Hoàn thiện công tác quản lý thu chi tiền dịch vụ môi trường rừng tại quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ DIỆU MINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ DIỆU MINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60 34 02 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : PGS.TS Võ Thị Thúy Anh Đà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên Tạ Diệu Minh, học viên cao học lớp K35 TNH.ĐL chuyên ngành Tài chính- Ngân hàng, trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hồn thiện công tác quản lý thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Tạ Diệu Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp có thu 10 1.1.3 Vai trò đơn vị nghiệp kinh tế xã hội 12 1.2 TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 13 1.2.1 Tổng quan tài nguyên rừng 13 1.2.2 Tổng quan dịch vụ môi trƣờng rừng 14 1.3 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG 17 1.4 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG: 20 1.4.1 Nội dung quản lý thu tiền dịch vụ môi trƣờng rừng: 20 1.4.2 Nội dung quản lý chi tiền dịch vụ môi trƣờng rừng 22 1.4.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát: 25 1.4.4 Cơng tác tốn tiền dịch vụ môi trƣờng rừng 26 1.5 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 26 1.6 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG 28 1.6.1 Nhóm nhân tố chủ quan 28 1.6.2 Nhóm nhân tố khách quan 30 TỔNG KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1.1 Khái quát thông tin địa phƣơng 32 2.1.2 Tổng quan Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 36 2.2.1 Hoạt động quản lý thu tiền DVMTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk 36 2.2.2 Hoạt động quản lý chi tiền DVMTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk 41 2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát: 46 2.2.4 Công tác toán tiền DVMTR 50 2.2.5 Kết công tác quản lý thu, chi tiền DVMTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh 51 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 66 2.3.1 Kết đạt đƣợc quản lý thu, chi tiền DVMTR Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk 66 2.3.2 Hạn chế quản lý thu, chi tiền DVMTR Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu, chi tiền Dịch vụ môi trƣờng rừng 70 TỔNG KẾT CHƢƠNG 73 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK TRONG NHỮNG NĂM TỚI 74 3.1.1 Bối cảnh phát triển vấn đề đặt công tác bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk năm tới 74 3.1.2 Định hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Đắk Lắk: 75 3.1.3 Định hƣớng phát triển Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk năm tới 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 78 3.2.1 Giải pháp tăng nguồn thu 78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác thực quyền tự chủ sử dụng tiền DVMTR 79 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát nội 84 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 84 3.2.5 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 85 3.2.6 Tăng cƣờng sở vật chất, mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu, chi 86 3.2.7 Triển khai chi trả tiền DVMTR qua tài khoản ngân hàng 87 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 89 3.3.1 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ƣơng 89 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở NN& PTNT 91 TỔNG KẾT CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nƣớc VNFF Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam Payment for Forest Environmental Services PFES Chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng DVMTR Dịch vụ môi trƣờng rừng Qũy BVPTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng WWF Tổ chức bảo vệ thiên nhiên giới HST Hệ sinh thái ĐVSN Đơn vị nghiệp CBCCVC, NLĐ Cán công chức, viên chức, ngƣời lao động QLBVR Quản lý bảo vệ rừng DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Kết thu tiền DVMTR giai đoạn 2016-2018………………… 62 Bảng 2.2 Kết chi tiền DVMTR giai đoạn 2016-2018………………… 66 Bảng 2.3 Tình hình chi cho BMĐH Quỹ BVPTR………………………… 69 Bảng 2.4 Tổng hợp kết chi tiền cho đơn vị cung ứng DVMTR…….72 Bảng 2.5 Quyết toán thu, chi tiền DVMTR …………………………………73 Biểu đồ 2.1 Tình hình thu so với dự tốn thu tiền DVMTR……………… 63 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn thu DVMTR………………………… 64 Biểu đồ 2.3 So sánh dự toán chi chấp hành chi tiền DVMTR ………… 67 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu chi tiền DVMTR giai đoạn 2016-2018…………………68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách dịch vụ mơi trƣờng rừng khái niệm cịn nhiều quốc gia giới Thực tế Việt Nam khái niệm hữu, chứng tỏ đƣợc tính phù hợp, hiệu quả; chế tài mang tính đột phá hƣớng cho quản lý rừng bền vững Việt Nam quốc gia tiên phong khu vực Châu Á tạo lập khuôn khổ, hành lang pháp lý tồn diện cho việc hình thành hệ thống Quỹ bảo vệ phát triển rừng (Quỹ BVPTR) gắn kết chặt chẽ với sách dịch vụ mơi trƣờng rừng (DVMTR) Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 đƣợc ban hành bƣớc tiến quan trọng việc thay đổi cách tiếp cận, từ việc đầu tƣ chủ yếu dựa vào Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) sang huy động nguồn lực xã hội cho bảo vệ phát triển rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam (Quỹ TW) thực chức huy động tiếp nhận quản lý, sử dụng nguồn lực tài cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng theo quy định Nghị định số 05/2008/NĐCP ngày 14/01/2008 Chính phủ Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam tổ chức tài nhà nƣớc, chịu quản lý Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk đƣợc thành lập theo Quyết định số 1687/QĐ-UBND ngày 01/8/2012 UBND tỉnh Đắk Lắk Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk quỹ tài Nhà nƣớc ngồi ngân sách tổ chức hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Đắk Lắk chịu kiểm tra, giám sát tài Sở Tài Sau năm vận hành Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk vào hoạt động ổn định, việc triển khai thực nhiệm vụ đạt International Centre for the Commission of Environmental Cooperation of North America, Montreal, p 5-6; [21] Pagiola Setal (2004), Paying for Biodiversity Conservation in Agricultural Landscapes The World Bank, Washington, D.C; [22] Sven Wunder (2005), Payments for Environmental Services: Some Nuts and Bolts CIFOR, Occasional Paper No.42; [23] Sven Wunder (2005), Are Direct Payments for Environmental Services Spelling Doom for Sustainable Forest Management in the Tropics; Website: [24] http://vnff.vn/tin-tuc/tin-trung-uong/2017/12/chi-tra-dich-vu-moitruong-rung-o-viet-nam-ket-qua-trong-thoi-gian-qua-va-trien-vongtrong-thoi-gian-toi [25] http://research.techngroup.com/chi-tra-dich-vu-moi-truong-rung-tai-vietnam-tu-chinh-sach-den-thuc-tien/ [26] Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam: http://vnff.vn/ [27] Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Đắk Lắk: http://daklakff.vn/ [28] Trung tâm nghiên cứu Lâm nghiệp quốc tế: https://www.cifor.org/ [29] https://nhandan.com.vn/khoahoc/item/13268802-.html PHỤ LỤC Phụ lục Câu hỏi khảo sát tổng hợp kết khảo sát a Câu hỏi khảo sát số lãnh đạo Quỹ, lãnh đạo phịng chun mơn cán quỹ Câu Những khó khăn gặp phải hoạt động thu, chi tiền DVMTR địa bàn tỉnh? Nguyên nhân đâu? Câu Anh chị có đề xuất việc cải thiện hoạt động thu, chi tiền DVMTR địa bàn tỉnh? Câu Công tác QLBVR có chuyển biến nhƣ sau triển khai sách DVMTR địa bàn tỉnh? Câu Thƣa anh/chị định hƣớng Ban Giám đốc Quỹ năm 2019 năm sao? b Câu hỏi khảo sát vấn đơn vị cung ứng sử dụng DVMTR Câu Đời sống hộ gia đình đƣợc cải thiện nhƣ sau nhận tiền DVMTR? Câu Cơng tác tuần tra QLBVR có đƣợc cải thiện sau tham gia bảo vệ rừng cung ứng DVMTR khơng? Câu Tiền DVMTR có tác động nhƣ đến đơn vị cung ứng DVMTR bối cảnh nhà nƣớc đình khai thác rừng tự nhiên NSNN chi cho công tác QLBVR hạn hẹp? Câu Các đơn vị chủ rừng cung ứng DVMTR có nhận tiền DVMTR với diện tích rừng cung ứng không? Câu Các đơn vị sử dụng DVMTR có gặp khó khăn việc thực thi sách DVMTR khơng? Anh/chị có ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quan lý thu tiền DVMTR địa bàn tỉnh? Câu Các anh/ chị nhận thấy chất lƣợng cung ứng DVMTR có chuyển biến nhƣ sau triển khai nộp tiền DVMTR? Tổng hợp thơng tin vấn Qua q trình vấn chuyên gia vấn đơn vị cung ứng sử dụng DVMTR địa bàn tỉnh, tác giả tổng hợp đƣợc nội dung sau: Nguồn tiền DVMTR đơn vị sử dụng DVMTR chi trả cho chủ rừng, hộ nhận khoán quản lý bảo vệ rừng cung ứng DVMTR, từ nguồn ngân sách nhà nƣớc Do vậy, mối quan hệ chi trả DVMTR ngƣời sử dụng cung ứng DVMTR phải cần rõ ràng, minh bạch theo hƣớng phát triển bền vững Một số đơn vị sử dụng DVMTR thực trách nhiệm tốt thực thi chi trả DVMTR, bên cạnh cịn số đơn vị chậm trễ so với kế hoạch kê khai nộp tiền chi trả DVMTR Song song đơn vị sử dụng DVMTR chƣa thực quan tâm đến tình hình bảo vệ rừng để cung ứng DVMTR, nhƣ chƣa tham gia vào trình kiểm tra, giám sát tiền chi trả DVMTR Từ thực sách chi trả DVMTR, cơng tác tuần tra, kiểm soát rừng đƣợc tăng cƣờng, số vụ vi phạm lâm luật, diện tích rừng bị thiệt hại giảm đáng kể Nhiều mơ hình phát triển sinh kế, QLBVR đƣợc hình thành hoạt động hiệu Đáng ý giải đƣợc sinh kế cho hộ đƣợc giao rừng cộng đồng, tỉnh có 110.546,3 chiếm 50% DTR cung ứng DVMTR đƣợc giao cho cộng đồng quản lý đòn bẩy để cộng đồng, nhóm hộ nhận giữ rừng tích cực quản lý bảo vệ, tái sinh rừng Ơng Y Bơng Krang, đại diện cộng đồng thôn 1, xã Ea Trul cho biết, tiền DVMTR chủ yếu đƣợc cộng đồng sử dụng chi hỗ trợ tuần tra, canh gác rừng Bên cạnh cộng đồng xây dựng quy chế thu, chi cụ thể việc mua sắm dụng cụ, quần áo cho nhóm bảo vệ rừng, lập quỹ cộng đồng phục vụ tái sinh rừng, cho vay vốn phát triển sinh kế Với mức chi bình quân từ 150.000 – 200.000 đồng/ngày cơng tuần tra rừng, gia đình ơng cịn nhận khốn quản lý bảo vệ rừng từ Vƣờn quốc gia chƣ Yang Sin để có thêm nguồn thu cho gia đình, cải thiện sống Cộng đồng xây dựng quy chế thu chi cụ thể việc mua sắm dụng cụ, quần áo cho nhóm bảo vệ rừng, lập quỹ cộng đồng phục vụ tái sinh rừng, cho vay vốn phát triển sinh kế Đối với đơn vị lâm nghiệp, nguồn kinh phí đắc lực phục vụ hoạt động QLBVR, tăng cƣờng thêm nhân lực QLBVR, góp phần giải việc làm cho nhiều ngƣời dân sống gần rừng có thêm nguồn kinh phí để đảm bảo cho việc huy động lực lƣợng tuần tra, truy quét thƣờng xuyên Vì thế, diện tích rừng cung ứng DVMTR đƣợc giao quản lý, bảo vệ nằm xã khu dân cƣ, đƣờng xá lại khó khăn, nhƣng tổ tuần tra xã thƣờng xuyên kiểm tra, đảm bảo diện tích rừng đƣợc bảo vệ cao Đến chƣa có hệ thống thu thập số liệu riêng biệt để đánh giá xác hiệu QLBVR cải thiện sinh kế ngƣời dân từ thực sách chi trả DVMTR cấp tỉnh, huyện xã; Các tỉnh chủ yếu sử dụng số độ che phủ rừng số vụ vi phạm lâm luật địa bàn tỉnh hàng năm theo báo cáo quan kiểm lâm (báo cáo diễn biến rừng) để đánh giá, phản ánh kết thực chi trả DVMT, mà khơng có số liệu cụ thể dựa giám sát địa bàn chi trả DVMTR Ơng Nguyễn Minh Chí – Giám đốc Quỹ BVPTR tỉnh Đắk Lắk cho biết khó khăn việc thực thi sách DVMTR địa bàn tỉnh: Đa số đơn vị sử dụng DVMTR thực nghiêm túc quy định nộp tiền DVMTR cịn số đơn vị chây ì, trì hỗn không kê khai, chậm nộp tiền dẫn đến nợ đọng kéo dài; cán nhân viên chƣa có nhiều kinh nghiệm, lúng túng công tác tham mƣu; Bên cạnh đó, đối tƣợng cung ứng DVMTR đa dạng, nhiều số lƣợng nên công tác kiểm tra, nghiệm thu, chi trả nhiều thời gian, có lúc chậm trễ, chƣa kịp thời; diện tích rừng lớn nên gặp khó khăn cơng tác rà sốt kiểm tra xác định rừng cung ứng DVMTR; cơng tác tun truyền gặp khó khăn nhận thức chủ rừng đồng bảo thiểu số cịn hạn chế; cần có phối hợp chặt chẽ sở, ngành với Quỹ để việc triển khai, định vấn đề liên quan đƣợc thực nhanh chóng, hiệu quả; Cùng với tăng cƣờng hoạt động đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán Sở, ngành, đơn vị, địa phƣơng trực tiếp thực sách để ngƣời hiểu rõ, nắm thực có hiệu sách chi trả DVMTR Nhƣ vậy, nhờ việc chủ động khắc phục khó khăn, đúc rút kinh nghiệm trình hoạt động, năm qua Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh chủ động tháo gỡ khó khăn, phát huy đƣợc nhiều hiệu từ sách chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc thực sách DVMTR đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt liên quan đến chênh lệch lớn lƣu vực, tiến độ triển khai chậm hoạt động giám sát- đánh giá; nhận thức trình độ chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dẫn đến công tác lập hồ sơ tiến hành nghiệm thu, nhƣ thực chi trả DVMTR gây khó khăn cơng tác xây dựng dự tốn thu chi tiền DVMTR Để tiến tới hồn thiện cơng tác quản lý chi trả DVMTR cần hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nƣớc, nhƣ thể chế quy định cụ thể quản lý DVMTR, cụ thể nhƣ : điều chỉnh, bổ sung văn pháp luật Quỹ; xác định đối tƣợng chi cần phải đảm bảo đƣợc tính minh bạch; phát triển nhƣng chƣa có hệ thống giám sát, đánh giá tình hình chất lƣợng nhƣ trữ lƣợng rừng cung ứng nhƣ để tăng cƣờng biện pháp nâng cao công tác quản lý chi trả DVMTR; triển khai chi trả tiền DVMTR cho chủ rừng cộng đồng, nhóm hộ nhằm đảm bảo tính minh bạch thuận tiện chi trả; định hƣớng nâng cao hiểu biết ngƣời dân DVMTR tập huấn nâng cao kỹ nhƣ khuyến khích tham gia hộ nghèo cơng giới phải tìm giải pháp quản lý bảo vệ rừng, cải thiện sinh kế ngƣời dân Phụ lục 2: Danh sách đơn vị sử dụng DVMTR giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính : tỷ đồng ST Tên nhà máy nhà máy thủy điện T I Lƣu vực chung VNFF thu Thực thu Thực thu năm 2016 năm 2017 năm 2018 42.000 55.200 76.600 Buôn Tua Srah - Cty TĐ Buôn Kuop-TĐĐL VN Buôn Kuôp - Cty TĐ Buôn Kuop-TĐĐL VN Sêrêpôk - Cty TĐ Buôn Kuop-TĐĐL VN Sêrêpôk - Cty CP ĐT&PT Đại Hải Sêrêpôk 4A - Cty CP TĐ Buôn Đôn Đray Hlinh - Cty LĐ CT Miền Trung Đray Hlinh - Cty CP TĐ ĐL Đray Hlinh - Cty TNHH XLĐ Hƣng Phúc 10 Sông Hinh - Cty CP TĐ Vĩnh Sơn Sông Hinh 11 Krông Hnăng - Cty CP Sông Ba 12 Sông Ba Hạ - Cty CPTĐ Sông Ba Hạ 13 Thực thu 1.22 2.27 3.31 8.68 15.99 22.86 7.20 13.27 16.58 6.76 2.98 4.80 2.11 2.22 3.98 0.63 1.11 0.75 2.09 0.95 1.12 0.71 0.24 0.40 5.68 5.14 7.77 2.88 4.65 5.76 1.04 2.25 3.30 2.05 1.87 2.29 Ea Krông Rou - CTCP ĐT&PT Đ Miền Trung 14 NMTĐ Hoa Phú - Cty TĐ Tam Long 15 NMTĐ Krông Nô - 16 NMTĐ Krông Nô - II 0.94 1.54 1.62 0.72 0.88 - 1.18 Lƣu vực nội tỉnh Quỹ BVPTR Đắk Lắk thu 7.047 5.791 7.202 Ea Đrăng - Cty CP Thủy điện Điện Lực 0.36 0.64 0.95 Krông Hin - Cty TNHH XD Mê Kông 0.35 Ea Mđoal - Cty TNHH Hòa Long 0.30 0.15 0.15 Ea Kar - CN Cty TNHH Hoàng Nguyên 0.59 0.58 0.42 Ea Mđoal - Cty CP Nguồn Sáng 0.73 0.39 0.41 Krông Kmar - Cty CP ĐT&PT Sông Đà 3.93 0.00 Ea Tul - Cty CP ĐT TĐ Đắk Pri 0.42 0.51 0.50 Ea Hleo - Cty TNHH TM,DV&SX Cát Nam 0.02 0.01 0.02 Ea Súp - Cty TNHH XD Nhật Hà 0.34 0.55 0.88 10 Krông Kmar - Cty cổ phần đầu tƣ Anzen - 2.06 2.66 11 715- Cty cổ phần đầu tƣ Tuấn Phát - 0.23 0.39 Cộng thu từ NM thuỷ điện (I+II) 0.66 0.83 49.047 60.991 - 83.802 Cơng ty TNHH Đầu tƣ cấp nƣớc Đắk Lắk 0.57 0.82 0.81 Trung tâm cấp nƣớc VSNT 0.05 0.06 0.08 0.621 0.887 0.895 49.668 61.878 84.697 Cộng thu nƣớc sạch: TỔNG THU Phụ lục 3: Kết chi cho đối tƣợng cung ứng DVMTR Đơn vị tính : tỷ đồng TT Năm Các đơn vị cung ứng DVMTR 2016 2017 2018 I Chủ rừng BQL rừng phòng hộ 3.96 6.14 8.86 BQL rừng PHĐN Krông Năng 0.62 1.02 1.52 BQL rừng PH Núi Vọng Phu 3.34 5.13 7.34 II Chủ rừng BQL rừng Đặc dụng (VQG,KBT) 16.27 21.20 31.66 VQG Chƣ Yang Sin 9.55 11.79 17.67 Ban QLR Đặc dụng Nam Ka 2.82 3.48 5.20 BQL rừng LS-VH-MT Hồ Lắk 1.16 1.43 2.11 Khu Bảo tồn thiên nhiên Ea Sô 2.75 4.50 6.69 III Chủ rừng Công ty lâm nghiệp 10.19 14.03 20.30 Công ty TNHH MTV LN Krông Bông 4.01 5.13 7.48 Công ty TNHH MTV Lâm Nghiệp Lăk 2.11 4.01 6.10 Công ty TNHH MTV LN M'Drăk 1.45 1.68 2.23 Công ty TNHH MTV LN Ea Kar 1.19 1.49 1.89 Công ty TNHH MTV LN Ea H'leo 0.59 0.95 1.42 Công ty TNHH MTV LN Ea Wy 0.69 0.50 0.86 Công ty TNHH 2TV LN Phƣớc An 0.14 0.25 0.29 Công ty TNHH MTV LN Chƣ Phả 0.02 0.02 0.03 Chủ rừng UBND Xã 4.97 2.16 3.38 IV TT Năm Các đơn vị cung ứng DVMTR 2016 2017 2018 0.09 0.19 0.45 UBND Xã Cƣ San UBND Xã Cƣ Prao 0.20 0.26 UBND Xã Ea Lai 0.05 0.15 UBND Xã Đắk Nuê 0.10 UBND Xã Buôn Triết 0.08 UBND Xã Bn Tría UBND Xã Cƣ Drăm 0.09 0.12 0.09 0.13 0.09 0.10 0.14 UBND Xã Ea Trul 0.02 0.03 0.04 UBND Xã Yang Mao 3.41 1.36 2.03 10 UBND Xã Ea Hiao 0.06 11 UBND Xã Cƣ Klơng 0.03 12 Phƣờng Bình Tân 13 Xã Krơng Nô tự quản lý V 0.04 0.06 0.00 - 1.11 - - Chủ rừng tổ chức khác 0.68 0.90 1.31 Công ty TNHH Tân Tiến Ea H'leo 0.06 0.10 0.14 Công ty Cổ phần Đắc Nguyên Ea H'leo 0.04 0.06 0.09 Công ty Cổ phần Hƣng Thịnh 0.03 0.04 0.05 Cơng ty Cổ phần Tập Đồn Tân Mai 0.32 0.42 0.65 Công ty Cổ phần Lâm nghiệp Trƣờng Thành 0.05 0.06 0.08 Công ty Cổ phần Trồng rừng Trƣờng Thành 0.07 0.06 0.05 Công ty CP ĐT-XNK Phƣớc Thành 0.03 0.05 0.07 Công ty CP SX&TM Kỳ Nam Việt 0.03 0.05 0.07 Ban huy quân TP Buôn Ma Thuột 0.01 0.03 0.05 10 Công ty TNHH MTV ĐT&MT Đăk Lăk 0.03 0.04 0.06 11 Cơng ty TNHH Tín Phát 0.02 - - VI Chủ rừng cộng đồng, nhóm hộ, hộ gia đình 1.16 1.65 1.85 UBND Xã Cƣ San - huyện M'Đrắk 0.28 0.19 - UBND Xã Cƣ Prao - huyện M'Đrắk 0.12 0.19 0.23 TT Năm Các đơn vị cung ứng DVMTR 2016 2017 2018 0.05 - UBND Xã Ea Lai - huyện M'Đrắk UBND Xã Dur Kmăl - huyện Krông Ana 0.09 0.11 0.16 UBND Xã Ea Hiao - huyện Ea H'leo 0.03 0.04 0.08 UBND Xã Ea Sol - huyện Ea H'leo 0.09 0.14 0.21 UBND Xã Hòa Phong - huyện Krông Bông 0.07 0.09 0.13 UBND Xã Khuê Ngọc Điền - huyện Krông Bông 0.01 0.02 0.02 UBND Xã Hịa Lễ - huyện Krơng Bơng 0.12 0.15 0.23 10 UBND Xã Hòa Sơn - huyện Krông Bông 0.18 0.22 0.31 11 UBND Xã Ea Trul - huyện Krông Bông 0.03 0.03 0.05 12 UBND Xã Yang Mao - huyện Krông Bông 0.15 0.18 0.25 13 UBND Xã Đắk Nuê - huyện Lắk 0.12 0.06 14 UBND Xã Đắk Phơi - huyện Lắk 0.11 0.12 46.08 67.36 Tổng cộng 37.23 Phụ lục Tình hình vi phạm lâm luật giai đoạn 2013-2017 2013 Nội dung Số vụ vi phạm (vụ) 2014 DT rừng bị tác động (ha)/Khối lƣợng gỗ vận chuyển trái phép (m3) Số vụ vi phạm (vụ) 2015 DT rừng bị tác động (ha)/Khối lƣợng gỗ vận chuyển trái phép (m3) Số vụ vi phạm (vụ) DT rừng bị tác động (ha)/Khối lƣợng gỗ vận chuyển trái phép (m3) 2016 Số vụ vi phạm (vụ) DT rừng bị tác động (ha)/Khối lƣợng gỗ vận chuyển trái phép (m3) 2017 Số vụ vi phạm (vụ) DT rừng bị tác động (ha)/Khối lƣợng gỗ vận chuyển trái phép (m3) Cháy rừng 28 96 12 96.9 23.87 0 Phá rừng 106 35.9 194 60.672 143 55.73 83 29.277 82 31.79 Khai thác, vận chuyển trái 28 3.941 37 28.612 28 21.741 42 202.208 34 45.801 162 135.841 234 96.284 183 174.371 134 255.355 116 77.591 phép Tổng Phụ lục 5: Tổng hợp DTR cung ứng DVMTR năm 2018 Đơn vị: Các đơn vị cung ứng DVMTR TT QLBV tập Khoán trung QLBVR Tổng BQL rừng phòng hộ 13,376.30 14,319.23 27,695.53 BQL rừng Đặc dụng (VQG,KBT) 37,377.61 68,167.20 105,544.81 Công ty lâm nghiệp 51,037.60 15,134.71 66,172.31 UBND Xã 4,513.87 6,767.80 11,281.67 Tổ chức khác 4,366.92 Cộng đồng, nhóm hộ, hộ gia đình Tổng cộng 110,672.30 4,366.92 6,157.36 6,157.36 110,546.30 221,218.60 (Nguồn: Phịng tài chính- kế tốn Quỹ BVPTR tỉnh Đắk Lắk) Phụ lục 6: Đầu tƣ cho bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính : tỷ đồng Năm Đầu tƣ cho Đầu tƣ cho BVR&PTR từ BVPTR từ NSNN tỉnh NSNN TW 2013 Nguồn DVMTR Cộng 2.71 28.56 31.27 2014 70.94 2.14 33.64 106.72 2015 69.16 2.68 65.32 137.16 2016 70.83 9.26 34.78 114.88 2017 74.59 0.63 45.96 121.18 Tổng 285.52 17.42 208.27 511.21 (Nguồn: Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chính sách DVMTR địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 7: Tổng hợp lƣu vực Nhà máy thủy điện địa bàn tỉnh ST T DTR lƣu vực (ha) Tên lƣu vực NMTĐ Tên đơn vị sử dụng DVMTR Hệ thống LV I Lƣu vực nhà máy thủy điện thuộc 02 tỉnh trở lên Sêrêpốk 543,458 Công ty CP ĐT&PT Đại Hải SêrêPôk Sêrêpốk 4A 543,458 Công ty CP TĐ Buôn Đôn SêrêPôk Sêrêpốk 536,798 Công ty TĐ Buôn Kuôp-TĐĐL VN SêrêPôk Đray Hlinh 494,900 Công ty LĐ CT Miền Trung SêrêPôk Đray Hlinh 494,900 Công ty LĐ CT Miền Trung SêrêPôk Đray Hlinh 494,900 Công ty CP TĐ ĐL SêrêPôk Đray Hlinh 494,900 Công ty TNHH XLĐ Hƣng Phúc SêrêPơk Hồ Phú 493,800 Cơng ty TĐ Tam Long SêrêPôk Buôn Kuôp 480,800 Công ty TĐ Buôn Kuôp-TĐĐL VN SêrêPôk 10 Buôn Tua Srah 66,160 Công ty TĐ Buôn Kuôp-TĐĐL VN SêrêPôk 11 Krông Nô 32,800 Công ty CP TĐ Trung Nam SêrêPôk 12 Krông Nô 29,967 Công ty CP TĐ Trung Nam SêrêPôk 13 Sông Ba Hạ 194,443 Công ty CPTĐ Sông Ba Hạ Sông Ba 14 Krông Hnăng 117,982 Công ty CP Sông Ba Sông Ba 15 Sông Hinh 16 Ea Krông Rou II Lƣu vực nhà máy thủy điện nội tỉnh Krông Kmar 9,447 Công ty cổ phần đầu tƣ Anzen SêrêPơk Ea Kar 3,934 Cơng ty TNHH Hồng Ngun SêrêPôk Ea Tul 4 Ea Mđoal 4,602 Công ty CP Nguồn Sáng Sông Ba Ea Mđoal 2,321 Cơng ty TNHH Hịa Long Sơng Ba Krông Hin 5,487 Công ty TNHH XD Mê Kông Sông Ba Thủy Điện 715 2,598 Công ty Cổ phần Cơ điện Tuấn Phát Sông Ba Ea Đrăng Ea H'leo 10 Ea Súp 46,280 Công ty CP TĐ Vĩnh Sơn Sông Hinh Sông Ba 3,349 Công ty CP ĐTPT Điện Miền Trung Ea Krông Rou 48,911 Công ty CP ĐT TĐ Đắk Pri 16,191 Công ty CP Thủy điện Điện Lực 3,796 Công ty TNHH TMDVvà SX Cát Nam 19,090 Công ty TNHH XD Nhật Hà SêrêPơk Ea H'Leo Ea H'Leo SêrêPơk (Nguồn: Phịng kiểm tra, giám sát Quỹ BVPTR tỉnh Đắk Lắk) Phụ lục Đơn giá chi tiền DVMTR lƣu vực giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: đồng STT Lƣu vực 2016 2017 2018 Sông Sê Rê Pốk 161,893 200,000 300,000 Sông Ba 122,060 200,000 300,000 Sông Ea H'leo 446,429 331,000 600,000 Sông Ea Krông Rou 237,369 295,000 469,607 (Nguồn: Phịng tài chính- kế tốn Quỹ BVPTR tỉnh Đắk Lắk) Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy điều hành Quỹ BVPTR tỉnh Đắk Lắk ( Nguồn: Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk) Sơ đồ 2.2 : Đối tƣợng mức thu tiền DVMTR ( nguồn: Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam) Sơ đồ 2.3 Thanh toán ủy tác thông qua VNFF ( Nguồn: Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam) ... ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DVMTR TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 2.2.1 Hoạt động quản lý thu tiền DVMTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Đắk Lắk a Các đối tƣợng thu tiền dịch vụ môi. .. NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG... TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU, CHI TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH ĐẮK LẮK