(Luận án tiến sĩ) kiểm soát quyền lực trong đảng cộng sản việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG VĂN TÚ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2020 luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG VĂN TÚ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đoàn Trường Thụ PGS,TS Phạm Minh Tuấn HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hoàng Văn Tú luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền lực kiểm sốt quyền lực 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 20 1.3 Những nội dung cơng trình khoa học đề cập 30 1.4 Những nội dung luận án tập trung giải 32 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KIỂM SỐT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CHÍNH TRỊ 33 2.1 Các khái niệm bản, mục đích yêu cầu kiểm soát quyền lực đảng 33 2.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 44 2.3 Các yếu tố tác động đến kiểm soát quyền lực đảng 61 2.4 Nhận thức thực tiễn kiểm soát quyền lực đảng giới 63 Chương 3: KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY-THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 76 3.1 Khái quát đặc trưng quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 76 3.2 Thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 83 3.3 Những vấn đề đặt kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 109 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 117 4.1 Phương hướng kiểm sát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới 117 4.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới 122 KẾT LUẬN 144 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 146 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 PHỤ LỤC 160 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh quyền lực diễn phân tán mạnh mẽ nay, chủ thể quyền lực trị đứng trước thách thức lớn, khoảng cách quyền lực thực chủ thể nắm giữ kỳ vọng người dân chủ thể, đảng trị, nhà nước, tổ chức trị-xã hội Đây nguồn gốc áp lực khó khăn mà chủ thể quyền lực trị phải đối phó Người dân có xu hướng tin vào chân lý, vào tính đáng người cầm quyền tin vào lý tưởng sáo rỗng phục tùng sức mạnh, chân lý trở thành thước đo cho sức mạnh cầm quyền chủ thể quyền lực Moisés Naím nhận định tác phẩm Sự suy tàn quyền lực nơi quyền lực quan trọng, nơi quyền lực suy tàn Quả vậy, lớn mạnh tác nhân phi nhà nước làm lung lay “tính đáng” sức mạnh lực lượng cầm quyền Dưới tác động khác nhau, nhiều chủ thể quyền lực trị khơng giữ vị trí mình, quốc gia có chế độ trị tồn lâu dài, trì trị dựa trật tự nhà nước, mà điển hình nhiều quốc gia Ả rập sụp đổ cách dễ dàng “Mùa xuân Ả rập” Đi tìm nguyên nhân thất bại, sụp đổ nhà nước, người ta có quyền gán ghép cho nguyên nhân nghèo tài nguyên, dân số đông, khoa học - kỹ thuật phát triển, chí “thoả hiệp” Nguyên nhân dẫn đến thất bại nhà nước từ vấn đề di dân, ảnh hưởng chiến tranh, vị trí địa lý khơng thuận lợi, chèn ép nước lớn… Trong đó, chất thất bại chủ thể quyền lực trị lại xuất phát từ việc tổ chức, thực thi quyền lực cụ thể hóa thành thể chế chưa phù hợp với phát triển thực tiễn Một cách cụ thể hơn, cốt lõi thất bại quyền lực chủ thể khơng kiểm soát cách hợp lý Những người thiết kế thiết chế xã hội hiểu rằng, tự kiểm soát quyền lực người đại diện quyền lực công yếu tố quan trọng Lịch sử luan an chứng minh chối cãi, việc sử dụng quyền lực cách hiệu lãnh tụ Đảng Bơnsêvích V.I.Lênin lãnh đạo làm nên “Mười ngày rung chuyển giới” [38, tr.5] với thành công Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, việc sử dụng quyền lực cách tuỳ tiện, thiếu khoa học người nắm quyền lực dẫn đến “trận động đất trị” [38, tr.6] làm cho hệ thống chủ nghĩa xã hội Liên Xơ Đơng Âu sụp đổ Nhìn nhận vấn đề quyền lực trị diện rộng xem xét quyền lực phạm vi quyền lực trị đảng cầm quyền, tác giả muốn tìm hiểu xem có phải nguyên nhân thất bại quốc gia xuất phát từ đảng trị cầm quyền?, thiếu kiểm soát quyền lực đảng cầm quyền hay không? Ở phạm vi hẹp hơn, tác giả muốn xem xét Đảng Cộng sản cầm quyền không kiểm soát quyền lực nội dẫn đến nguy gì? ảnh hưởng đến hệ thống trị phát triển quốc gia? Đó lý cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề: “kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay” Thực tiễn hoạt động trị khơng dẫn chứng cho người nghiên cứu quyền lực nhận “nan giải” cách thức kiểm soát quyền lực mà cịn tìm tịi, khảo cứu phương thức kiểm sốt quyền lực hiệu Q trình khảo cứu, tìm tịi phác họa nhiều khía cạnh kiểm soát quyền lực phận hệ thống trị Trong mơ hình hệ thống trị nay, vai trị đảng trị ln giữ vị trí quan trọng Tuỳ vào truyền thống trị, triết lý trị nước mà nước lựa chọn đường trị theo hình thức có đảng hay nhiều đảng Ở quốc gia theo chế độ đảng cầm quyền Liên Xô, Trung Quốc, Lào, Triều Tiên, Cu Ba hay Việt Nam, mà tác giả khảo sát, vai trò đảng trở nên quan trọng Ở Việt Nam kể từ thành lập nay, Đảng Cộng sản Việt Nam thể tầm vóc đảng trị có đủ sức sáng suốt lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc Việt Nam Có thể nói, thành cơng cho luan an đến xuất phát từ lãnh đạo tài tình Đảng Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng; không chủ quan, lơ là, ý thức nâng cao tính đáng cầm quyền Đảng Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa q trình lãnh đạo Đảng khơng có hạn chế Điều minh chứng vấn đề tự thân Đảng, là: Việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác người đứng đầu với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị chưa rõ ràng; Hiện tượng lạm quyền vấn tiếp tục diễn ra; Cơng tác kiểm tra Đảng cịn nhiều bất cập; Việc đánh giá cán bộ, đảng viên mang tính hình thức, chưa có tiêu chí khoa học để góp phần kiểm sốt nhân Đảng; Chất lượng tự phê bình phê bình yếu, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm… Tất điều cho thấy, kiểm soát quyền lực nội nhu cầu tự thân hoạt động Đảng Bước đầu khảo cứu thực tiễn kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả cho rằng, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề quan trọng gợi mở nhiều vấn đề lý luận khơng giải Thậm chí, nhiều nội dung kiểm soát quyền lực hay tổ chức thực thi quyền lực trị Việt Nam dừng bước tìm tịi, khảo cứu Thực luận án này, tác giả mong muốn đóng góp làm sáng tỏ lý thuyết kiểm soát quyền lực với số nội dung sau: Một là, phân tích làm sáng tỏ lý luận “ủy quyền” tổ chức thực thi quyền lực Hai là, làm sáng tỏ phong phú chủ thể quyền lực trị, có quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản cầm quyền Ba là, phân tích sáng tỏ tính tất yếu kiểm sốt quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam-vấn đề mà nhiều cơng trình trước chưa ý nghiên cứu, nhiều người cho không cần nghiên cứu, quyền lực Đảng khơng cần kiểm sốt luan an Bốn là, nghiên cứu phương thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thực Năm là, nghiên cứu bất cập, hạn chế việc thực kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Sáu là, đề xuất định hướng cho thay đổi hợp lý Xuất phát từ nguyên nhân trên, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu: “Kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn kiểm soát quyền lực đảng trị, Đảng Cộng sản Việt Nam, mục đích nghiên cứu luận án hạn chế, bất cập kiểm soát quyền lực Đảng từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới hiệu hơn, mục đích 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: 1) Định hình số khái niệm như: khái niệm quyền lực, quyền lực đảng cầm quyền; khái niệm quyền lực đảng; khái niệm kiểm soát quyền lực; khái niệm kiểm soát quyền lực đảng Các khái niệm thể giác độ tiếp cận, nội dung nghiên cứu riêng công trình nghiên cứu 2) Phân tích, làm rõ số nội dung kiểm soát quyền lực đảng như: mục tiêu, cần thiết, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức, công cụ… 3) Nghiên cứu thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam 4) Chỉ hạn chế, vấn đề cần thay đổi kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam luan an 5) Đề xuất số kiến nghị, giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp thu giá trị khoa học học thuyết, lý thuyết trị kiểm soát quyền lực kiểm soát quyền lực đảng 3.2 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ đối tượng nghiên cứu, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu độc lập, phương pháp liên ngành sau: - Phương khảo sát văn bản: Tác giả luận án sử dụng phương pháp nhằm khảo sát kết cơng trình nghiên cứu thực liên quan đến nội dung luận án như: quyền lực, quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam; kiểm soát quyền lực, kiểm soát quyền lực đảng, kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Từ đó, xác định nội dung mà cơng trình đề cập, chưa đề cập xác định định hướng nghiên cứu luận án Phương pháp tác giả sử dụng chủ yếu chương 01 luận án - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu tài liệu, lý thuyết liên quan đến đối tượng ghiên cứu luận án Bằng cách phân chia đối tượng nghiên cứu thành phận để tìm hiểu sâu sắc vấn đề kiểm soát quyền lực kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay; đồng thời tổng hợp mặt, phận thơng tin phân tích để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Phương pháp tác giả vận dụng chủ yếu chương 02 luận án - Phương pháp lịch sử: Phương pháp tác giả sử dụng để tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát triển quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu làm rõ thực tiễn kiểm soát quyền lực Đảng luan an thời gian qua, từ rút chất quy luật vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Phương pháp vận dụng vào việc nghiên cứu chương 02 luận án - Phương pháp vấn sâu: Với tính chất phức tạp, nhạy cảm luận án, việc dụng phương pháp có ý nghĩa quan trọng để tìm chất vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả sử dụng phương pháp để khảo sát đảng viên có vị trí khác tổ chức đảng cấp, kể số đảng viên nắm giữ vị trí quyền lực Đảng nghỉ hưu, để làm rõ vấn đề thuộc chất không biểu văn bản, mà bộc lộ qua tư tưởng hành động đảng viên, tổ chức đảng Phương pháp vận dụng vào nghiên cứu vấn đề thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng chương 03 luận án Do tính chất phức tạp đối tượng nghiên cứu nên tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp để khảo sát thực trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam - Phương pháp phân tích, tổng kết kinh nghiệm: Phương pháp tác giả luận án sử dụng để nghiên cứu xem xét cách thức kiểm sốt quyền lực đảng trị, Đảng Cộng sản Việt Nam; đồng thời, nghiên cứu tổng kết thành thực tiễn khứ vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam để rút học kiểm soát quyền lực đảng, góp phần định hướng đắn cho cách thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới Phương pháp chủ yếu sử dụng để nghiên cứu nội dung chương 02 luận án - Phương pháp chuyên gia: Vấn đề kiểm soát quyền lực đảng, nội dung khó, đặc biệt có nhiều nội dung mà người nghiên cứu khơng thể có đủ điều kiện lực để xác định chất vấn đề nên việc sử dụng phương pháp chuyên gia có ý nghĩa Phương pháp tác giả luận án sử dụng trình nghiên cứu để tham vấn ý kiến người am luan an 197 TL: Kế hoạch Bí thư Phó Bí thư thường trực ký, mà gần Bí thư ký thơi PVV: Theo anh việc thơng qua kế hoạch thực định có lạm dụng quyền lực không? TL: Anh nghĩ không em Cơ quan phụ trách lĩnh vực nên chuyện lạm dụng quyền lực để phân công trai chuyện môn, trái lĩnh vực hiểm PVV: Có phải loại định Đảng ban hành triển khai đến đảng viên không anh? TL: Chắc chắn khơng em Triển khai đến tồn đảng viên nghị quyết, thị Nói chung có giới hạn định thơi Cụ thể triển khai thực nghị quyết, thị, cấp ủy cấp yêu cầu Khi có yêu cầu đến đâu thực đến PVV: Việc tổ chức học tập, quán triệt định định?, nhiệm vụ cá nhân, quan nào? TL: Triển khai thực thực đạo cấp nên cấp ủy người đinh kế hoạch Tiếp theo triển khai thực quan giao nhiệm vụ thực nhiệm vụ quan PVV: Theo anh, thực kiểm tra, giám sát? TL: Kiểm tra, giám sát có kiểm tra, giám sát định kỳ có giám sát bất thường Kiểm tra bất thường thực có dấu hiệu vi phạm, có đơn thư khiếu nại thực PVV: Theo anh người định nội dung kiểm tra, giám sát? TL: Thường vụ kết hợp với ủy ban kiểm tra xem xét nội dung kiểm tra, giám sát PVV: Trên thực tế người cử kiểm tra, giám sát?, định danh sách đoàn kiểm tra, giám sát? TL: Việc đưa vào danh sách đoàn kiểm tra quan trọng em Người ta đưa người phù hợp với nội dung, đơn vị kiểm tra để giải mối quan hệ Còn chuyện định danh sách phải thường vụ PVV: Trong trình kiểm tra, giám sát anh có cho đồn kiểm tra có định quan trọng đến nội dung, kết kiểm tra, giám sát khơng? TL: Tất nhiên có em Khi thực nhiệm vụ đoàn kiểm tra tùy ứng biến mà luan an 198 PVV: Khi đảng viên bị kỷ luật? Ai có quyền định hình thức kỷ luật?, thi hành? TL: Tất nhiên vi phạm kỷ luật em a Tùy vào mực độ vi phạm Quyết định kỷ luật đảng viên định tập thể Cịn thi hành giao cho ủy ban kiểm tra quan chuyên trách PVV: Theo anh, điều quan trọng quy trình định (chủ trương, đường lối, nghị quyết) Đảng? Có cần kiểm sốt quyền lực bước khơng? TL: Theo anh gọi đường lối phải Mà muốn phải phát huy trí tuệ tập thể, khơng bị chi phối ý chí cá nhân PVV: Anh công tác địa phương nhiều năm Vậy, theo anh, báo cáo có mức độ xác nào? Có thể % so với thực tế? TL: khó mà định lượng Nhưng khó xác Báo cáo ư? (cười) 60% cao nhé, có nơi xảy 30 vụ trộm mà làm báo cáo 10 thơi, khơng thi đua PVV: Theo anh điều chi phối chất lượng báo cáo? TL: Nhiều thứ chi phối em Số liệu, mục tiêu, thi đua, trị PVV: Anh có cho rằng, nghiên cứu khoa học có ý nghĩa quan trọng việc định Đảng không? TL: Tất nhiên khoa học quan trọng việc định em Xã hội xã hội tri thức mà Khoa học giúp người phân tích sách, định lượng mục tiêu May mắn anh có lần nghiên cứu Mĩ thấy trình độ khoa học họ phát triển thật Ngay hành vi trị mà họ cịn có phân tích được, hoạt động quản lý nhà nước quản lý công nghệ Anh thấy rằng, cần tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ thật nhiều vào hoạt động trị phù hợp PVV: Có nhiều quan điểm cho rằng, mối quan hệ Đảng Nhà nước nước ta, Đảng có xu hướng làm thay Nhà nước anh đánh nhận định trên? TL: Anh cho họ nói Khơng nhiều Chuyện anh nghe than phiền nhiều Bao năm khó mà thay đổi Nhưng dần trở thành thứ gần mặc định em PVV: Tại lại vậy? luan an 199 TL: Vì có thay đổi đâu Do phần thể chế đem lại mà Muốn thay đổi điều phải thay đổi từ thể chế PVV: Nguyên nhân người nắm quyền lại khơng muốn thay đổi? TL: Thực tế muốn củng cố quyền cả, ham muốn quyền lực mà ra, người ta có quyền kèm từ gia tăng theo Nên khó mà thay đổi Muốn thay đổi phải có tâm trị lớn làm PVV: Anh nhận định câu “sếp số một”? TL: Câu đâu phải ngẫu nhiên xuất hiện, mà tổng kết lịch sử Làm trị chẳng thuộc lịng câu Anh thấy để thay đổi nhận thức lâu PVV: Anh giúp em làm sáng tỏ chuyện người lãnh đạo tổ chức đảng không muốn phân định quyền lực nắm quyền quan nhà nước Có phải lợi ích khơng? TL: Đúng Việc không xác định rõ quyền lực cầm quyền người nắm quyền tổ chức đảng lại có lợi cho họ nên họ phải nói bất lợi cho họ PVV: Hành vi lạm dụng quyền lực người nắm giữ quyền lực tổ chức đảng gì? TL: Có nhiều hình thức Trong sinh hoạt đảng, cơng tác cán bộ, sách đào tạo, bồi dưỡng, can thiệp cơng việc chun mơn… PVV: Theo anh kiểm sốt quyền lực Đảng kiểm soát đối tượng nào? TL: Chuyện theo anh khó Bởi vì, thể chế khó Quyền lực người đứng đầu cấp ủy lớn quá, gần bao trùm nên khó kiểm sốt Cịn chuyện định tập thể nữa, cần khác ý sếp khó sống rồi, nên định tập thể có khơng đủ mạnh để thực việc chung PVV: Cảm ơn anh hỗ trợ cho em giải đáp thắc mắc trên! TL: Ok em luan an 200 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC * PHẦN B BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU 07 Đảng viên, cấp huyện ủy, Ban Tổ chức, 32 tuổi PVV: Chào em! TL: Dạ, em chào anh! PVV: Rất vui gặp em Cảm ơn em bớt chút thời gian để trò chuyện với anh chiều nay! TL: Dạ, khơng có đâu anh PVV: Em cơng tác quan lâu chưa? TL: Em công tác gần năm anh PVV: Em giữ chức vụ quan không? TL: Dạ, không anh Em đảng viên thường anh PVV: Em cho anh hỏi, em tham dự kiện lớn Đảng kiện nào? Em có tham gia tham luận ý kiến kiện khơng? TL: Dạ dịp lớn tham dự em tham gia đại hội Đảng anh Em tham dự lần, chủ yếu ngồi có phát biểu đâu anh PVV: Sao em lại khơng phát biểu? Em sợ vậy? TL: Dạ, sợ khơng, Đại hội tồn cơ, chú, anh chị có kinh nghiệm hiểu biết cả, họ phát biểu em phát biểu nghe anh PVV: Là họ không nghe người cấp sao? TL: Ý em họ coi thường tụi nhỏ em đâu anh ạ, mà thực chất ý kiến tụi nhỏ em khơng phải to tát Trong dịp quan trọng nên nhường lời cho người có tiếng nói anh PVV: Vậy, theo em Đại hội thảo luận có dân chủ khơng? TL: Em nghĩ dân chủ anh Mọi người có quyền ý kiến tham luận trình bày ý kiến tham luận PVV: Vậy, biểu thông qua nghị em thấy có đạo khơng? TL: Dạ, khơng anh Biểu công khai giơ thẻ Đảng mà Em thấy công khai, minh bạch mà luan an 201 PVV: Thế việc tham gia vào Đại hội Đảng, em cịn tham gia vào hoạt động Đảng không? TL: Dạ họp chi anh PVV: Cịn khơng? TL: À, cịn tham gia sinh hoạt 76 địa phương PVV: Khi tham gia sinh hoạt Đảng em tham gia nào? TL: Nghe báo cáo, có ý kiến phát biểu, khơng thơi anh PVV: Vậy cịn học nghị sao? TL: À, học nghị triệu tập thơi anh Đảng viên em khơng phụ trách mảng gọi học, cịn người bên tun giáo nhiều việc PVV: Nhiều việc việc em? TL: Thì sếp đạo tổ chức học tập, quán triệt anh Giao nhiệm vụ thực nhiệm vụ anh PVV: Cơng việc ngày em làm gì? TL: Dạ, em làm bên Ban Tổ chức anh Mảng em công tác cán bộ, sách cho cán đảng viên PVV: Theo em, quyền đảng viên lớn không? TL: Dạ, có quyền đâu anh? Là đảng viên bọn em làm theo đạo đâu có quyền đạo đâu PVV: Tức công việc theo phân công sao? TL: Đúng anh Lớn Bí thư, Phó Bí thư thường trực PVV: Thế cịn tổ chức đảng sao? Tổ chức có quyền lực lớn nhất? TL: Tất nhiên Thường trực lớn anh Còn định Đảng Thường vụ đến ban PVV: Vậy, trình thực nhiệm vụ phân cơng em? TL: Như em sếp em Có việc chung, lớn Thường vụ yêu cầu sếp điều động tụi em tham gia anh PVV: Có nghĩa phụ thuộc vào cấp trên? TL: Dạ, PVV: Em tóm tắt quyền em quan không? TL: Dạ quyền em đảng viên làm việc theo phân cơng thơi anh Làm xong trình lên cấp trên, có sửa sửa lại xong việc thơi Tóm lại: Đảng viên làm việc theo phân công anh Làm xong trình lên cấp trên, có sửa sửa lại xong việc PVV: Cảm ơn em! TL: Dạ anh! luan an 202 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU 08 Đảng viên, Ban Tuyên giáo, 43 tuổi PVV: Chào anh! TL: Chào em! PVV: Anh cho em hỏi anh cơng tác quan rồi? TL: Trước anh công tác, anh nhập ngũ làm chỗ chỗ khác Làm khoảng 07 năm em PVV: Dạ có kinh nghiệm nghề nghiệp Em hỏi tế nhị chút, anh giữ chức vụ quan ạ? TL: Hahaha chức nhiều em Chức quy hoạch 2,3, chỗ ln đâu PVV: Dạ anh cho em hỏi anh tham gia vào dịp trọng đại đảng dịp ạ? TL: Nói dịp trọng đại có chuyện đại hội thơi em PVV: Trong đại hội anh có tham gia phát biểu ý kiến dự thảo văn kiện, báo cáo, nghị không ạ? TL: Đại hội chi có ý kiến em Cịn đại hội cấp khơng PVV: Tại đại hội cấp anh không tham gia phát biểu ạ? TL: Phát biểu hay không cần phải cân nhắc em Cần biết mà nói Mình tham dự đại hội cấp tuổi mà nói PVV: Vậy anh tham gia xây dựng Đảng hình thức ạ? TL: Cũng có nhiều cách em Đảng viên tham gia xây dựng Đảng buổi sinh hoạt Đảng có ý kiến đóng góp dự thảo văn kiện tổ chức đảng, thực quyền bầu cử, tự ứng cử, thực tự phê bình phê bình, kể thực tốt nhiệm vụ giao tham gia phong trào tổ chức đảng phát động xây dựng Đảng PVV: Như anh công tác thực tế, triển khai thực định cấp ủy, đảng viên có quyền gì? TL: Thực định cấp ủy đảng viên thực nhiệm vụ phân công em PVV: Người lãnh đạo thực lãnh đạo ạ? TL: Lãnh đạo dễ mà, nói có làm đâu Một số lĩnh vực khó khăn, nhạy cảm thường né tránh trách nhiệm Cách an toàn họ làm cho ý kiến luan an 203 thơi, cịn trách nhiệm người làm chịu Nói vui lãnh đạo cho ý kiến cấp theo thực thơi em PVV: Ai người phân công xây dựng thực định ạ? TL: Phân công xây dựng thực kế hoạch cấp ủy đương nhiên Thường vụ định em Thường vụ phân công cho quan chức phụ trách thực công việc chuyên môn PVV: Vậy quyền đảng viên xây dựng kế hoạch gì? TL: Đảng viên thực phân công em thực phải hồn thành nhiệm vụ phân cơng PVV: Trong tổ chức học tập, quán triệt nghị đảng viên có quyền ạ? TL: Hihi quyền học, nghe PVV: Khó khăn lớn mà theo anh thực đạo cấp gì? Có cấp đạo sai khơng? TL: Khó khăn lớn có việc không chuẩn chỉnh không muốn làm không làm khơng em Nói thật, nhiều làm căng không làm lại căng Mệt mỏi, làm chẳng đồng mà áp lực đủ kiểu PVV: Anh đánh quyền lực người đứng đầu cấp ủy? TL: Quyền lực người đứng đầu lớn “Sếp số mà” PVV: Theo anh có cần kiểm sốt quyền lực người đứng đầu cấp ủy không ? có thực ? TL: Chuyện khó em Anh thấy quyền lực họ lớn quá, lĩnh vực họ có khả định nên thật khó để kiểm sốt họ Để hạn chế quyền lực người theo anh phải để họ phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo, đạo họ Chú cư chung chung khơng thể hạn chế đâu PVV: Cịn tổ chức đảng ? vai trò tổ chức đảng theo anh ? TL: Tổ chức đảng quan trọng em Quyết định định mang tính tập thể mà Nên vai trị cấp quan trọng Nhưng nhìn sâu cấp ủy người đứng đầu chi phối nên nhiều nơi anh thấy cấp ủy chí bị vơ hiệu hóa hết PVV: Có cần kiểm sốt quyền lực cấp ủy không ạ? TL: Anh làm cách để kiểm soát quyền lực tổ chức Thực tế phải vận động người PVV: Dạ cảm ơn anh TL: Không có em! luan an 204 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU 09 Đảng viên, cấp tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra, 41 tuổi PVV: Dạ chào chị ạ! TL: Chào em! PVV: Chị cho em hỏi chị giữ chức vụ quan ạ? TL: Em hỏi làm chị ngại ghê Chị có chức vụ đâu em Chi chị nhiều người có tài hơn, kinh nghiệm em ạ, nên đảng viên ưu tú Hihi PVV: Dạ chị Là đảng viên tốt mà chị TL: Thì tốt mà em PVV: Vậy chị tham gia vào kiện trọng đại Đảng ạ? TL: Sự kiện trọng đại Đảng chị tham gia đại hội chi thơi em Có đâu mà em dùng từ ghê thế? PVV: Ngồi cịn kiện khơng TL: Khơng em PVV: Vậy chị tham gia dựng Đảng hình thức ạ? TL: Hình thức xây dựng Đảng nhiều em Có thể đóng góp dự thảo văn kiện, tham gia ý kiến họp, sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt đảng địa phương theo quy định 76, vận động em Nhiều mà PVV: Dạ PVV: Khi tham dự đại hội Đảng, đảng viên có quyền ạ? TL: Quyền đảng viên quyền lớn mà em Đảng viên có quyền đưa định quan trọng để thành lập nên hệ thống lãnh đạo chi bộ, đảng mà Trong đại hội đảng viên có quyền đóng góp ý kiến thảo luận văn kiện quan trọng cấp ủy Nhưng theo chị đảng viên tham gia xây dựng Đảng buổi sinh hoạt Đảng có ý kiến đóng góp dự thảo đóng góp thơi em PVV: Trong triển khai thực định cấp ủy đảng viên có quyền chị? TL: À triển khai thực quyền đảng viên thực phân công em Ai phân cơng làm chịu trách nhiệm việc làm có đâu em PVV: Trong trình lãnh đạo, đạo chị thấy cách thức thực người lãnh đạo cấp uy thực ạ? luan an 205 TL: Như em nói đó, lãnh đạo, đạo ban hành định, dụ để cấp nắm thông tin thực em PVV: Có đạo văn TL: Tất nhiên có Nhưng đạo văn đạo mang tính chất tập thể đâu phải đạo cá nhân PVV: Họ có lạm dụng quyền lực cá nhân khơng ? TL: Câu hỏi khó Đó chuyện tế nhị em PVV: Nhưng có ảnh hưởng lớn đến định tổ chức đảng đảng viên khác ạ? TL: Đường nhiên có thơi em Sếp phong trào mà, nói chi đến chuyện khác PVV: Sự thực quyền lực người đứng đầu có chịu trách nhiệm trước lãnh đạo họ không ạ? TL: Tất nhiên có em em Lãnh đạo mà khơng chịu trách nhiệm Tuy nhiên, người có tầm ảnh hưởng lớn nên có nhiều cách để họ thực quyền mà em PVV: Trong trình phân công xây dựng kế hoạch thực định người phân công? Quyền đảng viên xây dựng kế hoạch gì? TL: Chỉ cần tóm gọn câu thơi em Đó “Phân công Ban Thường vụ em ạ, đảng viên thực hiện” PVV: Khi triển khai học tập, quán triệt nghị đảng viên có quyền chị? TL: Triển khai nghị việc quan trọng sinh hoạt đảng đảng viên mà, nên đảng viên có quyền nghe, học tập Nói chứ, đảng viên phân cơng thực nhiệm vụ phân cơng, cịn đảng viên phải chấp hành việc học tập, quán triệt Nghị cấp ủy triệu tập PVV: Trong trình thực nhiệm vụ theo đạo cấp trên, chị thấy điều khó khăn ạ? TL: Mình lĩnh sếp bảo làm dám khác đâu em Nhưng sợ sếp đạo làm khơng Cái chết Chứ đường đường chính mà làm đơn giản PVV: Chị đánh quyền lực sếp ạ? TL: Sếp số một, sếp không số coi lại điều thứ hihi PVV: Dạ cảm ơn chị buổi nói chuyện Kính chúc chị ln điều tốt đẹp thuận lợi công việc ạ! TL: Cảm ơn em nhiều nhé! PVV: Dạ em chào chị ạ! TL: Chào em! luan an 206 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU 10 Đảng viên, Phòng Tư pháp tỉnh, 45 tuổi PVV: Trước hết xin cảm ơn anh dành cho em chút thời gian trò chuyện sáng ạ! TL: Khơng có đâu em! PVV: Dạ anh công tác lâu chưa ạ? TL: Cũng mười năm em PVV: Vậy trước anh làm việc đâu không ạ? TL: Trước anh làm viện kiểm sát em Anh làm năm anh xin chuyển cho gần nhà PVV: Vậy trình cơng tác anh giữ chức vụ chưa ạ? TL: Anh chưa có duyên làm lãnh đạo em Đến chưa có chút quyền vắt vai hahaha PVV: Nhưng anh tham gia kiện tổ chức đảng tổ chức ạ? TL: Tất nhiên có em PVV: Đó kiện ạ? TL: Đại hội nè, buổi họp, thi, vận động PVV: Khi tham dự đại hội anh có tham gia ý kiến phát biểu không ạ? TL: Đại hội chi có em Đại hội đại biểu khơng PVV: Tại đội đại biểu anh không phát biểu ạ? TL: Đại hội đại biểu khác em Đó nơi tập trung nhiều nhân vật quan trọng mà, tham gia để lắng nghe chủ yếu ý kiến làm PVV: Vậy anh tham gia xây dựng Đảng cách ạ? luan an 207 TL: Là đảng viên tham gia xây dựng Đảng đâu thiếu cách em Làm tốt nhiêm vụ trị giao cách, học tập, quán triệt nghị tham gia xây dựng chi vũng mạnh xây dựng Đảng PVV: Trong sinh hoạt Đảng đảng viên có quyền ạ? TL: Trong sinh hoạt Đảng nói chung đảng viên có nhiều quyền như: bầu cử, tự ứng cử, đề cử, phát biểu ý kiến, tự phê bình phê bình… PVV: Dạ mà cấp ủy ban hành định phải thực hiện, đơn vị chịu phân công thực Vậy, trình thực phân cơng đảng viên có quyền ạ? TL: Đã nhận phân cơng phải thực thơi em Khi phận công nhiệm vụ đảng viên hay khơng phải đảng viên phải hồn thành nhiệm vụ giao Cịn nói quyền quyền phép thực phân công, trường hợp có phối hợp có quyền chủ động phối hợp với tổ chức cá nhân có liên quan Nói chung cho việc giao hồn thành PVV: Như người lãnh đạo cấp ủy có quyền định đạo thực phải khơng ạ? TL: Người lãnh đạo định với hai tư cách định cá nhân định mang tính tập thể PVV: Khi họ định tập thể ạ? TL: Đó họ người đại diện cho cấp ủy định Chẳng hạn ban thường vụ họ người ký định PVV: Khi họ định cá nhân ạ? TL: Cái phong phú Gọi “ý sếp” mà Gần lúc có Chế độ thủ trưởng xin phép PVV : Vậy đảng viên có quyền ? TL : Đảng viên có quyền thực cơng việc theo phân cơng em PVV : Theo anh quyền đảng viên học tập, quán triệt nghị gồm quyền gì? TL: Anh nghĩ đảng viên có quyền biết để làm cho quyền học tập, quán triệt nghị luan an 208 PVV: Còn quyền triển khai nghị ạ? TL: Trong triển khai nghị đảng viên đâu có quyền Đó quyền cấp ủy mà em Việc triển khai thực thường vụ định đảng viên có quyền PVV: Trong q trình cơng tác, khó khăn lớn anh ạ? TL: Khó khăn lớn thực cơng việc anh làm để vừa làm công việc lại vừa làm ý kiến đạo lãnh đạo Thực tế nhiều phức tạp em Anh lấy ví dụ quan anh chuyện xử lý vi phạm sai xây dựng nông thôn mới, lúc đầu sếp anh kêu làm nghiêm, sau lãnh đạo cao có điện thoại phải xoay chuyển tình liền Nhiều chuyện khơng nói nên lời em PVV: Anh đánh quyền lực người đứng đầu cấp ủy? TL: “Em có nghe câu: thủ trưởng rút lui vui bất đầu không? chẳng sợ sếp em?” PVV: Như quyền lực người đứng đầu cấp ủy lớn Theo anh làm để hạn chế lạm quyền họ ạ? TL: Anh thấy chuyện khó Họ có nhiều quyền nên mà không lạm quyền Để hạn chế lạm quyền anh nghĩ phải bắt họ chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo Rồi phải có đối trọng thật đâu có đối trọng đâu, họ nói chẳng có dám ý kiến thơi PVV: Dạ em cảm ơn anh buổi nói chuyện TL: OK em luan an 209 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU 11 Đảng viên, Phòng Tài huyện, 44 tuổi PVV: Chào anh ạ! TL: Chào em! PVV: Anh cho em hỏi anh công tác quan ạ? TL: Anh cơng tác phịng tài em PVV: Anh công tác ạ? TL: Anh công tác 10 năm em PVV: Hiện anh giữ chức vụ quan ạ? TL: Do cấp chuyện khác nên anh nhân viên em Là người đảng viên chân thơi hihi PVV: Dạ anh đảng viên anh tham gia kiện quan trọng Đảng chưa ạ? TL: Sự kiện lớn Đảng có ngày thành lập Đảng, đại hội chi em ạ, cồn lại sinh hoạt Đảng tham gia phong trào chi phát động hay đảng ủy phat động PVV: Khi tham gia đại hội chi anh có tham gia phát biểu ý kiến khơng ạ? TL: Có em Phát biểu mạnh đằng khác hahaha Nói chi có người, phải có ý kiến dự thảo báo cáo, báo cáo kiểm điểm để hoàn thiện văn kiện chi Làm khơng gì, cấp xuống dự phức tạp đâu có đùa PVV: Ngồi tham gia đóng góp ý kiến đại hội chi anh cịn tham gia xây dựng Đảng hình thức khơng ạ? TL: Thì anh nói Tham gia vào buổi sinh hoạt chi bộ, đóng góp dự thảo văn kiện cấp ủy có, phong trào, vận động kể hồn thành nhiệm vụ phân cơng PVV: Theo Anh đảng viên có quyền tổ chức sinh hoạt đảng? luan an 210 TL: Quyền lực đảng viên có quyền bầu cử, ứng cử quyền tham gia ý kiến, quyền tham gia xây dựng quyền, đồn thể… PVV: Trong q trình triển khai thực định cấp ủy đảng viên có quyền gì? TL: Thực thực đảng viên thực em Cấp ủy phân công thực hiện, đảng viên giao nhiệm vụ thực thực cịn khơng giao khơng phải làm PVV: Theo anh q trình thực định cấp ủy người lãnh đạo thực lãnh đạo, đạo nào? TL: Người lãnh đạo thực đạo công văn, thông qua đạo người đứng đầu đơn vị, người đầu đơn vị giao nhiệm vụ thực phân công cấp PVV: Người đứng đầu cấp ủy có chịu trách nhiệm lãnh đạo khơng ạ? TL: Có e Lãnh đạo phải chịu trách nhiệm lãnh đạo PVV: Họ có lạm quyền việc thực lãnh đạo khơng ạ? TL: Cái tránh khỏi em PVV: Sự lạm quyền biểu ạ? TL: Có nhiều cách em Người ta thực cách cho ý kiến khơng thức Khi cho ý kiến lại tránh chuyện chịu trách nhiệm, mà người chịu trách nhiệm người thực Kiểu PVV: Cách thức họ dùng ạ? TL: Nhiều chứ, lĩnh vực nhạy cảm Anh ví dụ chuyện cho khai thác đá có dám ký khơng, đạo tụi làm chút đi, xem tạo điều kiện cho tịu chút dám chống Nhưng xảy chuyện chịu trách nhiệm? Chắc chắn sở rồi, sở quản lý mà sở phải chịu trức tiếp thơi PVV: Trong q trình phân cơng xây dựng kế hoạch thực định người phân cơng? TL: Phân cơng anh nói thường vụ phân cơng cho quan chun trách, quan chuyên trách phân công tiếp cho cá nhân PVV: Đảng viên có quyền khâu ạ? luan an 211 TL: Quyền khâu đảng viên quyền tham mưu, trình lãnh đạo tham mưu cho lãnh đạo phương án giải Đơi quyền tham mưu lớn Đó quyền lớn lại tuân thủ phân công em PVV: Trong triển khai học tập, qn triệt nghị đảng viên có quyền ạ? TL: Quyền đảng viên quyền học tập thơi PVV: Khó khăn lớn mà anh gặp phải thực đạo cấp ạ? TL: Khó khăn nhiều em Những khó kể để đạt tiêu nè, cho trúng ý lãnh đạo, cho với thực tế cơng việc Nói chung ngồi đống lửa Làm tài nhiều đau đầu kinh khủng, phải vẽ đủ thứ PVV: Anh đánh quyền lực người đứng đầu cấp ủy? TL: Lớn em Nói cách ngắn gọn “Khơng đụng đến Bí thư Bí thư mà cịn chủ tịch xin lỗi vua vậy” PVV: Theo anh để hạn chế lạm quyền người đứng đầu cấp ủy phải làm ạ? TL: Anh cho phải phát huy sức mạnh tập thể cấp ủy định, tránh lạm dụng quyền cá nhân, phải để quy trách nhiệm việc đạo họ, phát huy trách nhiệm giải trình cuối tăng cường kiểm soát từ cấp họ không họ đâu sợ PVV: Dạ cảm ơn anh TL: Khơng có em luan an ... ĐẾN QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ, QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghiên cứu quyền lực đảng trị, quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát. .. thống pháp lý kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay; thực trạng thực phương thức kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam; vấn đề đặt kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam * Những... trạng kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam * Về giải pháp kiểm soát quyền lực kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào giải pháp kiểm soát quyền lực