Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã tụ nhân huyện hoàng su phì tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƢƠNG THỊ HÕA Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ TỤ NHÂN, HUYỆN HỒNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƢƠNG THỊ HÕA Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ TỤ NHÂN, HUYỆN HỒNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nơng thơn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Lƣu Thị Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, trƣớc tiên xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn, cảm ơn quý Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hƣớng dẫn nhiệt tình Th.s Lƣu Thị Thùy Linh - Giảng viên khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn trực tiếp hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Đảng viên, UBND xã Tụ Nhân hộ nông dân xã Tụ Nhân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành công việc thời gian thực tập địa phƣơng Cuối xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập Trong q trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng …năm 2018 Sinh viên Vƣơng Thị Hòa ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.2: Bảng số nghèo đa chiều 15 Bảng 3.1: Cơ cấu mẫu điều tra 26 Bảng 4.1: Kết rà soát hộ nghèo cận nghèo xã Tụ Nhân năm 2016 30 Bảng 4.2: Kết rà soát hộ nghèo cận nghèo xã Tụ Nhân năm 2017 32 Bảng 4.3: Kết giảm nghèo xã Tụ Nhân 33 Bảng 4.4: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo năm 2017 35 Bảng 4.5: Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ cận nghèo năm 2017 37 Bảng 4.6: Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 39 Bảng 4.7 Phân tích hộ nghèo tiêu chí thu nhập theo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2017 40 Bảng 4.8 Phân tích hộ nghèo thiếu hụt dịch vụ theo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2017 42 Bảng 4.9: Phân tích hộ cận nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội năm 2017 43 Bảng 4.10 Bảng phân tích hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng 44 Bảng 4.11: Phân tích hộ nghèo theo nhóm dân tộc 45 Bảng 4.12: Phân tích hộ cận nghèo theo nhóm dân tộc 46 Bảng 4.13: Tình hình nhân khẩu, lao động dân tộc hộ điều tra năm 2017 47 Bảng 4.14: Đặc điểm cấp cao thành viên gia đình hộ điều tra năm 2017 48 iii Bảng 4.15 Tình hình giáo dục hộ điều tra 49 Bảng 4.16: Tình hình tiếp cận tham gia dịch vụ y tế hộ điều tra năm 2017 50 Bảng 4.17 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 51 Bảng 4.18 Tình hình tiếp cận thông tin hộ điều tra 53 Bảng 4.16: Tình hình triển khai thực số chƣơng trình giảm nghèo 54 Bảng 4.21 Nguyên nhân nghèo đói nhóm hộ điều tra 58 Bảng 4.22 Trình độ đào tạo cán xã Tụ Nhân năm 2017 61 Bảng 4.23 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ năm 2107 62 Bảng 4.24 Bảng cấu dân tộc hộ điều tra năm 2017 63 Bảng 4.25 Bảng Quy mơ hộ gia đình 63 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tỉ lệ nghèo cận nghèo xã Tụ Nhân……………….……….37 v DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT CĐ Cao đẳng CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa DFID Bộ Phát triển Quốc tế ĐH Đại học ESCAP Ủy ban Kinh tế xã hộ châu Á- Thái Bình Dƣơng Liên Hiệp Quốc FAO Tổ chức Nông Lƣơng Liên Hợp Quốc HTX Hợp tác xã HPI Chỉ số nghèo ngƣời ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KV Khu vực KTXH Kinh tế xã hội LĐ&TBXH Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội MPI Chỉ số nghèo ngƣời PTSX Phƣơng thức sản xuất SLA Sinh kế bền vững SXNN Sản xuất nông nghiệp THPT Trung học phổ thông TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nghèo đa chiều 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Các học giảm nghèo Thế giới Việt Nam 17 2.2.2 Đặc điểm tình trạng nghèo đói nƣớc ta 20 2.2.3 Ảnh hƣởng đói nghèo đế phát triển xã hội ngƣời 22 2.3 Giảm nghèo bền vững 22 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.1.2.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 24 3.1.2.3 Phạm vi nội dung nghiên cứu 24 3.2 Nội dung nghiên cứu 24 3.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 25 vii 3.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 25 3.3.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 26 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 4.1.1 Vị trí địa lý 28 4.1.2 Địa hình 28 4.1.3 Khí hậu 28 4.1.4 Nguồn tài nguyên 28 4.2.Thực trạng nghèo xã Tụ Nhân 29 4.2.1 Tình hình nghèo đói xã Tụ Nhân 29 4.2.2.Tình hình chung hộ điều tra 47 4.2.3 Tình hình thu nhập hộ điều tra 48 4.2.4 Thực trạng nghèo đa chiều hộ nghiên cứu xã Tụ Nhân 48 4.2.4.1 Thực trạng nghèo đa chiều – Giáo dục 48 Bảng 4.17 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 51 Bảng 4.18 Tình hình tiếp cận thơng tin hộ điều tra 53 4.3 Các chƣơng trình giảm nghèo thực xã Tụ Nhân 54 4.4 Nguyên nhân dẫn đến nghèo yếu tố ảnh hƣởng tới nghèo 57 4.4.1 Nguyên nhân dẫn đến nghèo 57 4.4.2 Các nhân tố ảnh hƣởng tới giảm nghèo 61 4.5 Định hƣớng giải pháp giảm nghèo xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang 64 4.5.1 Định hƣớng giảm nghèo xãTụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang 64 4.5.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lƣợng nhóm hộ chiều nghèo 65 viii Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 5.1 Kết luận 74 5.2 Kiến nghị 74 5.2.1 Đối với quyền cấp, ban ngành đoàn thể 74 5.2.2 Đối với ngƣời dân 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 67 + Nhóm thứ nhất, ngƣời nghèo có nguy tổn thƣơng cao đƣợc tiếp cận nguồn tín dụng ƣu đãi + Nhóm thứ hai, nhóm ngƣời nghèo cịn lại theo chuẩn quốc gia hộ cận nghèo tiếp cận với nguồn vay không cần tài sản chấp nhƣng lãi suất thấp lãi suất thị trƣờng - Thời hạn mức cho vay: Tăng cƣờng tín dụng ƣu đãi trung hạn dài hạn Điều hoàn toàn phù hợp với thực tiễn Đối với nhóm đối tƣợng thứ trƣớc mắt cần áp dụng hạn mức cho vay theo quy định Đối với nhóm đối tƣợng thứ hai khơng áp dụng hạn mức cho vay mà cho vay theo nhu cầu Đối với sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo địa bàn huyện theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, điều chỉnh hạ lãi suất nâng mức cho vay hộ nghèo cận nghèo Chính sách tín dụng NHCSXH Cơng khai để ngƣời dân, đặc biệt hộ nghèo nắm rõ sách cho vay điều bắt buộc, để nhân dân thực kiểm tra, giám sát hoạt động NHCSXH Để đƣợc vay vốn chƣơng trình tín dụng hộ nghèo NHCSXH hộ phải thuộc diện hộ nghèo phải thành viên tổ tiết kiệm vay vốn, có điều kiện SXKD Việc bình xét hộ vay đƣợc thực tổ, hồ sơ vay vốn ban quản lý tổ hƣớng dẫn hộ vay lập Tổ vay vốn lập hồ sơ đề nghị vay vốn, sau trình lên tổ chức hội xét duyệt trình lên UBND cấp xã xem xét định Việc bình xét hộ vay đƣợc thực cơng khai, dân chủ Với sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt (Thuộc CT134) Hỗ trợ cho lao động đồng bào dân tộc thiểu số để tham gia thị trƣờng xuất lao động; Các sách hỗ trợ để khuyến khích hộ thiếu đất sản xuất không nhận đất mà chuyển sang làm nghề khác; Các địa 68 phƣơng cần tạo quỹ đất để giải đất sản xuất cho đồng bào DTTS nghèo thực có nhu cầu đất sản xuất Tiếp tục rà soát đất đai nơng, lâm trƣờng quốc doanh, chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp khu rừng nghèo kiệt sang đất nơng nghiệp (Nếu có điều kiện) để tạo quỹ đất giao cho đối tƣợng thuộc CT 134; Triển khai nhân rộng mơ hình chuyển đổi cấu trồng vật nuôi vùng đặc thù nhƣ vùng đất dốc, đất cát để tạo điều kiện cho đồng bào DTTS sử dụng hiệu tránh lãng phí, bỏ hoang Về hỗ trợ nhà ở: Các địa phƣơng cần sớm điều tra, khảo sát, phân loại cụ thể đối tƣợng thuộc diện hỗ trợ nhà Tổ chức bình xét, phân loại đối tƣợng ƣu tiên Trƣớc hết cần tập trung hỗ trợ cho hộ nghèo gia đình sách, gia đình có cơng cách mạng khó khăn nhà ở; Việc triển khai hỗ trợ nhà cần lồng ghép chƣơng trình, đặc biệt chƣơng trình nƣớc sạch, vệ sinh môi trƣờng để đảm bảo điều kiện sống tối thiểu bƣớc nâng cao điều kiện sống nhân dân, góp phần phát triển bền vững Với sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã nghèo Trong trình triển khai dự án đầu tƣ cần tăng cƣờng tham gia ngƣời dân trình thực dự án từ khâu quy hoạch, thiết kế, thi công giám sát dự án; Thực có hiệu chủ trƣơng phân cấp xã làm chủ đầu tƣ; Phát huy nội lực, huy động nguồn lực chỗ để phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn; Thực lồng ghép chƣơng trình, dự án khác địa bàn xã đặc biệt khó khăn nhƣ chƣơng trình 135, chƣơng trình xây dựng nơng thơn để xây dựng cách đồng hệ thống cơng trình trung tâm cụm xã, cơng trình lớn, cơng trình có quy mô liên xã phục vụ tốt cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Với dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo Cần giải đồng vấn đề sau: Cần điều tra khảo sát kỹ nơi định làm để việc xây dựng mơ hình có sở thực tiễn tính khả thi; Đối 69 tƣợng xây dựng mơ hình nên hộ trung bình, muốn vƣơn lên, khơng nên dựa vào hộ Kết đạt đƣợc loại hộ trung bình tạo sức kéo hộ có điều kiện tƣơng tự hộ nghèo cịn dự thúc đẩy mạnh hộ giàu tự học hỏi vận dụng để làm tốt hơn; Ban điều hành dự án ngƣời thực cần nắm bắt kịp thời vấn đề nảy sinh mạnh dạn bổ sung, điều chỉnh nội dung cần thiết trình thực Kết thúc chu kỳ sản xuất mơ hình cần có đánh giá tài liệu hóa kết đạt đƣợc mơ hình từ đảm bảo tính lan tỏa bền vững mơ hình 4.5.2.2 Nhóm giải pháp giảm nghèo nhóm hộ a) Nhóm nghèo Tăng cƣờng công tác giáo dục tƣ tƣởng, tuyên truyền nhận thức cho hộ nghèo tự giác vƣơn lên nghèo khơng tái nghèo trở lại Trong nhiều năm qua, chƣơng trình xố đói giảm nghèo đem lại kết tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống vật chất tinh thần hộ nghèo đƣợc cải thiện Tuy nhiên, nhiều hỗ trợ đem lại cho ngƣời nghèo nhiều quyền lợi tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ mà khơng muốn nghèo Do vây, cần phải có giải pháp giáo dục, tuyên truyền vận động thân hộ nghèo nhìn thấy tác động tiêu cực tƣ tƣởng - Đối với nhóm hộ nghèo cực, vừa thiếu hụt thu nhập vừa thiếu hụt đa chiều cần ƣu tiên sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình thành viên để cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội nâng cao thu nhập - Đối với nhóm hộ nghèo thu nhập không thiếu hụt đa chiều cần tác động hỗ trợ trực tiếp, tập trung vào tạo điều kiện sinh kế, tạo việc làm, tăng thu nhập, thông qua sách hỗ trợ vay vốn tín dụng ƣu đãi, đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ sản xuất, tham gia thị trƣờng lao động nƣớc xuất lao động 70 - Đối với nhóm hộ khơng nghèo thu nhập thiếu hụt đa chiều (thiếu từ số tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên) cần tác động hỗ trợ có điều kiện số sách y tế, giáo dục, vay vốn tín dụng ƣu đãi nhƣ nhóm hộ nghèo thu nhập, nhƣng mức độ ƣu tiên thấp (nhƣ lãi suất, định mức hỗ trợ ngân sách) b) Nhóm cận nghèo - Là hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhƣ nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trƣờng để trợ giúp nhƣ bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho ngƣời lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp thoát nghèo Cần phải thực sách tuyên truyền cho ngƣời dân, hộ cận nghèo có ý thức tự vƣơn lên nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo đƣợc nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nƣớc Hỗ trợ ngƣời cận nghèo cần phải có tính ràng buộc, để ngƣời nghèo tự có ý thức vƣơn lên nghèo Ngoài ngƣời dân cần hỗ trợ thêm sách nhƣ: Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có cơng việc ổn định - Có sách hỗ trợ hộ có ngƣời ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình - Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào NN địa phƣơng nhƣ sở chế biến thực phẩm Thu mua sản phẩm cho ngƣời nghèo Liên kết nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nƣớc, nhà nông chặt chẽ - Đầu tƣ vào Y tế, Trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ Y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn tri trả 100% viện phí cho ngƣời nghèo - Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nhƣ đƣờng xá, giao thơng, thủy lợi, chợ,… ngày hồn thiện 71 - Chính sách vay vốn ƣu đãi hơn, quan tâm tới ngƣời thoát nghèo - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho ngƣời dân phụ thuộc vào nơng nghiệp 4.5.2.3 Nhóm giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục Để nâng cao kiến thức, nhƣ tay nghề ngƣời lao động cần có hỗ trợ Nhà nƣớc, địa phƣơng Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trƣờng cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thƣơng binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phƣơng pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho ngƣời lao động khuyến khích họ học huyện xã Hƣớng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hƣớng trƣớc ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập Hiện lao động Phú Lƣơng đạt cấu vàng lao động, lực lƣợng lao động đƣợc đào tạo, có trình độ chun mơn nhân tố tốt việc giảm nghèo bền vững địa phƣơng Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chƣa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa phƣơng cần tăng cƣờng mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho ngƣời dân * Y tế - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phƣơng nhằm đảm bảo sức khỏe cho ngƣời dân 72 - Tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi nhận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tăng sống ngƣời dân đƣợc cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho ngƣời dân đƣợc xác - Tăng cƣờng chất lƣợng dịch vụ y tế - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm sốt dịch bệnh địa phƣơng - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống - Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ ngƣời dân xây dựng nhà vệ sinh bán tự hoại, tự hoại, nhà vệ sinh đảm bảo chất lƣợng - Tuyên truyền ngƣời dân sử dụng nguồn nƣớc hợp vệ sinh, hố xí hợp vệ sinh để ngƣời dân xóa bỏ thói quen coi nhà vệ sinh cơng trình phụ * Tiếp cận thơng tin - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nơng tình trạng thiếu thơng tin: phải tạo lập mạng lƣới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thơng sở có đầu tƣ chun mơn - Đầu tƣ xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ, đẩy mạnh chƣơng trình xây dựng nhà đại đồn kết cho hộ đặc biệt khó khăn Thay vào ngơi nhà tình thƣơng, giúp cho họ có đƣợc nơi vững 73 chắc, kiên cố - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo - Nâng cao nhận thức cho ngƣời dân để họ biết quan tâm tu sửa hay xây dựng nhà có dấu hiệu xuống cấp, bên cạnh đẩy mạnh sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống 74 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu đƣợc thực trạng nghèo xã Tụ Nhân theo hƣớng tiếp cận nghèo đa chiều Tình hình hộ nghèo thu nhập thiếu hụt số cao Số hộ nghèo 427 hộ chiếm tỷ lệ 54,19% toàn xã Hộ cận nghèo 54 hộ chiếm t ỷ l ệ 6,85% toàn xã Ngƣỡng thiếu hụt dịch vụ xã hội cao xã số thứ 10 số tài sản phục vụ tiếp cận thông tin với 236 hộ chiếm 79,54% Trong đó, chủ yếu rơi vào nhóm hộ nghèo 221 hộ chiếm 51,76%, nhóm hộ cận ngheo 15 hộ chiếm 27,78% Phân tích đƣợc nguyên nhân dẫn đến nghèo: Thiếu vốn sản xuất, thiếu đất sản xuất, thiếu phƣơng tiện sản xuất, thiếu lao động nơng nghiệp, có lao động nhƣng khơng có việc làm, khơng có tay nghề, ốm đau mắc tệ nạn xã hội Các nhân tố ảnh hƣởng tới giảm nghèo: Trình độ đào tạo cán bộ, trình độ văn hóa chủ hộ, dân tộc, quy mơ hộ gia đình Định hƣơng giải pháp giảm nghèo: Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Đề xuất đƣợc giải pháp giảm nghèo theo nhóm hộ chiều thiếu hụt: Nhóm giải pháp chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía Nhà nƣớc cộng đồng Nhóm giải pháp giảm nghèo nhóm hộ Nhóm giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quyền cấp, ban ngành đồn thể - Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni theo hƣớng hàng hóa Chú trọng phát triển làng nghề 75 - Tranh thủ hết sức, hình thức biện pháp mở rộng ngành nghề, tăng chỗ làm việc hƣớng dẫn cách làm việc cho ngƣời nghèo - Khuyến khích có sách để ngƣời nghèo khỏi nghèo bền vững Tránh ỷ lại khơng muốn phấn đấu khỏi đói nghèo để đƣợc hƣởng sách ƣu đãi - Mở rộng tăng cƣờng nguồn vốn để ngƣời nghèo vay vốn sản xuất, có tính đến hiệu vốn vay - Cung cấp đầy đủ thông tin thị trƣờng, trọng đến hoạt động dự báo nhu cầu thị trƣờng cho ngƣời nghèo - Đào tạo chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật mới, hỗ trợ kiến thức kinh nghiệm sản xuất kinh doanh - Xây dựng điển hình vƣợt đói nghèo hộ gia đình, xã làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo để nhân rộng tồn xã - Hoàn thiện phát triển hệ thống hạ tầng sở phục vụ cho sống ngƣời dân nghèo đƣợc phát triển, nên tập trung xóm cịn nhiều khó khăn để ngƣời nghèo có điều kiện thuận lợi phát triển - Triển khai chƣơng trình phịng chống tệ nạn xã hội cách đồng có hiệu - Hồn thiện máy đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo từ xã đến thơn Kiên từ bỏ hình thức tham nhũng, tiêu cực cơng tác 5.2.2 Đối với người dân - Phải thật thay đổi tƣ cách nghĩ cách làm theo hƣớng đại phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội vùng, với xu công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc - Chủ động sáng tạo việc tìm hiểu nghiên cứu khoa học kỹ thuật, mơ hình sản xuất có hiệu - Mạnh dạn, giám nghĩ giám làm, chăm chịu khó nỗ lực hết mình, ham học hỏi công việc, sinh hoạt sản xuất 76 - Thẳng thằn nhìn nhận vào khuyết điểm vào khó khăn hạn chế khơng đƣợc bảo thủ cách nghĩ cách làm - Nói khơng với tệ nạn xã hội sẵn sàng đấu tranh lại tệ nạn ấy, đồng sức đồng lịng sống tốt đẹp xã hội phồn vinh giàu mạnh 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt ESCAP (1993);” Khái niệm định nghĩa đói nghèo” Hà Quang Trung; Cơ sở khoa học việc giảm nghèo cho nông hộ tỉnh Bắc Kạn; Luận án Tiến sĩ năm 2014 Lƣu Thị Thùy Linh; Giảỉ pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; Luận văn Thạc sĩ KTNN, năm 2016 Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Nguyễn Thị Vịng, Vũ Thị Bình, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Trần Tiến Khai (2013), “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thôn Việt Namˮ Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 – 373 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ- TTg ngày 19/11/2015 Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020 10 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế,Văn hóa Xã hội, Quốc phịng- An ninh năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 11 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế,Văn hóa Xã hội, Quốc phịng- An ninh năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 79 12 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế,Văn hóa Xã hội, Quốc phịng- An ninh năm tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2017 13 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo cấp xã/phường năm 2015 14 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo cấp xã/phường năm 2016 15 UBND xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang; Báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo cấp xã/phường năm 2017 II Tài liệu Internet 16.http://www.cantholib.org.vn/DataLibrary/Images/Xac%20dinh%20cac%2 0chi%20bao%20do%20luong%20ngheo.pdf 17.http://www.ou.edu.vn/ncktxh/Documents/Seminars/Khai_bao%20cao%20t om%20luoc_TTKhai%20va%20gop%20y.pdf PHIẾU ĐIỀU TRA NƠNG HỘ I Thơng tin chung ngƣời đƣợc vấn Họ tên:…………………………………Nam/nữ……………tuổi…… Hộ thƣờng trú:…………………………………………………… Ngày vấn:………………………………………………………… Dân tộc:…………………………………….…………………………… Tổng số gia đình:……… Số lao động chính:………………… Trình độ học vấn:……………… II Tình hình thu nhập, giáo dục, y tế, điều kiện sống, nhà ở, tiếp cận thông tin hộ Loại hộ:………………………………… Loại nhà ở:………………………… Diện tích nhà hộ gia đình là:………………….m2 10 Bằng cấp cao thành viên gia đình? □ khơng cấp □ Tiểu học □ Trung cấp, cao đẳng □ THCS □ THPT □ Đại học 11 Gia đình ông/bà có ngƣời từ 15- 30 tuổi không tốt nghiệp THCS khơng học? □ Có □ Khơng 12 Gia đình ơng/bà có trẻ em từ 5- 15 tuổi khơng học khơng? □ Có □ Khơng 13 Gia đình ơng/bà có khám chữa bệnh bị ốm đau khơng? □ Có □ Khơng 14 Gia đình ơng bà có thẻ BHYT khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, thẻ bảo hiểm có đƣợc chấp nhận khám chữa bệnh khơng? □ Có □ Khơng 15 Gia đình ơng/bà có sử dụng điện thoại khơng? □ Có □ Khơng Nếu sử dụng có kết nối mạng internet khơng? □ Có □ Khơng 16 Gia đình ông bà có sử dụng tivi không? □ Có □ Khơng 17 Gia đình ơng/bà có sử dụng máy tính khơng? □ Có □ Khơng 18 Gia đình ơng/bà có đƣợc nghe hệ thống loa đài truyền xã/thôn không? □ Có □ Khơng 19 Gia đình ơng/bà sử dụng nguồn nƣớc sinh hoạt nào? □ Nƣớc máy, nƣớc mƣa □ Giếng khoan □ Giếng đào, nƣớc khe, mó □ Khác 20 Gia đình sử dụng loại nhà vệ sinh nào? □ Tự hoại, bán tự hoại □ Hố xí thấm dội nƣớc, hai ngăn □ Không tự hoại III Tình hình thu nhập hộ gia đình 21 Gia đình ơng/bà có thu nhập bình qn/ngƣời/tháng là:…………(nghìn đồng) IV Các nội dung khác 22 Theo ơng/bà có ngun nhân dƣới với nguyên nhân nghèo đói gia đình? □ Thiếu vốn sản xuất □ Thiếu đất sản xuất □ Thiếu phƣơng tiện sản xuất □ Thiếu lao động nơng nghiệp □ Có lao động nhƣng khơng có việc làm □ Khơng có tay nghề □ Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội 23 Gia đình đƣợc hƣởng lợi ích từ chƣơng trình Đảng nhà nƣớc? Các tiêu Có Khơng Miễn giảm học phí Đƣợc cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí Đƣợc vay vốn với lãi suất thấp Trợ cấp quà tiền tết 23 Gia đình ơng/bà có vay vốn để phát triển kinh tế khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, vay vốn với mục đích gì? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 24 Theo ơng/bà cần có giải pháp để giúp hộ nghèo nghèo? Xin chân thành cảm ơn! Chủ hộ ... hƣớng giải pháp giảm nghèo xã Tụ Nhân, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang 64 4.5.1 Định hƣớng giảm nghèo x? ?Tụ Nhân, huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 64 4.5.2 Giải pháp giảm. .. thể nhằm giảm nghèo bền vững xã Tụ Nhân - huyện Hồng Su Phì- tỉnh Hà Giang 3 * Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng nghèo xã Tụ Nhân - huyện Hồng Su Ph? ?tỉnh Hà Giang - Phân tích nhân tố ảnh... Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang - Phân tích nguyên nhân dẫn tới nghèo xã Tụ Nhân - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới giảm nghèo địa bàn xã Tụ Nhân - Đề xuất đƣợc giải pháp nhằm thoát nghèo bền vững xã Tụ