Mục đích nghiên cứu của Luận án này nhằm chỉ ra những hạn chế, bất cập trong kiểm soát quyền lực trong Đảng từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực trong Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới hiệu quả hơn, đúng mục đích hơn. Mời các bạn cùng tham khảo!
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG VĂN TÚ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG VĂN TÚ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đoàn Trường Thụ PGS,TS Phạm Minh Tuấn HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hoàng Văn Tú MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền lực kiểm soát quyền lực 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 20 1.3 Những nội dung công trình khoa học đề cập 30 1.4 Những nội dung luận án tập trung giải 32 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CHÍNH TRỊ 33 2.1 Các khái niệm bản, mục đích u cầu kiểm sốt quyền lực đảng 33 2.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 44 2.3 Các yếu tố tác động đến kiểm soát quyền lực đảng 61 2.4 Nhận thức thực tiễn kiểm soát quyền lực đảng giới 63 Chương 3: KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY-THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 76 3.1 Khái quát đặc trưng quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 76 3.2 Thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 83 3.3 Những vấn đề đặt kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 109 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 117 4.1 Phương hướng kiểm sát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới 117 4.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới 122 KẾT LUẬN 144 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 146 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 PHỤ LỤC 160 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh quyền lực diễn phân tán mạnh mẽ nay, chủ thể quyền lực trị đứng trước thách thức lớn, khoảng cách quyền lực thực chủ thể nắm giữ kỳ vọng người dân chủ thể, đảng trị, nhà nước, tổ chức trị-xã hội Đây nguồn gốc áp lực khó khăn mà chủ thể quyền lực trị phải đối phó Người dân có xu hướng tin vào chân lý, vào tính đáng người cầm quyền tin vào lý tưởng sáo rỗng phục tùng sức mạnh, chân lý trở thành thước đo cho sức mạnh cầm quyền chủ thể quyền lực Moisés Naím nhận định tác phẩm Sự suy tàn quyền lực nơi quyền lực quan trọng, nơi quyền lực suy tàn Quả vậy, lớn mạnh tác nhân phi nhà nước làm lung lay “tính đáng” sức mạnh lực lượng cầm quyền Dưới tác động khác nhau, nhiều chủ thể quyền lực trị khơng giữ vị trí mình, quốc gia có chế độ trị tồn lâu dài, trì trị dựa trật tự nhà nước, mà điển hình nhiều quốc gia Ả rập sụp đổ cách dễ dàng “Mùa xuân Ả rập” Đi tìm nguyên nhân thất bại, sụp đổ nhà nước, người ta có quyền gán ghép cho nguyên nhân nghèo tài nguyên, dân số đông, khoa học - kỹ thuật phát triển, chí “thoả hiệp” Nguyên nhân dẫn đến thất bại nhà nước từ vấn đề di dân, ảnh hưởng chiến tranh, vị trí địa lý khơng thuận lợi, chèn ép nước lớn… Trong đó, chất thất bại chủ thể quyền lực trị lại xuất phát từ việc tổ chức, thực thi quyền lực cụ thể hóa thành thể chế chưa phù hợp với phát triển thực tiễn Một cách cụ thể hơn, cốt lõi thất bại quyền lực chủ thể khơng kiểm sốt cách hợp lý Những người thiết kế thiết chế xã hội hiểu rằng, tự kiểm soát quyền lực người đại diện quyền lực công yếu tố quan trọng Lịch sử chứng minh chối cãi, việc sử dụng quyền lực cách hiệu lãnh tụ Đảng Bơnsêvích V.I.Lênin lãnh đạo làm nên “Mười ngày rung chuyển giới” [38, tr.5] với thành công Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, việc sử dụng quyền lực cách tuỳ tiện, thiếu khoa học người nắm quyền lực dẫn đến “trận động đất trị” [38, tr.6] làm cho hệ thống chủ nghĩa xã hội Liên Xơ Đơng Âu sụp đổ Nhìn nhận vấn đề quyền lực trị diện rộng xem xét quyền lực phạm vi quyền lực trị đảng cầm quyền, tác giả muốn tìm hiểu xem có phải nguyên nhân thất bại quốc gia xuất phát từ đảng trị cầm quyền?, thiếu kiểm soát quyền lực đảng cầm quyền hay không? Ở phạm vi hẹp hơn, tác giả muốn xem xét Đảng Cộng sản cầm quyền không kiểm soát quyền lực nội dẫn đến nguy gì? ảnh hưởng đến hệ thống trị phát triển quốc gia? Đó lý cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề: “kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay” Thực tiễn hoạt động trị khơng dẫn chứng cho người nghiên cứu quyền lực nhận “nan giải” cách thức kiểm soát quyền lực mà cịn tìm tịi, khảo cứu phương thức kiểm sốt quyền lực hiệu Q trình khảo cứu, tìm tịi phác họa nhiều khía cạnh kiểm soát quyền lực phận hệ thống trị Trong mơ hình hệ thống trị nay, vai trị đảng trị ln giữ vị trí quan trọng Tuỳ vào truyền thống trị, triết lý trị nước mà nước lựa chọn đường trị theo hình thức có đảng hay nhiều đảng Ở quốc gia theo chế độ đảng cầm quyền Liên Xô, Trung Quốc, Lào, Triều Tiên, Cu Ba hay Việt Nam, mà tác giả khảo sát, vai trò đảng trở nên quan trọng Ở Việt Nam kể từ thành lập nay, Đảng Cộng sản Việt Nam thể tầm vóc đảng trị có đủ sức sáng suốt lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc Việt Nam Có thể nói, thành cơng xuất phát từ lãnh đạo tài tình Đảng Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng; không chủ quan, lơ là, ln ý thức nâng cao tính đáng cầm quyền Đảng Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa q trình lãnh đạo Đảng khơng có hạn chế Điều minh chứng vấn đề tự thân Đảng, là: Việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác người đứng đầu với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị chưa rõ ràng; Hiện tượng lạm quyền vấn tiếp tục diễn ra; Công tác kiểm tra Đảng nhiều bất cập; Việc đánh giá cán bộ, đảng viên cịn mang tính hình thức, chưa có tiêu chí khoa học để góp phần kiểm soát nhân Đảng; Chất lượng tự phê bình phê bình yếu, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm… Tất điều cho thấy, kiểm soát quyền lực nội nhu cầu tự thân hoạt động Đảng Bước đầu khảo cứu thực tiễn kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả cho rằng, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề quan trọng gợi mở nhiều vấn đề lý luận không giải Thậm chí, nhiều nội dung kiểm sốt quyền lực hay tổ chức thực thi quyền lực trị Việt Nam dừng bước tìm tịi, khảo cứu Thực luận án này, tác giả mong muốn đóng góp làm sáng tỏ lý thuyết kiểm soát quyền lực với số nội dung sau: Một là, phân tích làm sáng tỏ lý luận “ủy quyền” tổ chức thực thi quyền lực Hai là, làm sáng tỏ phong phú chủ thể quyền lực trị, có quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản cầm quyền Ba là, phân tích sáng tỏ tính tất yếu kiểm sốt quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam-vấn đề mà nhiều cơng trình trước chưa ý nghiên cứu, nhiều người cho không cần nghiên cứu, quyền lực Đảng khơng cần kiểm sốt Bốn là, nghiên cứu phương thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thực Năm là, nghiên cứu bất cập, hạn chế việc thực kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Sáu là, đề xuất định hướng cho thay đổi hợp lý Xuất phát từ nguyên nhân trên, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu: “Kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn kiểm sốt quyền lực đảng trị, Đảng Cộng sản Việt Nam, mục đích nghiên cứu luận án hạn chế, bất cập kiểm sốt quyền lực Đảng từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới hiệu hơn, mục đích 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: 1) Định hình số khái niệm như: khái niệm quyền lực, quyền lực đảng cầm quyền; khái niệm quyền lực đảng; khái niệm kiểm soát quyền lực; khái niệm kiểm soát quyền lực đảng Các khái niệm thể giác độ tiếp cận, nội dung nghiên cứu riêng cơng trình nghiên cứu 2) Phân tích, làm rõ số nội dung kiểm soát quyền lực đảng như: mục tiêu, cần thiết, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức, cơng cụ… 3) Nghiên cứu thực trạng kiểm sốt quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 4) Chỉ hạn chế, vấn đề cần thay đổi kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 5) Đề xuất số kiến nghị, giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp thu giá trị khoa học học thuyết, lý thuyết trị kiểm sốt quyền lực kiểm soát quyền lực đảng 3.2 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ đối tượng nghiên cứu, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu độc lập, phương pháp liên ngành sau: - Phương khảo sát văn bản: Tác giả luận án sử dụng phương pháp nhằm khảo sát kết cơng trình nghiên cứu thực liên quan đến nội dung luận án như: quyền lực, quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam; kiểm soát quyền lực, kiểm soát quyền lực đảng, kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Từ đó, xác định nội dung mà cơng trình đề cập, chưa đề cập xác định định hướng nghiên cứu luận án Phương pháp tác giả sử dụng chủ yếu chương 01 luận án - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu tài liệu, lý thuyết liên quan đến đối tượng ghiên cứu luận án Bằng cách phân chia đối tượng nghiên cứu thành phận để tìm hiểu sâu sắc vấn đề kiểm soát quyền lực kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay; đồng thời tổng hợp mặt, phận thông tin phân tích để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Phương pháp tác giả vận dụng chủ yếu chương 02 luận án - Phương pháp lịch sử: Phương pháp tác giả sử dụng để tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát triển quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu làm rõ thực tiễn kiểm soát quyền lực Đảng thời gian qua, từ rút chất quy luật vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Phương pháp vận dụng vào việc nghiên cứu chương 02 luận án - Phương pháp vấn sâu: Với tính chất phức tạp, nhạy cảm luận án, việc dụng phương pháp có ý nghĩa quan trọng để tìm chất vấn đề kiểm sốt quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả sử dụng phương pháp để khảo sát đảng viên có vị trí khác tổ chức đảng cấp, kể số đảng viên nắm giữ vị trí quyền lực Đảng nghỉ hưu, để làm rõ vấn đề thuộc chất không biểu văn bản, mà bộc lộ qua tư tưởng hành động đảng viên, tổ chức đảng Phương pháp vận dụng vào nghiên cứu vấn đề thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng chương 03 luận án Do tính chất phức tạp đối tượng nghiên cứu nên tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp để khảo sát thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam - Phương pháp phân tích, tổng kết kinh nghiệm: Phương pháp tác giả luận án sử dụng để nghiên cứu xem xét cách thức kiểm soát quyền lực đảng trị, Đảng Cộng sản Việt Nam; đồng thời, nghiên cứu tổng kết thành thực tiễn khứ vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam để rút học kiểm sốt quyền lực đảng, góp phần định hướng đắn cho cách thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới Phương pháp chủ yếu sử dụng để nghiên cứu nội dung chương 02 luận án - Phương pháp chuyên gia: Vấn đề kiểm soát quyền lực đảng, nội dung khó, đặc biệt có nhiều nội dung mà người nghiên cứu khơng thể có đủ điều kiện lực để xác định chất vấn đề nên việc sử dụng phương pháp chuyên gia có ý nghĩa Phương pháp tác giả luận án sử dụng trình nghiên cứu để tham vấn ý kiến người am ... ĐẾN QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ, QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghiên cứu quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát. .. đến nội dung luận án như: quyền lực, quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam; kiểm soát quyền lực, kiểm soát quyền lực đảng, kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Từ đó, xác... thống pháp lý kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay; thực trạng thực phương thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam; vấn đề đặt kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam * Những