Quản lý rừng trên địa bàn huyện kon rẫy tỉnh kon tum

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN THỦY QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2019 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN THỦY QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO ðà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ðOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thủy MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Sơ lược tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RỪNG 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ RỪNG VÀ QUẢN LÝ RỪNG 10 1.1.1 Khái niệm rừng phân loại rừng 10 1.1.2 Khái niệm quản lý rừng 14 1.1.3 Ý nghĩa công tác quản lý rừng 17 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ RỪNG 20 1.2.1 Ban hành văn bản, quy phạm pháp luật QLBVR 20 1.2.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 22 1.2.3 Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 24 1.2.4 ðào tạo nguồn nhân lực cho QLBVR 29 1.2.5 Tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý, bảo vệ rừng 30 1.2.6 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật QLBVR 32 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ RỪNG 34 1.3.1 Nhân tố thuộc ñiều kiện tự nhiên 34 1.3.2 Nhân tố thuộc ñiều kiện xã hội 35 1.3.3 Nhân tố thuộc ñiều kiện kinh tế 35 1.3.4 Nhân tố thuộc sách Nhà nước 36 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ RỪNG CỦA MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 37 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý rừng huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăk Lăk 37 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý rừng huyện ðức Cơ, tỉnh Gia Lai 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút 40 TIỂU KẾT CHƯƠNG 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY THỜI GIAN QUA 42 2.1 ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI CỦA HUYỆN KON RẪY ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG 42 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 42 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế 49 2.1.3 ðặc ñiểm xã hội 52 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI HUYỆN KON RẪY 63 2.2.1 Công tác ban hành văn pháp luật quản lý rừng 63 2.2.2 Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 64 2.2.3 Cơng tác giao rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng66 2.2.4 Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho QLBVR 70 2.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật QLBVR 72 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI HUYỆN KON RẪY 81 2.3.1 Những kết ñạt ñược 81 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 84 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG 91 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY TRONG THỜI GIAN TỚI 93 3.1 CĂN CỨ ðỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 93 3.1.1 Dự báo biến đổi mơi trường 93 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2016 – 2020 94 3.1.3 Các quan ñiểm quản lý rừng ñịa bàn huyện Kon Rẫy 98 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY TRONG THỜI GIAN TỚI 99 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch quản lý, bảo vệ rừng 99 3.2.2 Hồn thiện cơng tác giao rừng, cho th rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 100 3.2.3 Giải pháp ñào tạo nguồn nhân lực cho quản lý bảo vệ rừng 101 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý bảo vệ rừng 101 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng 103 3.2.6 Hoàn thiện chế, sách quản lý rừng 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL BV&PTR Ban quản lý Bảo vệ phát triển rừng CCR Chữa cháy rừng DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng sản phẩm nội ñịa HðND Hội ñồng nhân dân KLðB Kiểm lâm ñịa bàn KT-XH Kinh tế - xã hội NN&PTNN Nơng nghiệp phát triển nơng thơn PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Phân loại ñất huyện Kon Rẫy 46 2.2 Một số tiêu kinh tế huyện Kon Rẫy giai ñoạn 49 2013-2018 2.3 Cơ cấu kinh tế ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai 50 ñoạn 2013-2018 2.4 Một số tiêu văn hóa – xã hội huyện Kon Rẫy 53 giai đoạn 2013-2018 2.5 Diện tích rừng phân theo chức sử dụng 57 ñịa bàn huyện Kon Rẫy tính đến năm 2018 2.6 Thống kê trạng rừng theo chủ thể quản lý tính 57 đến 2018 2.7 Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp huyện Kon Rẫy 59 phân theo ñơn vị hành 2.8 2.9 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp theo chức sử dụng Trữ lượng loại rừng phân theo mục đích sử 60 61 dụng 2.10 Quy hoạch sử dụng ñất lâm nghiệp huyện Kon Rẫy 65 ñến năm 2020 2.11 Công tác giao ñất, giao rừng cho hộ gia đình giai 67 đoạn 2013-2018 2.12 Tổng hợp diện tích đất có rừng tự nhiên đưa vào phương án giao đất giao rừng 68 2.13 Diện tích ñất rừng thu hồi huyện Kon Rẫy giai 69 ñoạn 2013 – 2018 2.14 Diện tích ñất chuyển mục ñích sử dụng giai ñoạn 69 2013 -2018 ñịa bàn huyện Kon Rẫy 2.15 Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý bảo 71 vệ rừng giai ñoạn 2013-2018 2.16 Công tác tuyên truyền quản lý bảo vệ rừng giai 73 đoạn 2013-2018 2.17 Cơng tác tuần tra, truy quét trog lĩnh vực QLBVR 75 giai ñoạn 2013-2018 2.18 Hành vi vi phạm pháp luật QLBVR ñịa bàn 78 huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013-2018 2.19 Số lâm sản bị tịch thu giai ñoạn 2013-2018 80 DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ SƠ ðỒ Số hiệu sơ ñồ Tên sơ ñồ Trang 2.1 Sơ ñồ hành huyện Kon Rẫy 43 Tên biểu ñồ Trang BIỂU ðỒ Số hiệu biểu ñồ 2.1 2.2 2.3 Các hành vi vi phạm pháp luật QLBVR ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 -2018 Hiện trạng rừng theo chủ thể quản lý ñịa bàn huyện Kon Rẫy tính đến ngày 31/12/2018 Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật 51 58 73 QLBVR ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 2.4 2.5 2.6 2.7 Công tác tuần tra, truy quét lĩnh vực QLBVR ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 -2018 Số vụ vi phạm pháp luật QLBVR ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 -2018 Các hành vi vi phạm pháp luật QLBVR ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 -2018 Mức ñộ thiệt hại khối lượng gỗ ñịa bàn huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2013 -2018 75 78 79 81 ... tác quản lý rừng địa bàn huyện Kon Rẫy thời gian qua - ðề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý rừng địa bàn huyện Kon Rẫy thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Quản lý rừng gì? Quản lý rừng. .. Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý rừng Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý rừng địa bàn huyện Kon Rẫy thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp quản lý rừng ñịa bàn huyện Kon Rẫy thời gian tới... kinh tế xã hội huyện Kon Rẫy giai ñoạn 2016 – 2020 94 3.1.3 Các quan ñiểm quản lý rừng ñịa bàn huyện Kon Rẫy 98 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON RẪY TRONG THỜI