Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƢƠNG THỊ THÁI HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƢƠNG THỊ THÁI HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn "Hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết tình hình thực tiễn t i đ a àn nghiên cứu hướng dẫn khoa học PGS.TS.Nguyễn Xuân Dũng Các số liệu, kết tính tốn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lương Thị Thái Hà Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào t o, khoa, phòng Trường Đ i học Kinh tế Quản tr kinh doanh - Đ i học Thái Nguyên t o điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ ý kiến quý áu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đ i học Kinh tế Quản tr Kinh doanh Đ i học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn n è, đồng nghiệp gia đình t o điều kiện mặt để tơi hồn thành luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lương Thị Thái Hà Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, ph m vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 Kết cấu đề tài .4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .6 1.1.1 Vốn đầu tư, đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 15 1.1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 16 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số đ a phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Thái Nguyên quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .34 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá tr ng thành phố 39 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 40 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 .41 3.1 Khái quát thành phố Thái Nguyên 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 3.2 Thực tr ng quản lý vốn đầu tư xây dựng nhà nước đ a ản từ nguồn vốn ngân sách àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đo n 2011-2014 49 3.2.1 Công tác ho ch đ nh dự án đầu tư 49 3.2.2 Công tác xây dựng kế ho ch vốn đầu tư 51 3.2.3 Công tác lập, thẩm đ nh phê duyệt dự án đầu tư .55 3.2.4 Cơng tác giải phóng mặt ằng thực đầu tư 57 3.2.5 Công tác quản lý thực dự án đầu tư 58 3.2.6 Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực đầu tư 60 3.2.7 Cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng ản 60 3.2.8 Công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư xây dựng ản 61 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 62 3.3.1 Các nhân tố chế, sách 62 3.3.2 Năng lực quản lý quan Nhà nước 64 3.3.3 Nguồn kinh phí 65 3.3.4 Thủ tục hành quy đ nh pháp luật 65 3.3.5 Bối cảnh kinh tế - xã hội, tr yếu tố môi trường tự nhiên 66 3.3.6 Cơng luận thái độ nhóm có liên quan 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đo n 2011-2014 67 3.4.1 Kết đ t 67 3.4.2 H n chế nguyên nhân 71 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 75 4.1 Đ nh hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 75 4.1.1 Đ nh hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 75 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 80 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 84 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác ho ch đ nh dự án đầu tư .84 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng kế ho ch vốn đầu tư 85 4.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm đ nh phê duyệt dự án đầu tư 86 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt ằng thực đầu tư 88 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thực dự án đầu tư .89 4.2.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát trình thực đầu tư 90 4.2.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác toán vốn đầu tư xây dựng ản 92 4.2.8 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư xây dựng ản 93 4.3 Một số kiến ngh 93 4.3.1 Kiến ngh với UBND tỉnh Thái Nguyên 93 4.3.2 Kiến ngh UBND thành phố Thái Nguyên 94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố đ nh UBND Ủy an nhân dân XDCB Xây dựng ản TSCĐ Tài sản lưu động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Bảng 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồ Thái Ngu Bảng 2.2 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng ngân sách Thái Ngu Bảng 3.1 Hiện tr ng Bảng 3.2 Chỉ tiêu p giai đo n Bảng 3.3 Hiện tr ng 2011-2014 Bảng 3.4 Vốn đầu t Bảng 3.5 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng ngân sách Thái Ngu Bảng 3.6 Dự áo nhu cầu vốn đầu tư t i thành phố Thái Nguyên giai đo n 2011 Bảng 3.7 Kết thực dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Bảng 3.8 Kế ho ch nhà nước Bảng 3.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồ Thái Ngu Bảng 4.1 Yêu cầu t dự án đầu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ ngân sách nhà nước 15 Sơ đồ 1.2 Quy trình thực đầu tư dự án xây dựng ản 16 Sơ đồ 3.1 Quy trình thẩm đ nh áo cáo kinh tế - kỹ thuật 56 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 gắn mục tiêu dự án tồn ộ cơng việc dự án từ lập kế ho ch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu + Lập kế ho ch thực dự án: Chủ đầu tư phối hợp với đơn v tư vấn lựa chọn kế ho ch có thời gian phù hợp với tiến độ đặt ra, đảm ảo chất lượng ph m vi chi phí duyệt Các mốc thời gian phải lập cách chi tiết có hệ thống để cán ộ quản lý dự án dựa vào thực cơng việc giao nhiệm vụ, quyền h n + Thẩm đ nh phê duyệt dự án đầu tư: thực theo thời gian cho phép, tránh tình tr ng ứ đọng kéo dài giảm ớt khâu trung gian, tiết kiệm thời gian đảm ảo tiến độ cơng trình đưa vào sử dụng + Trong giai đo n thực dự án: thường xuyên tổ chức giao an, áo cáo tiến độ, tăng cường quản lý để giảm ớt áp lực thiếu cán ộ quản lý tham gia vào trình quản lý đầu tư, thực nghiêm túc chặt chẽ công việc xây dựng nhật ký thi công, ởi tài liệu quan trọng, có vai trị ản cơng tác quản lý q trình thi cơng dự án + Giai đo n nghiệm thu àn giao cơng trình đưa vào sử dụng: chủ đầu tư phải lên kế ho ch nghiệm thu h ng mục cơng trình cách chi tiết chặt chẽ đồng thời toán cung ứng vốn k p thời t o điều kiện thuận lợi cho việc thực công việc 4.2.7 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng Để nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB trước tiên phải thực phối hợp chặt chẽ, đồng ộ quan cấp phát, toán vốn đầu tư đơn v chủ đầu tư, Ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình, h ng mục cơng trình, dự án hồn thành Bên c nh việc nâng cao trách nhiệm đơn v nhận thầu việc chủ đầu tư tiến hành xử lý dứt điểm vấn đề tồn t i theo hợp đồng ký kết trước hoàn thiện hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền thực tốn, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 tốn dự án hồn thành việc làm cần thiết để tránh giảm thời gian toán 4.2.8 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư xây dựng Ho t động tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy đ nh Ngh đ nh Chính phủ Thơng tư hướng dẫn Bộ, Ngành liên quan Việc tăng cường công tác thành tra, kiểm tra tổ chức, chủ đầu tư tham gia vào việc quản lý vốn đầu tư XDCB cần thiết Yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ quy đ nh Nhà nước quản lý đầu tư XDCB để h n chế tới mức thấp sai ph m q trình thực hiện, tránh thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB từ NSNN 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Ngun Cơng tác kế ho ch hố phải xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ Hằng năm, UBND tỉnh Thái Nguyên thông áo sớm tiêu kế ho ch, danh mục công trình, thành lập an quản lý dự án để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế ho ch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đưa vào sử dụng - Sớm kiện toàn Ban quản lý dự án an hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc iệt công tác thẩm đ nh kỹ thuật dự án - Giao sở Kế ho ch Đầu tư phối hợp với sở an ngành, đ a phương tỉnh ước hoàn thiện sở liệu nhà thầu đ a àn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, đ nh thầu, chất lượng cơng trình… Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự án đề xuất dự án đầu tư h Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 94 - Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố cơng ty tư vấn trực thuộc sở, ngành nhằm t o môi trường c nh tranh lành m nh công ty tư vấn tránh tượng vừa quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn - Kiên khơng ố trí chủ đầu tư dự án cho đơn v vi ph m, kéo dài thời gian tốn cơng trình khơng theo quy đ nh pháp luật - Không chấp nhận dự án đầu tư, chủ trì kiến trúc khơng có chứng hành nghề cấp quan có thẩm quyền (Sở Xây dựng) Khơng cho phép cán ộ giám sát thi cơng cơng trình khơng có chứng tư vấn giám sát quan có thẩm quyền cấp (Cục Giám đ nh Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng - Bộ Xây dựng) Chỉ đ o Sở, an, ngành chấp hành tốt Chỉ th số 1792/CTTTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chính phủ; Chỉ th số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giải pháp chủ yếu khắc phục tình tr ng nợ đọng XDCB t i đ a phương 4.3.2 Kiến nghị UBND thành phố Thái Nguyên Đổi mô hình khuyến khích, khen thưởng cán ộ, cơng chức làm việc lĩnh vực quản lý đầu tư Xây dựng đ nh mức thưởng cho cá nhân có iện pháp giảm chi phí cho dự án cơng, mức thưởng quy đ nh dựa tỉ lệ đ nh với khoản tiền tiết kiệm cho ngân sách thực dự án công Tương ứng với việc thưởng việc cho phép trích quỹ tiền ph t vi ph m xây dựng ản để làm tiền thưởng nâng mức ph t lên tỉ lệ với mức độ thiệt h i, lãng phí, thất ngân sách Nhà nước thay mức ph t cố đ nh - Có chiến lược đào t o cụ thể đội ngũ cán ộ quản lý nhà nước lĩnh vực phù hợp với yêu cầu thực tiễn nên có lớp đào t o ồi dưỡng cán ộ tra chuyên ngành ảo đảm cho công tác tra xây dựng có hiệu quả, hiệu lực với chức nhiệm vụ Nhà nước quy đ nh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 - Khơng ố trí chủ đầu tư dự án cho đơn v vi ph m quản lý kéo dài thời gian tốn cơng trình không theo quy đ nh pháp luật - Chỉ đ o phịng an trực thuộc kiện tồn ộ máy, trang thiết , iên chế cán ộ cho ngành xây dựng đ a àn thành phố Thái Nguyên Công trình phải nghiệm thu giai đo n nghiệm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm ên sai ph m phải xử ph t theo chế tài nghiêm minh pháp luật Quản lý việc sử dụng nguồn vốn ngân sách cho XDCB phát triển có chất lượng ền vững; sử dụng vốn có trọng tâm theo thứ tự ưu tiên Quy đ nh việc đánh giá hiệu dự án đầu tư XDCB khâu cuối việc thực dự án Ngồi ra, cần huy động nguồn vốn khác vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu h tầng thích hợp ằng sách hình thức thích hợp - Làm rõ trách nhiệm quyền h n tập thể cá nhân công tác quy ho ch, thẩm đ nh tốn phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho cấp, ngành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 KẾT LUẬN Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB vấn đề lớn phức t p liên quan đến nhiều chủ thể khác vốn đầu tư XDCB tiền đề vật chất quan trọng có vai trị đ nh để tiến hành ho t động đầu tư XDCB nhằm t o sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế nâng cao lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Với lượng vốn đầu tư XDCB từ NSNN có h n, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế việc hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN yêu cầu ức thiết thành phố Thái Nguyên giai đo n Do đặc thù lĩnh vực XDCB cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế, sách Nhà nước thay đổi thường xuyên nên việc phân tích, đánh giá dự án đầu tư thường gặp nhiều khó khăn Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, phương thức nội dung kinh nghiệm số đ a phương, luận văn tập trung đánh giá, phân tích thực tr ng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đo n 2011 - 2014 thành tựu, h n chế nguyên nhân, đề xuất số giải pháp ản sát với yêu cầu thực tiễn nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Tuy nhiên, đề tài cần nghiên cứu cách khoa học toàn diện để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài chính, Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính, Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý, chi phí đầu tư XDCT, Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý dự án đầu tư XDCT, Hà Nội Nguyễn Cúc (2006), Tập giảng quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất ản Lao động - Xã hội, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2015), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2014, Thái Nguyên Bùi M nh Cường Đầu tư xây dựng bản, Thực trạng giải pháp Việt Nam HĐND tỉnh Thái Nguyên (2013), Ngh số 01/2013/NQ-HĐND thông qua đề án quy ho ch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 10 Học viện hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nhà xuất ản Chính tr quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Tài (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội ản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 12 Kho c Nhà nước thành phố Thái Nguyên: Báo cáo tình hình thực kế ho ch toán vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 2011-2014 13 quy Lê Chi Mai (2007), Tài liệu vấn đề sách trình sách, Nhà xuất ản Đ i học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 14 Nguyễn B ch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất ản Đ i học Kinh tế quốc dân 15 Phịng Tài - Kế ho ch thành phố Thái Nguyên: Báo cáo tình hình thu chi ngân sách năm 2011-2014 16 Sở Kế ho ch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tình hình thực đầu tư năm 2011-2014 17 UBND thành phố Thái Nguyên: Quyết đ nh giao kế ho ch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2014 18 UBND thành phố Thái Nguyên: Báo cáo Kết thực phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2014 19 Các trang web hỗ trợ tìm kiếm thơng tin: website:http://www.google.com.vn website:http://www.thainguyen.gov.vn website:http://www.thainguyencity.gov.vn website:http://www.tuyenquang.gov.vn website:http://www.bacninh.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Xin kính chào anh/chị Tơi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”, kính mong anh/ch dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/ch đóng góp vô quý giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! A NỘI DUNG PHỎNG VẤN Xin anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng I Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thái Nguyên Câu 1: Các nhân tố chế, sách có ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước khơng ? Có Câu 2: Năng lực quản lý quan Nhà n lý vốn đầu tư xây dựng Có Câu 3: Nguồn kinh phí có ảnh hưởng đến q ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước khơng ? Có Câu 4: Thủ tục hành quy đ nh pháp luật có ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng Có Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 100 Câu 5: Bối cảnh kinh tế - xã hội, tr yếu tố mơi trường tự nhiên có ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước khơng ? Có Câu 6: Cơng luận thái độ nhóm có quản lý vốn đầu tư xây dựng Có II Quy trình quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thái Nguyên Câu 7: Công tác ho ch đ nh dự án đầu tư đ a àn thành phố Thái Nguyên thực đáp ứng yêu cầu chưa ? Đáp ứng tốt Câu 8: Công tác xây dựng kế ho ch vốn đầu Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu chưa ? Đáp ứng tốt Câu 9: Công tác lập, thẩm đ nh phê duyệ thành phố Thái Nguyên đáp ứng theo yêu cầu thực tế chưa ? Câu 10: Công tác yêu cầu nhận đồng thuận nhân dân chưa ? Câu 11: Công tác quản lý thực dự án đầu tư đáp ứng k p thời có hiệu chưa ? Câu 12: Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực đầu tư đáp ứng k p thời có hiệu chưa ? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 Câu 13: Công tác toán vốn đầu tư xây dựng ản đáp ứng k p thời có hiệu chưa ? Câu 14: Công tác tra, kiểm tra vốn đầu tư xây dựng ản đáp ứng k p thời có hiệu chưa ? Xin cảm ơn giúp đỡ anh/chị ! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước - Đánh giá thực tr ng quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh. .. 1.1.1 Vốn đầu tư, đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng ản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng. .. Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Vốn đầu tư,