Luận án tiến sĩ biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÂM BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC TÂM BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số : 38 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh TS Quản Minh Cường HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Tất số liệu đưa ra, ví dụ trích dẫn luận án đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học mà luận án đưa chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đức Tâm LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án này, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn tận tình hướng dẫn, bảo, động viên suốt thời gian thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, thầy cô giáo Khoa Luật, Học viện Khoa học xã hội bảo, góp ý, hỗ trợ tơi nhiều việc tìm kiếm tư liệu nâng cao phương pháp, kỹ viết luận án Xin cảm ơn anh chị em đồng nghiệp cổ vũ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân bạn bè quan tâm, động viên, tiếp sức cho tơi vượt qua khó khăn để hồn thành luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đức Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 21 1.3 Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM NHŨNG 26 2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 26 2.2 Cơ sở nguyên tắc xây dựng, tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 42 2.3 Phân loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 51 2.4 Kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình tình tội phạm tham nhũng 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Thực trạng xây dựng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam 65 3.2 Thực trạng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 69 3.3 Đánh giá chung thực trạng xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 114 Chương 4: YÊU CẦU VÀ KIẾN NGHỊ VỀ XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 115 4.1 Dự báo yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 115 4.2 Yêu cầu xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam 119 4.3 Kiến nghị xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam 123 KẾT LUẬN CHƯƠNG 161 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tham nhũng tượng xảy hầu hết quốc gia giới trở thành mối quan tâm hàng đầu quốc gia, đặc biệt nước phát triển Những năm gần tham nhũng Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nguy cơ, thách thức gắn với tồn vong chế độ Với tâm, nỗ lực hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực nhận thức hành động Một chuyển biến đáng ghi nhận Đảng Nhà nước ta ngày xây dựng đa dạng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm tham nhũng nói riêng Đồng thời, việc tổ chức thực nâng cao hiệu áp dụng biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng thực tế nội dung quan tâm, nhấn mạnh Biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng coi công cụ hữu hiệu Nhà nước để đấu tranh với diễn biến biểu ngày biến đổi không ngừng loại tội phạm thực tế Do đó, việc hồn thiện biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng hoạt động góp phần khơng nhỏ vào nâng cao hiệu phịng ngừa tội phạm tham nhũng Tuy nhiên, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên với nạn quan liêu nên tội phạm tham nhũng Việt Nam chưa ngăn chặn, đẩy lùi Theo đánh giá Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International – TI), năm 2017, Việt Nam đứng thứ 107/180 bảng xếp hạng toàn cầu số cảm nhận tham nhũng, cho nằm nhóm nước tham nhũng nghiêm trọng khu vực công Tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam năm vừa qua có diễn biến ngày phức tạp, đối tượng phạm tội có cấu kết chặt chẽ, thủ đoạn gây án che giấu tội phạm tinh vi, xảo quyệt, nhiều vụ phạm tội có tổ chức, hình thành đường dây phạm tội khép kín, lợi dụng sơ hở chế, sách, lỏng lẻo cơng tác quản lí, kiểm tra, giám sát, để thực tội phạm Theo báo cáo cơng tác PCTN năm 2021 Chính phủ, vòng năm vừa qua, Cơ quan điều tra Công an nhân dân thụ lý điều tra 582 vụ án, 1.262 bị can phạm tội tham nhũng; khởi tố 310 vụ, 665 bị can (tăng 20 vụ, 49 bị can so với kỳ báo cáo năm trước) Đã kết luận điều tra đề nghị truy tố 305 vụ, 804 bị can; tạm đình điều tra 37 vụ, 58 bị can; đình điều tra 04 vụ, 03 bị can ; xử lý khác (thay đổi tội danh, nhập vụ án ) 10 vụ, 13 bị can; điều tra 226 vụ, 384 bị can Thiệt hại vụ án thụ lý: 800 tỷ đồng, 398.643,83 m2 đất, 21 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố: Viện kiểm sát nhân dân cấp thụ lý giải 402 vụ/1.222 bị can, án 369 vụ/1100 bị can (tăng 29 vụ/363 bị can tương đương 8,2% so với kỳ năm 2020); giải 330 vụ/989 bị can (đạt 82%, tăng 6,6% so với kỳ năm 2020) Trong đó: Truy tố 329 vụ/983 bị can (chiếm 99,6% tổng số án giải quyết); đình vụ/6 bị can Hiện giải 72 vụ/233 bị can Tòa án nhân dân cấp thụ lý 415 vụ với 1.163 bị cáo; xét xử sơ thẩm 254 vụ với 631 bị cáo tội tham nhũng (so với kỳ năm trước thụ lý giảm 21 vụ 12 bị cáo, xét xử giảm 15 vụ 14 bị cáo) Trong số 631 bị cáo phạm tội tham nhũng xét xử, Tòa án cấp sơ thẩm tuyên phạt tù chung thân bị cáo; xử phạt tù từ 15 năm đến 20 năm 22 bị cáo Những số cho thấy công tác đấu tranh, PCTN năm vừa qua đánh giá có chuyển biến tích cực khơng thể phủ nhận mặt cịn tiêu cực, hạn chế PCTN nói chung, xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng nói riêng Một yêu cầu đặt việc xây dựng biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng bảo đảm tính khả thi thực tế, phù hợp với tình hình trị, kinh tế, văn hóa Việt Nam Tuy nhiên, yêu cầu số biện pháp chưa bảo đảm Bên cạnh đó, việc tổ chức thực số biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng chưa phát huy hiệu cao nhất, chưa thực có chuyển biến mang tính đột phá cịn nhiều khó khăn q trình áp dụng Ngun nhân làm hạn chế hiệu công tác xây dựng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam nay? Cần tiến hành giải pháp để tăng cường hiệu xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng? Đây yêu cầu cấp thiết mà thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tham nhũng Việt Nam đặt Với lý trên, việc nghiên cứu biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng, thực tiễn xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam mang ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Trong bối cảnh nói trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài luận án “Biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam nay” cần thiết cấp bách nhằm đáp ứng đòi hỏi lý luận, thực tiễn nhu cầu trình hội nhập, phát triển Việt Nam Việc đánh giá hệ thống quy định pháp luật PCTN, lý luận thực trạng xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng đề xuất kiến nghị, hoàn thiện nội dung góp phần nâng cao hiệu phịng chống tình hình tội phạm tham nhũng, tăng tính chủ động cho chủ thể tham gia vào hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận nhằm tìm luận khoa học việc xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Luận án nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề thực tiễn để ưu điểm hạn chế, thiếu sót biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng sở thiết lập, xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Từ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đề xuất kiến nghị, hồn thiện biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, phân tích, luận giải, làm rõ vấn đề lý luận biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng; Hai là, khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng tổ chức triển khai biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam, qua hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; Ba là, đưa dự báo yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam; xây dựng yêu cầu đề xuất kiến nghị đổi mới, hoàn thiện biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng nhằm tăng cường hiệu phòng chống tội phạm tham nhũng Việt Nam.trong thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án quan điểm lý luận, quy định pháp luật thực trạng xây dựng, tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hai nhóm biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng: biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ Phạm vi thời gian không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng tổ chức thực biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng phạm vi nước vòng 10 năm gần (từ năm 2010 đến năm 2020) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Phương pháp luận luận án quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung đấu tranh phịng, chống tội phạm tham nhũng nói riêng; học thuyết phòng ngừa tội phạm, biện pháp phòng ngừa tội phạm tội phạm học đại 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội - Các phương pháp hệ thống, khảo sát, phân tích, bình luận, suy luận lôgic, so sánh, tổng hợp sử dụng để làm rõ tổng quan tình hình nghiên cứu luận án chương nhằm rút kết đạt cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt cho luận án tiếp tục nghiên cứu - Các phương pháp lịch sử cụ thể, nghiên cứu tài liệu, phân tích, quy nạp, diễn dịch, hệ thống hóa, so sánh sử dụng chủ yếu để nghiên cứu vấn đề lý luận chương nhằm làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị, ý nghĩa biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng; phân biệt biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng với biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm khác… - Các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học sử dụng nghiên cứu chương nhằm: 1) khái quát thực trạng xây dựng biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Việt Nam Chấp hành Trung ương khóa XII, Hà Nội 97 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019 98 Viện Nghiên cứu lập pháp (2018), Pháp luật phòng, chống tham nhũng – vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 99 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội, trg 119 100 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh 101 Borlini, Leonardo S (2014), Corruption: economic analysis and international law” 2014, Edward Elgar Publishing Ltd 102 Colin Nicholls QC, Timothy Daniel, Alan Bacarese, John Hatchard (2011), Corruption and misuse of public office, Oxford University Press 103 Dan Hough (2013), Corruption, corruption and governance 104 Eduardo Engel, Delia Ferreira Rubio, Daniel Kaufmann, Armando Lara Yaffar (2017), Report of the expert advisory group on anti-corruption, transparency, and integrity in Latin America and the Caribbean, IDB 105 Elisa Gamberoni, Christine Gartner, Claire Giordano Paloma LopezGarcia (2016), Is corruption efficiency – enhancing? A case study of nine central and eastern European countries, ECB 106 Engel, E., Rubio, D.F., Kaufmann, D (2018), Report of the Expert Advisory Group on Anti-Corruption, Transparency, and Integrity in Latin America and the Caribbean, IDB 107 Gary Becker: Economic sociology, microeconomics, University of Chicago, Chicago, IL, USA 108 Gamberroni, E., Gartner, C., Giordano, C., Garcia, P.L (2016), Working Paper Series: Is corruption efficiency-enhancing? A case study of nine Central and Eastern European countries, European Central Bank 109 Lenny Roth (2013), Corruption offences, NSW Parliamentary Research Service 110 Jean Bernard Auby, Emmanuel Breen, Thomas Perround (2014), 171 Corruption and conflicts of interest: a comparative law approach 111 Ronald Kroeze, Andre Victoria Guy Geltner (2018), Anti-corruption in history: from antiquity to the modern era 112 Sarah Dix, Karen Hussmann, Grant Walton (2012), Risks of corruption to state legitimacy and stability in fragile situations, CHR Michelsen Institute C Thông tin từ websites 113 OECD (2016), “Putting an end to corruption”, https://www.oecd.org/corruption/putting-an-end-to-corruption.pdf, truy cập ngày 28/8/2019 114 Lưu Văn Quảng (2017), “Nhận diện số nguy tham nhũng tư trình hoạch định sách nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2017/48395/Nhan-dien-mot-so-nguy-co-tham-nhung-tu-qua-trinhhoach.aspx, truy cập ngày 3/8/2019 115 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), “Thực trạng công tác phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/798thuc-trang-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-o-viet-nam-hien-nay, truy cập ngày 3/8/2019 172 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU TRONG PHỤ LỤC Danh mục bảng: Bảng 3.1: Kết thực phổ biến, tuyên truyền pháp luật PCTN giai đoạn 2010-2020 Pl.1 Bảng 3.2: Kết kiểm tra việc thực công khai minh bạch Pl.2 hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giai đoạn 2010-2020 Pl.2 Bảng 3.3: Thực tiễn xây dựng thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ Pl.3 quan, tổ chức, đơn vị giai đoạn 2010-2020 Pl.3 Bảng 3.4: Kết kiểm tra việc thực quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn hoạt động quan, tổ chức, đơn vị PL.4 giai đoạn 2010-2020 Pl.4 Bảng 3.5: Thống kê thực tiễn kê khai xác minh kê khai tài sản, thu nhập Pl.5 năm 2010-2020 Pl.5 Bảng 3.6: Thống kê số vụ án, bị can bị khởi tố, truy tố, xét xử Pl.6 giai đoạn 2010-2020 Pl.6 Bảng 3.7: Thống kê tội danh tham nhũng bị xét xử giai đoạn 2010-2020 Pl.7 Danh mục biểu đồ: Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ số quan, tổ chức, đơn vị phát vi phạm tổng số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra thực công khai, minh bạch Pl.9 Biểu đồ 3.2: So sánh số người có chức vụ, quyền hạn bị phát xử lý vi phạm quy tắc ứng xử so với tổng số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra Pl.10 Biểu đồ 3.3: So sánh số người kê khai với số người phải kê khai tài sản, Pl.11 thu nhập giai đoạn 2010-2020 Pl.11 Biểu đồ 3.4: Xác minh, xử lý kỷ luật người kê khai, thu nhập Pl.12 Bảng 3.1: Kết thực phổ biến, tuyên truyền pháp luật PCTN giai đoạn 2010-2020 Năm Lượt người phổ Tổ chức lớp phổ Phát hành tài liệu phổ biến, tuyên truyền biến, tuyên truyền biến, tuyên truyền Số lượng Tỷ lệ so Số lượng Tỷ lệ so Số lượng Tỷ lệ so (Lượt với năm (Số lớp) với năm (Cuốn với năm người) trước trước sách) trước 2010 2.536.786 - 53.016 - 370.946 - 2011 2.000.000 78,84% 39.762 75,00% 177.000 47,72% 2012 3.000.000 150,00% 26.000 65,39% 300.000 169,49% 2013 3.500.000 116,67% 51.000 196,15% 250.000 83,33% 2014 3.866.962 110,48% 62.728 122,99% 250.000 100,00% 2015 4.043.273 104,56% 69.246 110,39% 296.020 118,40% 2016 2.800.000 69,25% 23.000 33,21% 250.000 84,45% 2017 3.900.000 139,28% 69.000 300,00% 326.000 130,40% 2018 3.700.000 94,87% 74.000 107,25% 277.000 84,97% 2019 3.241.642 87,61% 135.601 183,24% 2.419.518 873,47% 2020 4.764.071 146,96% 784.661 32,43% 56.017 41,31% (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 tổng hợp tác giả) PL.1 Bảng 3.2: Kết kiểm tra việc thực công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giai đoạn 2010-2020 Năm Số quan, tổ chức, đơn vị Phát quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra vi phạm Số lượng Số lượng Tỷ lệ so với Tỷ lệ so với số năm trước quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra 2010 3.429 - 32 0,93% 2011 6.386 186,24% 303 4,74% 2012 8.634 135,20% 125 1,45% 2013 6.312 73,11% 85 1,35% 2014 8.683 137,56% 81 0,93% 2015 10.585 121,90% 108 1,02% 2016 6.548 61,86% 52 0,79% 2017 7.076 108,06% 66 0,93% 2018 8.619 121,81% 91 1,06% 2019 5.202 60,36% 40 0,77% 2020 6.800 130,72% 91 43,9% (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 tổng hợp tác giả) PL.2 Bảng 3.3: Thực tiễn xây dựng thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan, tổ chức, đơn vị giai đoạn 2010-2020 Năm Ban Sửa đổi Kiểm tra hành /Hủy bỏ việc thực văn văn Số vụ Số cán Kiến (Số văn (cuộc) việc nghị thu (Số bản) Phát xử lý vi phạm Thu hồi hồi văn bản) 2010 1.825 627 4.018 63 61 - - 2011 29.254 14.961 2.851 84 32 - - 2012 4.016 2.382 5.436 65 106 5,96 tỷ 2,04 tỷ 2013 3.745 1.870 4.713 278 118 7,8 tỷ 3,26 tỷ 2014 3.406 1.723 7.349 212 144 561 tỷ 154 tỷ 2015 3.668 1.806 7.808 88 117 26,7 tỷ 25,9 tỷ 2016 2.068 1.671 1.588 48 59 2,2 tỷ 1,7 tỷ 2017 4.073 2.279 4.332 278 190 32,1 tỷ 18,6 tỷ 2018 4.128 2.135 3.441 443 382 92,9 tỷ 74,08 tỷ 2019 2.633 1.726 2.020 152 118 268,5 tỷ 137,9 tỷ 2020 5.201 1.415 3.941 394 521 44,2 tỷ 24 tỷ (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, tổng hợp tác giả) PL.3 Bảng 3.4: Kết kiểm tra việc thực quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giai đoạn 2010-2020 Năm Số quan, tổ chức, đơn vị Phát xử lý người vi kiểm tra phạm Số lượng Tỷ lệ so với năm Số lượng Tỷ lệ so với năm (cơ quan) trước (người) trước 2010 1.705 - 72 - 2011 4.720 276,83% 124 172,22% 2012 6.056 128.31% 267 215,32% 2013 4.713 77,82% 118 44,19% 2014 7.164 152,01% 338 286,44% 2015 6.165 86,06% 143 42,31% 2016 2.894 46,94% 119 83,22% 2017 5.667 195,82% 192 161,34% 2018 5.396 95,22% 97 50,52% 2019 2.740 50,78% 78 80,41% 2020 4.646 58,9% 192 246,15% (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 tổng hợp tác giả) PL.4 Bảng 3.5: Thống kê thực tiễn kê khai xác minh kê khai tài sản, thu nhập năm 2010-2020 Năm Số người Số người phải kê kê khai khai Số người công khai theo hình thức niêm yết Số người cơng khai theo hình thức họp 2010 642.067 619.595 Số Số Số Số người ngườ người người i kê bị xử bị xử xác khai lý kỷ lý kỷ minh khôn luật luật g kê kê trung khai khai thực khôn chậm g trung thực 788 0 2011 743.219 720.923 0 702 12 0 2012 676.103 661.269 123.65 2.184 0 536 58 297.26 616.98 924 1 1.225 414 0 78 44 46 10 2013 642.515 635.203 376.19 2014 2015 2016 2017 2018 2019 952.178 944.425 1.019.95 1.015.22 323.91 674.48 1.013.35 1.004.23 352.46 651.76 1 1.115.90 1.113.42 378.76 733.05 1.136.90 1.134.68 370.63 762.37 1.082.63 1.081.23 367.58 707.72 (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, tổng hợp tác giả) PL.5 Bảng 3.6: Thống kê số vụ án, bị can bị khởi tố, truy tố, xét xử giai đoạn 2010-2020 Năm Cơ quan cơng an Viện kiểm sát truy Tịa án nhân dân xét khởi tố tố xử Vụ án Bị can Vụ án Bị can Vụ án Bị can 2010 188 373 253 631 211 479 2011 183 349 194 391 171 409 2012 222 469 244 601 167 338 2013 233 568 335 803 278 584 2014 256 593 329 751 287 675 2015 178 317 310 697 260 577 2016 142 335 263 634 194 441 2017 202 438 219 481 205 433 2018 212 488 245 585 200 472 2019 220 515 300 672 279 614 2020 286 606 285 577 203 523 (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 tổng hợp tác giả) PL.6 Bảng 3.7: Thống kê tội danh tham nhũng bị xét xử giai đoạn 2010-2020 Năm TỘI DANH Tham ô tài sản 2010 Số vụ 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ 108 14 35 35 212 34 51 133 29 12 86 179 20 69 25 45 27 78 12 0 26 71 118 12 43 33 49 38 110 4 12 119 250 31 65 48 77 59 145 10 17 0 11 30 114 260 23 70 57 83 58 165 14 40 1 15 56 118 233 24 55 36 70 60 165 18 0 14 36 - - - - - - - 85 152 19 33 32 60 43 105 15 57 1 10 25 PL.7 Lạm quyền thi hành công vụ Lợi Giả dụng mạo chức vụ, công quyền tác hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi 11 88 20 30 43 12 2018 Số vụ 211 24 43 128 42 23 Số bị cáo 126 19 47 57 14 16 2019 Số vụ 217 34 82 166 54 61 Số bị cáo 2020 Số vụ 147 33 56 89 13 14 Số bị 293 74 93 389 49 43 cáo (Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Chính phủ Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 tổng hợp tác giả) PL.8 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ số quan, tổ chức, đơn vị phát vi phạm tổng số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra thực công khai, minh bạch 12000 10000 8000 10585 6000 8634 6386 4000 2000 8683 8619 6312 6548 7076 5202 3429 32 2010 303 125 85 81 108 52 66 91 40 2011 2014 2017 2018 2019 2012 2013 2015 2016 Số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra Số quan, tổ chức, đơn vị phát vi phạm PL.9 00 Biểu đồ 3.2: So sánh số người có chức vụ, quyền hạn bị phát xử lý vi phạm quy tắc ứng xử so với tổng số quan, tổ chức, đơn vị kiểm tra PL.10 Biểu đồ 3.3: So sánh số người kê khai với số người phải kê khai tài sản, thu nhập giai đoạn 2010-2020 PL.11 Biểu đồ 3.4: Xác minh, xử lý kỷ luật người kê khai, thu nhập PL.12 ... kiện tình hình tội phạm tham nhũng thực tiễn biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng thực Thứ nhất, tình hình tội phạm tham nhũng với nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tham nhũng. .. kiện phạm tội, sở xây dựng phương án phòng chống, xử lý tội phạm tham nhũng 1.1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu tình hình tội phạm tham nhũng biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng phạm. .. thể tham gia biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng; làm rõ sở xây dựng nguyên tắc xây dựng biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Nêu ý nghĩa biện pháp phịng ngừa tình hình