Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu nhằm đánh giá thực tiễn công tác kế toán tại Công an tỉnh Quảng Ngãi, nhận diện những hạn chế trong công tác kế toán tại đơn vị; từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Công 2 an tỉnh theo chế độ kế toán mới của Bộ Tài chính theo Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ BÍCH NGỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Nguyễn Công Phƣơng Phản biện 1: PGS.TS ĐƯỜNG NGUYỄN HƯNG Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG NGA Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Cải cách quản lý tài cơng, theo chiều hướng đẩy mạnh hiệu sử dụng nguồn lực công Việt Nam nói chung ngành Cơng an nhân dân (CAND) nói riêng, hồn thiện cơng tác kế tốn khu vực cơng điều kiện cấp thiết Về chế độ kế tốn HCSN, Thơng tư số 185/2010/TT-BTC sửa đổi Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế toán hành nghiệp Cơng tác kế tốn ngành cơng an nhân dân nói chung Cơng an tỉnh Quảng Ngãi nói riêng áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp (HCSN) Tuy nhiên, nhiều ngun nhân đến ngành cơng an nói chung Cơng an tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, cơng tác kế toán chưa áp dụng chế độ kế tốn theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC Điều bộc lộ hạn chế khơng bắt kịp đổi chế quản lý tài đơn vị HCSN có nhiều thay đổi Mặt khác, để đáp ứng yêu cầu Luật Kế toán Luật Kế tốn số 88/2015/QH13, Do vậy, hồn thiện cơng tác kế tốn áp dụng cho ngành CAND nói chung CA tỉnh Quảng Ngãi nói riêng yêu cầu cấp bách thiết thực tình hình Cơng an tỉnh Quảng Ngãi đơn vị dự toán cấp 2, chịu quản lý trực tiếp (cơ quan chủ quản) Bộ Công an; 100% kinh phí từ ngân sách Nhà nước đơn vị HCNN đặc thù Từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài “ Hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi” cần thiết Mục tiêu, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu nhằm đánh giá thực tiễn công tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi, nhận diện hạn chế cơng tác kế tốn đơn vị; từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh theo chế độ kế tốn Bộ Tài theo Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Đối tượng nghiên cứu cơng tác kế tốn Cơng tác kế tốn tập trung vào nội dung đo lường, ghi nhận cung cấp thông tin Phạm vi nghiên cứu Công an tỉnh Quảng Ngãi Các thông tin, liệu thu thập năm 2017, 2018 Phƣơng pháp nhiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính cụ thể: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: phương pháp ban đầu làm tảng cho cơng việc nghiên cứu Phương pháp phân tích đối sánh, giải thích sử dụng để lập luận, đánh giá đưa ý kiến cơng tác kế tốn đơn vị Dữ liệu thu thập trực tiếp đơn vị, thông qua quan sát thực tế; tổng hợp, trao đổi với nhân viên đơn vị Phương pháp dùng để thu thập thông tin nội dung liên quan đến cơng tác kế tốn nhân tố đặc điểm đơn vị HCSN, chế quản lý tài Bằng phương pháp giúp tác giả phát số mặt cịn hạn chế, tồn cơng tác kế toán đơn vị Ý nghĩa thực tiễn Thực nghiên cứu đề tài giúp cho học viên gắn kết lý thuyết thực tiễn, làm quen với công tác nghiên cứu khoa học biết cách vận dụng từ lý thuyết đến hoạt động thực tiễn Thực đề tài góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận cơng tác kế tốn, qua góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Kết cấu luận văn Không kể phần mở đầu kết luận đề tài, kết cấu luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở lý thuyết kế toán đơn vị hành nghiệp Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan tài liệu Vấn đề tổ chức công tác kế tốn đơn vị HCSN thực tế có nhiều khác biệt tổ chức hoạt động ngành, lĩnh vực mà có tác giả nghiên cứu vấn đề cụ thể Có thể tóm tắt nội dung đề cập số nghiên cứu tiêu biểu sau Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Thanh Vân (2007) với đề tài “Tổ chức công tác kế toán thu, chi hoạt động đơn vị nghiệp công lập địa bàn Quảng Ngãi” Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Văn Bồi (2016) đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đăk Nông” Luận văn thạc sỹ tác giả Lê Phương Thảo (2017) đề tài “Tổ chức công tác kế toán Cục Hải quan Hà Nội” Bài báo khoa học tác giả Đoàn Thị Dung (2017) nghiên cứu hạn chế Chế độ kế toán Việt Nam hành áp dụng cho ngành Công an, từ đề số giải pháp hồn thiện chế độ kế tốn Việt Nam áp dụng cho ngành Cơng an nhân dân thời gian tới Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thành Trung (2018) đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn đáp ứng u cầu quản lý Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng Đà Nẵng” Tóm lại, có nhiều nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp, sâu vào phân tích đặc thù hoạt động số lĩnh vực hành nghiệp đặc thù tổ chức kế toán trường học, bệnh viện, quan hành pháp… Thứ nhất, hầu hết đề tài nêu lý luận tổ chức cơng tác kế tốn, đề tài có cách tiếp cận, cách đặt vấn đề riêng, có điểm chung tập trung nghiên cứu lý luận số nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp nói chung Trong đó, lý luận nội dung công tác kế tốn việc phân tích nhân tố chi phối đến cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp đặc thù ngành cơng an chưa có cơng trình trình bày cách hệ thống cụ thể đơn vị thuộc ngành CAND Thứ hai, công trình chưa đưa giải pháp cụ thể hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị đặc thù ngành CAND Thứ ba, hầu hết đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2018 trở trước, mà Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Thông tư hướng dẫn chế độ kế toán đơn vị hành nghiệp thay Thơng tư 185/TT-BTC ngày 15/11/2010 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC mức chưa áp dụng cho đơn vị hành nghiệp CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KẾ TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Định nghĩa, phân loại a Định nghĩa Theo Thông tư 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp: “ Cơ quan nhà nước; đơn vị nghiệp công lập, trừ đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định hành; tổ chức, đơn vị khác có không sử dụng ngân sách nhà nước (sau gọi tắt đơn vị hành chính, nghiệp)” b Phân loại * Cơ quan hành * Đơn vị nghiệp 1.1.2 Đặc điểm hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ Đơn vị hành nghiệp (HCSN) đơn vị cấp có thẩm quyền ban hành định thành lập nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước hoạt động (Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể thao, ) hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp toàn hay cấp phần, nguồn khác đảm bảo chi phí hoạt động thường xun theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp Các đơn vị HCSN hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận mà lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng 1.1.3 Đặc điểm hoạt động tài a Nguồn kinh phí hoạt động Đơn vị HCSN đơn vị dự tốn hoạt động nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, cấp cấp phát nguồn kinh phí khác (hội phí, học phí, viện phí, kinh phí tài trợ,…) Ngồi số đơn vị HCSN có thu sử dụng nguồn thu trích để lại sử dụng cho hoạt động theo quy định; hay nguồn chi tiết kiệm số đơn vị tự chủ tài b Quy trình ngân sách Quy trình ngân sách bao gồm ba bước: Lập phê chuẩn ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách c Cơ chế tài áp dụng cho đơn vị HCSN Hiện nay, Chính phủ ban hành chế tài áp dụng cho quan nhà nước chế tài cho đơn vị nghiệp cơng lập - Đối với đơn vị nghiệp công lập: Nghị định 16/2015 NĐ-CP ngày 14/2/2015, Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 - Đối với quan nhà nước: Chính phủ ban hành nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước 1.2 NHU CẦU THÔNG TIN KẾ TỐN 1.2.1 Nhu cầu thơng tin thu, chi theo hoạt động a Thông tin nguồn thu * Đối với hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ: * Đối với hoạt động kinh doanh, dịch vụ b Thơng tin chi phí * Đối với hoạt động chuyên môn nghiệp vụ: * Đối với hoạt động kinh doanh, dịch vụ 1.2.2 Nhu cầu thơng tin dịng tiền, tài sản cho hoạt động nhằm đánh giá khă quản lý tài tài sản a Thơng tin dịng tiền đơn vị b Thơng tin tài sản 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KẾ TỐN 1.3.1 Khái qt nội dung cơng tác kế tốn a Công tác chứng từ b Vận dụng tài khoản kế tốn c Sổ kế tốn áp dụng d Cơng tác báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách báo cáo nội 1.3.2 Cơng tác kế tốn số nội dung chủ yếu a Kế toán thu Nội dung khoản thu đơn vị HCSN Đặc điểm kế tốn Cung cấp thơng tin cho quản lý b Kế toán chi Nội dung khoản chi Đặc điểm kế tốn Cung cấp thơng tin cho quản lý c Kế toán tài sản cố định Nội dung kế toán tài sản cố định Đặc điểm kế toán Cung cấp thông tin cho nhà quản lý d Kế tốn ngun liệu, vật liệu, cơng cụ, dụng cụ, sản phẩm, hàng hóa Nội dung kế tốn ngun liêu, vật liêu, cơng cụ, dụng cụ, sản phẩm, hàng hóa Đặc điểm kế tốn Cung cấp thơng tin cho quản lý e Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách báo cáo quản lý nội Về báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách “Báo cáo tài phản ánh tổng qt tồn giá trị tài sản có nguồn hình thành tài sản đơn vị kế toán thời điểm 31/12 hàng năm; kết hoạt động đơn vị năm, dịng tiền lưu chuyển năm” (Thơng tư 107/2017/TT-BTC) Báo cáo nội Kế toán phản ánh cung cấp thông tin cụ thể, chi tiết theo yêu cầu quản trị nội điều hành hoạt động đơn vị, phản ánh tiêu kinh tế, tài theo mặt cụ thể theo yêu cầu quản lý đơn vị việc lập dự toán, kiểm tra điều hành định KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương trình bày khái quát chung khái niệm, đặc điểm hoạt động, phân loại đơn vị hành nghiệp nêu đặc điểm hoạt động tài đơn vị nghiệp nội dung quản lý tài chế tài đơn vị hành nghiệp Chương phân tích nhu cầu cung cấp thơng tin kế tốn phục vụ cơng tác quản trị nội bộ; trình bày nội dung cơng tác kế toán đơn vị nghiệp bao gồm công tác tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn, vận dụng hình thức sổ kế tốn lập BCTC toán đơn vị nghiệp đặc điểm kế toán số nội dung chủ yếu Cơ sở lý thuyết trình bày chương làm tảng cho phân tích thực trạng chương hai đề xuất giải pháp chương ba 10 2.1.3 Đặc điểm tài Cơng an tỉnh Quảng Ngãi a Cơ chế tài áp dụng Cơng an tỉnh quan quản lý nhà nước mang tính đặc thù Được bao ngân sách cấp 100% kinh phí hoạt động Vì vậy, chế quản lý tài áp dụng theo hình thức thu đủ - chi đủ Đơn vị khơng thuộc đối tượng tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính phủ quy định Công an tỉnh Quảng Ngãi đơn vị dự tốn cấp 2, trực thuộc Bộ Cơng an (Đơn vị dự tốn cấp 1) b Nguồn kinh phí hoạt động * Nguồn kinh phí thường xuyên - Chi hoạt động - Chi đầu tư phát triển * Nguồn kinh phí dự án * Kinh phí địa phương c Quy trình ngân sách Quy trình ngân sách Cơng an tỉnh Quảng Ngãi diễn theo 03 bước sau: * Lập dự toán ngân sách * Chấp hành dự toán ngân sách * Quyết toán thu – chi ngân sách 2.1.4 Đặc điểm tổ chức phận kế tốn Hình thức tổ chức cơng tác kế tốn vừa tập trung vừa phân tán 11 Kế toán trưởng (Kiêm Phó Trưởng phịng PH10) Kế tốn tổng hợp (Kiêm Đội trưởng Đội Tài vụ) Cán làm công tác hậu cần (các đơn vị trực thuộc) Kế toán tài sản (Kiêm KT kho) Kế toán toán Kế tốn Nguồn, TT qua KB, NH Kế tốn Thu phí, lệ phí Kế tốn viên Kế tốn Lương, BHXH Kiêm nhiệm Kế toán xây dựng Thủ quỹ Kế toán trưởng (Đơn vị dự tốn cấp 3) Thủ quỹ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi 2.1.5 Chế độ kế toán áp dụng Công an tỉnh Quảng Ngãi áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp theo Thơng tư 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/6/2006 Bộ trưởng Bộ Tài 2.2 NHẬN DIỆN NHU CẦU THÔNG TIN PHỤC VỤ NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ VÀ CƠNG TÁC CHIẾN ĐẤU TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Thơng tin nguồn kinh phí a Các hoạt động gắn với loại nguồn kinh phí 12 b Mục tiêu quản lý hoạt động c Nhận diện nhu cầu thông tin nguồn kinh phí phục vụ quản lý hoạt động 2.2.2 Thơng tin chi tiêu kinh phí a Các hoạt động gắn với loại chi tiêu kinh phí b Mục tiêu quản lý hoạt động c Nhận diện nhu cầu thơng tin chi kinh phí phục vụ quản lý hoạt động 2.2.3 Nhu cầu thông tin tổng hợp 2.3 KHÁI QT NỘI DUNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Cơng tác chứng từ kế toán Hệ thống chứng từ kế toán áp dụng đơn vị theo Thông tư 185/TT-BTC ngày 15/11/2010 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, bao gồm chứng từ kế toán chung (bắt buộc) cho đơn vị HCSN chứng từ kế toán ban hành theo văn pháp luật khác Bộ Công an Công tác chứng từ gồm bước đây: lập, tiếp nhận chứng từ kế toán - Kiểm tra, ký chứng từ kế toán - Phân loại, xếp, định khoản ghi sổ kế toán - Lưu trữ, bảo quản chứng từ 2.3.2 Tổ chức vận dụng tài khoản Công an tỉnh Quảng Ngãi sử dụng hệ thống tài khoản kế toán theo chế độ kế toán HCSN cũ Hiện sử dụng khoảng 17/43 tài khoản hệ thống tài khoản 2.3.3 Sổ sách kế toán áp dụng 13 Bảng 2.1 Danh mục sổ kế toán sử dụng Công an tỉnh Quảng Ngãi Số TT 01 02 03 Tên loại sổ Chứng từ ghi sổ Bảng tổng hợp chứng từ ghi sổ Sổ đăng ký chứng từ ghi sổ 04 Sổ tài khoản 05 Sổ quỹ tiền mặt 06 Sổ chi tiết tài khoản dùng chung 07 Bảng tổng hợp chi tiết tài khoản 2.3.4 Cơng tác báo cáo tài tốn hàng năm Việc lập báo cáo tài Công an tỉnh Quảng Ngãi thực theo quý, năm Cụ thể, hệ thống báo cáo tài lập Công an tỉnh Quảng Ngãi bao gồm: Bảng cân đối tài khoản, báo cáo toán chi nguồn kinh phí, xác nhận số dư tài khoản tiền gửi Kho bạc, bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách tình hình tạm ứng, tốn kinh phí kho bạc Nhà nước theo hình thức rút dự toán KBNN, xác nhận dự toán kinh phí Cơng an huyện, thành phố, báo cáo tốn nguồn kinh phí (Chi tiết báo cáo cho nguồn riêng), báo cáo toán thu, nộp ngân sách, báo cáo tình hình kinh phí cấp ngồi ngân sách, báo cáo kiểm kê quỹ, báo cáo số dư tài khoản: 1521, 312, 3311, 3318, 341 thuyết minh báo cáo tài Tuy nhiên, nội dung số báo cáo mang tính chất đặc thù, chi tiết theo nguồn, chưa có báo cáo tổng hợp đánh giá tổng hợp nguồn kinh, mang tính phục vụ thơng tin nội nhiều hơn,… Hiện Công an tỉnh Quảng Ngãi chưa áp dụng công tác báo cáo theo Thông tư 107/2017/TT-BTC 14 2.4 ĐẶC ĐIỂM CƠNG TÁC KẾ TỐN MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU 2.4.1 Kế tốn thu phí, lệ phí a Nội dung khoản thu b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Nhìn chung, kế tốn thu phí, lệ phí phản ánh tương đối đầy đủ hoạt động thu phí, lệ phí Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên hạn chế chưa phản ánh chất kế tốn khoản thu phí, lệ phí 2.4.2 Kế tốn nguồn kinh phí a Nội dung b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Kế tốn theo dõi nguồn kinh phí tương đối đầy đủ Tuy nhiên kế toán chưa phản ánh khoản ứng trước dự toán tạm thu nên rút dự tốn nhập quỹ tiền mặt đơn vị xem ghi giảm nguồn kinh phí khoản chưa duyệt chi Kế tốn cịn dùng TK 461 để theo dõi nguồn kinh phí 2.4.3 Kế toán chi hoạt động, nghiệp vụ đặc thù a Nội dung chi b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Nhìn chung, kế tốn chi hoạt động, nghiệp vụ đặc thù Công an tỉnh Quảng Ngãi phản ảnh đầy đủ chi tiết Tuy nhiên, theo chế độ kế tốn kế tốn đơn vị cịn số khía cạnh hạn chế sau: chưa sử dụng hệ thống tài khoản theo Thông tư 107/2017/TTBTC Cơng an tỉnh Quảng Ngãi hạch tốn chi trực tiếp khoản chi đơn vị dự toán cấp hệ thống kế toán Công an tỉnh Quảng Ngãi, điều không với phân cấp quản lý 15 ngân sách giao cho đơn vị dự toán cấp theo quy định 2.4.4 Kế toán tài sản cố định a Đặc điểm tài sản cố định b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Cơng tác kế tốn tài sản cố định Cơng an tỉnh Quảng Ngãi tương đối hồn chỉnh Tuy nhiên số hạn chế sau: Đối với tài sản đơn vị dự toán cấp trực thuộc, Công an tỉnh theo dõi hệ thống kế toán chưa phân cấp quản lý riêng Hiện Công an tỉnh Quảng Ngãi chưa thống 02 phần mền quản lý TSCĐ nên có bất cập sử dụng khơng đồng số hao mòn TSCĐ Cập nhật tài sản chưa kịp thời 2.4.5 Kế toán kho a Đặc điểm vật tư, hàng hóa, tài sản nhập kho b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Kế toán theo dõi tài khoản 152 không hợp lý mặt hàng thiết bị, phương tiện nghiệp vụ, công cụ, dụng cụ mà nên theo dõi TK 153 2.4.6 Kế toán xây dựng a Đặc điểm hoạt động xây dựng b Đặc điểm phản ánh c Nhận xét Nhìn chung, kế tốn xây dựng phản ảnh đầy đủ, chấp hành quy trình, thủ tục theo quy định Tuy nhiên theo Thông tư 107/2017 tài khoản 441, 466 khơng cịn sử dụng để theo dõi kinh phí xây dựng nguồn hình thành tài sản cố định 2.4.7 Công tác lập báo cáo Đơn vị áp dụng hệ thống báo cáo tài theo Quyết 16 định số 19/2006/QĐ-BTC Thông tư 185/TT-BTC ngày 15/11/2010 Hệ thống báo cáo kế toán chủ yếu phục vụ quản trị nội ngành (Báo cáo V02 – Bộ Công an) Báo cáo toán lập theo quý, năm 2.5 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.5.1 Về cơng tác quản lý tài Cơng an tỉnh Quảng Ngãi * Ưu điểm Nhìn chung thời gian qua cơng tác quản lý tài đơn vị có nhiều cải tiến tích cực Chưa có xảy tiêu cực nghiêm trọng công tác quản lý tài chính, tài sản * Hạn chế Cơng an tỉnh Quảng Ngãi chưa thực quản lý ngân sách theo phân cấp tài cách triệt đễ, điều ảnh hưởng đến tính tự chủ, chủ động điều hành ngân sách đơn vị dự tốn cấp 2.5.2 Đặc điểm kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi a Việc áp dụng chế độ kế tốn Mặc dù có nhiều sách, chế độ tài chính, kế tốn ban hành, Cơng an tỉnh Quảng Ngãi bị động việc áp dụng chế độ kế toán Điều Công an tỉnh hoạt động theo chế đặc thù chịu quản lý trực tiếp từ Bộ Công an, Bộ Cơng an chưa có văn quy định, hướng dẫn áp dụng chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC nên đơn vị chưa áp dụng b Kế toán theo chế độ kế toán áp dụng đơn vị Cơng tác kế tốn Công an tỉnh Quảng Ngãi áp dụng theo Thông tư 185/TT-BTC, Quyết định 19/2006/QĐ-BTC b1 Căn ghi chép, phản ánh kế toán Ưu điểm: Hạn chế: Bộ Công an chưa thống cụ thể ghi chép nội dung 17 kinh tế như: ghi nhận doanh thu, chi phí, khoản phải thu, phải trả v.v Phản ánh kế toán số khoản thu phí, lệ phí chưa phù hợp Đối với việc ghi nhận khoản kinh phí NSNN cấp hoạt động, số hao mịn TSCĐ trích, khoản thu phí, lệ phí; khoản rút kinh phí dự tốn Kho bạc nhà nước nhập quỹ, … chưa phù hợp với chế đơk kế tốn b2 Về tài khoản kế tốn Ưu điểm: Hạn chế: Một số tài khoản chưa phản ánh số nội dung kinh tế, chưa phù hợp với chất kế toán, hoạt động đơn vị với chế độ kế toán c Về hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo toán Ưu điểm: Hạn chế: Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn áp dụng theo chế độ kế tốn cũ Mọi báo cáo tài lập sở tiền Chưa có thống cách điều chỉnh sai sót kế tốn phát thời điểm kế toán khác Nội dung báo cáo tài hầu hết mang tính chất quản trị bên nội đơn vị không cơng bố bên ngồi Đơn vị cần bổ sung thêm bảng cân đối kế toán, để phản ảnh hết toàn cảnh tài sản nguồn vốn đơn vị d.Cung cấp thông tin cho quản lý Ưu điểm: Hạn chế: Cơng tác quản lý tài chưa thật mang chất mà mang hình thức kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ khơng giao cho đơn vị dự toán cấp mà mua sắm tập trung Công an tỉnh Chưa thật quan tâm đến công tác kiểm tra, hướng dẫn, đào tạo, bồi 18 dưỡng nghiệp vụ tài kế tốn cho cán làm cơng tác kế tốn, hậu cần e Về tổ chức ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn Ưu điểm: Hạn chế: Cả ba phần mền Bộ Công an cài đặt, quản lý Về phần mềm kế toán có nối mạng Bộ Cơng an, phần mềm chưa cài đặt áp dụng chế độ kế toán mới, cài đặt nhiều loại sổ, báo cáo chi tiết lẫn tổng hợp sử dụng số sổ, báo cáo hầu hết biểu mẫu sổ sách, báo cáo mang tính chất cung cấp thơng tin quản lý nội chủ yếu, chưa mang tính cung cấp thơng tin cho bên ngồi * Ngun nhân chủ quan * Nguyên nhân khách quan KẾT LUẬN CHƢƠNG Công tác kế tốn có vai trị quan trọng tổ chức hệ thống thông tin số liệu, đáp ứng yêu cầu quản lý tài đơn vị bao gồm Công an tỉnh Quảng Ngãi Chương tập trung phản ánh thực trạng công tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Giới thiệu tổng quan Công an tỉnh, nêu lên đặc điểm hoạt động, đặc điểm tài chính, chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lý đơn vị Nhận diện nhu cầu thơng tin kế tốn nêu lên đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính, cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Trên sở định hướng cho kiến nghị đổi mới, hồn thiện cơng tác kế tốn Công an tỉnh Quảng Ngãi Là sở tiền đề cho chương – chương ba 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Để quản lý tài có hiệu Cơng an tỉnh Quảng Ngãi cần: Một là, tiếp tục tăng cường phân cấp quản lý tài chính, ngân sách, đẩy mạnh giao dự tốn ngân sách từ đầu năm, tăng cường tính chủ động quản lý, điều hành ngân sách cho Thủ trưởng Công an cấp huyện, đơn vị dự toán cấp Hai là, phân bổ tồn kinh phí chi hoạt động thường xuyên cho Công an cấp huyện; Công an tỉnh thực tập trung khoản chi tiêu đặc thù, khoản chi tiêu hoạt động cần đảm bảo tính đồng thống Ba là, lập dự toán ngân sách sát với số kiểm tra dự tốn với nhiệm vụ trị, tình hình cơng tác chiến đấu Công an tỉnh Quảng Ngãi Bốn là, đơn vị cấp bổ sung kinh phí vào cuối năm đồng thời phân bổ cho đơn vị cấp sớm để thuận lợi công tác toán Năm là, kiểm soát chi chặc chẽ nguồn kinh phí kinh phí hoạt động nghiệp vụ, tránh tình lãng phí kinh phí Sáu là, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên ngành kế tốn cho cán làm cơng tác kế tốn Bảy là, thường xuyên tập huấn phổ biến văn bản, chế độ, sách kế tốn cơng tác quản lý tài tài sản cho cán kế tốn, người làm cơng tác hậu cần cơng an đơn vị địa phương Tám là, lãnh đạo Công an đơn vị cần quan tâm mức đến công tác tài chính, điều hành chi tiêu mục đích, quy định công khai minh bạch 20 3.2 TRIỂN KHAI ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN MỚI 3.2.1 Về chứng từ, sổ sách a Về chứng từ Đơn vị cần cải tiến khâu tiếp nhận chứng từ ban đầu, khâu lập, kiểm tra chứng từ, khâu trình ký chứng từ Đơn vị nên bỏ số chứng từ khơng cần thiết sử dụng: bảng kê hóa đơn toán, bổ sung số mẫu chứng từ: Giấy đề nghị toán tạm ứng v.v… b Về sổ sách Đơn vị nên áp dụng theo mẫu sách Theo hướng dẫn Thông tư 107/2017/TT-BTC vận dụng cải cách số mẫu sổ cho phù hợp u cầu cơng tác quản lý Ví dụ mẫu sổ quỹ tiền mặt, mẫu sổ tiền gửi ngân ngân hàng, kho bạc cần đổi cho phù hợp; đơn vị nên dùng theo mẫu sổ S12-H, đồng thời theo dõi chi tiết theo nhóm chi giống Kho bạc để tương đồng đối chiếu 3.2.2 Về tài khoản Đơn vị sử dụng hệ thống tài khoản kế tốn cũ khơng phù hợp với chất kinh tế nghiệp vụ phát sinh Để cụ thể hơn, tác giả lập bảng thay đổi tài khoản kế toán dùng thay tài khoản theo chế độ kế toán áp dụng đơn vị sau: Số hiệu Số Tên tài khoản TT TK dùng A 01 02 - B Số hiệu TK theo Ghi CĐKT C D 341 136 Thay Tạm chi 137 Thêm Tạm chi từ dự toán ứng trước 1374 Phải thu nội (KP cấp cho cấp E dưới) 21 03 CCDC bền lâu sử dụng 005 153 Thay 04 Tạm ứng 312 141 Thay 05 Phải trả nội 336 Thêm 06 Tạm thu 337 Thêm - Tạm thu phí, lệ phí 3373 - Ứng trước dự toán 3374 07 KP toán chuyển năm sau 337 Nguyên liệu, vật liệu C.cụ tồn kho 3371 36612 Thay 08 Nguồn kinh phí đầu tư XDCB 441 009 Thay 09 Nguồn kinh phí hoạt động 461 511 Thay 10 Nguồn KP hình thành TSCĐ 466 Khơng dùng 11 Chi phí hoạt động thu phí 614 Thêm 12 Phí khấu trừ để lại 014 Thêm - Bảng 3.1 Chuyển đổi tài khoản theo chế độ kế toán 3.2.3 Về phản ánh nội dung kế toán chủ yếu Để phù hợp với xu phát triển kế tốn khu vực cơng, đơn vị nên áp dụng ngun tắc sở kế tốn dồn tích Cụ thể cho phần hành kế tốn: - Kế tốn thu phí, lệ phí: Dựa sở kế tốn tiền, khoản thu thực tế thu chắn thu, nên kế toán phải hạch toán trực tiếp vào tài khoản tạm thu 3373 treo tài khoản khoản phải trả - TK 3318, xác định số khấu trừ để lại ghi Nợ TK 014, sử dụng số khấu trừ để lại ghi Nợ TK 614/ Có TK 111,112 đồng thời ghi Có TK 014 - Kế tốn nguồn kinh phí: Kế tốn theo dõi nguồn kinh phí cấp tài khoản loại 5, TK 511, 514 thay cho TK 461 22 - Kế toán chi hoạt động, nghiệp vụ đặc thù: Dùng TK 136 thay cho TK 341 theo dõi kinh phí cấp cho cấp dưới, thay TK 312 thành TK 141 theo dõi khoản tạm ứng kinh phí đơn vị - Kế toán tài sản cố định: Cần thống sử dụng phần mềm kế toán TSCĐ để theo dõi, quản lý TSCĐ Công an tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời chuyển giao xuống đơn vị cấp để theo dõi, quản lý Vào sổ kế toán theo dõi TSCĐ kịp thời để tiện theo dõi, đối chiếu, kiểm tra quản lý - Kế toán kho: Dùng tài khoản 153 để theo dõi mặt hàng thiết bị, vũ khí, phương tiện nghiệp vụ, cơng cụ, dụng cụ bền lâu sử dụng để phù hợp với tiêu chuẩn tính chất thay thể cho TK 1521, TK 005 - Kế toán xây dựng bản: Khơng dùng TK 441 để theo dõi kinh phí đầu tư, xây dựng mà theo dõi TK 009 3.3 VỀ LẬP BÁO CÁO VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN QUẢN LÝ NỘI BỘ VÀ THEO QUY ĐỊNH 3.3.1 Lập báo cáo Nội dung báo cáo tài đơn vị lập sở báo báo nội mang tính chất đặt thù ngành, cung cấp thông tin phục vụ theo quản lý ngành dọc chủ yếu nên chưa phản ánh đầy đủ toàn diện hoạt động Vì đơn vị cần: phải bổ sung bảng cân đối kế toán hệ thống báo cáo tài Tổng hợp bổ sung báo cáo để phản ánh tổng qt tình hình tài đơn vị theo quy định pháp luật phù hợp hoạt động đặc điểm đơn vị 3.3.2 Cung cấp thông tin quản lý nội theo quy định Cần hoàn thiện mặt hạn chế phần hành kế toán cụ thể đơn vị nêu mục 2.4 luận văn để công tác quản lý tài chính, tài sản chặt chẽ Tăng cường xây dựng, thành lập đơn vị dự tốn cấp số Cơng an huyện Cơng an tỉnh, để đẩy mạnh tính tự chủ cho đơn vị cấp nhằm sát 23 công tác quản lý 3.4 VỀ VẬN DỤNG CHẾ ĐỘ KẾ TỐN VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN VÀO CƠNG TÁC KẾ TỐN Thứ nhất, cán phụ trách kế toán thường xuyên chủ động nghiên cứu sách, chế độ kế tốn để kịp thời tham mưu lãnh đạo áp dụng phù hợp Thứ hai, phận Tài vụ tổ chức tập huấn cho cán bộ, người làm công tác hậu cần nắm bắt thay đổi chế độ kế toán để vận dụng vào cơng tác xác, kịp thời Thứ ba, đơn vị cần cải biến phần mềm kế tốn cũ sử dụng cho thích ứng với chương trình kế tốn Thứ tư, cài đặt đồng hai phần mềm kế toán theo dõi tài sản Thứ năm, nâng cấp phần mềm quản lý quỹ lương KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở lý luận nêu Chương thực trạng phản ánh nêu Chương 2, Chương luận văn đề cấp đến nội dung việc hồn thiện nhằm mục đích định hướng cho việc đề xuất nội dung hoàn thiện phù hợp Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế tốn Cơng an tỉnh khảo sát thực tế Ở chương luận văn đưa số giải pháp cụ thể để hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị đáp ứng tình hình hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, áp dụng chế độ kế tốn mới, lập báo cáo tài cung cấp thơng tin quản lý nội Tuy nhiên, để giải pháp có tính khả thi cần có hỗ trợ từ phía quan chủ quản – Bộ Cơng an (Vụ Kế hoạch – Tài chính) phận Tài vụ phng Hậu cần - Công an tỉnh Quảng Ngãi 24 KẾT LUẬN Cùng với phát triển đổi cơng tác kế tốn đơn vị HCSN nói chung Cơng an tỉnh Quảng Ngãi nói riêng hồn thiện cơng tác kế tốn cần thiết Cơng tác kế tốn có vai trị quan trọng việc cung cấp thông tin phục vụ tốt cơng tác chiến đấu, nhiệm vụ trị Công an tỉnh Trước yêu cầu việc đổi hồn thiện cơng tác kế tốn ngành CAND nói chung thực trạng cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, đề tài nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn góp phần đem lại hiệu cơng tác quản lý tài chính, tài sản đơn vị Tác giả cho đề tài cần thiết, với tính chất hoạt động ngày phức tạp quy mô ngày rộng lớn ngành đặc thù, yêu cầu đáp ứng với mục tiêu đề Trong khuôn khổ phạm vi mục đích nghiên cứu, luận văn đặt giải vấn đề bản: Thứ nhất: Những lý thuyết công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Thứ hai: Thực trạng cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Thứ ba: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Tác giả hi vọng đề xuất tác giả luận văn gợi ý để Công an tỉnh Quảng Ngãi xem xét lựa chọn giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính, đưa kế tốn thực cơng cụ quản lý tài hữu hiệu Mặc dù đạt số kết định thời gian trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác kế toán, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cá nhân quan tâm để luận văn hoàn thiện ... TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Giới thiệu chung Công an tỉnh Quảng Ngãi Công an tỉnh Quảng Ngãi thuộc hệ thống tổ chức Cơng an nhân... lý luận cơng tác kế tốn, qua góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Kết cấu luận văn Không kể phần mở đầu kết luận đề tài, kết cấu luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở lý thuyết kế. .. cơng tác kế tốn Cơng an tỉnh Quảng Ngãi Tác giả hi vọng đề xuất tác giả luận văn gợi ý để Công an tỉnh Quảng Ngãi xem xét lựa chọn giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị, góp phần