Cụ thể như: được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; được ký hợp đồng vụ, việc với cơ quan, tổ ch[r]
(1)Những điểm Luật Viên chức năm 2012 Cập nhật: Thứ năm, 15/3/2012 | 9:31:25 AM
Luật Viên chức Quốc hội nước CHXHCNVN thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 Luật gồm có chương, 62 điều với nhiều nội dung quan trọng việc sử dụng quản lý đội ngũ viên chức, bao gồm:
1 Giải thích rõ khái niệm viên chức hoạt động nghề nghiệp viên chức:
Trước Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức chưa giải thích rõ khái niệm "cán bộ", "công chức", " viên chức' Đến Luật Cán công chức năm 2008 phân định thé cán công chức Riêng khái niệm "viên chức" phải đến Luật Viên chức năm 2010 định nghĩa cách rõ ràng, làm sở để phân biệt với cán công chức Điều luật khẳng định "Viên chức" công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm; làm việc đợn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc; hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật"
Có thể thấy khác biệt viên chức so với cán bộ, cơng chức chế độ tuyển dụng gắn với vị trí việc làm thơng qua chế độ hợp đồng lao động lương hưởng từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập nơi viên chức làm việc Công chức tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, biên chế Nhà nước
Nếu cán bộ, công chức cá nhân làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tức quan mang tính chất "cơng", nhân danh quyền lực nhà nước thực cơng việc viên chức lại hoạt động t mang tính chun mơn, nghiệp vụ Điều luật nêu rõ: "Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị sư nghiệp công lập theo quy định luật quy định khác cuả pháp luật có liên quan" Luật quy định thống cách hiểu đơn vị nghiệp công lập:
Từ trước đến nay, cụm từ " đơn vị nghiệp công lập" sử dụng nhiều văn luật khác nhau, song khái niệm đơn vị sư nghiệp công lập lại chưa có quy định cụ thể Với khái niệm viên chức, luật đưa điểm cuả viên chức làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Vì cần thiết phải có cách hiểu thống cụm từ Theo "Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước; tổ chức trị; tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước" Đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật Viên chức chia thành hai loại, đơn vị nghiệp công giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp công chưa giao quyền tự chủ Việc quy định thống cách hiểu đơn vị nghiệp công lập, định hướng cho đơn vị nhằm phát triển phục vụ tốt nhu cầu lĩnh vực dịch vụ công
Quy định "chức danh nghề nghiệp" thay cho quy định " ngạch" quản lý viên chức:
Theo quy định Luật Cán bộ, công chức, ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Ngạch công chức bao gồm chuyên viên cao cấp tương đương, chuyên viên tương đương, chuyên viên tương đương, cán tương đương, nhân viên
(2)độ, sách viên chức phải vào vị trí việc làm gắn với chức danh nghề nghiệp viên chức
Trên thực tế, viên chức làm việc lĩnh vực cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho cộng đồng y tế, văn hoá, giáo dục, khoa học, thể dục, thể thao, giao thông công cộng có chức danh nghề nghiệp bác sĩ, giáo viên, giảng viên, vận động viên, đạo diễn cụm từ chức danh tương ứng với nghề nghiệp viên chức thời gian dài lại quy thành " ngạch" công chức Có thể thấy quy định khơng phù hợp với tính chất đặc điểm lao động viên chức, nhiều tạo nên hạn chế quản lý viên chức.Việc quy định vị trí làm việcgắn với chức danh nghề nghiệp theo quy định Luật Viên chức khắc phục hạn chế Việc xác định vị trí làm việc nào, thuộc chức danh nghề nghiệp thể hịên hợp đồng lao động viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp Việc sử dụng khái niệm" chức danh nghề nghiệp" thay cho khái niệm" ngạch" thể khác viên chức công chức, nhằm phân định rõ nét đặc thù viên chức hoạt động lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ thi hành công vụ cơng chức
4 Hồn thiện, bổ sung quyền nghĩa vụ viên chức:
Xuất phát từ việc viên chức người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập, quyền nghĩa vụ viên chức tượng tự công chức Tuy nhiên, quy định quyền nghĩa vụ viên chức luật có phần mở rộng Do tính chất đặc điểm lao động viên chức hoạt đọng mang tính chuyên môn nghiệp vụ mà thi hành công vụ cán bộ, công chức nên quyền viên chức theo hướng mở hơn, tạo điều kiện để viên chức phát huy tài năng, sức sáng tạo khả cống hiến cho xã hội điều kiện tình hình Một số quyền quy định Điều 14( Quyền viên chức hoạt động kinh doanh làm việc ngoaì thời gian quy định ) Cụ thể như: hoạt động nghề nghiệp thời gian làm việc quy định hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; ký hợp đồng vụ, việc với quan, tổ chức đơn vị khác mà pháp luật khơng cấm phải hồn thành nhiệm vụ giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; góp vốn khơng tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã , bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Song song với việc quy định quyền viên chức, quy định nghĩa vụ cuả viên chức quy định phù hợp với đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức
Nghĩa vụ viên chức gồm nghĩa vụ chung, nghĩa vụ hoạt động nghề nghiệp nghĩa vụ viên chức quản lý việc viên chức không làm
5 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức:
(3)nội dung hình thức hợp đồng làm việc, chế độ tập việc thay đổi nội dung, ký kết tiếp, tạm hoãn chấm dứt hợp đồng làm việc
Công tác quản lý viên chức đổi hoàn thiện với số điểm như: Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức thực thông qua thi xét tuyển Việc đánh giá viên chức thực vào cấc cam kết hợp đồng làm việc ký kết Nội dung đánh giá gắn với kết thực công việc, nhiệm vụ, tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân Viên chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị nghiệp cơng lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Việc khen thưởng, kỷ luật viên chức quy định phù hợp với đặc điểm viên chức như: ngòai việc đựơc khen thưởng theo quy định hành viên chức có cơng trạng, thành tích đặc biệt cịn xét nâng lương vượt bậc bên cạnh hình thức nâng lương trước thời hạn Hình thức kỷ luật viên chức cịn hình thức ( cơng chức có hình thức) là: khiển trách, cảnh cáo, cách chức buộc thơi việc Ngồi ra, viên chức bị áp dụng hình thức kỷ luật cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan
6 Quy định chuyển đổi viên chức cán bộ, công chức
Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập từ đủ năm trở lên xét tuyển thành công chức không qua thi tuyển Viên chức tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí làm việc pháp luật quy định cơng chức định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời định tuyển dụng Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Luật Viên chức Công chửc máy quản lý, lãmh đạo đơn vị nghiệp công lập hết thời hạn bổ nhiệm mà không bổ nhiệm lại tiếp tục làm việc đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang làm viên chức Viên chức chuyển sang làm cán bộ, công chức ngược lại bảo đảm quyền lợi chế độ, sách