Nâng cao chất lượng công chức tại ủy ban nhân dân thành phố bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành đề tài, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Phòng đào tạo khoa Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Thái Nguyên, đặc biệt TS Nguyễn Thị Thanh Hà tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức quan UBND thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức 1.1.1 Lý luận công chức 1.1.2 Nâng cao chất lượng công chức 11 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng công chức 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức .22 1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức số địa phương Việt Nam .22 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu .30 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 31 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2.5 Phương pháp sử dụng thang đo Likert mức độ 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng chất lượng cơng chức 32 2.3.2 Nhóm tiêu cơng tác nâng cao chất lượng công chức 33 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG .34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Giang 34 3.1.2 Đặc điểm KTXH thành phố Bắc Giang 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Giang .38 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2 Thực trạng chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 46 3.2.1 Quy mô, cấu công chức UBND thành phố Bắc Giang 47 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 57 3.3.1 Công tác lập kế hoạch công chức 57 3.3.2 Công tác quy hoạch phát triển công chức 58 3.3.3 Công tác luân chuyển công chức 60 3.3.4 Cơng tác bố trí sử dụng, phân cơng công chức 61 3.3.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 62 3.3.6 Công tác đánh giá công chức 63 3.3.7 Các sách tiền lương, đãi ngộ .64 v 3.3.8 Công tác tra, kiểm tra 65 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 66 3.4.1 Các yếu tố khách quan 66 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 69 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang .74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 81 4.1.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang thời gian tới .81 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 83 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang .83 4.2.1 Đổi công tác lập kế hoạch 84 4.2.2 Đổi công tác quy hoạch phát triển công chức 84 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân cơng cơng chức .85 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng 86 4.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức 86 4.2.6 Thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ 88 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Kiến nghị Trung ương .89 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 90 4.3.3 Kiến nghị UBND thành phố Bắc Giang 90 KẾT LUẬN 91 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC .95 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNTT Công nghệ thơng tin CNH-HĐH Cơng ngiệp hóa - Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HĐND - UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TDTT Thể dục thể thao BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô đội ngũ công chức biên chế theo phòng chức 48 Bảng 3.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính độ tuổi UBND thành phố Bắc Giang 49 Bảng 3.3 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 Bảng 3.4 Phân loại sức khỏe công chức UBND thành phố Bắc Giang 51 Bảng 3.5 Số liệu công chức UBND thành phố Bắc Giang tham gia môn TDTT 51 Bảng 3.6 Trình độ chun mơn cơng chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị cơng chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.8 Bồi dưỡng QLNN công chức UBND TP Bắc Giang 54 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức UBND TP Bắc Giang 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá, xếp loại công chức 56 Bảng 3.11 Kết đánh giá xếp loại quan 57 Bảng 3.12 Kế hoạch biên chế công chức hàng năm 58 Bảng 3.13 Quy hoạch chức danh quản lý UBND TP Bắc Giang 59 Bảng 3.14 Số lượng công chức thực luân chuyển 60 Bảng 3.15 Số lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng 62 Bảng 3.16 Kết thực công việc công chức UBND TP Bắc Giang năm 2019 63 Bảng 3.17 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển công chức việc thực nhiệm vụ công chức 66 Bảng 3.18 Đánh giá cán công chức chế độ, sách người cơng chức 67 Bảng 3.19 Đánh giá công chức ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức, lối sống 70 Bảng 3.20 Đánh giá công dân thái độ, tinh thần trách nhiệm công chức 71 87 Đánh giá phải dựa vào chuẩn mực cụ thể chuyên môn, nghiệp vụ lấy hiệu công việc làm thước đo Rà sốt lại chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức, từ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh tiêu chí để đánh giá mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ giao Khi đánh giá phải đặt điều kiện, hồn cảnh mơi trường công tác cụ thể công chức; đặt mối quan hệ biện chứng với chủ trương sách Đảng nhà nước, địa phương trình phấn đấu, phát triển cơng chức Đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định sở tiêu chuẩn công chức thực theo quy trình Đánh giá cần tiến hành công khai minh bạch Sau đánh giá cần rút điểm mạnh, yếu công chức, tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân việc công chức không hoàn thành nhiệm vụ, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Từ đó, đề biện pháp khắc phục, giúp công chức phát huy tốt ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, tồn để phấn đấu vươn lên hồn thiện đáp ứng u cầu chức trách, nhiệm vụ giao Xây dựng chế để nhân dân giám sát nhằm phát hiện kịp thời cơng chức non yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống để xử lý kịp thời; loại bỏ công chức có phẩm chất, đạo đức, lực yếu khơng hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá công chức nên tiến hành tháng, thay cho năm lần theo tiêu thức: cơng chức phải có “tâm, có tầm, có tài sức khỏe”, ngồi việc hồn thành; chất lượng công việc; kiến thức nghề nghiệp; khả lập kế hoạch; lực nhận thức; trách nhiệm; tính đốn; khả lãnh đạo… làm sở đánh giá, bình xét thi thi đua khen thưởng vào cuối năm 88 4.2.6 Thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ Luật cán bộ, công chức (2008) Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức (2019) ban hành đó, quy định cụ thể chế độ, sách như: Chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán khơng chun trách Do đó, nhiệm vụ trước mắt cần thực nghiêm túc văn nói trên, thành phố Bắc Giang cần trọng số nội dung sau đây: Thực tốt sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho công chức biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng công chức khắc phục tình trạng hoạt động hiệu lực, hiệu máy tổ chức quyền Tăng cường quản lý cơng chức, xếp bố trí, quản lý, sử dụng người, việc, thường xuyên rà soát thực quy hoạch cơng chức Có sách thực cử công chức học tập, đào tạo, bồi dưỡng phương pháp, kinh nghiệm làm việc giao lưu trao đổi học tập với địa phương khác Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, khen thưởng, đề bạt, cất nhắc lên vị trí cao hơn, ưu tiên lĩnh vực khó khăn nhạy cảm Quan tâm, tạo điều kiện nâng cao chất lượng công chức; đồng thời quan tâm xét tuyển cơng chức có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đẩy mạnh luân chuyển công chức UBND thành phố làm cán chủ chốt phường, xã; thực luân chuyển, điều động cán đảng sang quyền ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho công chức nắm bắt lĩnh vực, rút kinh nghiệm công tác Thực tốt sách cải tiến chế độ tiền lương, đảm bảo ổn định đời sống công chức gia đình họ Đẩy mạnh sách thu hút nhân tài nhằm nâng cao chất lượng công chức, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giải cơng việc, chất lượng hoạt động hệ thống trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công đổi Khai thác tiềm sử dụng lao động trẻ đào tạo 89 người địa phương Tạo nguồn công chức cho trước mắt lâu dài Khuyến khích sinh viên tốt nghiệp Đại học loại xuất sắc làm việc quan UBND thành phố Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc quan HCNN với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học quan HCNN Quan tâm đáp ứng đảm bảo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm công tác phục vụ nhân dân 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Trung ương - Đề nghị Đảng Nhà nước cần có biện pháp cần thiết tạo điều kiện cho công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tồn diện (kinh tế, trị, chun mơn, nghiệp vụ QLNN) để họ có đủ lực, trình độ thực chức trách, nhiệm vụ giao giai đoạn tới Hàng năm, Trung ương nên tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý cơng chức nói chung Xem xét, điều chỉnh chế độ tiền lương ban hành sách ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp cơng chức - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân, nhiều hình thức thích hợp - Tạo điều kiện cho cơng chức cấp tỉnh, cấp huyện, học tập nghiên cứu giao lưu trao đổi kinh nghiệm với địa phương nước nước Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương Học viện Chính trị khu vực tăng tiêu đào tạo cao cấp lý luận trị tập trung cho địa phương; đồng thời, năm, cho tỉnh mở 01 lớp cao cấp lý luận trị linh hoạt chiêu sinh Nội dung đào tạo thiết thực, giảm thời lượng lý thuyết tăng thời lượng đào tạo kỹ xử lý tình lãnh đạo, quản lý 90 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang - Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ quan tâm tạo điều kiện cho công chức diện quy hoạch Ủy ban nhân dân thành phố học lớp Cao cấp lý luận trị tham gia lớp đào tạo sau đại học thuộc Đề án tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh giao thêm tiêu biên chế QLNN cho UBND thành phố để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ biên chế quan, đơn vị 4.3.3 Kiến nghị UBND thành phố Bắc Giang Quan tâm đến cơng chức trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực, phát triển từ phong trào sở, em gia đình có cơng với cách mạng từ em sinh viên, đồng thời có sách trợ cấp cho đối tượng này, nguồn nhân lực dự bị quan trọng Bổ sung kinh phí đầu tư nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố nói chung, cơng chức UBND phố nói riêng 91 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố nội dung quan trọng cơng tác quản lý UBND thành phố, góp phần tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đảm bảo kỷ cương nâng cao hiệu QLNN Thực tế cho thấy, chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang ngày nâng cao, công chức UBND thành phố Bắc Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức, tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân cơng công chức, công tác đào tạo bồi dưỡng công tác đánh giá công chức thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ UBND thành phố quan tâm đạo, tổ chức thực đảm bảo theo quy định Tuy nhiên, cịn có hạn chế bố trí nhân sự, lực QLNN, số cơng chức trình độ ngoại ngữ, tin học cịn chưa đảm bảo, … Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận, lực QLNN cho công chức Thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền thành phố Bắc Giang cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nhằm xây dựng công chức quan UBND thành phố có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu QLNN sở góp phần xây dựng thành phố Bắc Giang theo hướng đô thị xanh - thông minh; đồng thời khẳng định vị đô thị loại II, xứng tầm trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Giang 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chính phủ (2020), Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 vị trí việc làm biên chế cơng chức; Tạ Ngọc Hải (2020), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa XHCN (2015), Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương số 77/2015/QH13 (khố XIII, kỳ họp thứ 9); Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 (khóa XI, kỳ họp thứ 4); Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán Công chức, kỳ họp thứ 4, thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019, Hà Nội; Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật công vụ, cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia; 10 Tạp chí Cộng sản (2002), Xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán công chức sở - Hội thảo khoa học thực tiễn 11 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004) Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Tỉnh ủy Bắc Giang (2002) Nghị Ban chấp hành đảng khóa XV cơng tác tổ chức cán bộ, Bắc Giang 93 13 Tỉnh ủy Bắc Giang (2010) Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVII, Bắc Giang 14 Tỉnh ủy Bắc Giang (2015) Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII, Bắc Giang 15 Tỉnh ủy Bắc Giang (Kế hoạch số 47/KH-TU ngày 30/5/2018) thực Nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 16 Trần Văn Quang, Luận văn thạc sĩ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 17 Trần Thị Ngọc, Luận văn thạc sỹ, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Nam Định 18 UBND tỉnh Bắc Giang (Kế hoạch số 112/UBND-KH ngày 27/6/2018) thực Kế hoạch số 47/KH-TU ngày 30/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang 19 UBND tỉnh Bắc Giang (Quyết định số 236/2010/QĐ-UBND) chức danh, số lượng, số chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn , tỉnh Bắc Giang 20 UBND Thành phố Bắc Giang (2010), Đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố Bắc Giang đến năm 2020; 21 UBND Thành phố Bắc Giang (2016), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2016; 22 UBND Thành phố Bắc Giang (2017), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2017; 23 UBND Thành phố Bắc Giang (2018), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2018; 24 UBND Thành phố Bắc Giang (2019), Đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố Bắc Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; 94 25 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 213/2010/QĐ- UBND Ban hành Quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm tỉnh Bắc Giang; 26 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 26/2013/QĐ- UBND ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Bắc Giang; 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ- UBND ban hành quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm luân chuyển công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức địa bàn tỉnh Bắc Giang; 28 Website: http://noivu.danang.gov.vn (09/3/2013), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước giới 28/11/2020; 29 Website: http:// vietnamnet.vn (22/11/2011), Xem người Mỹ lọc công chức, 20/10/2019 30 Website: http:// vietnamnet.vn (09/12/2012), Những công chức 'bay' Nhật, 20/10/2019 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG Kính chào ơng bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào ô mà chọn Xin chân thành cảm ơn! Phần I Thông tin cá nhân Giới tính Độ tuổi Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: (1) Đại học Sau đại học Phần II Ơng/bà vui lịng tự đánh giá chất lượng cơng tác qua nội dung sau Ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức lối sống Đánh giá T K TB Y K Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước chức không làm Tinh thần trách nhiệm công việc 96 Thái độ phục vụ nhân dân Có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chun mơn nâng cao trình độ Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc Năng lực tổ chức quản lý công việc Công việc đảm nhận phù hợp với lực Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công việc đảm nhận phù hợp với sức khỏe Công việc đảm nhận phù hợp với kinh nghiệm làm việc Kiến thức QLNN Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Kỹ tham mưu, tổng hợp, xử lý Kỹ triển khai sách nhà nước Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ soạn thảo văn Kỹ dân vận Kỹ định Kỹ xử lý tình Kỹ tổ chức hội họp 97 III Các sách đội ngũ cơng chức Các sách đội ngũ cơng chức Chính sách tuyển dụng đội ngũ cơng chức quan UBND thành phố Việc sử dụng, bố trí, xếp đội ngũ cơng chức Cơng tác ln chuyển, bố trí cán cơng chức Công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn Chế độ tiền lương, BHXH, BHYT Công tác đánh giá, phân loại công chức hàng năm Công tác quy hoạch, đề bạt Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức Điều kiện làm việc 10 Môi trường làm việc 11Môi trường văn hóa Ý kiến đề xuất ơng/bà để chất lượng đội ngũ công chức quan thuộc UBND thành phố Bắc Giang ngày nâng cao? ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN GIAO DỊCH TẠI TRỤ SỞ UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG Kính chào ơng bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào ô mà chọn Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Giới tính Nghề nghiệp Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Số lần ông/bà đến UBN lần Thời gian giải côn Đảm bảo quy định II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Thái độ phục vụ Tinh thần trách nhiệm Trình độ xử lý cơng việc cán công ch Kỹ giao tiếp Kỹ dân vận Kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin Kỹ xử lý tình Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ LÃNH ĐẠO Kính chào ông bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ơng (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Giới tính Nam Nữ Nghề nghiệp II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Chỉ tiêu 10 11 12 Chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Đạo đức lối sống Ý thức tổ chức kỷ luật Ý thức phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ Tinh thần trách nhiệm Trình độ xử lý cơng việc cán cơng chức Kỹ giao tiếp Kỹ dân vận Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ xử lý tình Xin chân thành trân trọng cảm ơn! ... công chức UBND thành phố Bắc Giang 46 3.2.1 Quy mô, cấu công chức UBND thành phố Bắc Giang 47 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công. .. thực tiễn chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức - Thực việc phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức, thực trạng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang -... quan trọng việc nâng cao chất lượng công chức 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức 1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức số địa phương Việt Nam 1.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác cán