Luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÙY LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THÙY LINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN HẠNH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc trung thực, số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng … năm 2015 Tác giả Nguyễn Thùy Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Phạm Văn Hạnh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan BHXH huyện Phú Lương, BHXH tỉnh Thái Nguyên, Phòng thống kê huyện Phú Lương, Phòng Lao động Thương binh & Xã hội huyện Phú Lương, số quan ban ngành khác địa bàn huyện Phú Lương tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, tháng … năm 2015 Tác giả Nguyễn Thùy Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm Xã hội công tác thu BHXH 1.1.1 Khái niệm chất BHXH 1.1.2 Sự cấn thiết khách quan BHXH kinh tế thị trường 1.1.3 Đối tượng Bảo hiểm xã hội 1.1.4 Chức BHXH 1.1.5 Hệ thống chế độ BHXH 1.1.6 Nguồn hình thành quỹ BHXH 10 1.2 Quản lý thu BHXH 12 1.2.1 Hoạt động thu BHXH 12 1.2.2 Cơ sở pháp lý thực công tác thu BHXH 13 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH .21 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH số địa phương học cho công tác thu BXHX huyện Phú Lương 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH số địa phương 25 1.3.2 Bài học cho công tác thu BXHX huyện Phú Lương Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 2.2.2 Tổng hợp xử lý thông tin 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 2.3.1 Chỉ tiêu số thu BHXH 2.3.2 Tỷ lệ % hoàn thành kế hoạch thu 2.3.3 Một số tiêu thu BXHX khác Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BHXH HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát chung địa bàn huyện Phú L 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 3.1.3 Điều kiện văn hóa, y tế, giáo dục huyện Phú Lương 3.2 Giới thiệu chung quan BHXH huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 3.3 Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Phú Lương, giai đoạn 2011 - 2013 3.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 3.3.2 Công tác quản lý mức thu quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Phú Lương 3.3.3 Công tác thu BHXH, BHYT bắt buộc BHXH huyện Phú Lương 3.4 Đánh giá công tác thu BHXH bảo hiểm xã hội huyện Phú Lương 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Một số kết đạt .75 3.4.2 Những hạn chế 76 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .78 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 81 4.1 Phương hướng công tác thu BHXH huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .81 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .82 4.2.1 Các giải pháp quản lý đối tượng phải thu BHXH 82 4.2.2 Các giải pháp tổ chức thu BHXH 86 4.3 Kiến nghị 92 4.3.1 Đối với BHXH Việt Nam 92 4.3.2 Đối với BHXH tỉnh Thái Nguyên 94 4.3.3 Đối với quan quản lý nhà nước .96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN : Đầu tư nước ngồi HCSN : Hành nghiệp HS : Hồ sơ HTX : Hợp tác xã KH-TC : Kế hoạch - tài NCL : Ngồi cơng lập NĐ-CP : Nghị định - phủ NLĐ : Người lao động QĐ : Quyết định SDLĐ : Sử dụng lao động SXKD : Sản xuất kinh doanh TH : Tổng hợp TH-PT : Truyền hình - Phát TX : Thị xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tình hình tham gia BHXH, BHYT huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam qua vài năm 26 Bảng 3.1: Nhân huyện Phú Lương 40 Bảng 3.2: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc huyện Phú Lương 49 Bảng 3.3: Số tiền nợ đọng BHXH địa bàn huyện Phú Lương .55 Bảng 3.4: Kết thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 3.5: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối quản lý từ năm 2011-2013 65 Bảng 3.6: Kết thu BHXH tự nguyện theo khối loại hình từ năm 2011 - 2013 66 Bảng 3.7: Kết thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2011 - 2013 68 Bảng 3.8: Tồng hợp kết thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phú Lương qua số năm 70 Bảng 3.9: Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội BHXH Phú Lương qua số năm 72 Bảng 3.10: Tình hình nợ đọng BHXH huyện Phú Lương theo khối quản lý qua giai đoạn năm 2011-2013 .74 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tổng số thu BHXH BHXH huyện Phú Lương Biểu đồ 3.2: Kết thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phú Lương 70 Biểu đồ 3.3: Tình hình nợ đọng BHXH huyện Phú Lương qua giai đoạn 2011-2013 73 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức BHXH huyện Phú Lương 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 BHYT bắt buộc Bên cạnh đó, nguồn ngân sách chi trả cho khối thuộc diện 3% như: người nghèo, người có cơng chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ thu ngành BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng công tác thu BHXH huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên BHXH Phú Lương phấn đấu thu vượt tiêu, kế hoạch năm 2014, tiếp tục truy thu số nợ năm 2013 Tăng cường mở rộng đối tượng phạm vi thu BHXH khối DN quốc doanh Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động đạo, phối hợp chặt chẽ với ngành chức có liên quan phịng Lao động Thương binh & Xã hội, phịng kế hoạch tài chính, Phịng giáo dục đào tạo, Liên đoàn lao động, Ban kinh tế xã hội Hội đồng nhân dân, kho bạc nhà nước, ngân hàng để thu đạt vượt kế hoạch mà BHXH huyện Phú Lương giao hàng quý, năm Chủ động xây dựng kế hoạch thu từ đầu năm, coi công tác thu nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, bố trí cán có lực, phối kết hợp với đơn vị sử dụng lao động, nắm biên chế, quỹ lương để phục vụ cho việc thu đúng, thu đủ Chuyển tiền thu BHXH tỉnh thời gian quy định Gắn thu nộp BHXH với việc xét duyệt chế độ BHXH Thực nghiêm túc chế độ báo cáo kết thu BHXH theo quy định Thực theo nguyên tắc “nộp đếm đâu giải chế độ sách tới đó” Thơng qua công tác đối chiếu, quản lý thu BHXH đơn vị để kiểm tra diễn biến tiền lương, chuyển ngạch lương, tăng lương, thay đổi chức danh nghề, phụ cấp để đối chiếu ghi vào sổ BHXH xác Tiếp tục mở rộng đơn vị DN quốc doanh, DN đầu tư nước tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi tham gia thụ hưởng BHXH cho NLĐ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Các giải pháp quản lý đối tượng phải thu BHXH Quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở nộp BHXH nội dung quan trọng công tác thu BHXH Để thực tốt công tác thu cần thực tốt số biện pháp sau: * gia Đẩy mạnh biện pháp quản lý đối tượng quỹ lương tham BHXH Để làm điều sau đơn vị đăng ký danh sách quỹ lương trích nộp BHXH quan BHXH Phú xuyên tiến hành kiểm tra xác định rõ đối tượng tham gia, trích nộp BHXH xác định quỹ lương số phải trích nộp - Tích cực phối hợp với quan quản lý liên quan địa phương thống kê toàn đơn vị người lao động phải tham gia BHXH Đặc biệt quan tâm để nắm đầy đủ số lượng đơn vị người lao động phải tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Đối với đơn vị cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp (Sở kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố); quan quản lý thu thuế địa phương - Cần nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động lao động đơn vị, thời gian đóng mức đóng BHXH người đơn vị - Cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức tra lao động, tra Nhà nước, tổ chức cơng quyền tổ chức trị - xã hội để kiểm tra giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Có thể ngồi việc truy thu BHXH cần tiến hành hình phạt tài nặng cố tình trốn đóng BHXH Kinh nghiệm cho thấy, nơi xử lý nghiêm túc cho kết tốt * - Đưa công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH Tiến hành lập quản lý danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH; Danh sách điều chỉnh lao động quỹ lương trích nộp BHXH; Biên đối chiếu số liệu nộp BHXH, BHYT máy vi tính - Đề xuất ngành tiến hành xây dựng phần mềm thu BHXH, tiến tới đưa Internet vào trình báo cáo thu BHXH cấp hệ thống BHXH * - Tăng cường chất lượng đội ngũ cán làm công tác thu BHXH Thực đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ thu BHXH cho cán chuyên quản Trong trình đào tạo sử dụng cán trọng đào tạo đội ngũ cán trẻ - Phân công rõ ràng nghiệp vụ chuyên quản cá nhân, gắn lợi ích trách nhiệm họ vào công việc - Xây dựng quy chế cụ thể, rõ ràng vấn đề thưởng phạt cho cán làm công việc thu BHXH Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tích tốt công tác thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm cá nhân, đơn vị ngành có hành vi man trá, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH để đảm bảo thu đúng, thu chi an toàn * - Hoàn thiện công tác thu BHXH, tập hợp chứng từ ghi sổ Cán thu cán kế toán phải thống ngày lấy báo cáo đối chiếu số liệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 - Mẫu biểu sổ sách việc ghi chép xác việc cần thiết trình quản lý, thể cung cách làm việc đại, tuân thủ quy định cấp Từ nhận thức hàng năm BHXH Phú Lương thường xuyên nên lập kế hoạch mở lớp tập huấn cho nhân làm cơng tác BHXH doanh nghiệp 02 lần, lần tập huấn có soạn thảo tài liệu với nội dung dễ hiểu, tình phức tạp phát sinh nghiệp vụ, cách giải trường hợp doanh nghiệp thường vướng trình lập danh sách trích nộp BHXH, BHYT danh sách đề nghị cấp sổ BHXH, lần tập huấn có tập cụ thể để doanh nghiệp tham khảo, lần mở lớp dành phần thời gian để doanh nghiệp trao đổi, góp ý, khơng nghiệp vụ mà kể góp ý thái độ phục vụ cán bộ, viên chức Qua nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ ích, đồng thời nắm bắt đặc điểm riêng biệt ngành nghề sản xuất mà bổ sung vào phương pháp quản lý phù hợp với tình hình thực tế chung thành phố Đối với đơn vị cách làm giúp đơn vị tiết kiệm nhiều thời gian đến quan BHXH điện thoại trình bày khó khăn vướng mắc q trình thực cảm nhận đồng thuận, yên tâm đơn vị trình bày băn khoăn lo lắng BHXH tiếp nhận, đồng cảm Những buổi hội nghị nơi gặp gỡ trao đổi hữu ích hai bên có lợi Đối với cán bộ, viên chức ngành việc tập huấn nghiệp vụ thường xuyên hơn, kế hoạch năm, có văn đạo triển khai cụ thể để trang bị kiến thức nghiệp vụ thật vững để cán vững tin, xử lý trường hợp cần thiết, đơn độc sở hướng dẫn nghiệp vụ thu BHXH Qua thực tế cho thấy phần lớn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 đơn vị chưa hiểu rõ, thắc mắc nhiều vấn đề xung quanh Luật Lao động, Nghị định 12, 01, 113; Nghị định 63, Thông tư 21 hướng dẫn thực - Để đáp ứng yêu cầu thực tế BHXH huyện Phú Lương nên soạn thảo lại vấn đề trọng tâm, in thành cuốn, hướng dẫn kỹ tiếp xúc đơn vị, kinh nghiệm giảng bài, kỹ thuật ghi chép mẫu biểu thực hành tập có chấm điểm, nhận xét đánh giá lực chun mơn, từ để có hướng xếp công việc cho phù hợp với khả có tùng cán bộ, viên chức xây dựng chương trình quy hoạch cán kế thừa tương lai Nếu thực tốt kế hoạch trình độ nghiệp vụ nâng cao, cán viên chức mạnh dạn việc tiếp xúc doanh nghiệp, giải thích thoả đáng yêu cầu doanh nghiệp, hạn chế sức ép cho lãnh đạo * - Phối hợp với ban ngành chức có liên quan BHXH Phú Lương với ban tra, Liên đồn Lao động huyện, phịng lao động thương binh xã hội định kỳ kiểm tra việc thực Bộ luật lao động đơn vị sử dụng lao động Đối với đơn vị cố tình tìm cách chây ỳ khơng thực nghĩa vụ đóng BHXH quan BHXH kiến nghị với ngành chức tiến hành kiểm tra xử lý - Phối hợp với Đảng uỷ quan đơn vị sử dụng lao động kiểm tra đôn đốc việc thực nộp BHXH - Việc phối hợp kiểm tra phải có văn báo cáo trình UBND huyện để xin ý kiến đạo * Kết hợp công tác thu BHXH với việc giải sách BHXH - Từ chối giải chế độ BHXH đơn vị không thực nghiêm túc quy định nộp BHXH Đến đơn vị thực đầy đủ giải - Đối với đơn vị thực đầy đủ nghĩa vụ trích nộp BHXH tạo điều kiện giải kịp thời chế độ cho người lao động, giải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 theo chế cửa, đảm bảo vịng khơng q tháng kể từ nhận hồ sơ đơn vị sử dụng lao động - Đối với đơn vị gặp khó khăn sản xuất kinh doanh mà chưa có khả nộp BHXH hứa nộp BHXH Phú Lương làm văn đề nghị với BHXH tỉnh cho phép doanh nghiệp nợ tiền nộp BHXH Theo định kỳ quan BHXH tiến hành nhắc nợ để đơn vị sử dụng lao động có kế hoạch nộp BHXH - Đối với đơn vị sử dụng lao động cố tình khơng nộp BHXH hạn BHXH huyện Phú Lương phối hợp với ban ngành chức huyện để tiến hành lập biên Đề xuất với Ngân hàng trích tiền từ tài khoản đơn vị để nộp BHXH - Cơ quan BHXH nên thường xuyên làm việc với đơn vị để tìm rõ nguyên nhân có biện pháp tháo gỡ vướng mắc khuôn khổ cho phép, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực tốt sách BHXH 4.2.2 Các giải pháp tổ chức thu BHXH * Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH hợp lý Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có quy mơ hoạt động tương đối lớn đòi hỏi phải yêu cầu quản lý tốt nên trực tiếp BHXH thành phố theo dõi quản lý có đủ điều kiện kỹ thuật cơng nghệ thơng tin so với huyện, thị xã Các DNNQD khác có đặc điểm đơng số lượng nhỏ bé quy mô hoạt động, chịu quản lý Nhà nước cấp huyện, thị xã, thành phố quản lý BHXH từ tỉnh thành phố đến huyện cần tiến hành phân công cán chuyên quản thu BHXH, giao tiêu cụ thể gắn với điểm thi đua phân loại cán công chức cán thu để cán thu tích cực bám sát quan, doanh nghiệp để đối chiếu thu nộp BHXH, theo dõi kịp thời tăng giảm lao động đốc thu, đơn vị tháo gỡ khó khăn, tận tình hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 giải chế độ BHXH Thực nguyên tắc có nắm đối tượng triển khai thu BHXH * Quy định nguyên tắc cho doanh nghiệp Việc quy định ngày tháng doanh nghiệp nộp Danh sách lao động quỹ tiền lương trích nộp BHXH cho quan BHXH phù hợp đóng góp phần quan trọng việc đối chiếu thu nộp BHXH Đối với doanh nghiệp có lực lượng lao động đông, lao động thường xuyên biến động nên mạnh dạn áp dụng nguyên tắc: nộp chậm ngày 02 tháng, doanh nghiệp nộp trễ thời gian trên, biến động tăng giảm lao động tháng phải thực tháng sau Việc truy tăng lao động chấp thuận truy ngược lại tháng kèm theo bảng cam kết không toán chế độ BHXH, BHYT thời gian truy tăng Để ngun tắc có tính khả thi, BHXH huyện nên mở hội nghị hướng dẫn, giải thích * Tuyên truyền quảng cáo BHXH Công tác thông tin tuyên truyền quảng cáo phải thực rộng rãi, nội dung tun truyền phải thích hợp với trình độ người lao động đơn vị sử dụng lao động Trong cần đặc biệt trọng đến việc thâm nhập thực tế, bám sát sở đội ngũ cán ngành BHXH, thơng qua tun truyền nhiều hình thức, đa dạng thể loại phong phú nội dung yếu tố quan trọng Mỗi cán chuyên quản phải thực tuyên truyền viên thường xuyên gặp gỡ, trao đổi giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi để thân họ tự giác tham gia Thực tế công tác vừa qua chưa quan tâm mức, đặc biệt với người lao động khu vực quốc doanh hiểu biết họ BHXH hạn chế, nhiều người khơng biết BHXH thường đồng nghĩa BHXH với loại hình bảo hiểm kinh doanh khác, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 làm cho họ hiểu biết BHXH để họ tự giác tham gia đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng nhiệm vụ vô quan trọng công tác thông tin tuyên truyền Để làm tốt công tác tuyên truyền phải có phối hợp đồng cấp, ngành, tổ chức quần chúng, quan thơng tin đại chúng, cấp ủy Đảng, quyền phải trực tiếp lãnh đạo, đạo để cơng tác tun truyền có hiệu Cuối cơng tác thông tin tuyên truyền quảng cáo phải đảm bảo cho chủ sử dụng lao động nhận thức trách nhiệm việc tham gia BHXH cho người lao động, phía người lao động phải thấy tầm quan trọng BHXH nhận thức tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi Mặt khác, để đạt hiệu cơng tác tuyên truyền quan BHXH địa phương, tổ chức dịch vụ pháp lý cần phải thông qua kênh khác để mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, đặc biệt giới thiệu văn BHXH có liên quan trực tiếp đến người lao động Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua dịch vụ tư vấn cho chủ doanh nghiệp lợi ích nghĩa vụ doanh nghiệp việc thực quy định Luật BHXH, giúp họ nhận thức doanh nghiệp có phát triển phải phụ thuộc vào hiệu công việc bảo vệ quyền lợi người lao động bảo đảm phát triển bền vững doanh nghiệp Đồng thời tổ chức dịch vụ pháp lý thơng qua hỗ trợ người lao động đấu tranh yêu cầu giới chủ phải đảm bảo cam kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Các tổ chức dịch vụ pháp lý lồng ghép hoạt động với sở đào tạo nghề cho người lao động để trang bị cho họ kiến thức pháp luật cần thiết trước họ tham gia vào thị trường lao động Ngồi cịn tổ chức buổi tọa đàm giải đáp vướng mắc pháp luật cho Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 người lao động Soạn thảo, in ấn phát hành miễn phí tờ gấp chế độ sách BHXH cho người lao động Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: - Về nội dung: ngồi tun truyền sách pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc phải đóng BHXH Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều nội dung thu, chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khác xã hội - Về hình thức tun truyền: Thơng qua tạp chí BHXH xuất định kỳ hàng tháng; tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng Đài truyền hình Thái Nguyên, báo Thái Nguyên (cả báo giấy báo mạng), trang website BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH Phú Lương… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu gây ý người Thực số hình thức tuyên truyền trực quan sinh động: in tờ gấp, tranh cổ động, áp phích, sách hỏi đáp giới thiệu pháp luật chế độ BHXH, phát hành rộng rãi đến đơn vị sử dụng lao động Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng tuyên truyền, chi phí cho tun truyền * Kiện tồn máy tổ chức Thứ nhất, phải cải tiến máy quản lý, bảo đảm cán tinh thông nghiệp vụ, nắm vững sách Nhà nước BHXH Muốn trước hết cần phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, tăng cường có kế hoạch việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán công chức BHXH huyện Phú Lương để đáp ứng u cầu cơng việc Đồng thời có tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao Cùng với việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, nhân viên cần phải trang bị phương tiện kỹ thuật nâng cao hiệu công việc Thứ hai, cần phải cải tiến lề lối làm việc, phân công cán phụ trách địa bàn, doanh nghiệp, đơn đốc thu kiểm tra tình hình thu BHXH huyện Phú Lương Trong thời gian tới cần hình thành phận chức riêng chuyên phụ trách việc theo dõi, quản lý tình hình tham gia BHXH doanh nghiệp ngồi quốc doanh từ góp phần nâng cao hiệu thực BHXH doanh nghiệp Thứ ba, cần phải cắt giảm thủ tục hành rườm rà Nhiều năm qua, doanh nghiệp ngồi quốc doanh việc thu BHXH cịn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Do đó, ngành BHXH huyện Phú Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Lương cần đặc biệt quan tâm cử cán có trình độ nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao phụ trách khối doanh nghiệp * Nâng cao hiệu công tác quản lý đơn vị tham gia BHXH Cơ quan BHXH cần tổ chức điều tra, thống kê, tổng hợp, nắm số liệu số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn hoạt động Trên sở rà sốt lại toàn để xác định số lượng cụ thể đơn vị doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, xác định cho vấn đề vướng mắc, biện pháp xử lý đề xuất phương án xử lý Gắn liền công tác thu với việc giải chế độ sách BHXH, tuyệt đối không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho đơn vị sử dụng lao động người lao động Trong tiếp xúc với đối tượng, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phải mềm dẻo, tạo cho họ cảm giác an toàn thấy lợi ích tham gia BHXH Triển khai văn bản, thông tư phù hợp đơn vị, doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn trốn tránh việc đóng BHXH cho người lao động, đơn vị cịn nợ đọng BHXH có biện pháp cứng rắn đơn vị, doanh nghiệp cố tình trốn tránh không tham gia BHXH nghĩa vụ Đối với đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi giúp họ nhanh chóng khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp xử phạt nghiêm khắc, khơng thể dừng lại biện pháp xử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng chấp nhận nộp phạt họ thấy tiền lãi thu việc chiếm dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp phạt mà số trường hợp phải mạnh dạn đề nghị quan thực thi pháp luật tiến hành truy tố họ, khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 động Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm thu hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ * Quan tâm đến đời sống cán công nhân viên BHXH ngành có tính chất đặc thù có tầm quan trọng kinh tế - xã hội BHXH góp phần ổn định sống cho người lao động, an ninh trị giữ vững, xã hội phồn vinh Vì vậy, BHXH huyện Phú Lương cần nghiên cứu, xây dựng khung lương phù hợp với đặc thù ngành theo nguyên tắc làm nhiều hưởng nhiều, với cơng sức đóng góp, tránh tình trạng bình qn Làm ngồi lương cứng theo quy định Nhà nước cơng chức, viên chức có khoản lương mềm sở đánh giá tinh thần làm việc, hiệu cơng việc, có phần thưởng xứng đáng với người làm việc xuất sắc, có kích thích tinh thần làm việc, gắn bó với ngành, đem hết tâm huyết phục vụ cho BHXH huyện Phú Lương 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với BHXH Việt Nam vụ Xây dựng ban hành hệ thống văn hướng dẫn nghiệp BHXH Hiện nay, hệ thống văn quy định hướng dẫn nghiệp vụ BHXH thiếu đồng bộ, chồng chéo gây khó khăn q trình thực Cần xây dựng hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ thống nhất, chi tiết, đồng Trên sở hướng dẫn phận chức năng, đơn vị trực thuộc quan BHXH Việt Nam tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để đạo BHXH tỉnh, thành phố triển khai thực - Đánh giá việc thực luật BHXH qua năm; rà soát, phân loại vấn đề khó khăn, tồn vướng mắc, kiến nghị văn với Bộ Lao Động Thương binh Xã Hội, Chính Phủ để sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện luật BHXH cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kì Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 - Tổ chức tốt thực sách BHXH NLĐ BHXH Việt Nam cần tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào cải cách thủ tục hành - Thực nội dung liên quan đến đề án 30: đơn giản hóa thủ tục hành thuộc lĩnh vực BHXH Rà sốt, loại bỏ thủ tục, giấy tờ khơng cần thiết - Tiếp tục triển khai thống toàn ngành chế “một cửa liên thông” giải chế độ, sách tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng BHXH - Kiện toàn tổ chức, máy nhân sự, giao người, việc, đảm bảo đủ số lượng cán bộ, công chức, viên chức cần thiết Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu công tác xây dựng văn bản, đạo hướng dẫn thực thi nhiệm vụ - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trình độ chun mơn - Nâng cao hiệu hoạt động thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH Tổ chức thi tìm hiểu Luật BHXH rộng rãi tới tất NLĐ nhân dân thuộc thành phần kinh tế phạm vi nước Thường xuyên tổ chức hội nghị, tập huấn BHXH cho chủ sử dụng lao động cán cơng đồn doanh nghiệp Tun truyền, phổ biến pháp luật thơng qua kênh truyền tổ chức trị chơi, tun truyền qua tiểu phẩm, tình huống, Quan tâm đến việc phát triển Tạp chí BHXH Hiện nay, tạp chí BHXH lưu hành nội ngành BHXH nên cần phổ biến tạp chí đến đông đảo người dân, để người dân tiếp cận, tìm hiểu BHXH, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 để thấy bước trưởng thành BHXH Việt Nam góp phần đưa BHXH gắn liền với đời sống hàng ngày nhân dân - Thường xuyên, kiểm tra, giám sát xử lí vi phạm luật BHXH; khuyến nghị thành lập tra chuyên ngành BHXH Trong trình thực cần đặc biệt quan tâm tới cơng tác, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra hoạt động địa phương, sở - Về đầu tư, tăng trưởng quỹ BHXH: phải đảm bảo yêu cầu an toàn, khả thu hồi vốn cần sử dụng BHXH Việt Nam cần phân loại cấu cho vay, cấu đầu tư quỹ; tổ chức phận nghiên cứu đầu tư riêng, có lực tốt 4.3.2 Đối với BHXH tỉnh Thái Nguyên - BHXH tỉnh Thái Nguyên đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH, nên BHXH tỉnh Thái Nguyên cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH - Cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện cách hợp lý, hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái cơng việc - BHXH tỉnh Thái Nguyên cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, máy móc cho quan BHXH huyện Phú Lương như: bổ sung thêm máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc công việc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ người SDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH cho tồn thể nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... góp luận văn Kết cấu luận văn .4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm Xã hội công tác thu BHXH... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm Xã hội công tác thu BHXH 1.1.1 Khái niệm chất BHXH Bảo hiểm BHXH hình thành... TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BHXH HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát chung địa bàn huyện Phú L 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện