Luận văn thạc sĩ quản lý văn hóa quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

3 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỊCH BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI *******&****** NGÔ ĐỨC TUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN - TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số : 603106 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HƯƠNG HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ 15 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái niệm, chất đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 15 15 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 20 1.1.2 Bản chất, đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa quản lý văn hóa cấp huyện 23 23 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 29 1.2.2 Nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa 34 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước văn hóa đặc điểm quản lý văn hóa cấp huyện 38 1.3 Khái quát chung huyện Lý Nhân - Tỉnh Hà Nam 38 1.3.1 Về điều kiện tự nhiên lịch sử văn hóa 40 1.3.2 Về phát triển kinh tế-xã hội Tiểu kết Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG 42 43 VĂN HÓA Ở HUYỆN LÝ NHÂN TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Tổ chức máy chế quản lý văn hóa huyện Lý Nhân 43 2.1.1 Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ quản lý văn hóa Huyện 2.1.2 Quyền hạn chế hoạt động Phịng Văn hóa Thơng tin 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước số hoạt động văn hóa địa bàn huyện 2.2.1 Quản lý cơng tác thông tin, truyền thông 43 46 49 49 54 2.2.2 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 70 2.2.3 Quản lý hoạt động thư viện 72 2.2.4 Quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng 73 2.2.5 Quản lý hoạt động thể dục thể thao 76 2.2.6 Quản lý di tích hoạt động lễ hội 80 2.2.7 Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý văn hóa huyện Lý Nhân 83 2.3.1 Những thành tựu 83 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 88 Tiểu kết Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CỦA HUYỆN LÝ NHÂN THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ 90 90 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu 90 3.1.2 Về nhiệm vụ 94 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện 96 3.2.1 Giáo dục nâng cao nhận thức văn hóa vai trị quản lý văn hố đáp ứng yêu cầu phát triển Huyện 3.2.2 Thực có hiệu văn quản lý nhà nước văn hoá địa bàn Huyện 3.2.3 Xây dựng, củng cố, kiện tồn máy quản lý văn hóa từ huyện xuống sở 96 99 101 105 3.2.4 Đầu tư kinh phí sở vật chất cho hoạt động văn hóa 106 3.2.5 Đẩy mạnh xã hội hóa văn hóa địa bàn Huyện 108 3.2.6 Giải pháp đào tạo, sử dụng đội ngũ cán quản lý văn hóa Huyện 110 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động văn hóa 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 3.3.2 Kiến nghị với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam 113 113 114 114 3.3.3 Kiến nghị với H hệ lao động hài hòa, tiến người lao động người sử dụng lao động; b) Xây dựng thực tốt nội quy lao động; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ; c) Có 70% trở lên người sử dụng lao động người lao động thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; d) Không mắc tệ nạn xã hội; không sử dụng, tàng trữ, luân chuyển sản phẩm văn hóa độc hại; đảm bảo trật tự, an ninh, an toàn xã hội; đ) Thực tốt quy định bảo vệ môi trường; hệ thống thu gom, xử lý nước thải, rác thải đạt chuẩn theo quy định pháp luật; khuôn viên doanh nghiệp xanh-sạch-đẹp e) Không hút thuốc phịng làm việc; khơng uống rượu bia ngày làm việc; Nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho người lao động: a) Có 70% trở lên cơng nhân có việc làm thường xun, thu nhập ổn định; b) Tạo thuận lợi cho công nhân nơi làm việc, học tập nâng cao trình độ tay nghề, sinh hoạt đồn thể; hỗ trợ cơng nhân lúc khó khăn, hoạn nạn; c) Xây dựng tham gia xây dựng sở vật chất hoạt động văn hóa, thể thao cho công nhân; định kỳ tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch vui chơi giải trí cho cơng nhân lao động Nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước: a) 100% người sử dụng lao động công nhân lao động phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực có liên quan; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước; tích cực tham gia đóng góp nguồn quỹ nhân đạo, từ thiện xã hội địa phương tổ chức, vận động; c) Thực nghiêm chế độ, sách, quyền lợi hợp pháp, đáng cơng nhân theo quy định pháp luật; d) Sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh theo quy định pháp luật III Trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa": 139 Trình tự, thủ tục: a) Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp đăng ký xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa với Liên đồn lao động huyện; b) Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp báo cáo thành tích xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; c) Liên đồn lao động huyện chủ trì phối hợp với quan thành viên Ban đạo huyện kiểm tra đánh giá kết thực tiêu chuẩn công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; d) Liên đoàn lao động huyện phối hợp với Hội đồng thi đua, khen thưởng huyện trình Liên đồn lao động tỉnh Quyết định công nhận cấp Giấy công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; Hồ sơ: a) Báo cáo thành tích xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp có xác nhận Thủ trưởng quan cấp trực tiếp quan, đơn vị, doanh nghiệp; b) Công văn đề nghị Chủ tịch Liên đoàn Lao động huyện; c) Số hồ sơ cần nộp (01) bộ, nộp trực tiếp Liên đoàn Lao động Tỉnh; Điều kiện công nhận: a) Là quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn b) Thời gian đăng ký xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa (01) năm trở lên Khen thưởng: a) Căn hồ sơ đề nghị, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Quyết định công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa trao Giấy cơng nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; b) Khuyến khích quan, tổ chức cấp quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa có hình thức động viên lợi ích vật chất quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa c) Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa tiêu biểu cấp tỉnh tồn quốc Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp Tỉnh Trung ương xét đề nghị khen thưởng Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị xã, thị trấn, quan, đơn vị, doanh nghiệp phản ánh BCĐ huyện (qua Phịng Văn 140 hóa Thơng tin, Liên đoàn Lao động huyện) để nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./ Nơi nhận: - BCĐ phong trào “TD ĐKXD ĐSVH” Tỉnh; (để báo cáo) - TTHU, Lãnh đạo UBND huyện; TM BAN CHỈ ĐẠO TRƯỞNG BAN - Thành viên BCĐ huyện; - BCĐ xã, thị trấn; (để thực hiện) - Các quan, đơn vị, doanh nghiệp; - Lưu: VT PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN Ngô Xuân Quang (Đã ký) 141 Phụ lục 2: Một số hình ảnh hoạt động văn hóa huyện Lý Nhân Ảnh 1: Ảnh lễ phát lương đền Trần Thương (Nguồn Phịng VH&TT) Ảnh 2: Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan phát lương đền Trần Thương (Nguồn Phịng VH&TT) 142 Ảnh 3: Lễ đón nhận Làng văn hóa lễ hội truyền thống thơn Nội (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 4: Tổng kết phong trào “TDĐKXDĐSVH” năm 2007 (Nguồn Phòng VH&TT) 143 Ảnh 5: Hội diễn ca múa nhạc tổng hợp năm 2008 (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 6: Đoàn đại biểu tỉnh Hà Nam dự hội nghị Tổng kết 10 năm thực phong trào “TDĐKXDĐSVH’’ Thủ Hà Nội (Nguồn Phịng VH&TT) 144 Ảnh 7: Hội Nghị Tổng kết 10 năm phong trào “TDXDĐSVH” phong trào xây dựng làng sức khỏe năm 2009 (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 8: Liên hoan tuyên truyền giới thiệu sách xây dựng nơng thơn (Nguồn Phịng VH&TT) ... SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ 15 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái niệm, chất đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 15 15 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa. .. Bản chất, đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa quản lý văn hóa cấp huyện 23 23 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 29 1.2.2 Nguyên... phương thức quản lý nhà nước văn hóa 34 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước văn hóa đặc điểm quản lý văn hóa cấp huyện 38 1.3 Khái quát chung huyện Lý Nhân - Tỉnh Hà Nam 38 1.3.1 Về điều kiện