Báo cáo thực tập chuyên môn

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Dạng viết tắt Dạng đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BCTTTN Báo cáo thực tập tốt nghiệp NĐ-CP Nghị định - phủ TTLT- BTP- BNV Thông tư liên tịch - Bộ Tư Pháp - Bộ Nội Vụ CT Chủ tịch Mục lục MỞ ĐẦU Đăng kí hộ tịch nội dung quan trọng mục tiêu quản lý dân cư Nhà nước Những năm trở lại đây, Việt Nam tiến hành tăng cường quản lý công tác đăng kí hộ tịch nhân dân thu kết tốt đẹp khẳng định đường lối, sách đắn Đảng, Nhà nước mục tiêu quản lý dân cư Nhà nước Tuy nhiên, tồn bất cập bộc lộ thực tiễn thực thi thủ tục đăng kí hộ tịch năm vừa qua BCTTTN phản ánh thực tiễn thực thi công tác đăng ký hộ tịch địa bàn phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội, từ em xin đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch địa phương TÓM TẮT VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP Đặc điểm, tình hình: - Địa điểm trụ sở chính: Số 231 đường Nguyễn Ngọc Vũ, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội: - Điện thoại: 0243 5564793 Email: chutich_ubndpth_caugiay@hanoi.gov.vn - Quá trình thành lập phát triển: Phường Trung Hòa thành lập vào hoạt động từ ngày 01/9/1997, theo Nghị định số 74/NĐ-CP Chính phủ việc thành lập quận Cầu Giấy; thành lập, Trung Hịa xã nơng, dân số 1,5 vạn người, kinh tế chủ yếu làm nông nghiệp; qua 23 năm xây dựng phát triển, đến quy mô dân số phường tăng gấp 3, lần, trở thành khu vực đô thị phát triển theo hướng văn minh, đại - Đặc điểm đơn vị: Nằm phía Tây Nam quận Cầu Giấy, với diện tích tự nhiên 256,88ha; dân số có khoảng 5,5 vạn người, 18.327 hộ dân; địa bàn phường 51 tổ dân phố thuộc có khu dân cư cũ (Trung Kính Hạ - Trung Kính Thượng Hịa mục) khu thị (Trung Hịa - Nhân Chính; Đơng Nam Trần Duy Hưng; Trung n; Nam Trung Yên) Cơ cấu kinh tế phường chuyển hoàn toàn sang thương mại, dịch vụ Thành phần dân cư trở nên đa dạng, phức tạp Đặc điểm bật phường địa bàn tập trung nhiều sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện an ninh trât tự (Khách sạn: 53; nhà nghỉ: 80, nhà khách 5, nhà cho người nước thuê: 19; karaoke: 27; Massage: 47); Số lượng người người nước đến cư trú sinh sống làm việc đông (hiện có gần 3.000 người với 28 loại quốc tịch khác nhau), nhiều nhà chung cư cao tầng (71 nhà chung cư có 51 chung cư thương mại 20 chung cư tái định cư) Địa bàn phường có 22 tuyến phố đặt tên, nhiều tuyến đường nội bộ, đường ngang chưa đặt tên; đặc biệt địa bàn có tuyến đường Trần Duy Hưng tuyến đường trọng điểm, hàng năm có hàng trăm lượt đoàn qua để dự họp Trung tâm Hội nghị quốc gia; phường có trường học cơng lập; 14 di tích lịch sử văn hóa (trong có di tích xếp hạng) Hoạt động kinh tế phường năm qua chủ yếu thương mại, dịch vụ lại nằm khu vực động có nhiều tiềm năng, đặc biệt vị trí phù hợp cho phát triển kết nối giao thông, nhiều đơn vị kinh doanh đầu tư, đặt trụ sở địa bàn phường với nhiều loại hình khác nhau, có số lượng lớn sở kinh doanh thực phẩm (dịch vụ ăn uống, nông - lâm - thủy sản, công thương)… để phục vụ cho nhu cầu người dân địa bàn TTTM Big C Thăng Long, Siêu thị Vinmart, TTTM Vincom… Phường có tốc độ thị hóa nhanh, máy quản lý phường kịp thời thích ứng, cán bộ, cơng chức phường đào tạo quy, bản, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn phường Cùng với đó, cán bộ, công chức thường xuyên cập nhật, tập huấn quản lý nhà nước toàn diện lĩnh vực Cơ cấu tổ chức - Đảng phường có 58 chi với 2.350 đảng viên; Ban chấp hành Đảng có 14 đồng chí - Tổ chức Chính trị - Xã hội: UB MTTQ VN phường có 48 ban cơng tác mặt trận; Hội Cựu chiến binh có 30 chi hội, 995 hội viên; Hội Phụ nữ có 50 chi hội, 2.935 hội viên; Đoàn niên Cộng sản HCM có 17 Chi đồn, 126 đồn viên - Cán bộ, cơng chức phường gồm có 22 đồng chí; 100% có trình độ chun mơn Đại học đại học; 90% có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên; Cơng an phường có 58 cán bộ, chiến sĩ - Các tổ chức xã hội có: Hội Khuyến học, Người Cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ, Cựu niên xung phong; Hội nạn nhân chất độc da cam/Dioxin; Hội Liên hiệp niên Chức năng, nhiệm vụ: - Thực chức quản lý nhà nước địa phương, thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng hàng năm - Nhiệm vụ: Đảng bộ, Chính quyền phường chịu trách nhiệm lãnh đạo cán nhân dân tồn phường tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đề chủ trương, nhiệm vụ trị địa phương lãnh đạo thực có hiệu quả; xây dựng đảng bộ, quyền sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; thực tự phê bình phê bình, giữ gìn kỷ luật tăng cường đoàn kết thống Đảng; Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng, an ninh đồn thể trị - xã hội sạch, vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế địa phương NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÍ HỘ TỊCH 1.1 Một số vấn đề lý luận đăng ký hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch Điều 2, Luật Hộ tịch 2014 quy định: “Hộ tịch kiện quy định Điều luật này, xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết” Đó kiện: - Sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi, giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh, khai tử hạn; đăng ký lại việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi - “Ly hôn; xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; huỷ hôn nhân trái pháp luật; xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc kiện khác pháp luật quy định “Giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch: Giấy tờ hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người “Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề hộ tịch Đó sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Do vậy, tất loại giấy tờ hộ tịch phải thống với giấy khai sinh cá nhân người Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc khơng cơng dân mà cịn quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kết hôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi ni có yếu tố nước ngồi thực theo “Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi Sổ Hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư (Khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2014) “Giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy địch pháp luật hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ tịch cá nhân Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Với vấn đề hộ tịch có giấy tờ vấn đề đó, gọi vấn đề hộ tịch “Giấy tờ hộ tịch sở pháp lý chứng minh quyền nghĩa vụ công dân phát sinh từ kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng giấy tờ hộ tịch nên pháp luật cần có quy định chặt chẽ, cụ thể nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký cấp loại giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Chính vậy, đăng ký hộ tịch hành vi bắt buộc không cơng dân mà cịn quan nhà nước có thẩm quyền “Trong quản lý nhà nước hộ tịch, quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động như: Ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch; hướng dẫn đạo nghiệp vụ chuyên môn hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch; tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; tổ chức việc đăng ký hộ tịch; giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch; hợp tác quốc tế hộ tịch 1.1.2 “Đặc điểm hộ tịch “Từ quan niệm hộ tịch, thấy, hộ tịch có đặc điểm chủ yếu sau: “Thứ nhất, hộ tịch giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân người, vì, người có thời điểm sinh, thời điểm chết Các dấu hiệu cha đẻ, mẹ đẻ, dân tộc, giới tính dấu hiệu giúp người ta phân biệt cá nhân người Do đó, giá trị nhân thân gắn với người cụ thể từ sinh đến chết “Thứ hai, hộ tịch giá trị nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác Đặc điểm hệ của đặc điểm thứ Do đó, việc thực kiện hộ tịch phải trực tiếp cá nhân người thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (như: khai sinh bố, mẹ đăng ký khai sinh; khai tử người thân người chết đăng ký khai tử) “Thứ ba, hộ tịch kiện nhân thân khơng lượng hố thành tiền Chính vậy, hộ tịch khơng phải loại hàng hóa trao đổi thị trường 1.1.3 Vai trị ý nghĩa cơng tác đăng ký hộ tịch “Đăng ký hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết, nên, đăng ký, quản lý hộ tịch vấn đề quan trọng cá nhân xã hội Đăng ký hộ tịch thể việc nhà nước công nhận cá nhân người tồn với tất đầy đủ tính pháp lý Vì cơng tác đăng ký Hộ tịch có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân “Thứ nhất, đăng ký Hộ tịch có vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước “Công tác đăng ký hộ tịch góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký hộ tịch giúp cho việc xác định độ tuổi (tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi cơng tác ), nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký hộ tịch phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi; ra, số liệu đăng ký hộ tịch sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi “Thứ hai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân “Việc đăng ký hộ tịch tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân (như quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn…) ghi nhận Luật hộ tịch Thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền khai sinh, quyền quan trọng trẻ Tuy nhiên, quyền khai sinh quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân 1.2 Quy định pháp luật đăng ký hộ tịch 1.2.1 Các trường hợp đăng ký hộ tịch “Đăng ký quản lý hộ tịch nước theo Điều Luật Hộ tịch 2014 gồm trường hợp: - Ghi vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch: “Đó trường hợp: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử - “Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền: Thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận giám hộ; tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân - “Ghi vào Sổ hộ tịch kiện khai sinh: kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan nhà nước có thẩm quyền nước [4, Điều 3] 1.2.2 Thẩm quyền trình tự đăng ký hộ tịch” 1.2.2.1 Thẩm quyền đăng ký hộ tịch “Theo quy định điều Luật hộ tịch 2014 quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch thuộc quan: UBND xã (phường), UBND huyện, quan đại diện ngoại giao - “UBND cấp xã (phường) đăng ký hộ tịch trường hợp sau: “Đăng ký kiện hộ tịch khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; khai tử cho công dân Việt Nam cư trú nước; “Đăng ký thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung thông tin hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước; “Thực việc hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật “Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới, cịn người cơng dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam; kết hôn, nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam; khai tử cho người nước cư trú ổn định lâu dài khu vực biên giới Việt Nam - “ “UBND cấp huyện đăng ký hộ tịch trường hợp sau, trừ trường hợp nhận cha, me, ““Đăng ký kiện hộ tịch khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; khai tử có yếu tố nước ngồi; ““Đăng ký thay đổi, cải hộ tịch cho cơng dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc; ““Thực việc hộ tịch theo quy định khoản Điều Luật - ““Cơ quan đại diện đăng ký việc hộ tịch quy định Điều Luật cho công dân Việt Nam cư trú nước ngồi ““Cơng dân Việt Nam, người khơng quốc tịch thường trú Việt Nam có quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Quy định áp dụng cơng dân nước ngồi thường trú Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác “Trường hợp kết hơn, nhận cha, mẹ, bên phải trực tiếp thực quan đăng ký hộ tịch Đối với việc đăng ký hộ tịch khác cấp trích lục hộ tịch người có u cầu trực tiếp ủy quyền cho người khác thực ” “Người chưa thành niên, người thành niên lực hành vi dân yêu cầu đăng ký hộ tịch cấp trích lục hộ tịch thơng qua người đại diện theo pháp luật [4, Điều 7] 1.2.2.2 Trình tự thực việc đăng ký hộ tịch ““Bước 1: Người dân có u cầu giải cơng việc liên quan đến hộ tịch như: đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký nhận nuôi nuôi, tự tìm hiểu thủ tục có giấy tờ có liên quan đến đề mình, phòng phận tiếp nhận trả kết hành có dán niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự lệ phí để người dân biết tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để sách nhiễu, quyền với nhân dân” ““Bước 2: Công chức Tư pháp – Hộ tich thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ hẹn thời gian trả hồ sơ với người dân” “Bước 3: Sau hồ sơ hồn thành, cơng chức Tư pháp – hộ tịch trình lãnh đạo ký duyệt hồ sơ” “Bước 4: Chuyển sang cho cơng chức Văn phịng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi số vào sổ để phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ” “Bước 5: Đến hạn trả hồ sơ, công chức Tư pháp – Hộ tịch đồng thời chịu trách nhiệm trả hồ sơ cho công dân phận tiếp nhận trả kết quả” “Cụ thể, trình tự đăng ký hộ tịch thể qua sơ đồ sau: “ Sơ đồ: Quy trình tiếp nhận việc đăng ký hộ tịch - “Trong phận (1) Bộ phận tiếp nhận trả kết có chức năng: nhận hồ sơ từ tổ chức, công dân chuyển cán chuyên môn xử lý Bộ phận (2) Công chức chun mơn sử lý, phận có chức năng: nhận hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, tiến hành xử lý trước trình lãnh đạo ký Bộ phận (3) Lãnh đạo ký duyệt hồ sơ: công chức chuyên môn sau thẩm định trình lãnh đạo ký hồ sơ Bộ phận (4) Bộ phận Tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ Lãnh đạo ký Bộ phận (5) Bộ phận Tiếp nhận trả kết tiến hành trả kết hồ sơ cho công dân, tổ chức” 1.2.2.3 Thủ tục thực đăng ký hộ tịch ” * Đăng ký khai sinh: - “Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ khơng thể đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Người đăng ký khai sinh cần chuẩn bị giấy tờ sau”: + “Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh cấp) Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật”; + “Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng (sau gọi giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thâ”n; + “Giấy tờ chứng minh nơi cư trú giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình giai đoạn chuyển tiếp; + ““Giấy chứng nhận kết hôn cha, mẹ trẻ (nếu cha, mẹ trẻ có đăng ký kết hôn) Nếu công chức Tư pháp - Hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ, khơng bắt buộc xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn; - “Điền mẫu tờ khai đăng ký khai sinh - “Nộp giấy tờ UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh - “N“gay sau nhận đủ giấy tờ trên, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức Tư pháp - Hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch CT UBND cấp xã (phường) cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh * Đăng ký kết hôn: “Hai bên nam, nữ đăng ký kết hôn cần chuẩn bị giấy tờ sau: + ““Bản Giấy xác nhận tình trạng nhân theo quy định sau”: ““Trường hợp đăng ký kết hôn UBND cấp xã (phường) mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã (phường) có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định 123/2015/NĐ-CP “Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn công tác, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan đại diện) cấp + “Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng (giấy tờ tùy thân) để chứng minh nhân thân; - “Cả hai bên nam, nữ có mặt đăng ký kết - “Nộp giấy tờ UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn - “Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 18, Luật Hộ tịch, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hôn nhân gia đình, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức Tư pháp - Hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã (phường) tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ “Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải khơng q 05 ngày làm việc * Đăng ký nhận cha, mẹ, con: - “Người đăng ký nhận cha, mẹ, cần chuẩn bị giấy tờ sau: + “Tờ khai nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định - “Trong trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên phải có đồng ý người mẹ cha, trừ trường hợp người chết, tích, lực hạn chế lực hành vi dân + “Bản Giấy khai sinh người + “Bản chứng minh nhân dân, hộ người nhận người nhận cha, mẹ, + “Các giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, (nếu có) + “Giấy chứng tử cha, mẹ trường hợp nhận cha, mẹ chết - “Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt - “Nộp giấy tờ UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, ” - “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 25, Luật hộ tịch, thấy việc nhận cha, mẹ, khơng có tranh chấp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người đăng ký nhận cha, mẹ, ký vào Sổ hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu”[4, điều 25] “Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày làm việc” * Đăng ký giám hộ: “UBND cấp xã (phường) nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký đăng ký giám hộ” - “Thủ tục đăng ký giám hộ cử: + “Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định văn chứng minh điều kiện cử người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch” [5, điều 54] + “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật công chức Tư pháp Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch người đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ tịch, báo cáo CT UBND cấp xã (phường) cấp trích lục cho người yêu cầu - “Đăng ký giám hộ đương nhiên: + “Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ chứng minh điều kiện giám hộ đương nhiên theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch [5, điều 52] Trường hợp có nhiều người đủ điều kiện làm giám hộ đương nhiên nộp thêm văn thỏa thuận việc cử người làm giám hộ đương nhiên + Trình tự đăng ký giám hộ đương nhiên thực theo quy định khoản Điều 20 Luật Hộ tịch - Đăng ký chấm dứt giám hộ”: + “Người yêu cầu đăng ký chấm dứt giám hộ nộp tờ khai đăng ký chấm dứt giám hộ theo mẫu quy định giấy tờ làm chấm dứt giám hộ theo quy định Bộ luật Dân cho quan đăng ký hộ tịch + “Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 22 Luật Hộ tịch, thấy việc chấm dứt giám hộ đủ điều kiện theo quy định Bộ luật Dân sự, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc chấm dứt giám hộ vào Sổ hộ tịch, người đăng ký chấm dứt giám hộ ký vào Sổ hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu [4, Điều 22] - “Đăng ký thay đổi giám hộ: “Trường hợp yêu cầu thay đổi người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân có người khác đủ điều kiện nhận làm giám hộ, bên làm thủ tục đăng ký chấm dứt giám hộ trước đăng ký giám hộ theo quy định Mục Luật Hộ tịch * Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch: “UBND cấp xã (phường) nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú nước - Thủ tục đăng ký thay đổi, cải hộ tịch: + Người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 26 Luật Hộ tịch, thấy việc thay đổi, cải hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch ký vào Sổ hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu [4, điều 26] “Trường hợp thay đổi, cải hộ tịch liên quan đến Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn “Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc “Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch khơng phải nơi đăng ký hộ tịch trước UBND cấp xã (phường) phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến UBND nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch “Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện UBND cấp xã (phường) phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch - “Thủ tục bổ sung hộ tịch: + “Người yêu cầu bổ sung hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch + “Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều 29 Luật Hộ tịch, thấy yêu cầu bổ sung hộ tịch đúng, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng Sổ hộ tịch, người yêu cầu ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã (phường) cấp trích lục cho người yêu cầu [4, Điều 29] “Trường hợp bổ sung hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng đóng dấu vào nội dung bổ sung * Đăng ký khai tử: - “UBND cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết UBND cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử - “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử - “Người có trách nhiệm đăng ký khai tử cần chuẩn bị giấy tờ sau: + “Bản Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định Khoản Điều 34 Luật Hộ tịch Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: “Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; Đối với người chết thi hành án tử hình CT Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử Đối với người bị Tòa án tuyên bố chết Bản án, định có hiệu lực Tòa án thay Giấy báo tử; “Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; người chết không thuộc trường hợp quy định Điểm a, b, c d UBND cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp Giấy báo tử” [2, Điều 4] [4, Điều 34] - “Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều 34 Luật Hộ tịch, thấy việc khai tử cơng chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo CT UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử” [4, Điều 34] “Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch khóa thông tin hộ tịch người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử” 1.2.2.4 Trình tự giải việc đăng ký hộ tịch: “Một là: Người yêu cầu đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con, đăng ký lại kết hôn trực tiếp nộp hồ sơ quan đăng ký hộ tịch; người yêu cầu đăng ký việc hộ tịch khác trực tiếp nộp hồ sơ quan đăng ký hộ tịch, gửi hồ sơ qua hệ thống bưu gửi hồ sơ theo hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến “Hồ sơ đăng ký hộ tịch cần lập (01) “Hai là: Người tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ để đối chiếu thơng tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hướng dẫn người u cầu bổ sung hồn thiện Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết “Trường hợp người yêu cầu nộp giấy tờ cấp từ sổ gốc chứng thực từ người tiếp nhận hồ sơ khơng u cầu xuất trình chính; người u cầu nộp chụp xuất trình người tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu chụp với ký vào chụp xác nhận việc đối chiếu nội dung giấy tờ “Trường hợp pháp luật quy định giấy tờ xuất trình người tiếp nhận hồ sơ không yêu cầu nộp thêm chụp giấy tờ xuất trình “Ba là: Trường hợp người yêu cầu gửi hồ sơ qua hệ thống bưu muốn nhận kết qua hệ thống bưu phải gửi nộp lệ phí đăng ký hộ tịch, lệ phí cấp trích lục hộ tịch khơng thuộc diện miễn lệ phí chi phí trả kết qua hệ thống bưu Người tiếp nhận hồ sơ ghi rõ phương thức trả kết giấy tiếp nhận “Được trả kết qua hệ thống bưu yêu cầu ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch quan có thẩm quyền nước ngồi giải quyết, bao gồm khai sinh; kết hơn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử; ly hôn; hủy hôn nhân trái pháp luật yêu cầu cấp trích lục hộ tịch theo quy định Điều 63 Luật Hộ tịch “Bốn là: Đối với việc đăng ký hộ tịch phải tiến hành xác minh theo quy định Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch thời gian gửi văn yêu cầu thời gian trả lời kết khơng tính vào thời hạn giải việc hộ tịch cụ thể 1.2.2.5 “Quản lý nhà nước hộ tịch” * “Chủ thể thực quản lý nhà nước đăng ký hộ tịch “Chủ thể thực quản lý hộ tịch nước ta gồm: Chính phủ; Bộ, quang ngang Bộ (Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao); UBND (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) “Chủ thể thực đăng ký hộ tịch gồm: UBND (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) quan chuyên môn giúp việc cho UBND vấn đề (Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp); Cơng chức trực tiếp làm công tác hộ tịch “Ở cấp xã, chủ thể thực việc đăng ký hộ tịch có: Cơng chức Tư pháp- hộ tịch công chức cấp xã giúp UBND cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch Đối với xã, phường, thị trấn có đơng dân cư, số lượng cơng việc hộ tịch nhiều, phải có cơng chức chuyên trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm công tác tư pháp khác “Công chức tư pháp - hộ tịch phải có đủ tiêu chuẩn cán công chức cấp xã theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức phải có thêm tiêu chuẩn sau đây: + Có tốt nghiệp trung cấp luật trở lên; + Được bồi dưỡng nghiệp vụ công tác hộ tịch; + Chữ viết rõ ràng Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật công chức tư pháp-hộ tịch thực theo quy định chung pháp luật công chức xã “CT UBND cấp xã (hoặc Phó chủ tịch phân cơng) cấp xã thực việc ký giấy tờ hộ tịch mà công chức hộ tịch thực 1.2.2.6 Trách nhiệm quan hành nhà nước cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch” * “Trách nhiệm Chính phủ, Bộ tư pháp, Bộ nội vụ: “Theo quy định điều Luật hộ tịch 2014 Chính phủ, Bộ tư pháp, Bộ nội vụ có chức nhiệm vụ công tác đăng ký quản lý hộ tịch sau: - “Chính phủ thống quản lý nhà nước hộ tịch - “Bộ Tư pháp giúp Chính phủ quản lý hộ tịch phạm vi nước Bộ tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn: “Soạn thảo, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; Hướng dẫn, đạo chung việc thực văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch; “Ban hành, hướng dẫn việc sử dụng thống loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; Kiểm tra, tra việc đăng ký quản lý hộ tịch; Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch báo cáo Chính phủ theo định kỳ hàng năm; Giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch theo thẩm quyền; “Nghiên cứu việc áp dụng công nghệ tin học đăng ký, quản lý hộ tịch; Hợp tác quốc tế hộ tịch; Bộ Ngoại giao quản lý nhà nước hộ tịch có nhiệm vụ, quyền hạn” “Phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước hộ tịch cơng dân Việt Nam nước ngồi; Phối hợp với Bộ Tư pháp việc hướng dẫn, đạo, kiểm tra, tra việc thực đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam; Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho viên chức Lãnh Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam; “Lưu trữ sổ hộ tịch Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam chuyển về; Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam gửi cho Bộ Tư pháp theo định kỳ tháng hàng năm; Giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch theo thẩm quyền [4, điều 8] * “Trách nhiệm UBND cấp - “UBND cấp tỉnh thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương mình, có nhiệm vụ, quyền hạn: “Hướng dẫn, đạo việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch UBND cấp huyện UBND cấp xã; Xây dựng hệ thống tổ chức đăng ký quản lý hộ tịch, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác hộ tịch; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch; Kiểm tra, tra việc đăng ký quản lý hộ tịch phạm vi địa phương; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền; “Quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo Bộ Tư pháp theo định kỳ tháng hàng năm; Hàng năm bố trí kinh phí cho việc mua in sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch, đáp ứng yêu cầu đăng ký hộ tịch địa phương; trang bị sở vật chất để phục vụ cho hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch; “CT UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Trong trường hợp buông lỏng quản lý mà dẫn đến sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức đăng ký quản lý hộ tịch địa phương mình, CT UBND cấp tỉnh phải chịu trách nhiệm - “UBND cấp huyện thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương mình, có nhiệm vụ, quyền hạn: “Chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức, thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch UBND cấp xã; Thực giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho trường hợp, không phân biệt độ tuổi; Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho cán Tư pháp hộ tịch; Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch; Quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch “Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo UBND cấp tỉnh theo định kỳ tháng hàng năm; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền; Quyết định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp xã cấp trái với quy định Luật hộ tịch 2014 “Phòng Tư pháp giúp UBND cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước hộ tịch theo quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP “CT UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Trong trường hợp buông lỏng 25 quản lý mà dẫn đến sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức đăng ký quản lý hộ tịch địa phương mình, CT UBND cấp huyện phải chịu trách nhiệm” - “Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch: “UBND cấp xã thực quản lý nhà nước hộ tịch theo điều 71 Luật hộ tịch 2014: “Thực đăng ký việc hộ tịch thuộc thẩm quyền UBND cấp xã theo quy định Nghị định 123/2015/NĐ-CP; Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch; “Quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo định kỳ tháng hàng năm; “Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền CT UBND cấp xã chịu trách nhiệm tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Trong trường hợp buông lỏng quản lý mà dẫn đến sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương mình, CT UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm “Qua quy định pháp luật đăng ký hộ tịch thấy Đảng Nhà nước ta thực quan tâm đến công tác quản lý dân cư Hiện công tác đăng ký hộ tịch thực theo quy định Luật Hộ tịch 2014 Nghị định 123/2015/NĐ- CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để điều chỉnh việc đăng ký quản lý hộ tịch “Đây lần có văn tầm Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn luật (các Nghị định Chính phủ; Thơng tư liên tịch, Thơng tư Bộ, quan ngang Bộ), bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam Đồng thời, Luật Hộ tịch có ý nghĩa đột phá với nhiều quy định hoàn toàn mới: - Cấp số định danh cá nhân từ đăng ký khai sinh: “Luật Hộ tịch tạo móng cho việc sử dụng phương thức quản lý dân cư đại áp dụng nhiều quốc gia khu vực giới thông qua việc cấp Số định danh cá nhân đăng ký cấp Giấy khai sinh cho trẻ em Các quy định tập trung vào việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch, xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, nhằm lưu giữ thơng tin hộ tịch cá nhân, đồng thời kết nối, cung cấp thông tin đầu vào cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư, tiến tới đổi mới, áp dụng phương thức đăng ký hộ tịch tiên tiến Luật Hộ tịch quy định quản lý tập trung, thống thông tin cá nhân, sở để cung cấp thông tin cho bộ, ngành, địa phương khai thác, sử dụng trình thực thủ tục hành phục vị người dân, bao gồm thủ tục hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch lĩnh vực khác - “Đơn giản tối đa việc xuất trình giấy tờ nhân thân: “Từ việc cấp số định danh cá nhân sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, tất thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch nói riêng, lĩnh vực khác liên quan đến người dân nói chung đơn giản tới mức tối đa, người dân khơng phải nộp, xuất trình nhiều loại giấy tờ chứng minh tình trạng nhân thân hộ khẩu, chứng nhận kết hơn, xác nhận tình trạng nhân, án/quyết định ly hơn… làm thủ tục hành chính, cần xuất trình giấy tờ tùy thân có ghi số định danh cá nhân, tất thông tin cập nhật gắn liền với sổ định danh cá nhân Đồng thời, thời gian thực thủ tục hành rút ngắn đáng kể, giảm chi phí thực thủ tục hành cho quan Nhà nước người dân - Được cấp trích lục hộ tịch khơng phụ thuộc nơi cư trú: “Luật Hộ tịch phân cấp thêm bước thẩm quyền đăng ký Mở rộng đáng kể hệ thống quan đăng ký hộ tịch thông qua quy định chuyển giao thẩm quyền đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi từ cấp tỉnh cho cấp huyện Khi đưa vào vận hành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc, người dân có u cầu tới quan đăng ký/quản lý hộ tịch toàn quốc để đề nghị cấp trích lục với 12.000 đầu mối đáp ứng gần trích xuất liệu quy trình tin học biểu mẫu giấy tờ hộ tịch giao cho quan đăng ký hộ tịch chủ động in, phát hành Đồng thời với việc mở rộng, phân cấp thẩm quyền, Luật Hộ tịch nâng cao trách nhiệm người quản lý, người thực thông qua quy định chặt chẽ tiêu chuẩn chun mơn “Theo đó, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải tốt nghiệp Trung cấp Luật, công chức hộ tịch cấp huyện phải tốt nghiệp Đại học Luật trở lên bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch, cấp chứng bồi dưỡng Người đứng đầu quyền cấp phải chịu trách nhiệm trước cấp người dân địa bàn chất lượng, hiệu đăng ký hộ tịch địa phương, không tuyển dụng, bổ nhiệm người khơng có đủ tiêu chuẩn chun mơn làm công tác hộ tịch Để thi hành Luật Hộ tịch, ngành Tư pháp triển khai đồng nhiều giải pháp nhằm tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thắt chặt kỷ luật, kỷ cương công tác đăng ký hộ tịch, thông qua hoạt động kiểm tra, tra kiên phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp Luật Hộ tịch, xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, chí truy cứu trách nhiệm hình để bảo đảm tính nghiêm minh Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành “Với quy định này, người có yêu cầu đăng ký hộ tịch thực yêu cầu quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền tương đương, khơng phụ thuộc nơi cư trú, đặc biệt việc xin cấp trích lục hộ tịch dễ dàng “Với điểm mang tính đột phá vậy, Luật Hộ tịch thực hiệu thực tế chắn có tác động mạnh mẽ tới nhận thức cách thức người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch, việc đăng ký, quản lý hộ tịch đạt chất lượng, hiệu cao, phục vụ tốt cho việc hoạch định xác sách kinh tế, văn hóa, y tế, xã hội… góp phần phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quyền lợi người dân CHƯƠNG THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI PHƯỜNG 2.1 Thực tiễn thực thi công tác đăng ký hộ tịch phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 2.1.1 Thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký hộ tịch địa bàn phường Trung Hòa” * Thuận lợi: “Các Kế hoạch triển khai thi hành Luật hộ tịch Thủ tướng phủ (ban hành kèm theo Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2015), Bộ trưởng Tư pháp (ban hành kèm theo Quyết định số 1057/QĐ-BTP ngày 09 tháng năm 2015) đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho cấp huyện công tác chuẩn bị để triển khai Luật Hộ tịch địa bàn phường Trung Hòa Cụ thể cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ giải hồ sơ, công tác nhân sự, công tác trang bị điều kiện, sở vật chất để phục vụ q trình chuyển giao “ * Khó khăn: “Thứ nhất, số dân cư địa bàn phường đông, bao gồm nhiều thành phần dân cư: dân cư cũ, dân cư khu đô thị, dân tái định cư Dân cư sinh sống khu đô thị thường xuyên di chuyển khắp nơi Do đó, việc xác minh tình trạng thực tế gặp nhiều khó khăn 2.1.2 Thực thi đăng ký hộ tịch phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Công tác tư pháp hộ tịch UBND phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nhìn chung chủ yếu vấn đăng ký khai sinh, khai tử, kết hơn, cịn vấn đề đăng ký giám hộ; đăng ký nhận cha, mẹ, con; đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch phường Là phường nằm trung tâm thủ đơ, nhìn chung tất quy trình, thủ tục phường bám sát theo điều luật, thông tư, nghị định hướng dẫn phủ Luật Hộ tịch Vì vậy, phần này, em xin đưa số số liệu em tham khảo từ cán Tư pháp – Hộ tịch UBND phường 2.1.2.1 Thực trạng đăng ký khai sinh” “ ““Bảng 1.1: Số liệu đăng kí khai sinh phường Trung Hịa giai đoạn 2018-2020 Nội dung 2018 2019 2020 Số trường hợp làm giấy khai sinh 555 604 581 (lượt) ” Số trường hợp làm giấy khai sinh hạn (lượt) ” 477 469 484 Số trường hợp làm giấy khai sinh hạn (lượt) ” 78 135 97 Số trường hợp đăng ký lại giấy khai sinh (lượt) ” 32 34 32 “Bảng số liệu cho ta thấy địa bàn phường Trung Hịa, số lượt đăng kí khai sinh q hạn số lượt đăng kí lại khai giấy khai sinh cịn tồn tại, chí số lượt làm giấy khai sinh q hạn cịn có dấu hiệu tăng Có số ngun nhân sau”: - Nếu khơng làm giấy khai sinh vịng 60 ngày sau trẻ sinh coi hạn, trẻ em đẻ quê, cha mẹ, người thân trẻ có vướng mắc khơng khai sinh cho trẻ giấy khai sinh bị hạn - Một số trường hợp khác do: người thân chọn tên, chọn ngày đẹp để làm khai sinh, Làm giấy khai sinh muộn cho trẻ dẫn đến trẻ không nhận BHYT miễn phí từ nhà nước, trẻ có vấn đề khoảng thời gian chưa có giấy khai sinh khó khăn cho người thân, cán phường Trung Hịa tích cực tuyên truyền, nhắc nhở tới người dân vấn đề “ 2.1.2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn” Bảng 1.2: Số liệu đăng kí kết phường Trung Hòa giai đoạn 2018-2020 Nội dung” Số trường hợp làm đăng kí kết (lượt) ” Số trường hợp đăng ký lần (lượt) ” 2018 2019 2020 224 220 177 0 Theo liệu, ta thấy số trường hợp đăng ký kết giảm theo năm, cá biệt năm 2020 có tới trường hợp đăng ký lần Điều cho thấy, xã hội cởi mở vấn đề tìm hạnh phúc lần hai can đảm chấm dứt hôn nhân không hạnh phúc, giảm thiểu vấn đề tệ nạn như: bạo lực gia đình, bỏ bê cái,… 2.1.2.3 Thực trạng đăng ký nhận cha, mẹ, con” Tình hình đăng ký nhận cha, mẹ, UBND phường Trung Hòa giai đoạn 2018-2020 trung bình năm 14 trường hợp Vấn đề cịn xảy địa bàn phường, nguyên nhân theo cán Hộ tịch chưa phát sinh thực tế nhiều nên người dân khơng có nhu cầu 2.1.2.4 Thực trạng đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch Tương tự thực trạng đăng ký nhận cha, mẹ, con, tình trạng đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch địa bàn phường Trung Hòa giai đoạn 20182020 ít, trung bình năm 20 trường hợp Nguyên nhân người dân đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch sai sót người dân cán Hộ tịch, địa bàn phường có trường hợp xảy Đây điều tích cực nhận thức người dân thái độ làm việc nghiêm túc, chuyên nghiệp cán UBND phường Trung Hòa 2.1.2.5 Thực trạng đăng ký khai tử “ Bảng 1.3: Số liệu đăng kí khai tử phường Trung Hòa giai đoạn 2018-2020 Nội dung” 2018 2019 2020 Số trường hợp làm đăng kí khai tử (lượt) ” 91 102 110 + “Nam” 45 52 62 + “Nữ” 46 50 48 Trong khơng có trường hợp đăng ký khai tử q hạn dân trí người dân địa bàn phường Trung Hòa cao, cán phường kết hợp nắm bắt tốt tình hình người dân, bên cạnh thường xun nói chuyện liên lạc với tổ trưởng tổ dân phố thuộc địa bàn phường nên người dân nắm bắt vấn để khai tử 2.1.2.6 Thực trạng Xác nhận tình trạng nhân Bảng 1.3: Số liệu Xác nhận tình trạng nhân phường giai đoạn 2018-2020 Nội dung” 201 Số“trường hợp xác nhận tình trạng nhân (lượt) ” + “Nam” + “Nữ” 201 202 697 864 985 239 458 306 558 362 623 Mục đích chủ yếu việc Xác nhận tình trạng nhân là: vay vốn ngân hàng, làm sổ đỏ, vấn đề chứng thực, phân chia tài sản,…Số lượt xác nhận tình trạng nhân tăng nhiều yếu tố, chủ yếu quy định dịch vụ cơng trực tuyến, tịa nhà, khu đô thị, chung cư xây dựng nhiều địa bàn phường, dẫn đến số liệu gia tăng CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP THỰC TẾ MÀ PHƯỜNG THỰC HIỆN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ HỘ TỊCH VÀ CÁC KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN ĐIỀU NÀY 3.1 Các biện pháp UBND phường Trung Hòa thực liên quan đến vấn đề Hộ tịch địa bàn phường - UBND phường Trung Hịa có riêng cán phụ trách vấn đề Hộ tịch gọi Viên chức dân số Đây người trực tiếp làm việc người dân, với cộng tác viên dân số tổ trưởng, tổ phó, bí thư tổ dân phố thực biện pháp tuyên truyền: qua loa phát phường, qua hình thức văn tin tổ dân phố hay qua hình thức thơng báo miệng,… -> Qua số liệu cung cấp trên, em cho UBND phường làm tốt nhiệm vụ thu thái độ tích cực người dân vấn đề Hộ tịch 3.2 Các kiến nghị giúp hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác đăng ký hộ tịch - Qua tuần thực tập phường, theo em thấy bản, tiêu Phương pháp làm việc cán UBND phường hiệu nhanh chóng, người dân noi theo ủng hộ Vì em có số góp ý nho nhỏ sau: Vì quan gần gũi, “thân dân” nhất, để thể quan tâm, sẻ chia với hoàn cảnh người dân, hoạt động hiếu, hỉ, tang lễ nên bổ sung thêm có mặt một vài cán bộ, kèm theo thư chúc mừng/chia buồn đến người dân - Bên cạnh đó, bầu cử tổ dân phố nên bổ sung thêm thành viên trẻ tuổi, am hiểu cơng nghệ thơng tin, giúp tổ trưởng, tổ phó bí thư thao tác thiết bị điện tử, giúp thuận tiện việc nắm bắt thông tin chia sẻ lại thông tin dân cư địa bàn phường KẾT LUẬN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập nghiên cứu trường Đại học Tất sinh viên trước trường phải trải qua thời gian thực tập dài hay ngắn tuỳ thuộc theo quy trình đào tạo trường Đây khoảng thời gian cần thiết để giúp cho sinh viên có điều kiện áp dụng kiến thức học vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết q trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Xuất phát từ nguyện vọng thân trí thầy Trường Đại học Luật Hà Nội, em tiến hành thực tập nghiên cứu đề tài: “Thực trạng đăng kí hộ tịch địa phương” mà cụ thể Thực trạng đăng kí hộ tịch Ủy ban nhân dân phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Qua đó, em làm rõ nội dung chương sau: Trước hết em tóm tắt UBND phường Trung Hịa chương em trình bày lý luận chung công tác đăng ký hộ tịch Những nội dung giúp cho em hiểu rõ công tác đăng ký Pháp luật đăng ký hộ tịch, đồng thời tìm hiểu tổng quan UBND phường Trung Hịa Đó sở lý thuyết để em hoàn thành tốt tiểu luận” “Phần trình bày chương thực trạng công tác đăng ký hộ tịch UBND phường Trung Hòa cho thấy số liệu xác thực địa phương nguyên nhân, kết hạn chế công tác ký hộ tịch thời gian gần Tuy UBND phường công chức Tư pháp phường có cố gắng cịn nhiều nguyên nhân khách quan khác khiến cho số liệu đăng ký hạn tăng cao “Trong chương em nêu lên giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch địa bàn UBND phường Trung Hòa Mong rằng, kiến nghị khiến UBND phường nhân dân yêu mến noi gương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO “Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch ngày 16/11/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Thông tư liên tịch (2015), Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế “Thông tư liên tịch (2015), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP Hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngày 30/06/2016 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp “Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ “Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Hộ tịch ngày 20/11/2014 “Bùi Văn Chiến (2015), Báo cáo thực trạng công tác Quản lý đăng ký Hộ tịch địa bàn xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn  ... dân cư địa bàn phường KẾT LUẬN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập nghiên cứu trường Đại học Tất sinh viên trước trường phải trải qua thời gian thực tập dài hay ngắn tuỳ thuộc theo... hộ tịch, quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động như: Ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch; hướng dẫn đạo nghiệp vụ chuyên môn hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn... tiêu quản lý dân cư Nhà nước Tuy nhiên, tồn bất cập bộc lộ thực tiễn thực thi thủ tục đăng kí hộ tịch năm vừa qua BCTTTN phản ánh thực tiễn thực thi công tác đăng ký hộ tịch địa bàn phường Trung