Mâu thuẫn nổi lên sau khi quốc đảo Tuvalu đề nghị các nước phát triển phải cắt giảm 45% khí thải vào năm 2020 (so với mốc 1990), đồng thời yêu cầu các nước đang phát triển mới nổi như Tr[r]
(1)Hội nghị LHQ biến đổi khí hậu - Chặng đường nhiều gian nan
Hội nghị lần thứ 15 LHQ biến đổi khí hậu (COP15) Cơpehanghen (Đan Mạch) đã đi nửa chặng đường với diễn biến đầy căng thẳng tranh cãi
Sau tuần làm việc, đại biểu dự hội nghị đưa Bản dự thảo thức trình trưởng xem xét Những cam kết cắt giảm khí thải hỗ trợ tài đưa ra, kèm với mâu thuẫn gay gắt lên Hội nghị Côpenhaghen đứng trước nguy chia rẽ nghiêm trọng mà mâu thuẫn không tồn hai nhóm nước phát triển phát triển, mà cịn nội nước phát triển với
Mâu thuẫn chồng chéo
Một động thái gây bất ngờ hội nghị Cơpenhaghen việc lần xuất rạn nứt nước phát triển yêu cầu nước giàu thực trách nhiệm ngăn chặn tình trạng biến đổi khí hậu Mâu thuẫn lên sau quốc đảo Tuvalu đề nghị nước phát triển phải cắt giảm 45% khí thải vào năm 2020 (so với mốc 1990), đồng thời yêu cầu nước phát triển Trung Quốc, Ấn Độ Braxin phải có cam kết ràng buộc pháp lý việc cắt giảm khí thải từ sau năm 2012, giai đoạn I Nghị định thư Kiôtô hết hiệu lực Ngồi ra, Tuvalu u cầu phải có thêm thỏa thuận mới, tồn song song với Nghị định thư Kiôtô, quy định vấn đề liên quan đến quỹ thích ứng hoạt động quỹ
Đề xuất Tuvalu nhận ủng hộ Liên minh quốc đảo nhỏ (OASIS) từ bắt đầu xuất phân hóa quan điểm nhóm G77+Trung Quốc Các kinh tế trội, đứng đầu Trung Quốc, cho họ khơng có nghĩa vụ phải cắt giảm khí thải u cầu trì Nghị định thư Kiôtô với điều khoản sửa đổi, bổ sung Là nhóm có tới 130 nước thành viên với trình độ phát triển khác nhau, tài nguyên dầu mỏ, rừng biển không giống nên việc xuất quan điểm khác G77 tránh khỏi Tuy nhiên, lần mâu thuẫn nội nhóm căng thẳng tới mức buộc Chủ tịch hội nghị phải dừng phiên họp toàn thể để bên có thêm thời gian thảo luận, hịa giải bất đồng
Khơng có “vấn đề Tuvalu”, hai dự thảo thức Nhóm cơng tác đặc biệt hợp tác hành động dài hạn Công ước khung LHQ biến đổi khí hậu (AWG-LCA) Nhóm cơng tác đặc biệt Nghị định thư Kiơtơ (AWG-KP) đưa hôm 11/12 tạo sóng phản đối nước Trong dự thảo dài trang, AWG-LCD đặt giới hạn giữ nhiệt độ Trái Đất không tăng 1,5 – độ C so với thời kỳ tiền công nghiệp, với mức (lựa chọn) cắt giảm khí thải tồn cầu vào năm 2050 50%, 80% 95% Một số nước, có Mỹ, phản đối dự thảo này, cho nhiều nội dung dự thảo “có vấn đề nghiêm trọng” không đảm bảo cho việc tiến tới thỏa thuận ràng buộc pháp lý lâu dài Trong đó, dự thảo AWG-KP gây luồng dư luận trái chiều hai nhóm nước phát triển phát triển Các nước phát triển ủng hộ đề xuất dự thảo sửa đổi Nghị định thư Kiơtơ Trong đó, nước phát triển muốn có thỏa thuận mới, đồng thời yêu cầu hạ thấp quy định cắt giảm khí thải trung hạn nước
(2)Quốc+36 nước, Tuvalu, Ơxtrâylia, Cơxta Rica, Niu Dilân, Philíppin, Cơlơmbia, Bêlarút, Bôlivia (đại diện cho Malaixia, Paraquay, Vênêxuêla) Mỹ, dù chưa phải thành viên Nghị định thư Kiôtô Trong đề xuất này, hầu phát triển yêu cầu sửa đổi Nghị định thư Kiơtơ, riêng Nhật Bản Ơxtrâylia đề nghị đưa thỏa thuận quy định nghĩa vụ nước phát triển phát triển
Và căng thẳng khó vượt qua
Mặc dù nước tuyên bố ủng hộ việc cho đời cam kết mạnh mẽ Hội nghị Côpenhaghen, động thái cho thấy khả khó xảy
Trong tuyên bố sau đưa đề xuất gây tranh cãi, Trưởng đoàn đàm phán Tuvalu Tôkiây Kitara (Taukiei Kitara) thừa nhận đề xuất nước tạo hố ngăn cách nội nhóm G77+Trung Quốc Đây tín hiệu rõ ràng cho thấy tiến trình thảo luận tuần tới vơ khó khăn, khơng muốn nói có nguy rơi vào bế tắc Bởi thay giải bất đồng hai nhóm nước phát triển phát triển trước đây, nước cịn phải tìm cách dung hịa thêm luồng quan điểm thứ ba nhóm OASIS Theo đó, nước phát triển, đứng đầu Trung Quốc, cho họ có quyền phát triển kinh tế trước thực trách nhiệm cắt giảm khí thải nước giàu phải chịu trách nhiệm lịch sử tình trạng biến đổi khí hậu Các nước phát triển cho kinh tế Trung Quốc, Ấn Độ, Braxin Nam Phi… phải có nghĩa vụ cắt giảm khí thải, theo tính tốn có tới 90% lượng khí CO2 tương lai nước Trong đó, nhóm OASIS đưa quan điểm trung dung dựa đề xuất Tuvalu Nhóm yêu cầu giữ nhiệt độ Trái Đất không tăng 1,5 độ C đề nghị nước giàu, nước phát triển phải thực nghĩa vụ cắt giảm khí thải
Ngồi ra, cịn điểm nóng khác lên hội nghị, bất đồng gay gắt Mỹ Trung Quốc, hai nước có lượng khí thải lớn giới cho “nhân vật chính” định thành công COP15 Trái với tuyên bố tích cực hai phía đưa trước hội nghị, tuần qua, Mỹ Trung Quốc tỏ thái độ cứng rắn không ngớt lời trích lẫn Thứ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Hà Á Phi nói ơng "thực bị sốc" trước tuyên bố “phủi tay” Phái viên Mỹ biến đổi khí hậu Tốt Xtơn (Todd Stern) việc nhận trách nhiệm tình trạng khí thải tăng cao nay, đồng thời cho ông Xtơn người “vô trách nhiệm” “thiếu khôn ngoan” Sự bất đồng hai cường quốc có lượng khí thải lớn giới làm tăng nghi ngờ khả đạt cam kết đủ mạnh chống biến đổi khí hậu COP15
Tất nhiên, bên cạnh “khoảng tối” nêu trên, tuần qua lên tín hiệu tích cực Đó việc EU trí hỗ trợ 3,6 tỷ USD/năm năm tới cho nước bị ảnh hưởng nhiều tình trạng biến đổi khí hậu Tuy nhiên, cam kết EU chưa đủ mạnh để xua tan quan ngại nước phát triển, thất vọng với khoản quỹ trợ giúp ỏi 10 tỷ USD/năm LHQ đưa Trong đó, dự thảo thức hội nghị khơng mở triển vọng sáng sủa khơng đề cập tới số cụ thể việc cắt giảm khí thải trợ giúp tài cho nước nghèo, vốn hai yếu tố muốn đạt thỏa thuận lịch sử có khoảng 115 nguyên thủ quốc gia đến vào cuối tuần này./
(3)