sỹ Cƣờng, Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai, NXB Tài [6] Nguyễn Văn Hậu (2010), Các quy định Pháp luật đền bù, giải tỏa, giải tranh chấp nhà đất, NXB Tƣ Pháp [7] Trần Trọng Lịch (2017), Hiệu kinh tế Sản xuất cao su nông hộ địa bàn huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trƣờng ĐH Tây Nguyên [8] Luật đất đai năm 2013 [9] Đinh Văn Mạnh (2010), 111 câu hỏi – đáp khiếu nại hành chính, khiến kiện hàn chính, tranh chấp đất tố cáo, NXB Chính trị Quốc Gia [10] Hồng Thị Kim Ngân (2017), Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sỹ Kinh tế phát triển, Trƣờng ĐH Đà Nẵng [11] TS Trần Thế Ngọc (1997), Chiến lược QLĐĐ địa phương Hồ Chí Minh đến năm 2010, Luận án Tiến sỹ kinh tế [12] TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội [13] Lê Văn Sự (2007), “Tiếp tục hoàn thiện khung thể chế đất đai doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Tài ngun – Mơi trường [14] Ủy Ban Nhân dân tỉnh Gia Lai (2016), “Báo cáo Kinh tế Xã hội giai đoạn năm 2015”, Báo Gia Lai [15] Lê đình Thắng (2001), Giáo Trình Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Và Nhà Ở, NXB trị quốc gia [16] Bùi Tất Tiếp (2013), Báo cáo, nghiên cứu rà sốt, điều chỉnh, bổ sung sách giao khốn, cho thuê rừng đất lâm nghiệp, NXB Viện điều tra quy hoach rừng [17] Vinhcity.gov.vn [18] TS Bùi Quang Xuân, Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai nhà ở, Học viện hành quốc gia Tiếng anh [19] “Land Policy Reforms” (Những cải cách sách đất đai), 2003, World Bank [20] “Land policies growth poverty reduction” (Những sách đất đai cho phát triển xóa giảm đói nghèo),2004,World Bank [21] “Sustainable Land Management”(Quản lý bền vững đất đai), 2004, World Bank ... quản lý Nhà nƣớc đất nơng nghiệp … ……… 12 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp … …………….12 1.1.4 Đặc điểm đất nông nghiệp ảnh hƣởng đến QLNN……………14 1.1.5 Nguyên tắc quản lý đất nông nghiệp? ??………………………16... an ninh Tỉnh. Trên tinh thần đó, luận văn ? ?Quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Chƣ Prơng – Tỉnh Gia Lai? ?? hồn thành nghiên cứu ngắn gọn gồm chƣơng sở lý luận quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp Thông... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP…………………….…………………………………… 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP…………… 11 1.1.1.Khái niệm đất nông nghiệp? ??…………………………………11 1.1.2 Khái niệm quản